Att utreda hur trafiken till och från området samt inom området blir en viktig del av detaljplanearbetet.

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen Oscar Olsson Samhällsplanerare Telefon Ströpsta 3:18 m.fl. (förskolor) KS/2016:197 Planbesked, detaljplan för Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att pröva detaljplan för förskolor. Sammanfattning av ärendet Planområdet ligger vid Fredriksbergsvägens östra ände i tätortens södra del. Området knyter samman Brokvarn med övriga tätorten. Området ligger även nära Ladvretaområdet som planeras att byggas ut med bostäder. Den norra delen av planområdet består idag av Gammeltorps lågreservoar. På den södra delen ligger en kommunal lekplats. TJÄNSTESKRIVELSE Nykvarns befolkning växer kraftigt och med det ökar också antalet barn i förskoleåldern. Samtidigt finns i skrivande stund ingen laga kraftvunnen detaljplan som medger utbyggnad av någon ny förskola samtidigt som kommunen är i behov av fler förskolor. I den lokalförsörjningsstrategi som förvaltningen håller på att ta fram som en konsekvens av den kraftigt ökande befolkningen pekas planområdet ut för byggande av förskolor. Att utreda hur trafiken till och från området samt inom området blir en viktig del av detaljplanearbetet. Detaljplanen förväntas bli antagen av kommunfullmäktige under Ekonomiska konsekvenser Planarbetet bekostas av kommunen. Kommunen är markägare. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Översiktskarta Planbesked Lokalförsörjningsstrategi Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax (2)

2 Barnkonventionskonsekvenser Hänsyn till barnkonsekvensen ska tas under detaljplanearbetet. Ola Edström Kommundirektör Beslutet expedieras till Akten Ekonomichef Planarkitekterna Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef TJÄNSTESKRIVELSE Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: Nykvarn Telefon Fax (2)

3

4

5

6 SAMMANFATTNING 3

7 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Följande tjänstemän har varit involverade i framtagandet av bostadsförsörjningsprogrammet och lokalförsörjningsstrategin för kommunens verksamheter. Dessa två projekt har drivits parallellt. Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Inger Fransson Utbildningschef Mahria Persson Lövkvist Vård- och omsorgschef Anders Edin Handläggare/Controller Sofia Cedergren Planarkitekt Björn Gyllensten Planarkitekt Oscar Olsson Samhällsplanerare Stefan Skölden Mark- och exploateringsingenjör Per-Göran Skog Fastighetsansvarig Liselotte Palmborg Kultur- och fritidsstrateg Jeanette Andersson Kostchef Liridona Rama Enhetschef Integrationsenheten Ing-Marie Bengtsson Myndighetschef socialpsykiatri, Sol/LSS Berit Ahlberg-Åhammar Enhetschef Lugnets äldreboende Cecilia Huss Trafikingenjör 4

8 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1. INLEDNING Syfte och mål Konsekvenser av bostadsprojekten i Nykvarns kommun Konsekvenser för förskolan Kommunala förskolor Nya förskolor Konsekvenser för skolan Kommunala skolor Konsekvenser för vård- och omsorg Vård- och omsorgs lokaler...18 REFERENSER

9 1. INLEDNING 1.1 Syfte och mål Syfte Utreda vad den förväntade befolkningsökningen får för konsekvenser för kommunens verksamheters lokalbehov. Mål Kommunstyrelsen gav den 12 april 2016 förvaltningen i uppdrag att utreda ny byggnation på befintliga förskoletomter samt se på möjligheterna att bygga ytterligare nya förskolor i Nykvarn. Detta på grund av den förväntade befolkningsökningen den kommande femårsperioden. 1 Utredningen inkluderar också kommunens skollokaler och de lokaler som används för vård- och omsorgsavdelningens verksamheter. Syftet är att utreda vad den förväntade befolkningsökningen får för konsekvenser för dessa verksamheters lokaler. 1.2 KONSEKVENSER AV BOSTADSPROJEK- TEN I NYKVARNS KOMMUN Det finns en god planberedskap för bostäder i Nykvarns kommun. Bostadsförsörjningsprogrammet har som mål att möjliggöra en befolkningsökning på ca 1,8% per år. De bostadsprojekt som finns med i kommunens projektplan skulle däremot ge en betydligt kraftigare befolkningsökning ifall alla planerna genererade det antal bostäder som exploatörerna uppskattar. Mellan 2-7,3%. För att utreda konsekvenserna av bostadsförsörjningen i Nykvarn har två scenarion arbetats fram. Det ena är ett worst case-scenario som innebär att alla de bostäder som finns med i kommunens projektplan blir verklighet. Det andra är en uppskattning över hur stor andel av dessa bostäder som kommer bli verklighet, ett troligt scenario. Dessa två scenarion betyder att Nykvarns kommun år 2021 skulle kunna ha en befolkning på mellan personer. Även om siffrorna verka exakta ska de bara ses som ungefärliga och ge en fingervisning över hur det är troligt att befolkningen kan utvecklas. 1 Protokoll kommunstyrelsen , 63 6

10 2. KONSEKVENSER FÖR FÖRSKO- LAN I Nykvarns kommun arbetar förvaltningen för att skapa förutsättningar för barngruppsstorlekar på 15 barn/avdelning för barn 1-3 år och 20 barn/avdelning för barn 4-5 år. Enligt Skolverkets allmänna råd för förskolan ska riktmärket för barngruppernas storlek i förskolan vara 6-12 barn för åldrarna 1-3 år och 9-15 barn för åldrarna 4-5 år. 2 Dessa riktmärken är dock svåra att uppnå för förskolorna i Nykvarn. Idag är snittet för storlek på barngrupper i Nykvarns kommunala förskolor 16 barn för åldrarna 1-3 år och 21 barn för åldrarna 4-5 år. Därför används de siffror som förvaltningen försöker skapa förutsättning för i uträkningarna. 2 Skolverket, 2016 Åldersgrupper Nykvarns kommuns kommunala förskolor har idag sammanlagt 35 avdelningar. I tabell 1 visas siffror dels på hur antalet barn i de olika barngrupperna kan utvecklas och dels på vad detta får för konsekvens i behovet av antal förskoleavdelningar. År 2022 kommer det att behövas sammanlagt 51 förskoleavdelningar, varav 33 för barn 1-3 år och 18 avdelningar för barn 4-5 år, enligt det troliga scenariot. Enligt worst case behövs sammanlagt 56 avdelningar, varav 36 för barn 1-3 år och 20 avdelningar för barn 4-5 år. 2.1 Kommunala förskolor Slutsatser för förskolan Kommunen har ingen planberedskap för förskolor. I Tabell 1. Antal barn i förskoleåldern och behovet av förskoleplatser. Antal barn i förskoleåldern för de olika åren Scenario år 368 Trolig: Hög: år 316 Trolig: Hög: Siffrorna är beräknade utifrån de projekt som finns med i kommunens projektplan och utgår från befolkningssiffrorna för år Befolkningsprognoserna utgår sedan från de antal bostäder som byggs under åren och beskriver den uppskattade befolkningen året efter. De bostäder som byggs 2016 genererar den befolkningssiffra som anges för år 2017, bostäderna som byggs under 2017 genererar befolkningssiffran för år 2018 osv. För flerbostadshus har en befolkningstäthet på 2,0 personer/lägenhet använts, för småhus 2,7 personer/lägenhet (SCB, u.å.). Siffrorna för hela befolkningens ökning har sen fördelats efter den genomsnittliga befolkningssammansättningen i kommunen för åren Barn 1-3 år utgör då 4,0% av befolkningen, barn 4-5 år 3,0%. Åldersgrupper Behov av förskoleplatser (antal avdelningar) Scenario år Trolig: Hög: år Trolig: Hög: Totalt Trolig: Hög: Siffrorna är beräknade utifrån de siffrorna i den övre delen av tabellen och sedan dividerade med 15 barn för de mindre barnen och 20 barn för de större. Förvaltningen försöker skapa förutsättningar för att barngruppsstorlekarna ska vara 15 barn/avdelning för de mindre barnen och 20 barn/avdelning för de äldre barnen. 7

11 kommunen finns i skrivande stund ingen gällande detaljplan som medger byggande av någon ny förskola. En förskola bör ha en inomhusyta på 8-10 kvm/barn. Då räknas inte kök och teknikutrymmen in. 3 Samtidigt bör en förskolegård bör vara minst 30 kvm/barn. 4 Med gård menas området där barnen kan vistas, inte till exempel parkeringar. Flera av kommunens förskolor bör vara möjliga att bygga ut eller på enligt de gällande detaljplanerna. Däremot är inga av kommunens förskolor anpassade för att byggas på med en våning till. Det svåra med att bygga ut flera av kommunens förskolor är att förskoletomterna generellt är små i Nykvarn och det kan bli svårt att både få plats med en utbyggd förskola och en tillräckligt stor förskolegård enligt gällande planer. Detaljplanerna för de flesta av kommunens förskolor är från 1970-talet och har som enda begränsning förskolebyggnaden högsta byggnadshöjd och att delar av förskoletomterna inte får bebyggas, så kallad prickmark. Hökmossens-, Skogsbackens- och Taxinge förskola har detaljplaner från 2000-talet och har fler begränsningar på förskolebyggnaden, exempelvis våningsantal och största byggnadsarea. De kostnader som är uppskattade för att bygga ut befintliga förskolor och för att bygga nya förskolor innefattar enbart investeringskostnaden för byggnationen. Till den kostnaden kommer sen ökade personalkostnader för den utökade personalen och ökade driftskostnader i exempelvis hyra för lokalerna Hökmossens förskola Detaljplanen för förskolan vann laga kraft år Planen anger att området förskolan ligger på ska användas som förskola med en högsta byggnadsarea i ett plan på 1500 kvm. 5 Förskolan är idag 1198 kvm stor plus att förskoletomten innehåller tre förråd på sammanlagt 72 kvm. Förskolan bör därför gå att bygga ut något enligt detaljplanen. Förskoletomten är däremot begränsad. Förskolan har redan idag inhägnat ett ganska stort område utanför tomten som används som förskolans tomt. Denna mark ligger på mark som inte är planlagd. Hökmossens förskola har idag sex avdelningar, tre för de yngre barnen och tre för de äldre barnen. Förskolan Hökmossens förskola. Blå yta är förskolans ursprungliga område, röd yta visar den utökade inhägnade förskolegården. är en våning hög. Trafiksituationen vid förskolan dålig. På Dammköksvägen, som är vägen till förskolan och också passerar Turingeskolan, passerar ca 2000 fordon per dag en vanlig vardag. Förslag till åtgärd Hökmossens förskola är idag kommunens största förskola. Förskolan föreslås inte byggas ut. Förskolan har redan idag inhägnat mer mark än vad som är planlagt för förskola. Vid eventuell planläggning av den mark förskolan använder som gård bör detta område reserveras för förskolans verksamhet Lillhaga förskola Detaljplanen för förskolan vann laga kraft år 1974 och anger området som skolan ligger på område för allmänt ändamål med en byggnadshöjd på 5 meter. Runt förskolan på förskoletomtens yttre delar är marken prickmark. Ingen bestämmelse om största möjliga byggnadsarea finns. 6 Om förskolan ska byggas ut borde förskolans fastighet utökas för att barnen ska få en tillräckligt stor gård att vistas på. Exempelvis kan detta göras genom att flytta gång- och cykelvägen förbi förskolan en bit söderut så att den inte i mitten av allmänningen bredvid förskolan. Ett annat alternativ skulle kunna vara att köpa fastigheten väster (bakom) förskolan och utvidga förskolans fastighet. 3 Malmö stad, 2011; Stockholms stad, 2007; Vetlanda kommun, u.å 4 Boverket, 2014; Malmö stad. 2011; Vetlanda kommun, u.å. 5 Detaljplan 031:1 8 En besiktning av Lillhaga förskola genomfördes Detaljplan 638B

12 Detaljplan för meter Skala:INGEN ORDENTLIG SKALA Lillhaga förskola. Förslag på hur ny detaljplan för Lillhaga förskola skulle kunna utformas Slutsatsen blev att förskolan är i stort behov av Utbyggnad: 2017 omfattande renoverings- och ändringsarbeten för att återfå hela och funktionella ytskikt utvändigt och invändigt. Detta inklusive dörrar och fönster. Dessutom uppfylls inte kraven enligt energihushållning, tillgänglighet, säkerhet vid användning, luftkvalité med mera. 7 Lillhaga förskola har idag fem avdelningar, tre för de yngsta barnen och två för de äldre barnen. Förskolan är en våning hög. Förslag till åtgärd Lillhaga förskola rivs och ersätts med en ny byggnad i två plan med åtta avdelningar. En ny detaljplan tas fram för förskolan där gång- och cykelvägen söder om förskolan flyttas söderut för att ge plats åt en utvidgning av förskolans tomt. Dessutom anges ett område i skogen väster om förskolan som förskoleområde, för att kunna anlägga en förskolegård i skogen. Detta område får dock inte direkt kontakt med resten av förskolegården dessa två gårdar separeras av en gång- och cykelväg. Uppskattad kostnad: 35 miljoner kr. 7 Svalsta byggkonsult AB, 2015 S PARK S GCVÄG PARK LOKALGATA Upprättad Reviderad Sandtorps förskola Detaljplanen för förskolan vann laga kraft år Området där förskolan ligger anges som område för allmänt ändamål. De yttre delarna av förskoletomten utgörs av prickmark. Inga bestämmelser som byggnadshöjd eller största möjliga byggnadsarea finns. 8 Sandtorps förskola har idag fyra avdelningar, två för d yngre barnen och två för de äldre barnen. Förskolan är en våning hög. Förslag till åtgärd Sandtorps förskola föreslås inte byggas ut Skogsbackens förskola Förskolans detaljplan vann laga kraft år Den anger att området där förskolan ligger ska användas för förskola. Detaljplanen anger också att förskolan får ha en våning och får ha en största byggnadsarea på Detaljplan 674C ARBETSMATERIAL Lillhaga förskola xxxx Sofia Planarkitekt PLANBESTÄMMELSER Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning är tillåten. Bestämmelser utan beteckning gäller inom hela planområdet. GRÄNSER Planområdesgräns Användningsgräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser LOKALGATA PARK GCVÄG Kvartersmark S Oscar Samhällsplanerare Lokaltrafik Anlagd park Gång- och cykelväg Förskola och/eller skola X Planbeskrivning X Genomförandebeskrivning Fastighetsförteckning X Illustrationskarta Särskilt utlåtande X Samrådsredogörelse Utlåtande efter utställning Planavtal Planavgift vid bygglov ANTAGANDE LAGA KRAFT ARKIVNR arbetsmtrl 9

13 kvm. 9 Den norra delen av förskoletomten är kryssmark och får endast bebyggas med komplementbyggnader. Öster om förskoletomten, mot Rudkällavägen, finns även ett område utpekat för förskola (fastigheten Ströpsta 3:82). 10 Förskolan använder idag bara en del av den yta som är avsatt för förskolegård i detaljplanen. Delen ned mot Rudkällavägen används inte, vilket betyder att förskolans gård kan utökas med ungefär den dubbla ytan. Skogsbackens förskola har idag fyra avdelningar, två för de yngre barnen och två för de äldre. Förskolan är en våning. Förslag till åtgärd Skogsbackens förskola föreslås inte byggas ut Tallbackens förskola Förskolans detaljplan vann laga kraft år 1975 och anger att området där förskolan ligger som område för allmänt ändamål. Resten av förskoletomten ligger på prickmark. Planen anger byggnadshöjden för förskolan till 5 meter. 11 Tallbackens förskola har idag fyra avdelningar, två för de yngre barnen och två för de äldre. Förskolan är en våning hög. Förslag till åtgärd Tallbackens förskola byggs ut med fyra avdelningar. För att utvidga förskolans gård tas mark från Folkets park. Ifall det behövs kan även de två privata fastigheterna sydväst om förskolan köpas av kommunen för att användas för förskolans verksamhet. Förskolans kök rustas upp och byggs om för att klara dagens krav på arbetsmiljö samtidigt som det anpassas för en utvidgad förskola. Uppskattad kostnad: 30 miljoner kr. Utbyggnad: Taxinge förskola Detaljplanen vann laga kraft år Området där förskolan ligger är angett som bostäder, dessförinnan förskola/skola (beteckningen B (S) i plankartan). Detta förklaras i planbeskrivningen med att planen skulle ge stöd till ett permanent bygglov för den förskola som redan låg där men hade tillfälligt bygglov. Planen skulle Tallbackens förskola. Blå yta är förskolans område idag, röd yta hur förskolans område bör utvidgas, det streckade röda området är två privata fastigheter som skulle kunna köpas in för att utvidga förskolans område. Den gröna ytan är Björkestaskolans område enligt detaljplanen. också ge möjlighet att utveckla skolfunktionerna om det skulle behövas. Ifall förskole/skollokalerna skulle visa sig inte behövas medger planen att skollokalerna konventeras till bostäder. Förskoletomten innehåller också prickmark. 12 Detaljplanen reglerar att högst en fjärdedel av förskolans fastighets areal får bebyggas. Förskolebyggnaden får vara högst två våningar hög. Bredvid förskolans tomt ligger en tomt som har samma beteckningar i plankartan som förskoletomten, förutom att högsta våningsantal är en våning. 13 Den fastigheten används idag som bostad. Taxinge förskola har idag fyra avdelningar, två för de yngre barnen och två för de äldre. Förskolebyggnaderna är en våning hög samt en inredd vind. Förslag till åtgärd Taxinge förskola föreslås inte byggas ut Winklerska förskolan Detaljplanen vann laga kraft år Platsen där förskolan ligger anges som område för allmänt ändamål och har en byggnadshöjd på 3,5 meter. Förskoletomten innehåller också prickmark längs sin ytterkant. Ingen bestämmelse om största byggnadsarea finns. 14 Winklerska förskolan har idag fyra avdelningar, två för 9 Detaljplan Detaljplan Detaljplan 661B Detaljplan Detaljplan Detaljplan 663C

14 LOKALFÖRSÖRJNINGSSTRATEGI Förslag till åtgärd Förskolans område tas med i den kommande detaljplanen för Gamla Idrottsplatsen. Förskolans gård utvidgas till att innefatta grusplanen vid Gamla Idrottsplatsens portal. Förskolan byggs ut till två avdelningar och Gamla Idrottsplatsens grusyta används till förskolegård. FörFörslag till åtgärd skolans kök rustas upp och byggs om för att klara daförskolan ligger centralt belägen i Nykvarns tätort, vil- gens krav på arbetsmiljö samtidigt som det anpassas för ket gör den lämplig för en utbyggnad. På förskoletom- en utvidgad förskola. ten ligger en villa där nedre våningsplanet används av Uppskattad kostnad: 15 miljoner kr. förskolan. Förslaget är att förskolan byggs ut med två Utbyggnad: 2017 avdelningar som sitter ihop/förbinds med dagens förskola, detta för att bättre kunna utnyttja förskolans kök. Dessutom utvidgas förskolegården åt väster-norr på de yngre barnen och två för de äldre. Förskolebyggnaden är en våning och förskolan använder också nedre våningen i en villa, där övervåningen används som bostad. Winklerska förskolan har samma planlösning som Gammeltorps förskola. T S A K T U Gammeltorps förskola. Blå yta är förskolans område idag, röd yta hur förskolans område bör utvidgas. Winklerska förskolan. Blå yta är förskolans område idag, röd yta hur förskolans område bör utvidgas. 2.2 Nya förskolor mark ägd av kommunen. Förskolans kök rustas upp och Bergtorp byggs om för att klara dagens krav på arbetsmiljö samti- I det framtagna samrådsförslaget för detaljplan för del digt som det anpassas för en utvidgad förskola. av Ströpsta 3:32 mm Bergtorp finns en yta på ca 5000 Uppskattad kostnad: 15 miljoner kr. Utbyggnad: Gammeltorps förskola Förskolans detaljplan vann laga kraft år Förskolans område ska användas för allmänt ändamål och förskoletomtens yttersidor består av prickmark. Högsta byggnadshöjd för förskolan är 5 meter. Ingen bestämmelse om största byggnadsarea finns.15 Gammeltorps förskola har idag fyra avdelningar, två för de yngre barnen och två för de äldre. Förskolan är en våning hög. Gammeltorps förskola har samma planlösning som Winklerska förskolan. 15 Detaljplan 713A Skogsbackens förskola och området för en ny förskola i Bergtorp. Den blå ytan består av området planlagt för Skogsbackens förskola. Den lila ytan består av området utpekat i samrådsförslaget för detaljplanen för del av Ströpsta 3:32 Bergtorp där en ny förskola planeras 11

15 LOKALFÖRSÖRJNINGSSTRATEGI kvm avsatt som förskola.16 Det utpekade förskoleområdet ligger längs Järnavägen och nära utfarten på väg 509. Där föreslås att en förskola med minst åtta avdelningar i två våningar byggs. Uppskattad kostnad: 50 miljoner kr. Utbyggnad: 2018 eller 2020 beroende på om detaljplanen för Bergtorp eller för nya förskolor vid Fredriksbergsvägen vinner laga kraft först. ligger på andra sidan Fredriksbergsvägen från Fredriksbergsvägen södra. Där ligger idag Gammeltorps lågreservoar. Området är planlagt för vattenverk samt består av prickmark.18 Kommunens planerade vattentorn måste stå färdigt innan lågreservoaren kan rivas och ersättas med förskola. En ny detaljplan som anger att området ska användas för förskola måste tas fram. Förslagsvis tas en plan fram för både Fredriksbergsvägen södra och Fredriksbergsvägen norra (Gammeltorps lågreservoar) Fredriksbergsvägen södra Uppskattad kostnad: 50 miljoner kr. Vid Fredriksbergsvägens östra ände i Gammeltorp fö- Utbyggnad: 2024 reslås en ny förskola i minst två plan med minst åtta avdelningar byggas. Ytan som föreslås ligger söder Furuborg om vändplanen på Fredriksbergsvägen. Området är Vid Furuborgskolan föreslås en ny förskola i minst två idag planlagt som naturmark.17 På platsen ligger idag våningar med minst åtta avdelningar. Förskolan bör en lekplats som föreslås ersättas med en ny förskola. placeras i direkt anslutning till Furuborgskolan, exemlekplatsen ligger även nära Brokvarns lekplats. En ny pelvis väster om skolan. Området väster om skolan är detaljplan som anger att området ska användas för förskola måste tas fram. Förslagsvis tas en plan fram för 18 Detaljplan 507C både Fredriksbergsvägen södra och Fredriksbergsvägen norra (Gammeltorps lågreservoar). Uppskattad kostnad: 50 miljoner kr. Utbyggnad: 2018 eller 2020 beroende på om detaljplanen för Bergtorp eller för nya förskolor vid Fredriksbergsvägen vinner laga kraft först. T S A K T U Ny förskola i Furuborg. Den gröna ytan består av området planlagt för Furuborgskolan. Den lila ytan består av ett område som föreslås planläggas för en ny förskola. Nya förskolor vid Fredriksbergsvägen. Den södra delen är området som idag utgörs av naturmark och bland annat innehåller en lekplats. Den norra delen utgörs av Gammeltorps lågreservoar Fredriksbergsvägen norra (Gammeltorps lågreservoar) Norr om Fredriksbergsvägen på platsen för Gammeltorps lågreservoar föreslås en ny förskola i minst två våningar och med minst åtta avdelningar byggas. Ytan 16 KS/2008:283 Detaljplan för del av Ströpsta 3:32 - Bergtorp 17 Detaljplan Ny förskola i Älgbostadsområdet. Den lila ytan beskriver bara i vilket område en ny förskola bör byggas, inte på vilken specifik plats.

16 idag planlagt för bostäder och naturmark. Detaljplanens genomförandetid har inte gått ut. 19 För att kunna bygga en förskola i området måste en ny detaljplan tas fram. Uppskattad kostnad: 50 miljoner kr. Utbyggnad: Älgbostadsområdet En ny förskola bör byggas i området vid Älgbostad i samband med att Älgbostad och Sandtorp binds ihop med väg och exploatering. Förskolan föreslås byggas i minst två våningar och med minst åtta avdelningar. Uppskattad kostnad: 50 miljoner kr. Utbyggnad: Detaljplan

17 Tabell 2.Utbyggnadsplan för kommunens förskolor Befintliga förskolor Förskola Befintliga avdelningar Utbyggnad av nya förskoleavdelningar. Årtalet visar när utbyggnaden färdigställs Hökmossen 6 Lillhaga 5 +8 Sandtorp 4 Skogsbacken 4 Tallbacken 4 +4 Taxinge 4 Winklerska 4 +2 Gammeltorp 4 +2 Totalt antal avdelningar av befintliga förskolor Nya förskolor Fredriksbergsvägen 8 södra/ Bergtorp Fredriksbergsvägen 8 södra/ Bergtorp Furuborg 8 Fredriksbergsvägen 8 norra (Gammeltorps lågreservoar) Älgbostadsområdet 8 Totalt antal avdelningar

18 3. KONSEKVENSER FÖR SKOLAN I Nykvarns kommuns skolor går det i genomsnitt elever per klass i förskoleklass-årskurs 9. De två scenarion som används i konsekvensutredningen ger olika behov av nya lokaler för kommunens skolor. De siffror som visas i tabellen över behov av skollokaler ska bara ses som en fingervisning av behovet av antalet klasser, vilket då kan ses som ett ökat behov av utrymmen i antalet klassrum. Den ökande befolkningen får även konsekvenser för andra lokaler i kommunens skolor, exempelvis idrottshallar, kök och matsalar. Tabellen innehåller även en förklaring till hur de olika siffrorna beräknats. För lågstadiet bedöms det att behovet av antalet klasser kommer vara ca st år 2021 beroende på scenario. Idag är antalet klasser 27 st. I lågstadiet räknas förskoleklass-årskurs 3. För mellanstadiet bedöms det att behovet av antalet klasser kommer vara ca st år 2021 beroende på scenario. Idag är antalet klasser 20 st. För högstadiet bedöms det att behovet av antalet klasser kommer vara ca st år 2021 beroende på scenario. Idag är antalet klasser 20 st. Totalt bedöms det att behovet av antalet klasser för grundskolan i kommunen kommer vara ca st år Det innebär en ökning med ca klasser jämfört med år Idag är antalet klasser i kommunens grundskolor totalt 67 st. Det är egentligen inte de enskilda siffrorna som är det viktiga utan att se en helhet över att skolans behov av utrymmen kommer att växa med en växande befolkning. Från och med hösten 2017 ska årskurs 6 gå på samma skolor som de övriga årskurserna i mellanstadiet. Även antalet gymnasieelever kommer att öka. Kommunen har däremot ingen gymnasieskola utan kommunens elever går på gymnasiet i andra kommuner genom samverkansavtal. För detta ersätter Nykvarns kommun dessa kommuner ekonomiskt, en kostnad som kommer öka med ökningen av antalet invånare i gymnasieåldern. 3.1 Kommunala skolor Björkestaskolan Björkestaskolan är idag en F-5-skola. Skolan har ca 470 elever. Skolan har 3-4 parallella klasser i varje årskurs. Detaljplanen för Björkestaskolan vann laga kraft år Skolan ligger till största delen på mark utpekad som område för allmänt ändamål, men en del av skolans huvudbyggnad ligger även på prickmark (mark som icke får bebyggas). Skolans barack ligger mestadels på prickmark och parkmark. Byggnadshöjd för skolan är 7,6 meter enligt planen. Det finns ingen bestämmelse om största möjliga byggnadsarea. 20 En utredning gällande påbyggnad eller ombyggnad av Björkestaskolan gjordes år 2011, där bästa sätt att tillskapa sju nya undervisningssalar utreddes. Bedömningen blev att det var bättre att göra en tillbyggnad till Björkestaskolan än att bygga på skolan. En del av skolan är redan idag påbyggd med en våning men ifall detta ska göras längs hela skolan måste exempelvis ventilation flyttas upp ovanför den nya våningen. 21 Både att bygga ut och bygga på skolan går enligt detaljplanen så länge inte byggnadshöjden överskrider 7,6 meter. Ett problem med att bygga ut skolan är att skolgården är begränsad och ganska liten, vilket gör att fler elever ska samsas på en begränsad yta. Ifall skolan dessutom byggs ut istället för byggs på minskar skolgården ytterligare. Förslag till åtgärd Björkestaskolan blir en F-6-skola. Skolgårdens storlek gör att skolan inte är speciellt lämplig att bygga ut. Skolan ligger redan idag ganska intryckt och det blir svårt att utöka skolgården Turingeskolan Turingeskolan är idag en F-5-skola med sammanlagt ca 490 elever. Skolan har 3-4 parallella klasser i varje årskurs. Detaljplanen för Turingeskolan vann laga kraft år Skolbyggnaden ligger på mark utpekad som område för allmänt ändamål och upptar nästan hela detta område. Enligt planen finns ett stort område norr om skolans parkering avsatt som område för idrottsändamål. Mellan detta område och skolan finns även ett område avsatt för parkering. Den norra delen av skolan (idrotthallen) har en byggnadshöjd på 10 meter och resterande skolbyggnad 7 meter enligt planen. Ingen bestämmelse om största möjliga byggarea finns. 22 På halva parkeringsområdet finns idag skolans grusplan och resten består av parkeringar. Det stora området som enligt planen ska 20 Detaljplan 506B 21 Nykvarns kommun, Detaljplan 664C 15

19 användas för idrottsändamål består idag av skog. En utredning gällande påbyggnad eller tillbyggnad av Turingeskolan genomfördes år Slutsatsen blev att det är bäst att bygga till Turingeskolan. En tillbyggnad av Turingeskolan ansågs även bättre än påbyggnad eller tillbyggnad av Björkestaskolan. 23 En större tillbyggnad av skolan skulle däremot behöva att detaljplanen ändras eller görs om eftersom skolan redan idag upptar nästan hela det område som anges som område för allmänt ändamål. Området runt skolbyggnaden är prickmark och får inte bebyggas. Planen tillåter däremot att skolan 23 Nykvarns kommun, 2011 Tabell 3. Antal personer i skolåldrar och behov av skollokaler. Antal personer i olika skolåldrar Scenario Lågstadiet 644 Trolig: Åldersgrupper Mellanstadiet Högstadiet Hög: Trolig: Hög: Trolig: Hög: Gymnasiet 359 Trolig: Hög: Siffrorna är beräknade utifrån de projekt som finns med i kommunens projektplan och utgår från befolkningssiffrorna för år Befolkningsprognoserna utgår sedan från de antal bostäder som byggs under åren och beskriver den uppskattade befolkningen året efter. De bostäder som byggs 2016 genererar den befolkningssiffra som anges för år 2017, bostäderna som byggs under 2017 genererar befolkningssiffran för år 2018 osv.. För flerbostadshus har en befolkningstäthet på 2,0 personer/lägenhet använts, för småhus 2,7 personer/lägenhet (SCB, u.å.). Siffrorna för hela befolkningens ökning har sen fördelats efter den genomsnittliga befolkningssammansättningen i kommunen för åren Personer i lågstadieåldern utgör då 6,3% av befolkningen, personer i mellanstadiet 4,9%, personer i högstadiet 4,7% och personer i gymnasieåldern 4,3%. Den högre siffran för personer i lågstadieåldern beror på att denna siffra innehåller förskoleklass-årskurs 3. Åldersgrupper Behov av skollokaler (antal klasser). Ökning jämfört med år 2015 inom parentes Scenario Lågstadiet 27 Trolig: 27 (0) 28 (1) 29 (2) 30 (3) 31 (4) 32 (5) Hög: 27 (0) 28 (1) 30 (3) 32 (5) 34 (7) 35 (8) Mellanstadiet 20 Trolig: 22 (2) 22 (2) 23 (3) 24 (4) 24 (4) 25 (5) Hög: 22 (2) 22 (2) 24 (4) 25 (5) 27 (7) 28 (8) Högstadiet 20 Trolig: 22 (2) 22 (2) 23 (3) 24 (4) 24 (4) 25 (5) Hög: 22 (2) 22 (2) 24 (4) 25 (5) 27 (7) 28 (8) Totalt 67 Trolig: 71 (4) 72 (5) 75 (8) 78 (11) 80 (13) 83 (16) Hög: 71 (4) 73 (6) 78 (11) 83 (16) 87 (20) 90 (23) Gymnasiet Kommunen har ingen egen gymnasieskola utan kommunens elever går på gymnasiet i andra kommuner genom samverkansavtal. För detta får kommunen ersätta dessa kommuner. Siffrorna är beräknade utifrån snittet på antalet elever per klass i kommunen år

20 byggs på så länge inte byggnadshöjden överstiger 7 respektive 10 meter på de olika delarna av skolan. Förslag till åtgärd Turingeskolan skiftar från att vara F-5-skola till att bli kommunens högstadieskola. Skolan byggs ut och anpassas som högstadieskola. Detaljplanen för skolan kan behöva göras om. Uppskattad kostnad: kostnaden för att skifta högstadiet och låg- och mellanstadiet mellan Turingeskolan och Lillhagaskolan uppskattas till 5 miljoner kr, kostnaden för att bygga ut Turingeskolan uppskattas till 75 miljoner kr. Utbyggnad: Lillhagaskolan Lillhagaskolan är idag en 6-9 skola med ca 620 elever. Skolan har 6-7 parallella klasser i varje årskurs. Skolan är dåligt anpassad för högstadiets verksamhet. Detaljplanen för Lillhagaskolan vann laga kraft år Platserna där själva skolbyggnaderna ligger är angett som område för allmänt ändamål i detaljplanen. En liten del av huvudbyggnaden ligger också på prickmark. Planen anger även ett område i skoltomtens nordvästra hörn och ett område i skoltomtens nordöstra hörn (bakom idrottshallen) som område för allmänt ändamål. 24 Den nordvästra delen av skolområdet utgörs idag av en barackbyggnad och skolgård, t.ex. en bollplan. Området bakom idrottshallen består idag av grönytor och två tennisplaner. Skolområdet består sammanlagt av fyra områden som anges som område för allmänt ändamål. Dessa separeras från varandra av prickmark. Byggnadshöjden i alla fyra områden är 7,6 meter och byggnadernas vind får ej inredas. 25 Lillhagaskolans skolområde innehåller stora områden som idag inte är bebyggda. Skolgården är stor för att vara en högstadieskola och skulle kunna användas för att t.ex. bygga ut skolan, något även detaljplanen medger. Förslag till åtgärd Lillhagaskolan skiftar från att vara en högstadieskola till att bli en F-6-skola. Skoltomten innehåller idag stora ytor där skolan dels kan byggas ut vid behov men även där skolgården kan utvecklas. Uppskattad kostnad: kostnaden för att skifta högstadiet och låg- och mellanstadiet mellan Turingeskolan och Lillhagaskolan uppskattas till 5 miljoner kr Furuborgskolan Furuborgskolans etapp 1 innebär att skolan blir en F-3-skola med två parallella klasser i varje årskurs. Det innebär att skolan kommer få ca 190 elever fördelat på 8 klasser, räknat efter dagens klassstorlekar i kommunen. Därmed bör Furuborgskolans etapp 1 möta behovet av antalet klasser i lågstadiet till år Detaljplanen vann laga kraft år 2015 och medger att skolan byggs ut i två ytterligare etapper. 26 Förslag till åtgärd Bygga ut Furuborgskolan med etapp 2-3. Även skapa utrymmen för kulturskolan i dessa lokaler och då flytta kulturskolan från Lillhagaskolan till Furuborgskolan. Furuborgskolan blir en F-6-skola. Uppskattad kostnad: etapp 2 75 miljoner kr, etapp 3 75 miljoner kr. Utbyggnad: etapp 2 år 2017, etapp 3 år Detaljplan 500A 25 Detaljplan 500A Detaljplan 058 Tabell 4.Utbyggnads- och utvecklingsplan för kommunens skolor. Skola Utbyggnad av nya förskoleavdelningar. Årtalet visar när utbyggnaden färdigställs Furuborgskolan etapp 2. Turingeskolan blir högstadieskola. Lillhagaskolan blir F-6-skola. Turingeskolan byggs ut. Furuborgskolan etapp 3.

21 18

22 19

23 5. KONSEKVENSER FÖR ÖVRIGA VERKSAMHETER 5.1 Vård- och omsorgs lokaler För personer äldre än 80 år har samma typ av scenarion som för förskolan och skolan använts. Dessa bygger på en uppskattning om hur många personer de olika bostadsprojekten kan generera och hur stor andel av dessa bostäder som det bedöms troligt byggs. Som en referens för personer 80 år och äldre har dessutom SCB:s befolkningsprognoser använts. Detta för att de skiljer sig så markant från övriga siffror och spår en våldsam ökning av personer äldre än 80 år. De två scenariona troligt och hög uppskattas innebära en befolkningsökning på personer äldre än 80 år till år Vård- och omsorgsavdelningen uppskattar att ca 12% av befolkningen äldre än 80 år är i behov av plats på ett äldreboende. De båda scenariona betyder därför att mellan personer äldre än 80 år är i behov av plats på ett äldreboende år En viktig kommentar kan vara att detta bara visar personer äldre än 80 år och att det även finns personer yngre än 80 år som är i behov av plats på äldreboende. SCB:s siffror ger istället en ökning av antal personer 80 år och äldre med 211 personer till år 2022, vilket skulle betyda ett behov av 57 platser på äldreboende för denna grupp. SCB:s siffror kan ses som ett worst, worst case Lugnets äldreboende Lugnets äldreboende har idag 52 platser och är en våning högt. Detaljplanen för äldreboendet är från år Äldreboendets område ska användas som ålderdomshem enligt detaljplanen och får ha en högsta byggnadshöjd på 9 meter. Ingen begränsning för hur stor andel av fastigheten som får bebyggas finns. Närmast Skogsvägen består äldreboendets område av prickmark och får inte bebyggas. Huvudbyggnaden ska placeras minst 4 meter från tomtgräns Detaljplan 1025A Tabell 5. Antal personer 80 år och äldre. Lugnets äldreboende. Den lila ytan visar den mark som är detaljplanerad som ålderdomshem Scenario Trolig: Hög: SCB: Källa: SCB, 2015 Personer över 80 år som är i behov av plats på äldreboende. Scenario Troligt: Hög: SCB Källa: SCB, 2015 Siffrorna är baserade på en uppskattning från vård- och omsorgsavdelningen att ca 12% av befolkningen äldre än 80 år är i behov av plats på äldreboende. 20

24 Detaljplanen för äldreboendet Lugnet har ingen begränsning för hur stor andel av fastigheten som får bebyggas. Äldreboendet får enligt planen vara max 9 meter högt. 28 Det är däremot olämpligt att bygga ett äldreboende i flera våningar av till exempel utrymningsskäl. nen måste arbeta för att hitta fler lokaler för HVB-hem och lägenheter för vuxna och familjer. Förslag till åtgärd Lugnets äldreboende byggs ut med 10 nya platser för att möta framtidens behov av platser på äldreboende. Utbyggnad: 2020 ifall seniorbostäder byggs i kommunen. Annars Gruppboende Trädgårdsvägen Gruppboendet på Trädgårdsvägen har fem platser. Detaljplanen för området anger att marken ska användas för bostäder och förskola. Högst en femtedel av fastigheten får bebyggas. Bebyggelsen får ha högst en våning och högsta byggnadshöjd är 4 meter Gruppboende Maskinförarevägen 48 Gruppboendet har fyra platser. Detaljplanen för området anger att marken ska användas för bostäder. Marken som anges som bostäder delas upp i två delar av prickmark längs ett dike. Högst en fjärdedel av fastigheten får bebyggas och byggnaden får vara högst en våning hög Gruppboende Maskinförarevägen 50 Gruppboendet har sex platser. Detaljplanen för området anger att marken ska användas för bostäder. Bostads- och komplementbyggnader får ha en största bruttoarea på 1200 kvm och byggnaden får ha högst en våning. Dessutom ska alla utrymmen i fastigheten vara tillgänglig för personer med funktionshinder. 31 Förslag till åtgärd för gruppboenden En detaljplan där byggande av ett flexibelt gruppboende tas fram. Detta för att öka planberedskapen för gruppboenden. Gruppboendets användning ska kunna förändras efter behov Bostäder för flyktingar Till Nykvarns kommun kommer ca 100 flyktingar/år. Just behovet för flyktingar är svårt att uppskatta eftersom detta förändras kraftigt över tiden. Men kommu- 28 Detaljplan 1025A 29 Detaljplan Detaljplan Detaljplan

25 REFERENSER Boverket (2014) Konsekvensutredning för Boverkets allmänna råd om friyta för fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet, Diarienummer /2014, remisshandling 29, Lantmäteriets nummer 01-TUR-625 Detaljplan 638B Förslag till stadsplan för Lillhaga inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-971 Detaljplan 021 Detaljplan för Del av Sandtorp 3:5, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0140-P10/5 Detaljplan 022 Detaljplan för del av fastigheten Hällby 5:11 mfl, Nykvarn, Stockholms län, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0140-P10/7 Detaljplan 024 Detaljplan för Ströpsta 3:35 m.fl., laga kraft , Lantmäteriets nummer: P06/0608 Detaljplan 026 Detaljplan för fastigheten Betongen 1 m fl, laga kraft , Lantmäteriets nummer P07/0412 Detaljplan 028 Detaljplan för dela av Ströpsta 3:387 m fl, laga kraft , Lantmäteriets nummer P07/0620 Detaljplan 031:1 Detaljplan för Ändring av detaljplan för Hökmossen del 1a, Nykvarns kommun, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0140-P Detaljplan 038 Detaljplan för del av Sandtorp 3:5, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0140-P12/2 Detaljplan 045 Detaljplan för del av Nykvarn 1:74, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0140-P13/3 Detaljplan 661B Förslag till stadsplan för Tallbacken inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-934 Detaljplan 663C Förslag till stadsplan för Solberga inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-935 Detaljplan 664C Förslag till stadsplan för fastigheten Nykvarn 1:40 m.fl. (Högstadieskola) inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-936 Detaljplan 674C Förslag till stadsplan för Sandtorp del 1 inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-830 Detaljplan 713A Förslag till stadsplan för förskola på Nibble 1:47 mfl inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-897 Detaljplan 1025A Detaljplan för utökning av kvarteret Kaffepannan (Lugnet) mm vid Skogsvägen inom Nykvarn i Södertälje, laga kraft , Lantmäteriets nummer 0181-P /2 KS/2008:283 Detaljplan för del av Ströpsta 3:32 - Bergtorp Detaljplan 058 Detaljplan för Furuborgskolan, Cementen 1 m.fl., Nykvarns kommun, Detaljplan 500A Förslag till ändring av byggnadsplan för del av Nykvarns S:E (Skolområdet) i Turinge kommun Stockholms län, laga kraft , Lantmäteriets nummer: 01-TUR-559 Detaljplan 506B Förslag till ändring och utvidgning för del av Nykvarns samhälle (bl.a. fastigheten Nibble 17 m.fl.) i Turinge kommun, Stockholms län, laga kraft Lantmäteriets nummer: 01-TUR-593 Detaljplan 507C Förslag till ändring och utvidgning av byggnadsplan för Gammeltorpsområdet i Nykvarns S:E i Turinge kommun, Stockholms län, laga kraft Malmö stad (2011) Starta förskola Lagkrav och miljöförvaltningens råd, antagen av Miljönämnden , Malmö stad Miljöförvaltningen Nykvarns kommun (2011) Utredning Åtgärdsförslag rörande F-6 Björkestaskolan Turingeskolan, Protokoll kommunstyrelsen SCB (u.å.) Villa vanligaste boendeformen, scb.se/sv_/hitta-statistik/artiklar/villa-vanligaste-boendeformen/, hämtad SCB (2015) Befolkningsprognos för Nykvarns kommun

26 Stockholms stad (2007) Att tänka på innan du bygger en förskola, skola eller ett fritidshem, Miljöförvaltningen och Stadsbyggnadskontoret Svalsta byggkonsult AB (2015) Besiktningsutlåtande - Lillhaga föskola, Nykvarn, Vetlanda kommun (u.å.) Miljö och hälsa i skolor och förskolor En sammanställning av bestämmelser och rekommendationer, Vetlanda kommun Miljö- och byggförvaltningen 23

27 NYKVARNS KOMMUN Nykvarn Besöksadress: Centrumvägen 26 Telefon: Fax:

28

29

30