Remiss från Utbildningsdepartementet - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier GRF

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Remiss från Utbildningsdepartementet - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier GRF"

Mattias Jonasson
för 7 år sedan
Visningar:

1 SIGNERAD Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (2) Datum Vår referens Sara Shamekhi Utredningssekreterare Sara.Shamekhi@malmo.se Tjänsteskrivelse Remiss från Utbildningsdepartementet - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier GRF Sammanfattning Utbildningsdepartementet har gett Malmö kommun möjlighet att yttra sig gällande rubricerat ärende. Promemorian innehåller förslag och bedömningar som innebär att en satsning på statsbidrag för höjda löner till särskilt kvalificerade lärare och vissa andra personalkategorier ska genomföras. Promemorian innehåller också förslag om en ny förordning som reglerar statsbidraget. Förordningen föreslås träda i kraft den 22 mars Förslag till beslut Grundskolenämnden föreslås besluta att avge yttrande till kommunstyrelsen i enlighet med grundskoleförvaltningens förslag. Beslutsunderlag Följebrev Promemoria Yttrande - remiss från Utbildningsdepartementet - statsbidrag för höjda löner till lärare G-Tjänsteskrivelse - remiss från Utbildningsdepartementet - statsbidrag för höjda löner till lärare Beslutsplanering Grundskolenämnden Ärendet Utbildningsdepartementet har gett Malmö kommun möjlighet att yttra sig gällande rubricerat ärende. Promemorian innehåller förslag och bedömningar som innebär att en satsning på statsbidrag för höjda löner till särskilt kvalificerade lärare och vissa andra personalkategorier ska genomföras. Promemorian innehåller också förslag om en ny förordning som reglerar statsbidraget. Förordningen föreslås träda i kraft den 22 mars Grundskoleförvaltningen ser i huvudsak positivt på att regeringen gör en satsning på höjda löner till lärare. Däremot ställer förvaltningen sig kritisk till att högst 10 procent av statsbidraget kan tilldelas personer som arbetar inom fritidshem eller förskola. De senaste åren har fritidshemmets betydelse och dess pedagogiska uppdrag särskilt lyfts fram i skollagen och de styrdokument som gäller för verksamheten. En av nyckelfaktorerna för att kunna åstadkomma en verksamhet med

2 hög kvalitet är att det finns personal i fritidshemmet som har utbildning och kompetens för uppdraget. I Malmö ökar efterfrågan på fritidshem kontinuerligt och det är i dagsläget svårt att rekrytera personal med rätt behörighet till fritidshem. Det kan finnas en risk att statbidraget kommer bidra till att det för lärare kan bli mindre attraktivt att arbeta inom fritidshemmet, då löneutvecklingen kan komma att bli sämre än löneutvecklingen för lärare som arbetar i grundskolan. Detta kan i sin tur riskera att ytterligare förminska rekryteringsbasen kring behörig personal till fritidshemmet. Det borde därför rimligen vara upp till varje huvudman att besluta om hur stadsbidraget fördelas till lärare inom grundskola, fritidshem och förskola. 2 (2) I författningsförslagets 14 regleras hur beräkningen av bidragsramarna ske. Här framgår det att beräkningen endast baserar sig på antalet elever hos huvudmannen och inte på hur många barn som är inskrivna i förskola. Statsbidraget riktar sig dock även till förskollärare inom förskolan. I Malmö fortsätter åldersgruppen med barn 1-5 år att öka och majoriteten av dessa barn går i kommunal förskola. För att fördelningen av bidraget ska utfalla proportionerligt bör antalet barn inskrivna i förskolan hos huvudmannen också finnas med i beräkningsunderlaget för bidragsramarna. Det framgår inte tydligt i författningsförslaget om det är tänkt att skolledare ska kunna ta del av statsbidraget. Rent formellt borde de kunna göra detta utifrån hur författningsförslaget är formulerat, förutsatt att de har den utbildning som efterfrågas, då skolledare har andra uppgifter av pedagogisk natur (8 ). Det nämns på flera ställen i promemorian (bland annat på s.16, s.20 samt s.21) att det i denna satsning också avses sådana personer som har en lärar- eller förskollärarexamen men som arbetar i någon form av ledande befattning i verksamheten och på så vis bidrar till utvecklingen av undervisningens kvalitet på olika sätt. Skrivelsen hade kunnat förtydligas med fler exempel på vilka som avses gällande ledande befattning och om detta även inkluderar skolledare. Om skolledare inkluderas skulle det behövas kriterier (motsvarande 7 för lärare, förskollärare eller fritidspedagoger) för hur dessa ska komma i fråga för statsbidraget. Grundskoleförvaltningen är positiv till att skolledare inkluderas i satsningen, om detta är fallet, förutsatt att de inte omfattas av kravet att deras arbetsuppgifter till största del ska bestå av undervisning. Det är viktigt att processen för uppföljning av statsbidrag förenklas så att det inte innebär en ökad administrativ börda samt därmed ytterligare kostnader för huvudmannen. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden ställer sig bakom ovanstående synpunkter och avger yttrande till kommunstyrelsen i enlighet med grundskoleförvaltningens förslag. Ansvariga Helena Plantin Avdelningschef Anders Malmquist Förvaltningschef

3 Malmö stad Grundskolenämnden 1 (2) Datum Adress Rönnbladsgatan 1 B Diarienummer GRF Yttrande Till Kommunstyrelsen Remiss från Utbildningsdepartementet - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier STK Grundskolenämnden föreslås besluta att lämna följande yttrande: Sammanfattning Utbildningsdepartementet har gett Malmö kommun möjlighet att yttra sig gällande rubricerat ärende. Promemorian innehåller förslag och bedömningar som innebär att en satsning på statsbidrag för höjda löner till särskilt kvalificerade lärare och vissa andra personalkategorier ska genomföras. Promemorian innehåller också förslag om en ny förordning som reglerar statsbidraget. Förordningen föreslås träda i kraft den 22 mars Yttrande Grundskolenämnden ser i huvudsak positivt på att regeringen gör en satsning på höjda löner till lärare. Däremot ställer grundskolenämnden sig kritisk till att högst 10 procent av statsbidraget kan tilldelas personer som arbetar inom fritidshem eller förskola. De senaste åren har fritidshemmets betydelse och dess pedagogiska uppdrag särskilt lyfts fram i skollagen och de styrdokument som gäller för verksamheten. En av nyckelfaktorerna för att kunna åstadkomma en verksamhet med hög kvalitet är att det finns personal i fritidshemmet som har utbildning och kompetens för uppdraget. I Malmö ökar efterfrågan på fritidshem kontinuerligt och det är i dagsläget svårt att rekrytera personal med rätt behörighet till fritidshem. Grundskolenämnden ser en risk i att statbidraget kommer bidra till att det för lärare kan bli mindre attraktivt att arbeta inom fritidshemmet, då löneutvecklingen kan komma att bli sämre än löneutvecklingen för lärare som arbetar i grundskolan. Detta kan i sin tur riskera att ytterligare förminska rekryteringsbasen kring behörig personal till fritidshemmet. Grundskolenämnden menar därför att det rimligen borde vara upp till varje huvudman att besluta om hur stadsbidraget fördelas till lärare inom grundskola, fritidshem och förskola. I författningsförslagets 14 regleras hur beräkningen av bidragsramarna ske. Här framgår det att beräkningen endast baserar sig på antalet elever hos huvudmannen och inte på hur många

4 barn som är inskrivna i förskola. Statsbidraget riktar sig dock även till förskollärare inom förskolan. I Malmö fortsätter åldersgruppen med barn 1-5 år att öka och majoriteten av dessa barn går i kommunal förskola. För att fördelningen av bidraget ska utfalla proportionerligt anser grundskolenämnden att antalet barn inskrivna i förskolan hos huvudmannen också bör finnas med i beräkningsunderlaget för bidragsramarna. 2 (2) Grundskolenämnden anser att det i författningsförslaget inte framgår tydligt om det är tänkt att skolledare ska kunna ta del av statsbidraget. Rent formellt borde de kunna göra detta utifrån hur författningsförslaget är formulerat, förutsatt att de har den utbildning som efterfrågas, då skolledare har andra uppgifter av pedagogisk natur (8 ). Det nämns på flera ställen i promemorian (bland annat på s.16, s.20 samt s.21) att det i denna satsning också avses sådana personer som har en lärar- eller förskollärarexamen men som arbetar i någon form av ledande befattning i verksamheten och på så vis bidrar till utvecklingen av undervisningens kvalitet på olika sätt. Denna skrivelse hade med fördel kunnat förtydligas med fler exempel på vilka som avses gällande ledande befattning och om detta även inkluderar skolledare. Om skolledare inkluderas skulle det behövas kriterier (motsvarande 7 för lärare, förskollärare eller fritidspedagoger) för hur dessa ska komma i fråga för statsbidraget. Grundskoleförvaltningen är positiv till att skolledare inkluderas i satsningen, om detta är fallet, förutsatt att de inte omfattas av kravet att deras arbetsuppgifter till största del ska bestå av undervisning. Slutligen vill grundskolenämnden framhålla att det är viktigt att processen för uppföljning av statsbidrag förenklas så att det inte innebär en ökad administrativ börda samt därmed ytterligare kostnader för huvudmannen. Ordförande Anders Rubin Grundskoledirektör Anders Malmquist

Malmö stad Stadskontoret Datum 2015-10-27 Grundskolenämnden Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden Förskolenämnden Remiss angående Remiss från Utrikesdepartementet - Statsbidrag för

5 Malmö stad Stadskontoret Datum Grundskolenämnden Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden Förskolenämnden Remiss angående Remiss från Utrikesdepartementet - Statsbidrag för höjda löner till lärare och vissa andra personalkategorier STK Ärendet lämnas till ovanstående för yttrande. Svaret, ställt till kommunstyrelsen, skickas till registrera.stk@malmo.se. Handläggande tjänsteman på stadskontoret är Liselott Nilsson. Enligt uppdrag Stadskontoret Pia Martinsson Sista svarsdatum är Stadskontoret Adress: August Palms Plats 1 Tel: Org.nr E-post: malmostad@malmo.se Webbplats:

Relevanta dokument

Remiss angående Motion av Jörgen Grubb (SD) avseende kostnadsfria måltider till alla lärare

Malmö stad Grundskoleförvaltningen 1 (2) Datum 2015-12-04 Vår referens Susanne Lindberg HR-konsult susanne.lindberg@malmo.se Tjänsteskrivelse Remiss angående Motion av Jörgen Grubb (SD) avseende kostnadsfria