Anvisningar till uppföljning av statsbidraget till personalförstärkningar

Transkript

1 Anvisningar till uppföljning av statsbidraget till personalförstärkningar 2005/2006 Inledning I detta dokument finns anvisningar för ifyllande av blanketter för uppföljning av statsbidraget till personalförstärkningar i skola och fritidshem bidragsåret 2005/2006. Det riktade statsbidraget till personalförstärkningar i skola och fritidshem (SFS 2001:36) betalades ut för sista gången i mars Kommuner som tilldelades statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem för bidragsåret 2005/2006 är skyldiga att redovisa hur bidraget använts till Skolverket. Skolverket bedömer huruvida kommunen använt tilldelat statsbidrag till personalförstärkningar. Om så ej är fallet kan Skolverket i enlighet med 8 i förordningen (2001:36) om personalförstärkningar i skola och fritidshem kräva tillbaka ej utnyttjat statsbidrag. Uppföljningen görs i Excel. Syftet med uppföljningen är att beräkna kommunens kostnader för ökad personaltäthet och därmed bedöma om kommunen använt tilldelat statsbidrag till personalförstärkningar i kommunen i enlighet med förordningen (2001:36) om statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem och Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2006:15). Uppföljningen ska signeras av ansvarig förtroendevald eller tjänsteman. Det är kommunen själv som ansvarar för att uppgifterna i uppföljningen är korrekta. Regler för statsbidraget Statsbidraget till personalförstärkningar i skola och fritidshem får användas till personalförstärkningar i förskoleklass, fritidshem, grundskolan, gymnasieskolan och i särskolan. Statsbidraget får användas till de personalförstärkningar som kommunen själv bedömer är strategiska för att nå ökad måluppfyllelse. Statsbidraget får inte användas till kompetensutveckling eller andra kvalitetshöjande åtgärder. Ytterligare information om statsbidraget finns i förordningen (2001:36) om statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem och i Skolverkets föreskrifter (SKOLFS 2006:15). Länkar till dessa dokument finns på Skolverkets hemsida ( Statsbidrag till personalförstärkningar i skola och fritidshem bidragsåret 2005/2006 tilldelas under förutsättning att personaltätheten ökat i förhållande till bidragsåret 2003/2004. Vid denna beräkning får kommunen bortse från satsningar som gjorts (sedan basåret 2000/2001) med andra medel än statsbidrag. Kommunen behöver själv inte göra denna beräkning utan den görs automatiskt i blanketten.

2 Förtryckta uppgifter/underlag Som underlag till uppföljningen tillhandahåller Skolverket uppgifter om elever och pedagogisk personal 1 avseende läsåret 2005/2006 (dvs de uppgifter som kommunen rapporterat till SCB och som gäller den vecka då den 15 oktober infaller). Även uppgifter som kommunerna lämnat om basåret 2003/2004 tillhandahålls av Skolverket. Nytt för årets uppföljning är att de förtryckta uppgifterna förs in automatiskt i uppföljningsblanketten när kommunkoden skrivs in på flik 1. Därefter behöver kommunerna bara fylla i kostnader per årsarbetare i samtliga verksamheter, eventuell övrig personal, eventuellt bidrag till fristående skolor, eventuella kostnader för personalförstärkningar i gemensamt förbund/nämnd och eventuell överföring till/från annan kommun. I likhet med tidigare år så finns det möjlighet att ändra de förtryckta uppgifterna om dessa är oriktiga eller om personal anställts efter den 15 oktober. I sådana fall ska korrigeringsfliken användas. Där ska redovisas en sammanställning (i siffror) över gamla och nya uppgifter samt orsaken till att kommunen inte använder de förtryckta uppgifterna samt hur de uppgifter som används tagits fram. Uppgifter som gäller tidigare rapporterande år (dvs basåret 2000/2001 och bidragsåret 2003/2004) bör ej ändras om inte synnerliga skäl föreligger. Om tidigare lämnade uppgifter revideras kan det också innebära att Skolverket omprövar tidigare beslut om statsbidrag. Övrig personal Avseende övrig personal finns inte statistik att tillgå och därmed förtrycks inga uppgifter för övrig personal. Det är kommunen själv som avgör hur den övriga personalen ska redovisas. För att möjliggöra en jämförelse med basnivån är det nödvändigt att kommunens redovisning är konsekvent, dvs att det är samma grupper av övrig personal som redovisas alla år. Skolverket har inte möjlighet att kontrollera vilka personer som ingår i kommunernas redovisning av övrig personal. Det är kommunen som själv måste svara för att redovisningen sker på ett korrekt sätt. Kostnader Det är kommunen själv som beslutar hur kostnaderna för personalen redovisas i uppföljningen. Liksom avseende övrig personal är det nödvändigt att kostnaderna redovisas på samma sätt för alla bidragsår. Det är kommunen som svarar för att redovisningen är konsekvent utförd även i denna del. Kostnader ska fyllas i för samtliga verksamheter och personalkategorier, inte bara där utökning har skett. 1 I pedagogisk personal ingår i denna uppföljning lärare, förskollärare, barnskötare, fritidspedagoger, fritidsledare, studie- och yrkesvägledare, samt ledningspersonal med undervisningstid.

3 Kostnader för personalförstärkning i fristående skola belägen i kommunen En kommun kan välja att använda statsbidraget för personalförstärkningar i en fristående skola belägen i kommun. Kommunen kan i så fall redovisa detta i cell G56 på flik 1. Den kostnad som ska fyllas i är det belopp som eventuellt satsats utöver den ordinarie ersättningen per elev. På Skolverkets hemsida finns vidare en blankett som kommunen kan använda för att följa upp personalförstärkningar i fristående skola. Denna blankett behöver inte skickas in till Skolverket. Personalförstärkningar i gemensamt förbund/gemensam nämnd Gymnasieundervisning som bedrivs inom en kommun men där ett gemensamt kommunalförbund eller en gemensam nämnd är huvudman för verksamheten ska redovisas separat och på en särskild blankett. Det innebär att personal och elever i dessa verksamheter inte ska finnas med på kommunens huvudblankett utan bara på blanketten för förbundet/nämnden. Kostnaderna för personalförstärkningar i förbundet/nämnden ska delas upp mellan de ingående kommunerna efter deras andel av förbundet/nämnden. Det är de ingående kommunerna själva som anger andelarna i procent. Kostnaderna för personalförstärkningar i förbundet/nämnden ska därefter föras in i cell G55 på flik 1. Observera att om kostnaderna varit negativa i förbundet/nämnden ska dessa föras in som negativa kostnader i huvudblanketten. De ingående kommunerna måste redovisa samstämmiga uppgifter om kostnaderna i förbundet/nämnden och alla ingående kommuner ska ta med sin andel av kostnaderna i huvudblanketten. Överföring/mottagande av statsbidrag Kommuner som önskar kan träffa en överenskommelse som innebär att en kommun överför statsbidrag för ungdomar som fullgör sin gymnasieutbildning i en annan kommun till den kommunen. Kommuner som träffat sådana överenskommelser ska lämna samstämmiga uppgifter om hur mycket pengar som förts över/mottagits, det vill säga både kommun som för över statsbidrag och kommun som tar emot ska föra in dessa belopp i respektive huvudblanketter. Kommuner som har avtal med bostadsdelegationen/statens bostadsnämnd Kommuner som haft avtal med Statens bostadsnämnd eller bostadsdelegationen är fortsatt undantagna från kravet att öka personaltätheten. Dessa kommuner ska dock inkomma med uppföljning men kan ignorera den varningsfunktion i blanketten som innebär att cellen med det outnyttjade bidraget blir rödfärgad om kostnaderna för personalförstärkningar inte överstiger tilldelat statsbidrag.

4 Detaljerade anvisningar för uppföljningsblanketten I det här avsnittet går vi igenom hur och i vilken ordning man fyller i huvudblanketten. Flik1_Uppföljning_0506 Börja uppföljningen med att fylla i kommunkoden i cell B8 på Flik1_Uppföljning_0506. De förtryckta uppgifterna förs då automatiskt in i uppföljningsblanketten. Dessa uppgifter syns i de gula fälten på flikarna Flik1_Uppföljning_0506 och Flik2_0001_0304. De förtryckta uppgifterna kan korrigeras om de är felaktiga och/eller kompletteras med personal som anställts efter den 15 oktober. Skriv i dessa fall in det korrekta värdet i aktuell cell. Om en ändring avser 2005/2006 så ska den korrekta uppgiften föras in i aktuell cell på Flik1_Uppföljning_0506. Om en ändring avser 2000/2001 eller 2003/2004 så ska den korrekta uppgiften föras in i aktuell cell på Flik2_0001_0304. De nya uppgifterna förs automatiskt över till Flik1_Uppföljning_0506. För att ändra tillbaka en korrigerad uppgift till den förtryckta kan man trycka på ångra-knappen i Excel eller ladda ner en ny uppföljningsblankett. Observera att eventuella ändringar även ska redovisas under Flik5_Korrigering. Fyll i eventuella uppgifter om antalet personal i de övriga personalkategorierna. Fyll i uppgifter om genomsnittlig kostnad per årsarbetare i respektive personalkategori. Beloppen ska anges i kronor. Fyll i eventuella uppgifter om kostnader för förändrad personaltäthet i kommunalförbund eller gemensam nämnd. Dessa ska ha räknats ut på den särskilda blanketten Förbund_nämnd_0506.xls. Fyll i eventuella uppgifter om kostnader för förändrad personaltäthet i fristående skola. Fyll i uppgifter om kontaktperson, telefonnummer och e-postadress. Uppföljningen ska signeras av ansvarig förtroendevald eller tjänsteman. Det är kommunen själv som ansvarar för att uppgifterna i uppföljningen är korrekta. I avsnitt 6 på denna flik beräknas automatiskt förändringen i personaltäthet och kostnader för denna med hänsyn till basnivån, den justerade personaltätheten 2003/2004. Kostnaderna för den förändrade personaltätheten jämförs med det tilldelade statsbidraget. Om kostnaderna för förändrad personaltäthet understiger det tilldelade statsbidraget blir cellen som anger outnyttjat bidrag (G66) röd. Skolverket återkräver det statsbidrag som inte har utnyttjats. Kommuner som haft avtal med Statens bostadsnämnd eller bostadsdelegationen är undantagna från kravet att öka personaltätheten så från dessa återkrävs inget.

5 Flik2_0001_0304 På denna flik återges uppgifter om elever, personal och kostnader under 2000/2001 och 2003/2004. Dessa uppgifter har kommunen tidigare redovisat till Skolverket inom ramen för uppföljningen av bidragsåret 2004/2005. Uppgifterna i de gula fälten bör inte ändras om inte synnerliga skäl föreligger. I sådana fall ska ändringar även redovisas på Flik5_Korrigering. Uppgifterna på denna flik ligger till grund för beräkningen av den justerade personaltäthetsnivån 2003/2004 som återges på Flik1_Uppföljning_0506. Flik3_Överföring mottagande Fyll i belopp som eventuellt har överförts till eller mottagits från annan kommun, samt kommunkod och namn på den/de kommuner som mottagit eller överfört statsbidrag. Kommuner som träffat sådana överenskommelser ska lämna samstämmiga uppgifter om hur mycket pengar som förts över/mottagits. Det vill säga både kommun som för över statsbidrag och kommun som tar emot ska föra in dessa belopp i respektive huvudblanketter. Dessa uppgifter förs automatiskt över till Flik1_Uppföljning_0506. Flik4_Kostnader för elevökning För bidragsåret 2005/2006 får upp till en fjärdedel av den fastställda bidragsramen användas för att motverka en minskning av personaltätheten i kommuner med ett ökat antal inskrivna barn i verksamheterna. På denna flik räknas kostnaderna förknippade med ökande elevtal som kommunen får tillgodoräkna sig ut automatiskt. Uppgiften förs automatiskt över till Flik1_Uppföljning_0506. Flik5_Korrigering På denna flik ska kommunen kommentera och beskriva eventuella ändringar av den förtryckta statistiken. Vid korrigering av statistiken ska kommunen kunna redogöra för orsaken till att uppgifterna inte överensstämmer med den officiella statistiken samt hur de nya uppgifterna har tagits fram (underlag, metod, mätdatum). Personal som har anställts efter 15:e oktober finns inte med i de förtryckta uppgifterna. Kommunen kan komplettera redovisningen med uppgifter om sådan personal. I så fall ska flikens avsnitt 3 användas. Skolverkets flik Fliken SV_uppföljning är ett verktyg för Skolverket för att registrera kommunens uppgifter i vår databas. Ta inte bort eller ändra denna flik. Den ska inte skrivas ut och skickas in i pappersform.

6 Att skicka in uppföljningen till Skolverket Huvudblanketten ska skickas in till Skolverket i två exemplar. Ett elektroniskt exemplar som skickas till personalforstarkningar@skolverket.se och ett underskrivet pappersexemplar som skickas till: Skolverket, enheten för statsbidrag, STOCKHOLM. I de fall kommunen använt blanketten för personalförstärkning i förbund/nämnd ska även denna skickas in i två exemplar i enlighet med ovanstående. Vidare information För frågor kontakta: Peter Eide-Jensen, peter.eide-jensen@skolverket.se, tel Carolina Östgren, carolina.ostgren@skolverket.se, tel Emma Wimmerstedt, emma.wimmerstedt@skolverket.se, tel