Revidering av riktlinjer för serveringstillstånd

Transkript

1 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN TJÄNSTEUTLÅTANDE DATUM DIARIENR SIDA SN-2015/ (1) HANDLÄGGARE Cecilia Wahlgren cecilia.wahlgren@huddinge.se Socialnämnden Revidering av riktlinjer för serveringstillstånd Förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till ändringar och tillägg i för serveringstillstånd enligt alkohollagen. Beskrivning av ärendet Länsstyrelsen har vid sitt besök i november 2015 granskat förvaltningens riktlinjer gällande serveringstillstånd. Med anledning av länsstyrelsens kritik mot gällande riktlinjer har dessa uppdaterats, se bilaga. Förklaring till ändringar är beskrivna med rödmarkerad text. Anne Lundkvist Social- och äldreomsorgsdirektör Cecilia Wahlgren Alkoholhandläggare Bilagor Förslag till riktlinjer Beslutet delges Länsstyrelsen i Stockholm Folkhälsomyndigheten Tillståndshavare i Huddinge kommun POSTADRESS Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge BESÖKSADRESS Gymnasietorget 1 TELEFON (VX) OCH FAX E-POST OCH WEBB huddinge@huddinge.se

2 Rev (18) Cecilia Wahlgren för serveringstillstånd samt försäljning av folköl Förklaring till ändring: försäljning av folköl fanns tidigare inte med i riktlinjer. Postadress Huddinge Besöksadress Kommunalvägen 28 Telefon (vx) och fax vx E-post och webb huddinge@huddinge.se

3 2(18) Innehåll för serveringstillstånd samt försäljning av folköl... 1 Allmänt... 4 Syftet med riktlinjerna för alkoholservering... 4 Sökandes lämplighet... 5 Lokaler och mat... 5 Ansvarsfull alkoholservering... 6 Diskriminering... 6 Prövnings- och tillsynsavgifter... 7 Ansökan och handläggning... 7 Handläggningstider Informationsskyldighet Alkohol- och drogpolicy... 8 Information om kunskapsprov och rutiner kring proven... 9 Remissyttranden Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl Kommunens tillsynsverksamhet Tillsyn Förebyggande tillsyn Inre tillsyn Yttre tillsyn vid servering Serveringstider

4 3(18) Ordning och nykterhet Gemensamt serveringsutrymme Cateringverksamhet Kryddning av spritdrycker Försäljning eller servering av folköl Uteserveringar Villkor vid meddelande av serveringstillstånd Tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap Tillfälligt tillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap... 17

5 4(18) Allmänt Syftet med riktlinjerna för alkoholservering Enligt 8 kapitlet 9 alkohollagen (2010:1622) framgår att kommunen ska tillhandahålla information om vad som gäller enligt denna lag och anslutande föreskrifter samt riktlinjer för tillämpningen av föreskrifterna i kommunen. Folkhälsoinstitutet har arbetat fram en modell för hur riktlinjerna kan utformas. Modellen ligger till grund för dessa riktlinjer. Syftet med de kommunala riktlinjerna för serveringstillstånd är att skapa: Förutsebarhet inför en etablering av verksamhet. Likabehandling inom kommunen av ansökningar om serveringstillstånd. na utgår från alkohollagen som i vissa fall ger ett utrymme för kommunen att utveckla sin egen alkoholpolitik. I riktlinjerna får kommunen möjlighet att bestämma vilka lokala regler och anpassningar till alkohollagen som ska gälla i Huddinge.

6 5(18) Allmänna förutsättningar för serveringstillstånd Alkohollagen är en skyddslagstiftning med huvudmålet att begränsa skadeverkningar samt att förhindra tidig alkoholdebut. Kravet på ordning och nykterhet har också en framskjuten plats i alkohollagstiftningen. Skyddet för människors hälsa går före företagsekonomiska eller näringspolitiska hänsyn. Att begränsa konsumtionen och motverka alkoholskador har varit och är ett övergripande mål för svensk alkoholpolitik. För att få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker behövs, enligt alkohollagen, ett serveringstillstånd. Tillstånd behövs oavsett om serveringen gäller ett tillfälligt evenemang eller om det rör sig om mer stadigvarande servering i en restaurang. I Huddinge kommun handläggs tillståndsärenden av socialnämnden. Tillstånd kan ges för servering till allmänheten eller till slutna sällskap. Tillståndet kan gälla året runt, en viss period eller ett enstaka tillfälle. Serveringstillstånd kan gälla spritdrycker, vin, starköl eller andra jästa alkoholdrycker. Serveringstillstånd behövs inte om samtliga följande kriterier är uppfyllda. Tillstånd behövs inte om försäljningen av alkoholdrycker sker - vid ett enstaka tillfälle - till ett slutet sällskap - i förväg bestämda personer - utan vinstintresse - där ingen annan kostnad för deltagarna tas ut än kostnaden för inköp av dryckerna - i lokaler där det inte bedrivs yrkesmässig försäljning av alkohol- eller lättdrycker. Sökandes lämplighet Den som ansöker om serveringstillstånd ska vara lämplig för den socialt ansvarsfulla uppgiften att servera alkoholdrycker. Sökanden ska ha kännedom om alkohollagstiftningen och ha ekonomiska förutsättningar att sköta verksamheten på ett tillfredsställande sätt. Kunskaperna ska kunna styrkas med hjälp av kunskapsprov. Lämplighetsprövningen omfattar även ekonomisk skötsamhet och eventuell tidigare brottslig belastning. Den noggranna prövningen sker bland annat för att motverka att kriminella nätverk får fäste inom restaurangbranschen. Lokaler och mat Serveringstillstånd ska omfatta ett visst avgränsat utrymme som disponeras av tillståndshavaren. Särskilt tillstånd kan dock meddelas för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Lokaler som används för servering till allmänheten eller för servering till slutna sällskap av den som har stadigvarande serveringstillstånd, ska vara lämpliga ur brandsäkerhetssynpunkt.

7 6(18) Kommunens lokaler ska nyttjas restriktivt i samband med alkoholförtäring. I lokaler med barn- och ungdomsverksamhet kan serveringstillstånd medges i undantagsfall efter särskild prövning. Dock inte under tid när barn- och ungdomsverksamhet bedrivs i lokalerna. Stadigvarande tillstånd för servering till allmänheten får medges endast om serveringsstället har ett eget kök i anslutning till serveringslokalen samt tillhandahåller lagad eller på annat sätt tillredd mat. Gästerna ska kunna erbjudas ett varierat utbud av maträtter så länge som serveringstiden pågår. En lättare meny så kallad pub- eller nattmeny bestående av minst tre rätter kan accepteras efter klockan fram till stängningsdags. Vanliga spisar och mikrovågsugnar för uppvärmning av prefabricerade maträtter är inte tillräckliga. Gatukök och hamburgerrestauranger erhåller inte serveringstillstånd. Förklaring: En pizzeria med enbart pizzor på menyn stämmer inte överens med kommunens krav på en allsidig meny är borttaget då det inte stämmer överens med tolkningen av alkohollagen som trädde i kraft Den som ansöker om tillstånd påminns om att registrera sin verksamhet för livsmedelshantering till kommunens miljötillsynsenhet. Ansvarsfull alkoholservering Kommunen rekommenderar att all personal som arbetar med alkoholservering och särskilt de som utses att vara serveringsansvariga av tillståndshavarna ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Beslut om tillstånd med serveringstid senare än ska kombineras med villkor om att all serveringsansvarig personal ska ha utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Finansiering av restaurangköp Vid köp av en restaurang ska sökanden redovisa var pengarna kommer i från. Pengarna ska finnas tillgängliga på det konto som ska finansiera restaurangen, betalning ska ej ske i form av kontanta medel. Detta för att motverka pengatvätt och organiserad brottslighet. Förklaring: Det ska gå att enkelt följa pengarna i en obruten kedja. Diskriminering Tillståndshavaren ansvarar för att ingen diskriminering sker på eller i omedelbar anslutning till serveringsstället. Diskriminering av personer på grund av kön, nationalitet eller etniskt ursprung, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck eller funktionsnedsättning kan leda till att serveringstillståndet återkallas efter fällande dom.

8 7(18) Prövnings- och tillsynsavgifter Kommunen tar ut avgift för att pröva ansökningar om serveringstillstånd och tar ut tillsynsavgift av tillståndshavaren. Information om aktuella tillsynsoch prövningsavgifter finns på kommunens hemsida Det finns ingen generell rätt att få serveringstillstånd - kommunen gör en enskild bedömning i samband med varje ansökan. Ansökan och handläggning Handläggningstider Enligt 5 alkoholförordningen ska en kommun fatta beslut i ett ärende om serveringstillstånd inom fyra månader från det att en fullständig ansökan inkommit till kommunen. Om det är nödvändigt på grund av utredningen får handläggningstiden förlängas med högst fyra månader. Kommunen ska informera sökanden om skälen för att handläggningstiden förlängs innan den ursprungliga tidsfristen har gått ut. Handläggningstid för permanenta tillstånd beräknas från två till tre månader, tillfälliga tillstånd tar generellt sett kortare tid. I samband med att ansökan inkommer skickar förvaltningen ut remisser till flera myndigheter, till exempel polismyndigheten, miljötillsynsavdelningen, brandförsvarsförbundet och Skatteverket. Handläggningstiden beror till stor del på hur komplett ansökan är, om den innehåller begärda handlingar samt svar från remissinstanserna. När ansökan är komplett och remissinstansernas svar inkommit tar förvaltningen fram ett beslutsunderlag. Handläggningen av en ansökan påbörjas normalt inte förrän efter det att prövningsavgiften inbetalats. Alla beslut i ansökningsärenden fattas på delegation av socialnämnden. Ansökningar som rör nya serveringsställen eller utökade serveringstillstånd beslutas av socialnämndens arbetsutskott. Utskottet sammanträder cirka en gång i månaden. I ärenden om ägarskiften och tillfälliga tillstånd fattas beslut av ordföranden i socialnämndens arbetsutskott eller på tjänstemannanivå vilket generellt innebär kortare handläggningstid.

9 8(18) Handläggningstiden för ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten är ungefär en månad. Handläggningen av ansökan om tillfälligt utökad serveringstid eller tillfälligt tillstånd till slutet sällskap är tio arbetsdagar. Förklaring: Tio (10) arbetsdagar istället för en vecka då det är rimligt utifrån eventuell remittering samt förvaltningens bemanning. Efter beslut utfärdas ett tillståndsbevis som innehåller uppgifter om vad serveringstillståndet omfattar. Vid nyetableringar och större ombyggnader av restauranger gör förvaltningen ett besök. Förklaring: Tidigare lydelse brukar förvaltningen planerar in ett besök är ersatt med förvaltningen gör ett besök. Kommunens mål är en snabb och effektiv handläggning. Informationsskyldighet Enligt 8 kapitlet 9 alkohollagen har kommunen en skyldighet att informera om vad som gäller enligt denna lag och anslutande författningar. På Huddinge kommuns hemsida finns information om alkohollagen, riktlinjer, blanketter och tillsynsavgifter. På hemsidan finns även möjlighet att ansöka om serveringstillstånd via kommunens E-tjänst. Alkohol- och drogpolicy Huddinge kommunen arbetar för och uppmanar tillståndshavare att ta fram en alkohol- och drogpolicy som ska gälla för både personal och gäster på serveringsstället. Vid prövning av ansökningar om serveringstillstånd med serveringstid senare än ställer kommunen som villkor att sökanden upprättar en alkohol- och drogpolicy. STAD-utbildning Huddinge kommun anordnar årligen tillsammans med Haninge och Botkyrka utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Det är en tvådagars utbildning som följer STAD-modellen (Stockholm förebygger alkohol- och drogproblem). Metoden syftar till att minska alkoholrelaterade skador och restaurangrelaterad våldsbrottslighet genom att inte servera alkohol till personer under 18 år samt märkbart berusade personer. Utbildning riktar sig främst till serveringspersonal och vakter. Kommunen rekommenderar att all personal som arbetar med alkoholservering och särskilt de som utses serveringsansvariga av tillståndshavarna ska genomgå utbildning i ansvarsfull alkoholservering.

10 9(18) Beslut om tillstånd med serveringstid senare än 24.00, kombineras med villkor om att serveringsansvarig personal har utbildning i ansvarsfull alkoholservering. Förklaring: Nynäshamn är inte längre med i samarbetet då Södertälje kommun sköter deras alkoholhandläggning. Huddinge kommun har inte längre en särskild utbildning i ansvarsfull alkoholhandläggning för studenter tillsammans med Solna då det var väldigt få studenter från Huddinge som deltog i utbildningen. Krögarmöten Krögarmöten hålls årligen och samtliga krögare i kommunen bjuds då in att delta. Förklaring: Krögarmöten hålls årligen för alla krögare istället för vid behov inom vissa områden i kommunen som den tidigare lydelsen var. Information om kunskapsprov och rutiner kring proven Kravet på att avlägga ett kunskapsprov som visar att sökanden har goda kunskaper om alkohollagen ingår i ansökningsförfarandet för att få serveringstillstånd enligt 8 kapitlet 12 alkohollagen. Minst hälften av ägarna eller annan person som förvaltningen bedömer har ett betydande inflytande över restaurangrörelsen ska avlägga ett kunskapsprov. I fallet med en restaurangkoncern, kan det vara den operativt ansvariga på plats restaurangchefen som genomför testet. Kunskapsprov genomförs enbart i samband med ansökan eller anmälan. Remissyttranden Enligt 8 kapitlet 11 alkohollagen ska kommunen inhämta polismyndighetens yttrande vid en prövning av ett stadigvarande serveringstillstånd, såväl till allmänheten som till ett slutet sällskap. Detta gäller även vid prövning av tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. Enligt 8 kapitlet 16 ska de lokaler som används för stadigvarande servering vara brandsäkra. Brandsäkerheten kan också vara något som kommunen behöver beakta när den prövar en ansökan om tillfälligt serveringstillstånd. I samband med att en ansökan om serveringstillstånd inkommer skickar kommunen ut remisser till flera myndigheter. Polismyndigheten är obligatorisk remissinstans. Skatteverket, miljötillsynsavdelningen och brandmyndigheten är andra remissinstanser som regelmässigt tillfrågas. Polismyndigheten ska i sitt yttrande redovisa samtliga omständigheter som ligger till grund för myndighetens bedömning i det enskilda fallet och särskilt yttra sig om sökandens allmänna lämplighet för verksamheten. Miljötillsynsavdelningen yttrar sig om bolaget registrerat verksamheten för livsmedelshantering. Miljötillsynsavdelningen svarar även för en bedömning av risken för buller och andra störningar som verksamheten kan medföra samt om det finns aktuella klagomål mot serveringsstället.

11 10(18) Södertörns brandförsvarsförbund yttrar sig om brandskydd och om hur många personer som får vistas i lokalen. Allvarliga brister rörande brandsäkerheten ska åtgärdas innan serveringstillstånd medges. Skatteverket yttrar sig om bolaget är moms-, F-skatt- och arbetsgivarregistrerat. Verket yttrar sig även om bolaget och dess företrädare har betalningsuppmaningar och skatteskulder. Stor restriktivitet ska råda vid tillståndsgivning: då polismyndigheten avstyrker ansökan med hänvisning till ordningsproblem på serveringsstället eller i dess omgivning då polismyndighetens lämplighetsprövning visar på brister såsom rattonykterhetsbrott, narkotikabrott, diskrimineringsbrott, våldsbrott med mera då miljötillsynsavdelningen avstyrker ansökan med hänvisning till bostadshygieniska störningar såsom buller, lukt med mera då brandmyndighetens yttrande visar på allvarliga brister då Skatteverkets remissyttrande visar på betalningsanmärkningar Polismyndighetens remissyttrande tillmäts stor betydelse Olägenheter på grund av serveringsställets belägenhet eller andra skäl Enligt 8 kapitlet 17 alkohollagen får kommunen vägra serveringstillstånd om serverings-stället på grund av placering eller andra skäl kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller medföra särskild risk för människors hälsa. Med restaurangens belägenhet menas här särskilt känsliga områden såsom i närheten till skolor, ungdomsgårdar eller andra miljöer där unga och barn vistas. Etablerade missbruks- eller brottsbelastade miljöer eller utpräglade bostadsområden där buller från serveringsstället kan ge upphov till störningar. Stor restriktivitet ska råda vid tillståndsgivning: då överetablering råder i området - att antalet serveringsställen i ett område har ökat eller riskerar att öka till sådan omfattning att sociala olägenheter bedöms kunna uppstå då verksamheten ligger i anslutning till skolor, ungdomsgårdar och förskolor i samband med idrottsevenemang och sportaktiviteter i idrottsanläggningar

12 11(18) i samband med evenemang som främst riktar sig till ungdomar då ansökan avser livsmedelsbutik Tillstånd medges inte: i fritidslokaler/skollokaler vid tid då barn eller ungdomar vistas där då serveringsstället och/eller inriktningen är en olägenhet i sig - olämplig inriktning då sökanden tillhör en uttalat rasistisk organisation och/eller en uttalat drogliberal verksamhet då spel och dobbel utgör ett dominerande inslag i verksamheten då ansökan avser verksamhet med striptease, pornografiska inslag. Alkohollagen syftar till att skydda framför allt unga människor Kommunens tillsynsverksamhet Kommunens tillsynsansvar för områdena servering av alkoholdrycker och marknadsföring av alkoholdrycker framgår av 9 kapitlet 2 och 3 alkohollagen. Tillsyn Att lagar och förordningar efterlevs är en väsentlig del av det förebyggande arbetet för att begränsa alkoholkonsumtion och motverka alkoholskador. Folkhälsomyndigheten är central tillsynsmyndighet över tillämpningen av alkohollagen. Länsstyrelsen är dess regionala motsvarighet som både ska biträda men även utöva tillsyn över kommunens tillståndsgivning och tillsyn. Den omedelbara tillsynen över efterlevnaden av bestämmelserna om alkoholservering utövas av kommunen och av polismyndigheten. Tillsynen i kommunen utgår ifrån en politiskt fastslagen tillsynsplan. Förebyggande tillsyn Förebyggande tillsyn är både en rådgivande och förebyggande verksamhet. Kommunens uppgift är att vägleda tillståndshavare och att kontrollera att reglerna följs. Genom kunskaper och samarbete kan problem undvikas, både för den enskilde krögaren och för kommunen. Utbildning i ansvarsfull alkoholservering enligt STAD-modellen erbjuds årligen. Informationsträffar anordnas för flera aktörer inför den årliga jazzfestivalen. I den förebyggande tillsynen ingår även att delta i nätverk och vidareutveckla samarbete med andra kommuner. Inre tillsyn I den inre tillsynen kontrolleras att förutsättningarna för tillstånd fortfarande finns, till exempel att företaget sköter sig ekonomiskt. Med inre tillsyn avses kontroll av uppgifter från olika myndigheter såsom bolagsförändringar och betalningsanmärkningar.

13 12(18) Yttre tillsyn Vid tillsynsbesök på serveringsställe är huvuduppdraget att kontrollera att ordning och nykterhet råder och att gällande åldersgränser följs. Vidare kontrolleras att serveringstiden hålls, att serveringsansvarig finns på plats, matutbud, marknadsföring, brandsäkerhet med mera. Antalet tillsynsbesök varierar beroende på till exempel serveringsställets öppettider och inriktning. Kvällsöppna restauranger med nattklubbs- eller pubkaraktär får i regel flera besök per år. Förvaltningen genomför gemensamma tillsynsbesök med Polismyndigheten, Skatteverket, miljötillsynskontoret och räddningstjänsten flera gånger per år. Förklaring: Tidigare lydelse var att man genomförde gemensamma tillsynsbesök med polis samt att en årlig gemensam tillsyn genomfördes då flera aktörer bjöds in att delta. Inre och yttre tillsyn kan leda till att en utredning inleds och att förnyade remisser skickas till de berörda myndigheterna. Det kan också leda till förslag om sanktionsåtgärder. Om en utredning inleds ska kommunen avsluta ärendet med ett beslut. En genomförd tillsyn ska dokumenteras och avslutas. De uppgifter som har framkommit med anledning av tillsynen ska kommuniceras med tillståndshavaren. vid servering Serveringstider Bestämmelsen i 8 kapitlet 19 alkohollagen om serveringstider syftar främst till att motverka olägenheter som onykterhet och oordning. Bestämmelsen om serveringstider är en viktig del av den svenska alkoholpolitiken, och social hänsyn ska därför gå före affärsmässiga eller konkurrensmässiga hänsyn. Att en konkurrerande restaurang redan har fått längre serveringstid behöver därför inte motivera bifall till en annan ansökan. När kommunen prövar en restaurangs serveringstid ska man beakta om serveringstiden kan medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet, eller om den kan innebära särskild risk för människors hälsa. Skyddet för människors hälsa och intresset av att upprätthålla ordning, nykterhet och säkerhet ska alltså stå i förgrunden när kommunen prövar sena serveringstider. Enligt alkohollagen är normaltiden för servering mellan klockan och Tillståndsmyndigheten kan dock meddela såväl utvidgade som mer inskränkta serveringstider. I samtliga fall ska serveringen ha upphört och lokalen vara tömd senast 30 minuter efter serveringstidens utgång. Villkor kan särskilt meddelas om att uteservering ska utrymmas vid en tidigare tidpunkt.

14 13(18) Serveringstid före normaltid beviljas inte. I närheten av bostadsbebyggelse beviljas inga stadigvarande serveringstider efter klockan Undantag kan göras för restauranger som ligger i något av kommunens centrum. Om serveringsstället inte ligger störningskänsligt, i närheten av bostadsbebyggelse eller i ett centrum kan ansökan om serveringstid till klockan prövas. I dessa fall är polismyndigheten och miljötillsynsavdelningen obligatoriska remissinstanser och deras yttranden ska tillmätas stor betydelse vid prövningen. Ansökan om sen serveringstid till klockan prövas först efter det att tillståndshavaren visat att han eller hon kan bedriva verksamhet till klockan under ett halvår utan att olägenheter uppstår. Prövotid avseende serveringstidens längd kan användas vid en nyetablering eller i fall då en förändring kan befaras orsaka alkoholpolitiska olägenheter såsom att närboende störs. Tillfälligt utökade serveringstider efter klockan ska beviljas med stor restriktivitet i närheten av bostäder. Det kan ske i undantagsfall såsom nyårsfirande etcetera. Medges maximalt vid tolv tillfällen per år och serveringsställe. För slutna sällskap kan vid enstaka tillfälle om risken för störningar anses minimal medges serveringstid till klockan Normaltiden för serveringstillstånd är till Ordning och nykterhet Allmänna bestämmelser om försäljning finns i 3 kapitlet i alkohollagen, och bestämmelser om servering av alkoholdrycker finns i 8 kapitlet. I lagens 1 kapitel 11 andra stycket står det att försäljning kallas servering om drycken ska förtäras på stället. Bestämmelserna i 3 kapitlet om försäljning är därför tillämpliga även vid servering. 3 kapitlet 5 och 8 kapitlet 20 handlar båda om att se till att hålla ordning där man säljer och serverar alkoholdrycker. Enligt 3 kapitlet 5 ska skador i möjligaste mån förhindras vid försäljning, och den som säljer alkoholdrycker ska se till att det råder ordning och nykterhet på försäljningsstället. Enligt 8 kapitlet 20 ska personal vid servering se till att måttfullhet iakttas och att störningar på grund av oordning och onykterhet undviks. Serveringen av alkoholdrycker i Huddinge ska vara ansvarsfull och präglas av måttfullhet. Fokus är återhållsamhet vid servering, att skadeverkningarna av alkohol förhindras samt att kravet på ordning och nykterhet gäller såväl på serveringsstället som i dess direkta närhet.

15 14(18) I Huddinge kommun anses inte försäljning av sprit i helflaskor, ölhinkar och shotsbrickor eller liknande vara förenligt med alkohollagens krav på återhållsam alkoholservering och bör därmed inte förekomma. Det innebär stora svårigheter för serveringspersonalen att kontrollera vem som dricker vad och hur mycket. Sådan servering skulle kräva bordsservering där serveringspersonalen serverar vid bordet för att förhindra att gästerna serverar sig själva. Gemensamt serveringsutrymme I 8 kapitlet 14 andra stycket alkohollagen ges möjlighet för flera tillståndshavare att utnyttja ett gemensamt serveringsutrymme. Det innebär att ett särskilt tillstånd kan beviljas för att servera på samma yta. En förutsättning är att de som ansöker om gemensamt serveringsutrymme har ett eget serveringstillstånd. Särskilda villkor kan meddelas i samband med beslutet om tillstånd för ett gemensamt serveringsutrymme. Två eller flera tillståndshavare kan ansöka om en gemensam serveringsyta. Den gemensamma serveringsytan ska vara klart avgränsad och serveringspersonalen ska kunna överblicka den gemensamma lokalen. Vid prövningen ska särskilt beaktas om det finns behov av ordningsvakter, bordsservering etcetera. Vid misskötsamhet kan tillståndet för den gemensamma serveringsytan komma att ifrågasättas. Handläggningen av en ansökan om ett gemensamt serveringsutrymme bedöms som något enklare än prövningen av en ansökan om stadigvarande serveringstillstånd. Handläggningstiden beräknas till ett par månader. Cateringverksamhet Enligt 8 kapitlet 4 alkohollagen kan den som bedriver cateringverksamhet för slutna sällskap meddelas stadigvarande serveringstillstånd under förutsättning att den lokal där serveringen äger rum för varje tillfälle anmäls till och godkänns av kommunen. Den som bedriver cateringverksamhet ska ha ett eget kök för tillredning av mat för att få stadigvarande serveringstillstånd. För varje tillfälle ska innehavaren av cateringtillståndet anmäla till kommunen den lokal där serveringen kommer att ske. Kommunen kontrollerar då bland annat om lokalen är godkänd ur brandsäkerhetssynpunkt. I serveringslokaler som används vid cateringsverksamhet ska serveringen avslutas senast klockan Kryddning av spritdrycker Enligt 8 kapitlet 3 alkohollagen har den som har ett stadigvarande tillstånd att servera spritdrycker, efter anmälan till kommunen, rätt att krydda spritdryck för servering som snaps i den egna serveringsrörelsen.

16 15(18) Efter anmälan utfärdar Huddinge kommun ett nytt tillståndsbevis där det framgår att krögaren kryddar snaps. Förklaring: Det ska bara framgå att det kryddas snaps inte hur mycket och vilken sorts brännvin och med vad det ska kryddas med. Detta enligt länsstyrelsen. Försäljning eller servering av folköl Förklaring: Nedanstående avsnitt, med gul markering, fanns inte med i tidigare riktlinjer för serveringstillstånd. Detaljhandel med folköl eller servering av folköl får inte påbörjas innan försäljningen har anmälts till kommunen (8 kapitlet 8 alkohollagen). Den som driver detaljhandeln eller serveringen ska ha ett egenkontrollprogram och ansvarar även för att personalen har nödvändiga kunskaper om vad som gäller för försäljningen. De krav som alkohollagen anger för försäljning av folköl är att försäljningen bedrivs i en lokal som är godkänd enligt livsmedelslagen och livsmedelsförordningen, att det säljs matvaror i butiken och att kunden i butiken ska kunna köpa en komplett måltid med till exempel bröd, mejerivaror och kylda eller frysta livsmedel. För servering av folköl gäller samma bestämmelser som för annan alkoholservering beträffande verksamhet och anläggning samt att mat serveras. Den som har beviljats serveringstillstånd för alkohol får servera folköl utan att det behöver anmälas särskilt. En kopia av egenkontrollprogrammet ska skickas till kommunen och en kopia ska finnas på försäljningsstället och visas upp vid kontroll. Kontroller över detaljhandelsställen och serveringsställen görs av socialförvaltningen. Förvaltningen ska besöka handlarna varje år. De ska då se till att det finns ett egenkontrollprogram, att reglerna om marknadsföring av öl följs samt att försäljning av livsmedel sker på stället eller att mat serveras. Uteserveringar Enligt 8 kapitlet 14 första stycket alkohollagen ska ett serveringstillstånd avse ett visst avgränsat utrymme, exempelvis en uteservering som finns i anslutning till serveringsstället. Kommunen kan vid tillståndsgivningen besluta om kortare serveringstider på en uteservering än inomhus. Vid ett beslut om serveringstillstånd kan kommunen även villkora tiderna för när

17 16(18) uteserveringen ska vara utrymd. Anledningen är att verksamheten inte får störa omgivningen, till exempel dem som bor i närheten av restaurangen. Villkor kan meddelas om särskild utrymningstid för uteserveringen. För uteservering krävs särskilt tillstånd för servering av alkoholdrycker. Vid etablering av uteservering kan sökanden behöva ta kontakt med fastighetsägaren, gatukontoret och polismyndigheten. I vissa fall behövs bygglov. Uteserveringen ska vara synligt avgränsad och serveringspersonalen ska kunna hålla den under uppsikt. Uteserveringen ska ligga i anslutning till den övriga restaurangen. Uteserveringen ska ha bord och stolar för ätande gäster. Uteserveringar kan ges serveringstid till klockan Om uteserveringen ligger i ostört läge kan serveringstiden förlängas till längst Kommunen meddelar vid behov villkor om särskild utrymningstid för uteserveringen. Inbyggd uteservering med tak och väggar omfattas av rökförbudet. Villkor vid meddelande av serveringstillstånd Enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer kan en kommun när den meddelar tillstånd också meddela olika slags villkor. Syftet är att motverka alkoholpolitiska skadeverkningar. Villkoren kan alltså endast meddelas vid beslut om serveringstillstånd. Dit räknas också beslut om utökning av ett gällande tillstånd, till exempel förlängd serveringstid och utökning av serveringslokal eller annat serveringsutrymme. Villkoren får inte vara generella utan behovet ska bedömas i varje enskilt fall. Olika typer av villkor kan förekomma och behövas i olika situationer. Tidigare har beskrivits i vilka fall villkor om utbildning i ansvarsfull alkoholservering, villkor om att ta fram alkohol- och drogpolicy blir aktuellt. Likaså villkor om tidigarelagd utrymningstid för uteservering. Villkor om förordnade ordningsvakter. Villkor om bordsservering. Villkor om upprättande av åtgärdsprogram. Villkor om periodvis förkortad serveringstid. Förklaring: Villkor om särskild säkerhetsutrustning på serveringsstället vid sen serveringstid, såsom metalldetektorer och behov av kameraövervakning är borttaget då det inte går att villkora om enligt lag. Tillfälliga tillstånd till allmänheten och slutna sällskap Enligt 8 kapitlet 2 alkohollagen kan ett serveringstillstånd meddelas för servering till allmänheten eller slutet sällskap.

18 17(18) Tillståndet kan vara stadigvarande eller avse en enstaka tidsperiod eller ett enstaka tillfälle (tillfälligt serveringstillstånd). Tillfälliga tillstånd kan avse enstaka tillfälle eller enstaka tidsperiod. Tillfällig servering förutsätter att det inte är fråga om regelbundet återkommande verksamhet. Tillfälliga tillstånd medges högst vid tolv tillfällen per år och sökande. Likaså gäller högst tolv tillfällen per lokal. Detta gäller både tillfälliga tillstånd till allmänheten och till slutna sällskap. För mer omfattande verksamhet hänvisas till att söka stadigvarande serveringstillstånd. Även vid ansökning om ett tillfälligt tillstånd ska sökanden styrka sina kunskaper i alkohollagen genom erlagt kunskapsprov, enstaka tillfälligt tillstånd till slutet sällskap kan dock ges utan kunskapsprov. Tillfälligt tillstånd till allmänheten Tillfälligt tillstånd till allmänheten kan meddelas inom normaltid. Vid festivaler och liknande meddelas serveringstid normalt inte senare än till klockan Alkoholservering skall ingå i ett evenemang, som i sig är seriöst. Se tidigare avsnitt om olägenheter och de sammanhang där kommun intar en återhållsam ställning och i de fall där tillstånd inte medges. Tillfälliga tillstånd till allmänheten kan medges vid festivaler, marknader och liknande under följande villkor: Sökanden ska ha rätt att disponera serveringsytan och rätt att använda offentlig plats. Tillredd mat ska tillhandahållas i form av minst tre olika maträtter. Tillstånd medges endast till servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker. Servering av spritdrycker medges endast i undantagsfall. Serveringen ska bedrivas på en tydligt avgränsad yta med tillräckligt antal sittplatser. Betryggande tillsyn över serveringen måste garanteras. Miljökontorets krav på livsmedelshantering ska vara uppfyllda. Servering ska inte medges till sexklubbar eller mässor med liknande innehåll. Servering på idrottsanläggningar men inte i samband med idrott, inte allmänheten. Ansökan ska vara inne en månad före tillfället och avgiften ska vara betald. Tillfälligt tillstånd till slutet sällskap Som slutet sällskap anses en begränsad krets av personer som har ett gemensamt intresse. Det kan vara en förening, klubbar, företag eller dylikt. Vid varje serveringstillfälle ska en bokning finnas, gjord i förväg angivande vilken grupp som avses samt antalet personer. Gruppen får ej bildas på stället. En gästlista måste kunna presenteras. Även privata fester som 50- årskalas, jubileum och bröllop räknas som slutet sällskap.

19 18(18) För slutna sällskap kan vid enstaka tillfälle om risken för störningar anses minimal medges serveringstid till klockan Handläggningstiden är upp emot en vecka. Någon form av tillredd mat ska finnas och kunna serveras.