HANDLINGAR PLANENS SYFTE PLANDATA. Lägesbestämning. Areal. Markägoförhållanden

Transkript

1

2 1 HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning Fastighetsägarförteckning Kommunens policy för utveckling av Vallstatrakten med bl a Backa Attraktivt boende i Vallstatrakten analys och naturinventering PLANENS SYFTE Planens syfte är att möjliggöra en kompletterande och attraktiv exploatering för 12 strandnära villatomter/fritidshustomter på i huvudsak skogsmark nära Ljusnan i Backa, Vallsta, för att på lång sikt främja utvecklingen av Vallstatrakten och dess service. Fri passage på ett 40-tal meter behålls utmed vattnet för allmänhetens friluftsliv, växter och djurliv. En flytbrygga i Ljusnan kopplas till exploateringen. Detta angelägna allmänna intresse kan inte tillgodoses på annan plats i Vallstatrakten än här i Backa. PLANDATA Lägesbestämning Exploateringsområdet är beläget i ett skogsparti på den östra sidan av Ljusnan cirka 3 km från Vallsta tätort och cirka 800 meter söder om Backabron. Halva exploateringsområdet är högt beläget på en liten ås och halva meter nedanför åsen delvis på åkermark vid Ljusnan. Areal Planområdenas areal är cirka 5,25 ha. Markägoförhållanden Marken är privatägd.

3 2 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Den kommunomfattande översiktsplanen antagen av kommunfullmäktige redovisar aktuell mark under rubriken Område av intresse för jordbruk och öppen landskapsbild: I de fall där skäl föreligger, får ny bebyggelse som regel ske på icke öppen mark i anslutning till befintlig bebyggelse eller i skydd av skog i skogsbryn eller mindre skogspartier. Aktuell mark beskrivs inom område R 1:5, Kyrkbyn-Parten-Vallstabyn- Hänsätter med målsättningarna att jordbruksmarken och den öppna landskapsbilden ska bevaras samt att de kulturhistoriskt värdefulla miljöerna och naturvårdsintressena ska beaktas. Aktuell mark ligger inom riksintresseområdet för Ljusnans dalgång med naturvärden och värden för turism och rörligt friluftsliv och gränsar till ett riksintressant område för kulturmiljövård. Detaljplaner Ingen detaljplan finns. Program för planområdet Något särskilt program för planområdet har inte bedömts erforderligt eftersom planområdet är av förhållandevis ringa storlek. Behovsbedömning av särskild miljökonsekvensbeskrivning Detaljplaner ska genomgå en bedömning om deras genomförande kan medföra en betydande miljöpåverkan. Syftet med behovsbedömningen är bland annat att integrera miljöaspekterna i detaljplanen så att en hållbar utveckling främjas. Bedömningen i det följande visar att någon särskild miljökonsekvensbeskrivning inte är erforderlig. Ställningstagande: Konsekvenserna av planens genomförande på miljön, hälsan eller hushållningen med mark och vatten och andra resurser bedöms inte bli betydande. # Hushållning med mark, vatten och andra resurser: Planförslaget är förenligt med miljöbalkens kapitel 3, 4 och 5. En önskan är att möjliggöra för fler att få en attraktiv boendeoch fritidsmiljö och få ett förbättrat underlag för Vallsta tätortsservice. Föreslagen markanvändning bedöms inte störande eller negativt påverka miljön då cirka två hektar skogsmark övergår till mark för friliggande villor och/eller fritidshus. # Miljökvalitetsnormer: Planförslaget bedöms inte medföra att gränsvärden enligt miljöbalkens förordning om miljökvalitetsnormer överskrides. # Miljö: Se under Hushållning med mark, vatten och andra resurser ovan. # Hälsa och säkerhet: Den förändrade markanvändningen medför inte någon försämring av hälsa eller säkerhet. # Skyddsavstånd och skyddsåtgärder: Föreslagen ändrad markanvändning bedöms inte medföra någon ökad störning för grannar. # Lokala och regionala miljömål: Planförslaget innebär inte någon risk för att miljömålen inte ska kunna uppfyllas. Kommunala beslut i övrigt Miljö- och byggnämnden beslöt att medverka vid planläggning av området enligt plan- och bygglagen 5 kap 1 och att planläggningen prioriteras. Kommunfullmäktige beslöt att anta förslag till kommunpolicy för utveckling av Vallstatrakten inkluderande Backaområdet.

4 3 FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur och geotekniska förhållanden, risk för skred Planområdet utgörs delvis av en liten ås i ett skogsparti som sluttar starkt åt sydväst mot Ljusnan och Kyrksjön där marken är övervägande bergig med ett litet hällområde i planområdets norra del. Fältundersökningar påvisar ett tunt moränlager på berg där ingen risk för stabilitetsbrott bedöms föreligga. Delvis utgörs planområdet av en mindre del åkermark mellan åsen och Ljusnan beläget meter lägre än åsen och meter från älven där ingen erosion föreligger. Aktuell åkermark ligger 6-7 meter högre än älven vilket utesluter översvämningsrisker.. Malin Winblad, studerande till landskapsarkitekt på Lantbruksuniversitetet i Uppsala, har sommaren 2010 genomfört en naturinventering av Vallstatrakten särskilt Backaområdet och analyserat exploateringsförutsättningarna. Handlingen ingår i planförslaget.

5 4 Strandskydd Planområdet ligger inom 200 meters avstånd från Ljusnans strand där nybyggnadsförbud råder strandskyddsförordnande enligt miljöbalken 7 kap 14. Kommunen vill pröva att upphäva strandskyddet inom planområdet eftersom planområdet är lämpligt för kompletterande bostads- och fritidsbebyggelse. Natur- och kulturvärden bevaras och nyttiggörs för trakten. Huvudkriterierna för val av området att utveckla är natur- och kulturvärden nära vatten, acceptabla vägar samt service inom rimligt avstånd. Natur- och kulturvärden ska bevaras och nyttiggöras för trakten. Kommunens policy för utveckling av Vallstatrakten säger att kompletterande bebyggelse ska kunna placeras i strandnära lägen i anslutning till befintlig bebyggelse, enstaka eller i grupper om 3-4 hus och att större bebyggelsegrupper kan accepteras i strandnära lägen förutsatt att de detaljplaneläggs och det ges fri passage utmed vattnet. Exploatering ska ske på sådant sätt att strandskyddets syften fortfarande tillgodoses långsiktigt. Att ge förutsättningar för bryggor är en viktig detalj. Ett upphävande av strandskyddet prövas med utgångspunkterna att fri passage för allmänheten säkerställs mellan strandlinjen och exploateringsområdet och att goda livsvillkor för växt- och djurliv bevaras. Den fria passagen är ett 40-tal meter. Lokalvägen som leder fram till exploateringen och som föreslås upprustas varsamt som smal grusväg med mötesplatser underlättar allmänhetens tillträde till stranden. Det särskilda skälet är att området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse av att stärka Vallsta tätorts serviceunderlag för i första hand förskola, skola och livsmedelsbutik. Området är angeläget att ta i anspråk eftersom det är traktens attraktivaste boplats. Någon annan placering i Vallstatrakten med denna starka attraktionskraft är inte möjlig att finna. Förorenad mark Några kända markföroreningar finns inte. Radon Inga mätningar har gjorts. Ett radonsäkert byggnadssätt ska användas. Fornlämningar, kulturvärden Inga kända fornlämningar finns i området. Ett stenröse i tre delar i aktuell fastighets östra del lämnas utanför planområdet. Lokalvägen till planområdet upprustas varsamt så att karaktären hos befintlig bebyggelse med omgivning inte påverkas.

6 5 Bebyggelse Området föreslås för 12 villatomter/fritidshustomter och ska ses som en komplettering av Backaområdets villor och fritidshus. Bebyggelsen har goda förutsättningar att smälta in i landskapet Med hänsyn till markens lutningsförhållanden föreslås en sutterängvåning få anordnas utöver angivet högsta antal våningar. Friytor Fastigheten Norränge 5:25 och omgivande fastigheter bjuder på stora friytor både vid Ljusnans strand och uppe i skogen Tillgänglighet Området är lättillgängligt via befintliga vägar. Avståndet till Vallsta tätort är cirka 3 km. Biltrafik och gång- och cykeltrafik Området trafikmatas från befintliga vägar. Det finns en lugn och säker lokalväg utmed älven till Backabron Denna Älvvägen föreslås upprustas varsamt som smal grusväg med mötesplatser. Backabron kan användas i den standard den har idag. Traktens allmänna standard är blandtrafik. Skolvägen till Vallsta tätort är 3 km vilket innebär att barn upp till och med årskurs 4 får skolskjuts. Bosättning på landsbygden är bilberoende och kräver skolskjuts och färdtjänst för de äldre och funktionshindrade. Kommunen satsar på landsbygdsutveckling där ett visst mått av ökat bilberoende ingår. Kommunen ser fördelarna med utveckling av Vallstatrakten som större än nackdelarna med ökat bilberoende. Kollektivtrafik Lokaltåg nås i Vallsta tätort där nio tåg angör vardagar på linjen Gävle Ljusdal per riktning. På lördagar sex tåg och på söndagar fem tåg. Till hållplats för busslinje 22, Bollnäs Vallsta Östansjö, är avståndet cirka 900 m Det är inte möjligt att utveckla busstrafiken till acceptabla kostnader med ett tillskott av 12 tomter i Backa. Vatten och avlopp Inget kommunalt vatten och avlopp finns. Det finns ett kommunalt erbjudande till Backa- Hänsätter Vattenledningsförening att ansluta sig till det kommunala vattenledningsnätet på

7 6 andra sidan älven i höjd med planområdet. Om föreningen bygger en sådan vattenledning från andra sidan älven kan planområdet anslutas till kommunalt vatten. Alternativt borras en gemensam vattenbrunn. En gemensam avloppsreningsanläggning byggs i form av ett minireningsverk. Reningsverket ger ingen förorening av Ljusnans/Kyrksjöns vatten. Reningsverket och en eventuell borrad brunn drivs av en samfällighetsförening. El Bebyggelsen ansluts till befintligt elnät. Konsekvenser av planens genomförande Ett marginellt skogsområde och en liten del av en åker blir attraktiva tomter för villor och fritidshus. 12 familjer ges möjlighet att utveckla sitt permanenta boende eller fritidsboende. Huvuddelen av åkermarken ges förutsättningar för rekreation med planbestämmelsen Allmän plats natur. GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Området beräknas nyttjas enligt förslaget så snart detaljplanen vunnit laga kraft. Genomförandetid Genomförandetiden föreslås vara 10 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning Ett genomförande sker med enskilt huvudmannaskap. GENOMFÖRANDE FASTIGHETSBILDNING Tomterna avses avstyckas och försäljas. För lokalväg, avloppsreningsanläggning, ledningar och eventuell borrad vattenbrunn föreslås gemensamhetsanläggning inrättas. En samfällighetsförening föreslås bildas för Älvvägen mellan planområdet och väg 663 vid Backabron. GENOMFÖRANDE DETALJPLANENS EKONOMI OCH TEKNISKA FRÅGOR Planarbetet utförs av kommunen och bekostas av kommunen och exploatören. Exploatören svarar för avloppsrenings-, vatten-, väg-, el- och teleutbyggnad. En upprustning av Älvvägen ingår i exploatörens ansvar.

8 7 Samtliga fotografier är tagna av Bashir Hajo Upprättad på Samhällsbyggnadskontoret, plan i april 2011 Arne Nedstam planerare Bashir Hajo planarkitekt