Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg

Transkript

1 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Förhandsbesked för nybyggnation på fundament till gamla järnvägsbron och ansökan om fastighetsbildning och markförvärv av Innerstaden 3:1 m.fl. KS KS Beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta 1 Avslå ansökan om förhandsbesked, om begäran om planläggning samt ansökning om fastighetsbildning och markförvärv. Beslutsunderlag Orienteringskarta Ansökan om förhandsbesked, Bygga Bostäder Entreprenad AB Ansökan om fastighetsbildning och markförvärv, Bygga Bostäder Entrepr AB Bilagor till ansökningar från Bygga Bostäder Entreprenad AB Brev från CHR Bygga Bostäder AB, Nacka, daterat Tjänsteskrivelse, stadsbyggnadskontoret Beslutsförslag från Stadsbyggnadskontoret, daterat Sammanfattning av ärendet Ansökningar har inkommit om ett område vid Ätran, vilket bl a inrymmer fundamenten till den gamla järnvägsbron i centrala Falkenberg. Bolaget vill förvärva området med äganderätt och föreslår att en tredimensionell fastighetsbildning genomförs. Bolaget söker även förhandsbesked enligt Plan- och bygglagen för att få uppföra ett flerbostadshus i upp till sex våningar, rymmande lokaler för centrumverksamheter (handel, restauranger etc) samt bostäder, på de befintliga brofundamenten. Sökanden har senare kompletterat ansökan med ett klargörande kring att de begär att en planläggning genomförs för att möjliggöra sökta åtgärder. Ansökningarna har kompletterats med bilagor av vilka man kan utläsa att en byggnad om ca 130 m längd föreslås placeras på en 170 m lång nybyggd brokonstruktion över Ätran. En byggnad om ca 130 m längd och ca 20 m höjd föreslås placeras på brokonstruktionen, ca fem meter över Ätran. Tillfart föreslås huvudsakligen ske från norrsidan och möjlighet föreslås till passage för fotgängare och cyklar till Hertingsidan. Ekonomi Ett eventuellt planarbete förutsätts finansieras via planavtal med sökanden. Det går i dagsläget varken att uppskatta eventuella intäkter eller kostnader för ändrad infrastruktur. Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

2 Utdrag ur protokoll fört vid sammanträde med kommunstyrelsens arbetsutskott i Falkenberg Forts. 60 Övervägande Föreslagen byggnad befaras få mycket negativ påverkan på stadsbilden och på stadens kärnvärden. Möjligheterna till betraktande av välkända och uppskattade vyer åt alla håll skulle väsentligt störas av en modern kraftfull byggnad på brofundamenten. Den föreslagna byggnaden skulle innebära ett brutalt ingrepp i småstadens idylliska miljö och utgöra ett kraftfullt främmande inslag utan anknytning till stadens skala. Den tvärställda byggnaden skulle ytterligare visuellt stänga centrala Falkenberg från havet och från strandområdet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att ansökningarna avslås. Stadsbyggnadskontoret har utvecklat synpunkterna i tjänsteskrivelse, daterad Liknande ansökan inlämnades och behandlades av kommunstyrelsen mars Stadsbyggnadskontoret gjorde i det ärendet samma bedömning. Yrkande Per Svensson (S) yrkar bifall till liggande förslag. Vid protokollet Oskar Åhrén Protokollet justerat och anslaget Utdragsbestyrkande Beslutet expedieras till: Stadsbyggnadskontoret Falkenbergs kommun Falkenberg. Telefon växel: Fax: e-post: kommun@falkenberg.se

3 Datum Kommunstyrelseförvaltningen Stadsbyggnadskontoret TJÄNSTESKRIVELSE Dnr KS2014/413 Ansökan om förhandsbesked rörande nybyggnad av flerbostadshus, rymmande bostäder och lokaler för centrumverksamhet mm, på befintliga fundament till gamla järnvägsbron i Falkenberg. Ansökan om fastighetsbildning och markförvärv av del av fastigheterna Innerstaden 3:1, Västra Gärdet 2:1 samt Herting 2:1, Falkenberg. Stadsbyggnadskontoret har fått in två skrivelser från Bygga Bostäder Entreprenad AB i Nacka /Nils-Arne Holmudden. Den ena ansökningen handlar om förvärv av ett område om drygt 3000 m2 (ca 160x20 m) inom fastigheterna Innerstaden 3:1, Västra Gärdet 2:1 och Herting 2:1. Området utgör vattenområde, del av Ätran, och inrymmer fundamenten efter den gamla järnvägsbron. Bolaget vill förvärva området med äganderätt och föreslår att en tredimensionell fastighetsbildning genomförs. Den andra ansökan handlar om förhandsbesked enligt Plan- och bygglagen för att få uppföra ett flerbostadshus i upp till sex våningar, rymmande lokaler för centrumverksamheter (handel, restauranger etc) samt bostäder, på de befintliga brofundamenten. Stadsbyggnadskontoret har inledningsvis konstaterat att förutsättningar för vare sig förhandsbesked eller fastighetsbildning föreligger, då inget stöd i gällande plan finns för detta. Kontoret har därför skrivit till sökanden och frågat om ansökningarna skall betraktas som begäran om planläggning för sökt åtgärd. CHR Bygga Bostäder AB/David Ridemar har svarat att så är fallet. Ansökningarna behandlas därför nedan som begäran om planbesked (PBL 5:2). Ansökningarna har kompletterats med bilagor som dels visar ett aktuellt område, dels skissartat redovisar en byggnad och dels innehåller två perspektiviska bilder. Av bilagorna kan man utläsa att en byggnad om ca 130 m längd föreslås placeras på en 170 m lång nybyggd brokonstruktion över Ätran. Tillfart föreslås huvudsakligen ske från norrsidan men möjlighet till passage för fotgängare och cyklar till Hertingsidan föreslås. Ätran är planlagd som öppet vattenområde och bron som järnvägsområde sedan Detta har även reglerats i senare detaljplaner. Den föreslagna åtgärden strider sålunda mot gällande planer och planändring fordras. Vid ersättning av detaljplan inträder strandskydd och ett eventuellt planarbete måste därför även innebära ett upphävande av strandskyddet. Gällande översiktsplan för området (delöversiktsplan för Falkenberg 2007) redovisar inget förslag till byggnation på platsen. Den aktuella delen av Ätran utgör riksintresseområde för friluftsliv (Ätran FN 9) samt ingår i riksintresseområde för kulturmiljö (Falkenbergs innerstad KN21). Ätran/Högvadsån utgör även Natura 2000-område. Falkenbergs kommun, Stadsbyggnadskontoret, Falkenberg. telefon växel: fax: e-post: stadsbyggnad@falkenberg.se

4 Bedömning Föreslagen byggnad är mycket stor. Den skisserade byggnaden sträcker sig över hela vattenområdet och är upp till sex våningar hög i den östra delen (Hertingsidan). Detta innebär en byggnadshöjd närmare 20 m och byggnaden föreslås vidare placeras på de befintliga brofundamenten, ca 5 m över normal vattenyta. Närheten till Tullbron, hålan och till gamla stan med Laurentii kyrka som högsta byggnad innebär stora krav på omfattande hänsynstagade. Det öppna rummet som Ätran utgör, mellan staden och lummigheten på Hertingsidan, utgör ett mycket värdefullt öppet stadsrum/landskapsrum och bör bevaras öppet. Gamla stan samt Ätran med dess stränder utgör några av Falkenbergs absoluta värdekärnor. Det öppna stadsrummet ger möjlighet till betraktande av bl a gamla stan, Laurentii kyrka och Tullbron på avstånd. Föreslagen byggnad saknar jämförelse i Falkenbergs centrala delar vad gäller storleken. Närmast kan byggnadens längd och totalhöjd jämföras med höglagret på gamla V&S (ca 160x 28 m) eller med Nettos centrallagers fasad (180x13 m). Den föreslagna byggnaden blir alltså gigantisk i det i övrigt småskaliga stadsrummet. Den föreslagna byggnaden skulle innebära ett brutalt ingrepp i småstadens idylliska miljö och utgöra ett kraftfullt främmande inslag utan anknytning till stadens skala. Den tvärställda byggnaden skulle skapa ett mindre antal attraktiva lägenheter, men till priset av att ytterligare visuellt stänga centrala Falkenberg från havet och från strandområdet. Förfrågan föreslås avslås, med hänsyn till befarad mycket negativ påverkan på stadsbilden och på stadens kärnvärden. Möjligheterna till betraktande av välkända och uppskattade vyer åt alla håll skulle väsentligt störas av en modern kraftfull byggnad på brofundamenten. Möjligen skulle en omsorgsfullt utformad lättare gång- och cykelbro i framtiden kunna övervägas på platsen. Samråd i bedömning av ärendet har skett mellan stadsbyggnadskontoret enheter. Kontorets mark- och exploateringsavdelning gör dessutom bedömningen att föreslagen fastighetsbildning är ovanlig men sannolikt tekniskt möjlig samt att försäljning av området inte kan ske utan planstöd. Stadsbyggnadskontoret har inte utrett förutsättningarna för tillfart, parkering, VAanslutning mm. Ej heller strandskyddsförhållanden och ev behov av s k vattendom. Sannolikt klarar inte befintliga fundament den föreslagna lasten vilket kan medföra att omfattande byggnadsåtgärder kan förväntas i vattenområdet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att ansökningarna avslås. STADSBYGGNADSKONTORET Johan Risholm, stadsarkitekt Falkenbergs kommun, Stadsbyggnadskontoret, Falkenberg. telefon växel: fax: e-post: stadsbyggnad@falkenberg.se

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14