Motion om en kommun maximalt fri från GMO

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet Dnr deckf30 Motion om en kommun maximalt fri från GMO Ärendebeskrivning Roger Malmberg (MP) och Marie Anne Björn Rosendahl (C) anför i motion Vänsterpartiet lämnade för någon månad sen in en motion med liknande tankegångar, som undertecknade dock anser behöver utvecklas vidare enligt nedan. En kommun där inga genetiskt modifierade grödor odlas vare sig på åkrarna i trädgårdslanden eller i skogen. Där ingen mat produceras med hjälp av genetiskt modifierade grödor och ingen genmodifierad mat helst återfinns i våra butiker. Det finns flera saker som underlättar ett sådant beslut nämligen att : Kommunens lantbrukare till stor del är med i Svenskt Sigill som beslutat att inte använda GMO i sin livsmedelsproduktion. (Gäller t.ex. alla kommunens 23 mjölkproducenter). Redan nu har 23 % av länets lantbrukare (2007) hela eller delar av sin mark i ekologisk odling och även de kräver frihet från GMO i sin odling. Det svenska förslaget till samexistensregler (regler som reglerar samvaron mellan GMO grödor och övriga grödor) är ett mycket svagt regelsystem i sin nuvarande utformning vilket skulle göra det svårt för såväl Svenskt Sigill och det ekologiska lantbruket att förbli fritt från GMO om GMO grödor tillåts odlas i kommunen. Kommunens biodlare ser sin verksamhet hotad om man inte slipper GMO i växtodlingen.

2 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30b Viss importerad mat kan ha förorenats av GMO grödor så tyvärr kan vi aldrig få helt GMO fritt, (därav skrivs GMO fri nedan), inom kommunen MEN : Vi har ett rikt odlingslandskap med en fantastisk biologisk mångfald som är värd att värna. En väl förankrad GMO fri zon kan dessutom bidra till ett ökat intresse för mat från kommunen och förbättra konkurrenssituationen för kommunens GMO fria livsmedelsproduktion. Målet är att få länets samtliga kommuner samt Norrbottens landsting att utropa sig som GMO fria zoner. EG rätten tillåter inte generella förbud mot genmodifierade grödor, så ett beslut ger oss inget rättsligt skydd, men det innebär en viljeinriktning som är mycket viktig. Jämtlands län tillsammans med minst 174 regioner och över 4500 kommuner och andra lokala områden och tiotusentals jordbrukare och matproducenter i Europa har deklarerat sig som GMO fria och åtagit sig att inte tillåta användandet av genetiskt modifierade organismer i jordbruket och maten inom sina territorier, enligt GENET (13 april, 2007). Dessutom kan kommunfullmäktige ta beslut om att kommunen i sina upphandlingsregler ska kräva att de livsmedel som ska köpas in ska bygga på produktion fri från genetiskt modifierade grödor. Det skulle innebära GMO fri mat inom kommunens verksamheter. Genom att anta detta mål förstärker och skyddar Luleå kommun sin roll som ekokommun. Tanken är att GMO i sig är oförenligt med ekologiskt tänkande och därför är det viktigt att anta målet för att skydda kommunens roll som ekokommun. Det vore också önskvärt att kommunen är tydlig och säger nej till kommersiella odlingar eller fältförsök med GMO inom kommunens gränser. Vare sig lantbrukarna eller konsumenterna vinner på att man odlar genetiskt modifierade grödor. Kemikalieföretaget Monsanto är den store vinnaren som producent av över 90 % av GMO grödorna och som tar in patentinkomster från de flesta konkurrenterna och från alla de som odlar GMO grödor.

3 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30c Den biologiska mångfalden hotas totalt, kemikalieberoendet ökar liksom beroendet av dess industri. Kunskapen om hälsofrågor kring GMO och antibiotikaresistens behöver utredas vidare av oberoende parter. Vi anser att den i dagsläget bristande kunskapen om GMO:s hälsorisker för människan gör det ännu viktigare för kommunen att kunna erbjuda sina elever och anställda GMO fri mat. Monsantos egen forskning må förbli enbart deras egen för all framtid. Trots mycket prat har man inte löst livsmedelsförsörjning till jordens fattigaste befolkningar genom att ta fram nya GMO grödor. Med anledning av ovanstående yrkar vi : Att kommunfullmäktige ställer sig bakom kravet att utropa Luleå kommun till en GMO fri zon inom livsmedelsproduktionen med följande mål: Att Luleå kommuns målsättning är frihet från genetiskt modifierade grödor vid odlingar på åkrarna, trädgårdslanden och i skogen. En kommun där ingen mat avsiktligt produceras med hjälp av genetiskt modifierade grödor. Att kommunfullmäktige tar beslut om att i sina upphandlingsregler kräva att de livsmedel som ska köpas in i möjligaste mån ska bygga på produktion fri från genetiskt modifierade grödor. Att kommunen skriver in i sin målsättning att inom gränserna för Luleå kommun ska inga kommersiella odlingar eller fältförsök med GMO förekomma. [1] GMO är förkortning för genetiskt modifierade organismer. Det är konstgjort och industriellt manipulerande av arvsmassan i biologiskt material. Processen kring framställandet av GMO är kunskapsmässigt och rättsligt hårt knutet till stora multinationella företag som drivs av egenintressen. Varken jordbrukare, konsumenter eller miljön har några fördelar av GMO. Problemen med användandet av GMO kan beskrivas som etiska, rättsliga, miljömässiga, hälsomässiga och ekonomiska. Vi saknar idag oberoende kunskap om riskerna kopplade till användandet av GMO.

4 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30d NB. Motionen utgår till viss del från en motion som lämnades in till Jämtlands läns landsting den 7/ Föreningen Slow food International har tagit fram ett manifest där generella problem med GMO finns beskrivna. Manifestet och en översättning kan ses på: food om gmo/ s beslut beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen. Miljönämndens yttrande GMO står för genetiskt modifierad organism. Definitionen av en genetiskt modifierad organism är enligt lagstiftningen en organism där det genetiska materialet har ändrats på ett sätt som inte inträffar naturligt genom parning eller naturlig rekombination. Exempel på livsmedel som kan vara GMO är majskorn, sojaböna och rapsfrön. Genetiskt modifierade växter som förekommer i jordbruket har tagits fram antingen för att göra grödan mer lättodlad (t ex genom resistens mot svampangrepp eller tolerans mot specifika bekämpningsmedel) eller för att ändra grödans egenskaper som livsmedel (t ex ris med förhöjd järnhalt). För att en GMO ska få användas i livsmedel krävs det att den är godkänd inom EU. Livsmedelsverket är ansvarig för godkännanden som rör livsmedel, medan Jordbruksverket är ansvarig för godkännanden som rör utsättning i miljön (t ex för odling). För att en GMO ska få användas kommersiellt måste den först undersökas om den är lika säker för människors hälsa som motsvarande livsmedel som inte är genetiskt modifierat. Den europeiska livsmedelsmyndigheten EFSA (European Food Safety Authority) ansvarar för att utföra säkerhetsbedömningen av GMO.

5 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30e Beslutet om eventuellt godkännande av GMO för livsmedelsändamål fattas av EU kommissionens Ständiga kommitté för livsmedelskedjan och djurhälsa (SKLD). En GMO kan vara godkänd för ett eller flera användningsområden: Import och bearbetning av levande GMO till exempel hela majskorn och sojabönor Odling Användning som foder Användning som livsmedel Livsmedel som innehåller GMO ska märkas. På en produkt kan det till exempel stå framställd av genetiskt modifierad soja. Även livsmedel som är framställda av GMO men som genom olika processer inte längre innehåller något DNA från en GMO ska märkas. GMO kan finnas i de flesta av våra livsmedel till exempel majsvälling, tomatpuré, färdigrätter och rapsolja. Det finns vissa undantag från denna regel. Mat som innehåller GMO behöver inte GMO märkas om GMO hamnat i maten oavsiktligt. Då får den ingrediens som innehåller GMO inte bestå av mer än 0,9 procent GMO. Avsiktlig inblandning av GMO ska dock alltid märkas. Djur som utfodras med genetiskt modifierat foder blir för den skull inte själva genmodifierade. Det innebär även att livsmedel från dessa djur som kött, mjölk och ägg räknas som GMO fria och behöver därför inte märkas. Mål i motionen Miljökontoret anser vad gäller det första och tredje målet att Luleå kommun inte har någon befogenhet att förbjuda att genetiskt modifierade grödor odlas varken privat eller yrkesmässigt eller att mat produceras med hjälp utav GMO. Inte heller kan kommunen bestämma om vad som får säljas i butiker, restauranger mm eller vilken typ av foder som får säljas.

6 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30f För det andra målet i motionen har miljönämnden tidigare lämnat ett yttrande i en liknande motion daterad , 56 om GMO fria livsmedel i Luleå kommun. Miljönämnden föreslog i yttrandet att motionen skulle bifallas samt att införa ett obligatoriskt krav i upphandling att inköpta livsmedel ska vara GMO fria. I motionen om en kommun maximalt fri från GMO går man dock ett steg längre när man även kräver att livsmedel i möjligaste mån ska bygga på en produktion fri från GMO. Det skulle enligt miljökontorets uppfattning betyda att även t ex kött, mjölk och ägg från djur som uppfötts på GMO foder skulle räknas in, fastän de lagstiftningsmässigt räknas som GMO fria och därigenom inte behöver märkas. Miljökontoret föreslår att miljönämndens tidigare ställningstagande, , 56 gällande upphandling om GMO fria livsmedel i Luleå kommun även gäller för denna motion. Då yrkandet om en GMO fri zon och målen för detta endast kan uttala en kommunal viljeyttring utan rättsstatus är miljökontoret tveksam till värdet av bifall till motionen. Med hänvisning till miljökontorets yttrande enligt ovan beslutar miljönämnden uttala sin tveksamhet till nyttan av att utropa Luleå kommun till GMO fri zon. Vad gäller kommunal upphandling av livsmedel hänvisas till miljönämndens yttrande , 56. Vid miljönämndens sammanträde yrkar Sven Persson (MP) bifall till motionen i sin helhet och reserverar sig mot miljönämndens beslut Ekonomikontorets yttrande I kommunstyrelsebeslut paragraf 66 är beslutat att: Förvaltningar eller bolag (verksamheterna) ansvarar för att ta fram de miljökrav som ska gälla med hjälp av EKU verktyget eller på annat sätt. Miljökraven ska ingå som en del i verksamhetskravspecifikationen.

7 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30g Miljökontoret ger vid behov verksamheten stöd vad gäller yttre miljökrav och kommunhälsan vad gäller arbetsmiljökrav. EKU verktyget administreras idag av Miljöstyrningsrådet som i sina rekommendationer beträffande GMO fria livsmedel har tagit fram ett dokument BESTÄMMELSER FÖR SPÅRBARHET OCH MÄRKNING ANGÅENDE GMO, GENETISKT MODIFIERADE ORGANISMER. Dokumentet finns i dess helhet på länken: Ekonomikontorets inköpsavdelning föreslår, mot bakgrund till ovanstående, kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att: avslå motionen med motivering att kommunens förvaltningar i dagsläget har möjlighet att beakta Miljöstyrningsrådets rekommendationer kring GMO fria livsmedel i verksamheten. Landsbygdskommitténs yttrande När det gäller yrkandet angående kommunens upphandlingsregler hänvisar landsbygdskommittén i likhet med ekonomikontoret till kommunstyrelsebeslut där det beslutades att: Förvaltningar eller bolag (verksamheterna) ansvarar för att ta fram de miljökrav som ska gälla med hjälp av EKU verktyget eller på annat sätt. Miljökraven ska ingå som en del i verksamhetskravspecifikationen. Miljökontoret ger vid behov verksamheten stöd vad gäller yttre miljökrav och kommunhälsan vad gäller arbetsmiljökrav. Övriga yrkanden i motionen går ut på att det inte ska odlas genetiskt modifierade grödor inom Luleå kommuns geografiska område. Vad som är tillåtet att odla i Sverige styrs av lagstiftning på nationell nivå och på EU nivå.

8 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet deckf30h På regional och lokal nivå kontrollerar länsstyrelse och kommuner att lagstiftningen följs. Alla led i produktionen av livsmedel besöks. Det brukar kallas att kontrollen av livsmedel sker från ʺjord till bordʺ. Primärproducenter av livsmedel som djuruppfödare, växtodlare samt fodertillverkare besöks av länsstyrelsen. I Luleå har Luleå kommuns miljökontor uppdraget att kontrollera livsmedelsbutiker, restauranger, skolor och andra som hanterar livsmedel yrkesmässigt. Detta system syftar till att livsmedel ska vara säkert att använda. Att införa egna lokala restriktioner för vad som får odlas ligger utanför den kommunala kompetensen. Landsbygdskommittén föreslår, mot bakgrund av ovanstående, kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - avslå motionen - utvecklingen i framtiden bör följas med uppmärksamhet Konsumentnämndens yttrande Konsumentnämnden ställer sig bakom att - odlingar på åkrar, ängar, trädgårdsland och skog ska vara fria från genetiskt modifierade grödor inom Luleå kommuns gränser - upphandlingsreglerna för Luleå kommun kräver att de livsmedel som upphandlas ska bygga på produktion fri från genetiskt modifierade grödor. Frågorna kring genmodifierade grödor är av tydligt konsumentintresse. Målsättningen med odlingar fria från genetiskt modifierade grödor skulle öka förutsättningarna för att konsumenterna kan känna förtroende för maten. Dessutom skulle Luleås roll som eko kommun stärkas.

9 Kommunstyrelsen Arbets och personalutskottet Kansliets förslag deckf30i Kansliet föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att bifalla den 3:e att satsen i motionen på så sätt att kommunen som krav vid upphandling av livsmedel ska tillämpa GMO frihet i märkningspliktig mängd enligt Miljöstyrningsrådets bestämmelser med hänvisning till miljönämndens och landsbygdskommitténs yttranden avslå motionen i övrigt. Yrkanden Thomas Olofsson (FP), Karl Petersen (S) och Mattias Karlsson (M) yrkar bifall till kansliets förslag. Arbets och personalutskottets förslag Kommunstyrelsens arbets och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta i enlighet med kansliets förslag. Yrkanden Annika Eriksson (MP) och Camilla Hansen (C) yrkar bifall till motionen. Yvonne Stålnacke (S), Thomas Olofsson (FP) och Conny Sundström (KD) yrkar bifall till arbets och personalutskottets förslag.

10 Kommunstyrelsen b Arbets och personalutskottet deckf30j Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets och personalutskottets förslag. Reservationer Annika Eriksson (MP) och Camilla Hansen (C) reserverar sig mot beslutet.