Motion om familjecentral i centrala Luleå

Transkript

1 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet deckf24 Motion om familjecentral i centrala Luleå Erika Josbrandt och Conny Sundström, för kristdemokraterna, anför följande i motion. Familjen är en av det civila samhällets grundläggande beståndsdelar. I familjen växer barn upp och formas till samhällsmedborgare. I en familj som fungerar väl överförs sunda normer och värderingar, som ligger till grund för barnets utveckling av medmänsklighet och rättskänsla. Familjer kan dock se olika ut och ha olika förutsättningar. Även en stabil relation utsätts för stora påfrestningar i samband med den stora omställning det innebär att få barn. Inte så få föräldrar saknar av olika orsaker det sociala nät som i gångna tider utgjorde ett självklart stöd i föräldraskapet. Under olika faser av barnets uppväxt kan föräldraskapet upplevas tungt, kanske övermäktigt. Forskning har visat att stress pga arbetslöshet, fysisk eller psykisk sjukdom eller missbruk hos föräldrar utgör stora påfrestningar på barn. Barn som växer upp under pressade förhållanden löper ökad risk att ta skada på olika sätt. Det är då viktigt att samhället erbjuder stöd till sådana familjer. Det är av stor vikt att tidigt upptäcka familjer och barn som är i behov av särskilt stöd. Där spelar exempelvis landstingets mödra- och barnhälsovård en betydelsefull roll. Med bredare samverkan mellan personal med olika kompetenser kan dock stödet bli ännu effektivare, utan att för den skull driva upp kostnaderna i någon högre grad. Ur ett preventivt perspektiv är det snarast att se som en investering.

2 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet deckf24b På många håll i landet finns det goda erfarenheter av familjecentraler med personal med medicinsk, psykiatrisk, beteendevetenskaplig respektive pedagogisk kompetens. I Luleå finns Växhuset på Örnäset och fyller en oerhört viktigt funktion. Nu vill vi kristdemokrater att fler ska kunna ta del av detta och föreslår därför att kommunen ska utöka verksamheten med ett till växhus i centrala stan. Grundkonceptet i olika kommuner består oftast av att mödravård, barnhälsovård och öppen förskola samverkar i gemensamma eller nära angränsande lokaler. I teamet finns ofta även barnpsykolog och socialsekreterare. Genom den lokalmässiga närheten avdramatiseras exempelvis barnhälsovårdssköterskans förslag att rådgöra med socialsekreteraren eller psykologen, när man uppfattar att en familj har behov av stöd. I den öppna förskolan finns erfaren pedagogisk personal, som på ett naturligt sätt fungerar som förebilder i vuxenroll och gränssättning för nyblivna föräldrar, men även för exempelvis arbetslösa eller sådana som är hemma med sina barn av andra skäl. I Luleå vore det fördelaktigt att även nattis integreras i verksamheten. Om en familjecentral inrättas i centrala stan så kan familjer från hela kommunen lättare ta del av verksamheten och dessutom skulle kommunens nattpersonal på nattis må bra av att inte behöva utföra ensamarbete. Med anledning av ovanstående föreslår Kristdemokraterna i Luleå följande att att inrätta en familjecentral i centrala Luleå och om möjligt i samverkan med de samarbetsparter som deltar i verksamheten på Växhuset, Örnäset en centralt placerad familjecentral kombineras med nattisverksamhet beslutar att - remittera motionen till kommunstyrelsen.

3 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet deckf24c SOCIALNÄMNDENS OCH BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDENS YTTRANDE Motionen ligger väl i linje med den särskilda notering i Budget att frågan om ytterligare familjecentral ska prövas i 2008 års budget. Socialnämnden har också i äskanden utöver ram fört fram familjecentralen. Familjer idag ser olika ut och har olika förutsättningar vilket i sig inte är annorlunda än hur det har varit tidigare. Det finns dock en större utsatthet för familjerna idag på grund av att samhällsbilden förändrats. Man bor inte nära släkt och vänner i samma utsträckning som förr, varvid det sociala nätverket inte finns till hands som tidigare. I socialnämndens verksamheter företrädesvis inom individ och familjeomsorgen synliggörs familjernas utsatthet ofta först när dessa har blivit övermäktiga för den enskilde och dennes familj. Underliggande orsaker kan vara stress till följd av ekonomiska problem, arbetslöshet eller psykiska problem i kombination med ej fungerande nätverk eller avsaknad av dessa. Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden har erfarit ett hårt tryck på besöksfrekvensen vid Växhuset. De behov som utkristalliserats i dessa besök har varit basala existentiella frågor exempelvis om kost, barnuppfostran, föräldraskap, relationer m.m. Inom Växhuset har det utvecklats föräldrastödsprogram som bl.a. fokuserar på gränssättning för att hjälpa barn och föräldrar att bibehålla goda relationer i en process som kan innebära stora påfrestningar i familjen. Socialnämnden och Barn- och utbildningsnämnden stödjer mot bakgrund av ovanstående förslaget om ytterligare en familjecentral. Det finns stora vinster preventivt och effektivt i samverkan mellan personal med olika kompetenser, det effektiviserar och underlättar för alla inblandade parter. Erfarenheterna från Växhuset visar att en familjecentral behöver vara rustad med fasta personella resurser från respektive verksamheter/-organisationer för att vara effektiv. Resurserna kan fördelas på partiella tjänster från respektive verksamhet/organisation men med en resurs på heltid som samordnar arbetet inom familjecentralen.

4 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet deckf24d Denna organisatoriska uppbyggnad har visat sig vara väl fungerande hos kommuner som tillämpat det; exempelvis kan en familjecentral bemannas med 4 ½ tjänst fördelat på barnmorska, förskollärare, diakon, socialsekreterare och barnpsykolog som var och en arbetar partiellt i verksamheten och som samordnas av en heltidsanställd person i någon utav professionerna. Samverkan mellan flera aktörer medför bättre resursutnyttjande och en verksamhet med bred kompetens och bärkraftig organisation. Fasta resurser är en förutsättning för att familjecentralen ska ha en realistisk möjlighet att arbeta med adekvata insatser och lösningar till frågor som kommer upp inom ramen för dess verksamhet. Familjecentralen Växhuset på Örnäset är bemannad med personal från socialförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen motsvarande 1,5 befattningar, d.v.s. 1,0 socialsekreterare och 0,5 förskollärare. Socialnämnden har nyligen fattat beslut om att utöka med 1,0 socialsekreterare placerad i Växhuset. Kostnaderna för familjecentralens personal och hyra delas av socialresp. barn- och utbildningsförvaltningen och uppgår till ca 1 miljon kronor per år, barn- och utbildningsnämnden har budgeterat kronor och resterande del av anslaget belastar socialnämndens budget. Personal från barnavårds- mödravårdscentral och svenska kyrkan är också knutna till familjecentralens verksamhet. Kostnaderna för deras medverkan i familjecentralen bärs av landstinget och Örnäsets församling. Familjecentralen Växhuset har hög besöksfrekvens, vilket visar ett stort behov av denna form av förebyggande verksamhet i samverkan mellan olika aktörer. En utökning av verksamheten genom ytterligare familjecentral är därför en konstruktiv insats för att stödja barn och deras familjer i kommunen. Organisation, omfattning, lokalisering och finansiering bör utredas närmare innan beslut tas om ytterligare en familjecentral. En lokalisering till Nattis i centrum är inte självklar p.g.a. lokalmässiga begränsningar. Den planerade nattisverksamheten kommer inte vid något tillfälle att medföra ensamarbete. Här bedrivs också verksamhet dagtid, vilket gör att lokalernas storlek troligen kan göra det omöjligt med en samlokalisering.

5 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet deckf24e Finansieringen av ytterligare en familjecentral inryms inte i befintliga budgetramar för nämnderna. Det krävs att medel tilldelas från kommunfullmäktige. Socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden beslutar att - tillstyrka motionen under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar att tillskjuta medel för ytterligare en familjecentral. - förvaltningarna får i uppdrag att närmare utreda lokalisering mm av ytterligare en familjecentral. EKONOMIKONTORETS YTTRANDE Kostnaden för en familjecentral med basbemanning bestående av 0,5 samordare, 0,5 socialsekreterare och 0,5 förskollärare uppgår till ca 920 kkr på helårsbasis för personalkostnader, lokalhyra, lokalvård och övriga driftkostnader. Dessa kostnader delas mellan socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden. Den befintliga familjecentralen Växhuset på Örnäset har finansierats inom socialnämndens och barn- och utbildningsnämndens budgetramar. Under förutsättning att motionen tillstyrks föreslår ekonomikontoret kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden finansierar verksamheten inom befintlig ram. Leif Wikman (s) yrkar avslag på motionen. Ylva Strutz (fp) och Mattias Karlsson (m) yrkar dels bifall till motionen, dels att socialnämnden och barn- och utbildningsnämnden beviljas erforderliga tilläggsanslag för verksamheten.

6 Kommunstyrelsen Arbets- och personalutskottet b deckf24f Kommunstyrelsens arbets- och personalutskott föreslår kommunstyrelsen rekommendera kommunfullmäktige besluta att - avslå motionen. Ylva Strutz (fp) och Mattias Karlsson (m) reserverar sig mot beslutet. Erika Josbrandt (kd), Camilla Hansen (c), Thomas Olofsson (fp) och Annika Eriksson (mp) yrkar bifall till motionen. Nina Berggård (v) yrkar bifall till motionens 1:a att-sats och avslag till den 2:a att-satsen. Ingrid Norberg (s) yrkar bifall till arbets- och personalutskottets förslag. Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med arbets- och personalutskottets förslag. Erika Josbrandt (kd), Camilla Hansen (c), Thomas Olofsson (fp) och Annika Eriksson (mp) reserverar sig mot beslutet.