Barnomsorg på obekväm arbetstid

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Handläggare Haina Berndtsson Dnr: UBN/2014: Barnomsorg på obekväm arbetstid Förslag till beslut Utbildningsnämnden 1. Utbildningsnämnden beslutar om en försöksverksamhet med barnomsorg på obekväm arbetstid, med avsikt att den efter utvärdering i oktober 2014 permanentas. Under utvärdering ska både beställare och utförare ta ställning till ersättningsmodellen, för eventuell omprövning. 2. Utbildningsnämnden beslutar om att förskolor/pedagogisk omsorg efter ansökan kan beviljas tillstånd att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid. I avvaktan på att verksamheten startar i lokal kan förskolorna skicka hem medarbetare till de vårdnadshavare som behöver tjänsten under sommaren. Förskolorna kan även förlänga öppettiderna kvällstid. 3. Utbildningsnämnden beslutar att införa ett uppstartsbidrag till alla utförare som startar verksamheten barnomsorg på obekväm arbetstid under natt och helg. Uppstartsbidraget som föreslås är kr per månad under de två första månaderna, efter att verksamheten startat. 4. Utbildningsnämnden beslutar att införa ett tilläggsbidrag för barnomsorg på obekväm arbetstid. Bidraget som föreslås är kr per månad och barn som är inskrivet mer än 15 timmar per vecka, samt 6000 kr per månad och barn som är inskrivet under 15 timmar per vecka. 5. Utbildningsnämnden beslutar om att anta Regler för godkännande av utförare att starta och driva annan pedagogisk verksamhet under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i Upplands Väsby kommun, samt Tillägg till Regler och tillämpningsföreskrifter för barnomsorg - Information till föräldrar. 6. Utbildningsnämnden beslutar att ge chefen för kundvalskontoret i uppdrag att besluta om utökat tillstånd för förskolor att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid. 1

2 Sammanfattning av ärendet Kundvalskontoret har fått i uppdrag av utbildningsnämnden att utarbeta en modell för barnomsorg på obekväm arbetstid. Kommunstyrelsen i Upplands Väsby kommun har avsatt en 1 mkr årligen till barnomsorg på obekväm arbetstid. I samband med delårsuppföljningen 1 hemställer kundvalskontoret att hos kommunstyrelsen att få i anspråk ta pengarna som är avsedda för denna verksamhet. Denna verksamhet definieras som annan pedagogisk verksamhet. Kommunen ska enligt skollagen (2010:800) sträva efter att erbjuda omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds för barn vars föräldrar har behov av det och inte själva kan ordna för omsorgen. Skolverket poängterar att omsorgen bör erbjudas för barn i åldrarna ett till tretton år. Kundvalskontoret föreslår att man startar en försöksverksamhet för att undersöka behovet under Efter utvärdering i oktober kring ekonomi, både ur kommunens och utförarens perspektiv samt uppföljning av behov/efterfrågan, kan det bli fråga om att förändra t. ex. ersättningsmodell. Avsikten är att verksamheten barnomsorg på obekväm arbetstid ska permanentas fr.o.m. 1 januari Verksamheten innebär att man utökar tillståndet för förskolor i kommunen, till att omfatta barnomsorg på obekväm arbetstid. De förskolor som uppfyller kommunens krav för att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid får ett tilläggsbidrag som baseras på kr för varje barn som är inskrivet i verksamheten mer än 15 h per vecka, samt 6000 kr för varje barn som är inskrivet i verksamheten under 15 h per vecka. Då få barn kommer att vara inskrivna i verksamheten till en början, samtidigt som utföraren får en merkostnad i form av utrustning föreslår kundvalskontoret ett uppstartsbidrag på kr de två första månaderna till alla utförare som startar verksamheten under natt och helg. Förslaget innebär att barnomsorg på obekväm arbetstid utförs i lokal där det i dagsläget redan bedrivs barnomsorg. Kundvalskontoret räknar med att förskolor kan starta sin verksamhet i augusti I avvaktan på att verksamheten startar i lokal kan förskolorna skicka hem medarbetare till de vårdnadshavare som behöver tjänsten under sommaren. Förskolorna kan även förlänga öppettiderna kvällstid. Barnomsorg på obekväm arbetstid bör erbjudas mellan ca till ca 6.30 under vardagar samt helgdagar dag och natt. Vårdnadshavare betalar maxtaxa för omsorgen. Beslutsunderlag 1. Barnomsorg på obekväm arbetstid, tjänsteutlåtande UBN/2014:26, Barnomsorgspeng för omsorg på obekväm tid, tjänsteutlåtande UBN/2011:202, Utbildningsnämndens protokoll den 26 februari 2014, Barnomsorg på obekväm arbetstid (UBN/2014:26) 5 2

3 Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Ärendet i sin helhet Barnomsorg på obekväm arbetstid definieras som annan pedagogisk verksamhet. Kommunen ska enligt skollagen (2010:800) sträva efter att erbjuda omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds för barn vars föräldrar har behov av det och inte själva kan ordna för omsorgen. Skolverket poängterar att omsorgen bör erbjudas för barn i åldrarna ett till tretton år. Efter att under de senaste åren ha uppmärksammat behovet av omsorg på obekväma tider genomförs nu en satsning för att öka tillgången till sådan omsorg. År ges ett statsbidrag till kommuner för att stimulera till att erbjuda omsorg på obekväma tider i ökad omfattning. I statistiken avses med obekväma tider helger och/eller vardagar mellan kl och Flertalet kommuner har en individuell prövning för att få nyttja denna typ av barnomsorg. För att få tillgång till barnomsorg under obekväm arbetstid krävs ett kontinuerligt behov, samt att vårdnadshavarens arbetstid är frekvent förekommande. Vårdnadshavaren ska kunna styrka sina arbetstider med schema och intyg från arbetsgivaren. Förslag på modell för barnomsorg på obekväm arbetstid Modellen för att erbjuda barnomsorg på obekväm arbetstid skiljer sig åt mellan olika kommuner. Kundvalskontoret har granskat ett par olika kommuner i Stockholms län som erbjuder denna tjänst; Danderyd, Haninge, Huddinge, Lidingö, Nacka, Sollentuna och Vallentuna. Fyra kommuner (Huddinge, Lidingö, Nacka och Vallentuna) har kommunala utförare. I tre av dessa kommuner anställs barnskötare hos kommunen, som sedan skickar ut dem till olika familjer. I Huddinge har istället en kommunal förskola ansvar för barnomsorg på obekväm arbetstid. Haninge och Norrtälje har fristående förskolor som erbjuder barnomsorg på obekväm arbetstid. I Haninge får utföraren en fast ersättning per år och barn i verksamheten. I Norrtälje utgår en månadsersättning per barn i verksamheten. Sollentuna och Danderyd har avtal med en privat utförare, som får en timersättning för varje familj som nyttjar tjänsten. För Upplands Väsby kommun bedöms den modell som Norrtälje använder vara lämpligast. Verksamheten kan utföras i de förskolor som bedriver verksamhet i kommunen. De förskolor som uppfyller kommunens krav för att bedriva barnomsorg på obekväm arbetstid får ett tilläggsbidrag på kr för varje barn som är inskrivet i verksamheten mer än 15 h per vecka, samt 6000 kr för varje barn som är inskrivet i verksamheten under 15 h per vecka. Då få barn kommer att 3

4 vara inskrivna i verksamheten till en början, samtidigt som utföraren får en merkostnad i form av utrustning föreslår kundvalskontoret ett uppstartsbidrag på kr per månad under de två första månaderna till alla utförare som startar verksamheten under natt och helg. Enbart kvällsverksamhet berättigar inte till uppstartsbidrag. Kundvalskontoret räknar med att förskolor kan starta sin verksamhet i augusti I avvaktan på att verksamheten startar i lokal kan förskolorna skicka hem medarbetare till de vårdnadshavare som behöver tjänsten under sommaren. Barnomsorg på obekväm arbetstid bör erbjudas mellan ca till ca 6.30 under vardagar samt helgdagar dag och natt. Vårdnadshavare betalar maxtaxa för omsorgen. Kommunstyrelsen i Upplands Väsby kommun har avsatt en 1 mkr årligen till barnomsorg på obekväm arbetstid. I samband med delårsuppföljningen 1 hemställer kundvalskontoret att hos kommunstyrelsen att få i anspråk ta medel som är avsedda för denna verksamhet. Efter utvärdering i oktober kring ekonomi, både ur kommunens och utförarens perspektiv samt uppföljning av behov/efterfrågan, kan det bli fråga om att förändra t. ex. ersättningsmodell. Avsikten är att verksamheten barnomsorg på obekväm arbetstid ska permanentas fr.o.m. 1 januari Ekonomiska konsekvenser Det är mycket osäkert hur stor efterfrågan som finns i kommunen, eftersom det är oklart hur många familjer som behöver denna tjänst och i vilken utsträckning. Kundvalskontoret föreslår att man startar en försöksverksamhet för att undersöka behovet under Fördelen med ett månadsbidrag är att det blir lättare att budgetera för både kommunen och utföraren, då man har en fast månadskostnad att förhålla sig till. Osäkerhetsfaktorn minskar. Fördelen kan även vara att det blir lättare att administrera kostnader och utbetalningar, då man inte behöver hålla reda på antalet timmar som barnet är i verksamheten varje månad. Kundvalskontoret Eva Dahlgren Kontorschef Bilagor: 1. Utredning av barnomsorg på obekväm arbetstid samt förslag till lösning i Upplands Väsby kommun, PM

5 2. Regler för godkännande av utförare att starta och driva annan pedagogisk verksamhet under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds i Upplands Väsby kommun 3. Tillägg till Regler och tillämpningsföreskrifter för barnomsorg - Information till föräldrar 5