Programnämnd Social välfärd

Transkript

1 Protokoll Sov 38/2011 Programnämnd Social välfärd Datum: Klockan: 14:00-17:00 Plats: Rådhuset - Sessionssalen Närvarande ledamöter Rasmus Persson (C) Fisun Yavas (S) Ia Malmqvist (MP) Susanne Lindholm (KD) Ej 132 Lars Elamson (M) Jan Zetterqvist (S) Inger Carlsson (S) Ameer Sachet (S) Marie Brorson (S) Sigvard Sundkvist (KD) Ronnie Palmén (M) Ulf Södersten (M) Ewa Leitzler (M) Åsa Johansson (FP) Gun Carlestam Lewin (V) Ej 131 Tjänstgörande ersättare Margareta Ehnfors (KD) Ersätter Susanne Lindholm på 132 Närvarande ersättare Christina Dicksen (M) Anders Odel (MP) Bodil Svensson (S) Emil Eriksson Risve (FP) Shahroz Wanli (S) Övriga Isabell Landström Therese Östling Urban Svensson Annika Wahlstedt Cecilia Jakobsson Lena Mantler Cedric Andersson Lisbeth Jansson Gun Berglund Carina Carlsson Göran Gunnarsson Programdirektör Nämndadministratör Områdeschef Ungdom och famil Kurator Kurator Områdeschef Barn och familj Enhetschef Behandlingsenheten Gruppledare Behandlingsenheten Planerare Projektledare Upphandlare

2 Therese Östling, sekreterare Justerat den Rasmus Persson, ordförande Ronnie Palmén, justerare Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den Anmälan av övriga frågor Fråga om hemlöshetsplanen anmäls som övriga fråga. 126 Godkännande av ärendelistan Ärendet Anmälan om nya personalföreträdare utgår. Ärendet om Upphandling av härbärge och stödboende behandlas före ärendet om Kvinnohusets skyddande boende. Programnämnden godkänner ändringarna i ärendelistan. 127 Uppföljning av projektet Insatser för unga med dålig psykisk hälsa Ärendenummer: Sov 188/2011 Handläggare: Urban Svensson, Cecilia Jakobsson, Annika Wahlstedt Utifrån Övergripande strategier och budget för år 2010 med flerårsplan påbörjandes ett utvecklingsarbete för unga med dålig psykisk hälsa. Medel avsattes i programnämnd Social välfärds budget för år 2010 med 2 mnkr. Vidare beslutade programnämnden , 40, att överföra 2 mnkr till Socialnämnd väster som skulle täcka kostnaderna för år ett och år två. Enligt beslutet ska programnämnden beakta kostnader för projektets sista år i sin budgetprocess för år 2012 och Målgruppen definierades som ungdomar mellan ca år som lever i en svår livssituation med psykiska och psykosociala problem av den svårighetsgraden att det lett till isolering, allvarliga riskbeteenden och/eller ett begynnande utanförskap. Syftet med det föreslagna projektet var att skapa förutsättningar för att ge den unge, som ingår i målgruppen, det stöd som behövs för att få en fungerande vardagsstruktur.

3 Under hösten 2010 anställdes två kuratorer med utbildning inom socialt arbete. I dagsläget är sex ungdomar och deras familjer med i projektet. Genom arbetet med ungdomarna och deras familjer har en modell för individarbetet utarbetats. I projektet utgår arbetet alltid från de mål som ungdomen har och fokus är på framtiden. En annan utgångspunkt är att föräldrarna är de som bäst känner den unge, de vet hur han/hon fungerar och blir därmed nyckelpersoner i arbetet med att stötta ungdomen. Hittills har målen för de enskilda ungdomarna handlat om att påbörja eller återgå till gymnasiestudier. I augusti påbörjade samtliga ungdomar, som ingått i arbetet efter modellen, sina gymnasiestudier. Budgeterade kostnader för projektet 2011 är 0,9 mnkr, vilket innebär ett överskott 2011 på 0,9 mnkr. Socialnämnd väster har för avsikt att till Programnämnd social välfärd begära att föra över inte använt belopp 2011 till sunderlag Protokollsutdrag Programnämnd Social välfärd, , 40 Uppföljning av projekt Insatser för unga med dålig psykisk hälsa, daterad Programnämnden lägger rapporten till handlingarna. 128 Uppföljning av föräldrastödsprogrammet Connect Ärendenummer: Sov 117/2010 Handläggare: Cedric Andersson Programnämnd Social välfärd beslutade , 71 att ge Socialnämnd väster, område Barn och familj, i uppdrag att vara hemvist för familjestödsprogrammet Connect Sverige. I uppdraget låg också att samarbeta med Örebro universitet. Bakgrunden är ambitionen i Övergripande strategier och budget för år 2010 med flerårsplan att kommunens socialtjänst ska fungera som yttersta garant. Förebyggande arbete och tidiga insatser bland barn och unga begränsar behovet av åtgärder senare i livet. Connect är en kurs som vänder sig till föräldrar med barn i åldern 8-18 år. Programmet bygger på grundläggande principer om anknytning, relationer och barns utveckling. Fokus ligger på att utveckla förståelse, förmåga och uppmärksamt föräldraskap snarare än att undervisa och tala om vad som är rätt och fel i föräldraskapet. En uppföljning av projektet görs efter halva tiden och en utvärdering görs efter tre år. Programnämnden har beslutat att finansiera 1,0 tjänst för samordning av Connect Sverige med 520 tkr år 1 och 260 tkr år 2. Finansieringen skedde via programnämndens planeringsreserv för Enligt beslutet ska kostnaden beaktas i budgetprocessen för år 2011 och Förutsättningarna för fortsättningen av programmet är att kommunen från och med 2012 bedriver Connect Sverige som en intäktsfinansierad

4 verksamhet. Intäkterna kommer till huvudsak från försäljning av utbildning. Under 2010 och 2011 har 17 personer inom Örebro kommun utbildats till gruppledare. Dessa leder grupper i programmet Connect som ger stöd till föräldrar. sunderlag Programnämndens protokoll, Rapport Connect - Sverige, daterad Programnämnden lägger rapporten till handlingarna. 129 Uppföljning - Insatser för barn 0-15 år och deras föräldrar Ärendenummer: Sov 189/2011 Handläggare: Lena Mantler, Lisbeth Jansson Programnämnden behandlade , 72, ett ärende om insatser för barn och deras föräldrar. Ärendet avsåg förstärkning av resurser för barnfamiljer med behov av stöd och behandling. Bakgrunden var att antalet anmälningar hade ökat under våren 2010, när det gäller småbarnsfamiljer med barnmisshandel samt familjer där barn bevittnat våld, där föräldrar har bristande omsorgsförmåga och där föräldrarna har kognitiva svårigheter. Dessa familjer har behov av omfattande stödinsatser i hemmet. Med resursförstärkning kunde familjepedagoger vidareutveckla arbetet utifrån Connects anknytningsområden. Programnämnden beslutade att finansiera 2,0 tjänster som familjepedagog med 950 tkr per år. Medel avsattes under 2010 från nämndens planeringsreserv. Kostnaden ska beaktas i den fortsatta budgetprocessen. Projektets syfte är att utveckla öppenvårdens arbete med de familjer som har behov av mer omfattande insatser från socialtjänsten, så att en positiv förändring sker utifrån barnens behov. Målgruppen är de barnfamiljer som har utretts av utredningsenheten Barn och familj, där beslut har fattats om mer omfattande insatser. Uppföljning av insatserna i familjen sker enligt BBIC (Barnens bästa i centrum). Från projektstart fram till har 25 familjer fått hjälp genom projektet och av dessa har hjälpen för elva familjer avslutats. Familjepedagogerna träffar familjerna flera gånger i veckan och får snabbt en bild av familjernas bekymmer. I en del av de aktuella familjerna pågår parallellt en utredning av barnens situation. Familjerna får stöd i att upprätta kontakter med BVC, familjecentraler, barnomsorg och andra viktiga arenor i närmiljön. I fyra ärenden har placeringstiden på institution kortats ner. Av de fyra familjer som pedagogerna arbetat med efter institutionsvistelse har tre uppdrag avslutats, då relationen mellan föräldrar och barn fungerar så bra att insatser av socialtjänsten inte längre behövs. Den genomsnittliga behandlingstiden har minskat.

5 sunderlag Programnämndens protokoll, Delårsrapport för familjepedagogprojektet, daterad Programnämnden lägger rapporten till handlingarna. 130 Mötestider för 2012 Ärendenummer: Sov 186/2011 Handläggare: Therese Östling Kommunledningskontoret har tagit fram förslag på tider för sammanträden för programnämnden under Programnämndens möten är planerade utifrån i första hand kommunstyrelsens och kommunfullmäktiges behandling av budget och bokslut. Ordförandeberedning hålls på måndagar kl 9:00 11:00. Mötesdag för presidiet är onsdag kl 9:00 12:00. Utskick till presidium görs med mail till presidiet en vecka före mötesdagen. Mötesdag för programnämnden ändras till torsdag kl 14:00 17:00. Programnämndens sammanträden för 2012 föreslås bli följande: 12 januari 2 februari 8 mars 4 april onsdag 9 maj onsdag 7 juni 16 augusti 6 september 4 oktober 8 november 6 december sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till beslut - Programnämnden fastställer för programnämndens sammanträden 2012 enligt sammanställning ovan. Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. 131 Upphandling av härbärge och stödboende - antagande av förfrågningsunderlag Ärendenummer: Sov 162/2011 Handläggare: Gun Berglund, Göran Gunnarsson

6 Programnämnd Social välfärd beslutade på sitt sammanträde 3 mars år 2010 om nya former för föreningssamverkan. Av beslutet framgår att kommunledningskontoret fick ett fortsatt uppdrag att undersöka möjligheterna till upphandling i tre fall, varav härbärget och stödboendet som drivs av Frälsningsarmén var ett. Utredningsavdelningen har i samverkan med upphandlingsenheten bedömt att upphandling är en lämplig form och i överensstämmelse med lagen om offentlig upphandling (LOU). Ett förfrågningsunderlag har därför arbetats fram. Förfrågan avser 10 platser i stödboendet och 10 platser på härbärget. En arbetsgrupp med personer från kommunledningskontoret samt personer från socialförvaltningens vuxenenhet har arbetat fram förslaget till förfrågningsunderlag. Särskild tonvikt har lagts vid att utforma förfrågningsunderlaget så, att även den sociala ekonomin ska ha goda möjligheter att lämna anbud. För att få god tid för upphandlingen är nuvarande avtal med Frälsningsarmén förlängt till och med 31 september år sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnden 1. Programnämnden beslutar att anta det föreslagna förfrågningsunderlaget. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Nämndens behandling Gun Carlestam Lewin (V) deltar inte i beslutet. Programnämnd Social välfärd beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

7 132 Kvinnohusets skyddade boende - förlängning av avtal Ärendenummer: Sov 181/2011 Handläggare: Gun Berglund Kommunen har direktupphandlat Kvinnohusets skyddade boende år 2011 med en ersättning på kronor. Av beslutet framgår att möjlighet finns till förlängning år 2012 och att ersättning för år 2012 prövas vid en eventuell förlängning. Kvinnohuset har inför år 2012 inkommit med en begäran om utökad ersättning och utvidgat uppdrag vid direktupphandling av skyddat boende på Kvinnohuset i Örebro. Styrelsen begär utökad ersättning för att kunna genomföra kurativa insatser, generationsväxling och kvalitetsutvecklingsarbete, ersättning för en barnpedagog 2012 och två barnpedagoger 2013 och 2014 samt att avtalet gäller för en treårsperiod. För år 2012 begär Kvinnohuset kronor, för år kronor och för år kronor. Programnämndens inriktning föreslås vara att förlänga avtalet 2012 med viss uppskrivning för ökade kostnader samt att kompensera för bortfall av medel från länsstyrelsen gällande barnprojektet upp till en nivå av kronor. För år 2012 innebär detta att kostnadsnivån för direktupphandlingen blir kronor. Från och med 2013 bör ett nytt, flerårigt avtal ha beslutats. Ärendet har beretts på kommunledningskontoret och i programnämndens presidium. Samtal har förts med föreningens ordförande och verksamhetschef. sunderlag Tjänsteskrivelse, daterad Ansökan från Kvinnohuset med bilagor Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnden 1. Programnämnden beslutar att förlänga det direktupphandlade avtalet för år 2011 med Kvinnohuset i Örebro avseende skyddat boende att gälla till och med år Programnämnden beslutar om en kostnadsersättning på totalt kronor för verksamheten till och med 31 december Medlen ska beaktas i programnämndens budget för år Kommunledningskontoret ges i uppdrag att med början i januari år 2012 inleda samtal med Kvinnohuset om direktupphandling från och med år 2013 med inriktningen att komma överens om ett långsiktigt avtal.

8 5. Kommunledningskontoret får i uppdrag att följa upp det förlängda avtalet inför nytt verksamhetsår. Nämndens behandling Susanne Lindholm (KD) anmäler sig jävig i ärendet. Margareta Ehnfors (KD) träder in som ersättare. Yrkande Lars Elamson (M) yrkar, med instämmande av Ia Malmqvist (MP), Gun Carlestam Lewin (V) och Åsa Johansson (FP), att punkt 1 i kommunledningskontorets förslag ändras till följande lydelse: "Programnämnden beslutar att förlänga det direktupphandlade avtalet för 2011 med Kvinnohuset i Örebro avseende skyddat boende att gälla till och med år 2012, och att ge Kvinnohuset utökad ersättning för att kunna genomföra kurativa insatser, generationsväxling och kvalitetsutvecklingsarbete, samt ersättning för en barnpedagog 2012." Vidare yrkar Lars Elamson (M), med instämmande av Ia Malmqvist (MP), Gun Carlestam Lewin (V) och Åsa Johansson (FP), att beloppet i punkt 2 i kommunledningskontorets förslag byts ut från kronor till kronor. Proposition Ordföranden ställer punkt 1 enligt kommunledningskontorets förslag mot Lars Elamsons med fleras förslag och finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. Votering begärs och ordföranden framställer följande voteringsproposition, vilken programnämnden godkänner: "Den som bifaller kommunledningsontorets förslag röstar Ja, den som bifaller Elamsons med fleras yrkande röstar Nej." För Ja röstar Rasmus Person (C), Fisun Yavas (S), Margareta Ehnfors (KD), Jan Zetterqvist (S), Inger Carlsson (S), Sachet Ameer (S), Marie Brorson (S) och Sigvard Sundkvist (KD). För Nej röstar Ia Malmqvist (MP), Lars Elamson (M), Ronnie Palmén (M), Ulf Södersten (M), Ewa Leitzler (M), Åsa Johansson (FP) och Gun Carlestam Lewin (V). Omröstningen har således utfallit med 8 röster för Ja och 7 röster för Nej. Programnämnden beslutar således enligt kommunledningskontorets förslag avseende punkt 1. Därefter ställer ordföranden punkt 2 enligt kommunledningskontorets förslag mot Lars Elamsons med fleras förslag och finner att programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. 1. Programnämnden beslutar att förlänga det direktupphandlade avtalet för år 2011 med Kvinnohuset i Örebro avseende skyddat boende att gälla till och med år Programnämnden beslutar om en kostnadsersättning på totalt kronor för verksamheten till och med 31 december Medlen ska beaktas i programnämndens budget för år 2012.

9 4. Kommunledningskontoret ges i uppdrag att med början i januari år 2012 inleda samtal med Kvinnohuset om direktupphandling från och med år 2013 med inriktningen att komma överens om ett långsiktigt avtal. 5. Kommunledningskontoret får i uppdrag att följa upp det förlängda avtalet inför nytt verksamhetsår. Reservation Mot beslutet i punkt 1 och 2 reserverar sig Ia Malmqvist (MP), Lars Elamson (M), Ronnie Palmén (M), Ulf Södersten (M), Ewa Leitzler (M), Åsa Johansson (FP) och Gun Carlestam Lewin (V) till förmån för Elamsons med fleras förslag. 133 Upphandling av verksamhetsdrift på Berggården - beredning av förfrågningsunderlaget Ärendenummer: Sov 167/2011 Handläggare: Carina Carlsson Avtalet med Attendo Care om drift av verksamheten på Berggården gick ut den 21 november 2011, men förlängdes t.o.m. 30 september 2012 för att få tid för en ny upphandling. Programnämnden beslutade den 5 oktober, 119, att en ny upphandling av verksamhetsdrift på Berggården ska göras. En politisk referensgrupp har tillsatts för utarbetande av förfrågningsunderlaget. Referensgruppen består av Ronnie Palmén (M), Åsa Johansson (FP), Ia Malmqvist (MP), Gun Carlestam Lewin (V), Lars Jakobsson (C), Susanne Lindholm (KD) och Fisun Yavas (S). Carina Carlsson presenterar utgångspunkterna och huvuddragen i arbetet med att framställa förfrågningsunderlaget som ska fastställas av nämnden den 30 november. Annonsering sker den 1 december och anbudstiden löper ut den 14 februari om utförare tas i april och nytt avtal väntas gälla från och med den 1 oktober Ärendet är berett i och med dagens sammanträde.

10 134 Ordförandens information Programnämnden påminns om förtroendemannautbildningen den 30 november som hålls på förmiddagen på City Konferenscenter. Anmälan görs på Ordföranden berättar att presidiet på förmiddagen träffat revisionen. Programnämnden underrättas om tidplanen för budget. Den 8 november bereder kommunstyrelsen budget och beslut fattas på kommunfullmäktiges möte den november. Programnämnden bereder budget 2012 för programområdet den 30 november och fattar beslut på extrainsatt möte den 16 december. Programnämnden tar informationen till protokollet. 135 Programdirektörens information Fest för frivilligarbetare planeras hållas den 6 eller 7 februari. Programnämnden tar informationen till protokollet. 136 Anmälan av beslut enligt delegation Ärendenummer: Sov 135/2011 Nämnden har enligt kommunallagen rätt att ge utskott, ledamot eller anställd i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar, dvs. delegera beslutanderätten i vissa ärenden. Samtliga beslut som fattas med stöd av delegation ska anmälas till nämnden och anmälan ska protokollföras. sunderlag Om det har tagits beslut enligt delegation, t.ex. gällande bostadsanpassningsbidrag, finns kopior på besluten i de skrivelsepärmar som cirkulerar på gruppmöten före sammanträdet. Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet. Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag.

11 137 Skrivelser och diarielista Ärendenummer: Sov 256/2010 Skrivelser, huvudsakligen sådana som inte diarieförs, som kommit in sedan förra sammanträdet, protokoll från programnämnd, KPR, samverkansgrupp m.fl. samt lista på diarieförda handlingar sedan förra sammanträdet anmäls till programnämnden. sunderlag Skrivelsepärmar som cirkulerar på respektive gruppmöte före sammanträdet. Förslag till beslut Kommunledningskontorets förslag till programnämnden - Programnämnden tar anmälan till protokollet. Programnämnden beslutar enligt kommunledningskontorets förslag. 138 Övrig fråga om hemlöshetsplanen Ulf Södersten (M) ställer frågor angående hemlöshetsplan. Ordföranden svarar att planen sågs över Sedan planen skrevs till dess att uppföljningen gjordes hade antalet hemlösa minskat. Ordföranden menar att man bör fundera över en revidering av planen alternativt att anta en ny hemlöshetsplan. Programnämnden tar informationen till protokollet.