Analys Statliga myndigheters lokaler i Stockholm, Solna och Sundbyberg 2014 och 2015

Transkript

1 Analys Statliga myndigheters lokaler i Stockholm, Solna och Sundbyberg 2014 och 2015 ESV 2016:46 Analys nr 5

2 Publikationen kan laddas ner eller beställas från ESV:s webbplats esv.se. Datum: Dnr: /2016 ESV-nr: ESV:2016:46 Copyright: ESV Rapportansvarig: Stefan Gehlin

3 FÖRORD Förord Det här är den femte analysen i Ekonomistyrningsverkets (ESV) serie med fördjupade analyser inom olika områden. Denna analys är en uppföljning av ESV:s analys Statliga myndigheters lokaler i Stockholm, Solna och Sundbyberg 2013 och 2014 (ESV 2015:50). Analysen visar hur de statliga myndigheternas lokaler i Stockholm, Solna och Sundbyberg har förändrats mellan 2014 och 2015 med en framåtblick till Analysen har utarbetats inom avdelningen Analys och prognoser. I detta ärende har generaldirektör Mats Wikström beslutat. Funktionsansvarig Stefan Gehlin har varit föredragande. I den slutgiltiga handläggningen har också avdelningschef Matts Karlson och utredare Björn Andersson deltagit. 3

4 INNEHÅLL Innehåll Förord Sammanfattning Inledning Bakgrund Utgångspunkt Underlag Avgränsningar Förändringar i myndigheternas lokalförsörjning mellan 2014 och Jämförelse mellan 2014 och Större förändringar mellan 2014 och Flera myndigheter kommer att förändra sina lokaler till Jämförelse mellan 2015 och Större förändringar mellan 2015 och Den långsiktig utveckling Andelen lokaler i olika områden Andelen hyra i olika områden Andelen lokaler i olika områden inom Stockholm innanför tullarna Andelen hyra i olika områden inom Stockholm innanför tullarna Det inre området Några myndigheter har eller kommer att ändra sin lokalisering Myndigheter som har flyttat till ett mindre centralt område Myndigheter som har flyttat till ett mer centralt område Myndigheter som kommer att förändra sin lokalisering Bilaga 1 Redovisning av myndigheternas lokaler 2014 och

5 SAMMANFATTNING 1 Sammanfattning I rapporten Statens lokalförsörjning (ESV 2013:36) gjorde ESV en karläggning av myndigheternas lokaler i första hand inom området Stockholm innanför tullarna men delvis också inom området Stockholm utanför tullarnas samt Solna och Sundbyberg. I kartläggningen undersökte vi i första hand förändringen mellan 2006 och Vi gjorde också en framåtblick till Vi har därefter gjort två uppföljningar. I dessa har vi utökat området till att omfatta hela Stockholm samt Solna och Sundbyberg. Denna analys ska i första hand ses som en något nedbantad uppföljning som omfattar samma område som föregående analys. I denna analys har tidshorisonten flyttats fram ett år och avser förändringen mellan 2014 och 2015 med en framåtblick till De bilagor som i tidigare uppföljningar visade respektive myndighets lokalisering i Stockholm, Solna och Sundbyberg på kartor finns inte med i denna uppföljning. Uppföljningen visar att myndigheternas lokaler för hela området har ökat något mellan 2014 och Ökningen har skett i Stockholm utanför tullarna samt i Solna och Sundbyberg. I Stockholm innanför tullarna har lokalarean dock minskat något. Samtidigt har det skett en förskjutning från mellanområdet och det yttre området till det inre området. Detta beror delvis på att Länsstyrelsen i Stockholms län flyttat till det inre området. De uppgifter som fanns tillgängliga i början av 2016 indikerar att lokalerna inom hela området endast kommer att minska marginellt mellan 2015 och Lokalerna i Stockholm innanför tullarna fortsätta att minska, främst beroende på att Länsstyrelsen i Stockholm avvecklat sin dubbla förhyrning i mellanområdet. Samtidigt kommer lokalerna i Stockholm utanför tullarna öka och främst i det norra området då Kungl. Tekniska högskolan ökar sina lokaler. I Solna och Sundbyberg sker ingen förändring av lokalarean. Andelen lokaler innanför tullarna forsätter att minska och i första hand inom mellanområdet. I hela området har andelen lokaler mellan olika områden varit oförändrad mellan 1994 och Därefter har en förskjutning av andelen lokaler skett från Stockholm innanför tullarna till Stockholm utanför tullarna och Solna samt Sundbyberg. För hela perioden 1994 till 2015 har det också skett en förskjutning från det inre området och mellanområdet till det yttre området innanför tullarna. 5

6 INLEDNING 2 Inledning 2.1 Bakgrund. ESV fick i regeringsbeslut i uppdrag att utreda och lämna förslag på en rad punkter inom området statens lokalförsörjning. I uppdraget ingick även att kartlägga myndigheterna lokalisering till centrala Stockholm 2006 och ESV skulle samråda med Socialdepartementet vid definitionen av centrala Stockholm samt vilka myndigheter som skulle omfattas av kartläggningen. Efter samråd med Socialdepartementet bestämdes att centrala Stockholm skulle definieras som samma område som ESV, vid beräkningen av omräkningstal för pris och löneomräkning av lokalkostnader, benämner Rikthyresområde 1 Stockholm innanför tullarna. Vidare bestämdes att samtliga myndigheter inom detta område skulle ingå i kartläggningen. För att öka flexibiliteten i kartläggningen delades centrala Stockholm in i ett yttre, ett mellan och ett inre område. Även området Stockholm utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg inkluderades i delar av kartläggningen. Förutom kartläggningen avseende 2006 och 2012 gjordes en framåtblick till I senare uppföljningar har området utökades till att omfatta hela Stockholm, Solna och Sundbyberg. Området Stockholm utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg delades in i fyra geografiska områden, södra området, nordvästra området, norra området samt Solna och Sundbyberg. I juni 2015 lämnades den senaste analysen Statliga myndigheters lokaler i Stockholm, Solna och Sundbyberg 2013 och 2014 som även omfattade en framåtblick till Utgångspunkt I ESV:s instruktion anges i 5 bland annat att Myndigheten ska särskilt samla in och tillhandahålla uppgifter om den statliga lokalförsörjningen samt följa upp uppgifterna. Som ett led i uppdraget att följa upp uppgifterna om den statliga lokalförsörjningen har ESV gjort en uppföljning av myndigheternas lokalisering i Stockholm, Solna och Sundbyberg. 2.3 Underlag Kartläggningen baseras helt på uppgifter som hämtats från ESV:s KAR-databas. Databasen uppdateras löpande med det underlag myndigheterna redovisar till ESV med hänvisning till förordningen (1993:528) om statliga myndigheters lokalförsörjning och ESV:s föreskrifter till denna. Enligt förordningen och föreskriften ska myn- 6

7 INLEDNING digheterna löpande överlämna uppgifter om sina hyresavtal till ESV. Uppgifterna bedöms ge en mycket god bild av myndigheternas lokaliseringar. 2.4 Avgränsningar Kartläggningen av de statliga myndigheternas lokalisering omfattar hela Stockholm, Solna och Sundbyberg. Uppdelningen av centrala Stockholm är densamma som i föregående analys. Karta över Stockholms centrala delar Gräns för Stockholm innanför tullarna Gräns mellan det yttre området och mellanområdet Gräns mellan det inre området och mellanområdet Även området Stockholm utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg har samma avgränsningar som i föregående rapport. 7

8 INLEDNING Karta över Stockholm med uppdelning mellan olika områden samt Solna och Sundbyberg Stockholm, Solna och Sundbyberg Solna och Sundbyberg Stockholm utanför tullarna, nordvästra området Stockholm utanför tullarna, norra området Stockholm utanför tullarna, södra området Analysen har gjorts på det underlag som fanns tillgängligt i början av mars 2016, om inte annat anges, och avser i första hand situationen 2014 och 2015 men även en framåtblick till I analysen har värdetidpunkten den 1 december använts för respektive år. 8

9 INLEDNING Samtliga statliga myndigheters lokaler inom området ingår i kartläggningen med vissa undantag. För Försvarsmaktens lokaler finns knapphändiga uppgifter. Det finns även ofullständiga uppgifter för Statens Fastighetsverk och andra myndigheter som disponerar lokaler i av respektive myndighet förvaltade byggnader. Vidare finns inte uppgifter om de lokaler som Sveriges Riksdag disponerar. I analysen har all area inkluderats oavsett om den ligger ovan eller under mark. De redovisade hyrorna inkluderar alla de hyreskomponenter som är kända, förutom hyrestillägg för fastighetsskatt. Det innebär att driftskostnader för värme, vatten och avlopp ingår i varierande grad. I vissa fall ingår även tillägg för ombyggnader när de regleras genom hyran. Vidare redovisas hyran per kvadratmeter och förändringen mellan åren. Uppgifterna gäller de lokaler som myndigheten själv disponerar. Lokaler som myndigheterna hyr in och sedan hyr ut till annan statlig verksamhet redovisas för den myndighet som disponerar lokalerna medan lokalerna som hyrs ut till privat verksamhet inte ingår. I bilaga 1 redovisas myndigheternas lokaler per område. 9

10 FÖRÄNDRINGAR I MYNDIGHETERNAS LOKALFÖRSÖRJNING MELLAN 2014 OCH Förändringar i myndigheternas lokalförsörjning mellan 2014 och 2015 Kartläggningen visar att den hyrda lokalarean har ökat något inom hela området. I området Stockholm innanför tullarna har lokalaren dock minskat. I det inre området har lokalarean ökat något samtidigt som den minskat i övriga två områdena innanför tullarna. Ökningen har i första hand skett i det norra området utanför tullarna samt i Solna och Sundbyberg. 3.1 Jämförelse mellan 2014 och 2015 Hyra, lokalarea och hyra per m 2 i olika områden samt förändring mellan åren för statliga myndigheter i Stockholm, Solna och Sundbyberg Hyra/m 2 Hyra Hyra/m 2 Hyra Area Hyra/m 2 Grupp Procentuell ändring Hyra Area Area mnkr 1000 m 2 mnkr 1000 m 2 Stockholm ,8 0,4 2,4 -innanför tullarna ,1-1,1 2,2 -inre område ,4 1,5 1,9 -mellanområde ,0-2,3 3,4 -yttre område ,8-1,3 0,5 -utanför tullarna ,5 2,8 3,6 -södra området ,2 1,3 1,9 -nordvästra området ,4 5,3 4,8 -norra området ,6 2,8 3,7 Solna, Sundbyberg ,4 1,9-0,5 Summa utanför tullarna ,2 2,5 1,7 Totalt ,5 0,7 1,8 I Stockholm innanför tullarna har lokalarean minskat med m 2 samtidigt som hyrorna ökat med 30 miljoner kronor. Detta innebär att hyrorna per m 2 ökat med 53 kronor. Det är i första hand hyrorna i det inre området som ökat samtidigt som arean ökat marginellt. Hyrorna har ökat med 26 miljoner kronor vilket medför att hyran per m 2 ökat med 61 kronor. Hyrorna i mellanområdet har ökat med 11 miljoner kronor samtidigt som arean minskat med m 2. Det innebär att hyran per m 2 har ökat med 80 kr. Länsstyrelsen i Stockholm har flyttat till nya lokaler på Regeringsgatan 66 om m 2, med en årshyra om 36 miljoner kronor, från den 1 december Samtidigt har de tidigare lokalerna på Hantverkargatan 29 om m 2, med en årshyra om 38 miljoner kronor, hyrts till den sista februari De nya lokalerna för Länsstyrelsen i Stockholm förklarar till stor del ökningen av arean och hyran i det inre området. De dubbla årshyrorna vid mättillfället förklarar varför hyrorna i Stockholm innanför tullarna ökat. 10

11 FÖRÄNDRINGAR I MYNDIGHETERNAS LOKALFÖRSÖRJNING MELLAN 2014 OCH 2015 I Stockholm utanför tullarna har lokalerna ökat med m 2 och hyrorna med 88 miljoner kronor. Det innebär att hyran per m 2 ökat med 68 kronor. Lokalarean och hyrorna har i första hand ökat i det norra området med m 2 respektive 67 miljoner kronor. Hyran per m 2 har ökat mest i det nordvästra området med 85 kronor. Förändringarna i det norra området beror huvudsakligen på att Kungl. Tekniska högskolan utökat sina lokaler med m 2 och hyrorna med 61 miljoner kronor. Samtidigt har Stockholms universitet minskat sina lokaler med m 2 men ökat hyrorna med 6 miljoner kronor. Andel hyra och lokalarea i olika områden samt förändringen mellan åren för statliga myndigheter i Stockholm, Solna och Sundbyberg Grupp 2014 Procent 2015 Procent Ändring i procentenheter Hyra andel Area andel Hyra andel Area andel Hyra Area Stockholm 79,7 80,3 80,0 80,0 0,2-0,2 -innanför tullarna 53,7 49,8 52,9 48,9-0,8-0,9 -inre område 14,5 9,9 14,6 9,9 0,1 0,1 -mellanområde 21,1 19,7 20,8 19,1-0,3-0,6 -yttre område 18,1 20,2 17,5 19,8-0,6-0,4 -utanför tullarna 26,0 30,5 27,0 31,2 1,0 0,7 -södra området 3,7 4,6 3,7 4,6 0,0 0,0 -nordvästra området 2,7 3,3 2,9 3,5 0,2 0,2 -norra området 19,7 22,6 20,4 23,1 0,8 0,5 Solna, Sundbyberg 20,3 19,7 20,0 20,0-0,2 0,2 Summa utanför tullarna 46,3 50,2 47,1 51,1 0,8 0,9 Totalt 100,0 100,0 100,0 100,0 Av tabellen framgår att knappt hälften av lokalerna som de statliga myndigheterna hyr är lokaliserade till Stockholm innanför tullarna och drygt 30 procent är lokaliserade till Stockholm utanför tullarna. Resterande lokaler är lokaliserade till Solna och Sundbyberg. Andelen lokaler i Stockholm innanför tullarna har minskat mellan 2014 och 2015 medan lokalerna både i Stockholm utanför tullarna och i Solna och Sundbyberg har ökat. Huvuddelen av de lokaler som hyrs utanför tullarna finns i det norra delområdet samt i Solna och Sundbyberg. Det beror på att flera stora universitet är lokaliserade i dessa områden. 3.2 Större förändringar mellan 2014 och 2015 De större förändringarna, som huvudsakligen medför att den hyrda lokalarean för hela området har förändrats, är bland annat följande. Statens historiska museer har utökat sina lokaler med m 2 vid övertagandet av den arkeologiska uppdragsverksamheten från Riksantikvarieämbetet från Lokalen som övertagits är belägen vid Liljeholmen i Stockholm utanför tullarna. Inspektionen för vård och omsorg har minskats sina lokaler med m 2 från Myndigheten har hyrt nya lokaler om m 2 på Solnavägen 4 i 11

12 FÖRÄNDRINGAR I MYNDIGHETERNAS LOKALFÖRSÖRJNING MELLAN 2014 OCH 2015 Stockholm från De nya lokalerna ersätter tidigare lokal om m 2 på Lilla Essingen. Under en övergångstid hyrdes båda lokalerna. Statens institutionsstyrelse har minskat sina lokaler med m 2. Från har myndigheten bland annat hyrt in nya lokaler om m 2 på Lindhagensgatan 126. De tidigare lokalerna om m 2 på Drottninggatan 29 avvecklades först Båda lokalerna disponerades därmed vid föregående års mättidpunkt. Karolinska institutet har utökat sina lokaler i Solna med sammanlagt m 2 genom flera mindre inhyrningar. Konkurrensverket har minskat sina lokaler på Torsgatan 13 med m 2 genom att uthyrning till den nya Upphandlingsmyndigheten från Kriminalvårdens regionkontor har utökat lokalerna med m 2. Utökningen är tillfällig och beror i huvudsak på att nya lokaler har hyrt vid Liljeholmen från samtidigt som avtalen för tidigare lokaler inom samma område avvecklas först Kungl. Tekniska högskolan har ökat sina lokaler med sammanlagt m 2. Lokalerna på Östermalmsgatan 26 i Stockholm innanför tullarna om m 2 har avvecklats från Samtidigt har lokalerna inom det norra området inom Stockholm utanför tullarna utökats med m 2 genom flera nya inhyrningar. Länsstyrelsen i Stockholms län har ökat sina lokaler med m 2 från genom att hyra nya lokaler på Regeringsgatan i Stockholms centrala delar. De tidigare lokalerna om m 2 på Kungsholmen i Stockholm, varav m 2 hyrts ut i andra hand, avvecklas först vilket innebär att myndigheten disponerat dubbla lokaler vid mättidpunkten och en kortare tid därefter. Migrationsverket har utökat sina lokaler med m 2 i Sundbyberg från Riksantikvarieämbetet har minskat sina lokaler med sammanlagt m 2 varav en minskning med m 2 beror på att den arkeologiska uppdragsverksamheten överlämnats till Statens historiska museer från Lokalen som överlämnats är belägen vid Liljeholmen i Stockholm utanför tullarna. Skatteverket har utökat sina lokaler med sammanlagt m 2. Det beror delvis på att lokaler om 908 m 2 hyrts in för ett servicekontor i Kista inom Stockholm utanför tullarna. Delvis beror det också på att lokaler om m 2 har hyrts tillfälligt i Solna från maj 2015 till maj Stockholms universitet har minskat sina lokaler med sammanlagt m 2. I Solna har universitet minskat lokalerna med 936 m 2 genom att överföra dem till Karolinska institutet och Centrum för molekylär medicin från I Stockholm utanför tullarna har universitetet minskat sina lokaler med m 2 inom Frescatiområdet genom fler avvecklingar och nya hyresavtal. Svenska kraftnät har utökat sina lokaler i Sundbyberg med m 2 från Säkerhetspolisen har utökat sina lokaler med m 2 i kv. Kronoberg på Kungsholmen i Stockholm genom en inhyrning från Polismyndigheten från Sannolikt har Säkerhetspolisen redan disponerat dessa lokaler tidigare men att de då redovisats som en del av Polismyndighetens lokaler. Trafikverket har utökat sina lokaler med sammanlagt m 2. Myndigheten har avvecklat lokaler om 934 m 2 på Klarbergsviadukten i Stockholms centrala delar 12

13 FÖRÄNDRINGAR I MYNDIGHETERNAS LOKALFÖRSÖRJNING MELLAN 2014 OCH 2015 från , lokaler om m 2 på Södermalm under 2015 samt lokaler om 380 m 2 i det norra området från Lokalerna i det nordvästra området i Stockholm har samtidigt utökats genom två nya inhyrningar om sammanlagt m 2 från I Sundbyberg har myndigheten också utökat sina lokaler med m 2 från Tullverket har minskat sina lokaler i Frihamnsområdet i Stockholm innanför tullarna med sammanlagt m 2, i huvudsak från Upphandlingsmyndigheten är en ny myndighet från Myndigheten har hyrt in lokaler om m 2 på Torsgatan 13 från Konkurrensverket. Sammanlag motsvarar ovanstående förändringar drygt hela ökningen om m 2 mellan mättidpunkterna för 2014 och Av förändringen beror en ökning om m 2 på att Länsstyrelsen i Stockholms län och Kriminalvården disponerar dubbla lokaler under en övergångstid. Samtidigt beror en minskning om m 2 på att Inspektionen för vård och omsorg och Statens institutionsstyrelse avvecklat dubbla lokaler som hyrts under en övergångstid. 13

14 FLERA MYNDIGHETER KOMMER ATT FÖRÄNDRA SINA LOKALER TILL Flera myndigheter kommer att förändra sina lokaler till 2017 De uppgifter ESV hade tillgång till i början av 2016 indikerade att de förhyda lokalerna inom hela området endast kommer att minska marginellt till Lokalerna inom området Stockholm innanför tullarna minskar samtidigt som lokalerna i området Stockholm utanför tullarna ökar något. Lokalerna i Solna och Sundbyberg minskar marginellt. Hyrorna är beräknade med förutsättningen att konsumentprisindex ökar med två procent per år från januari Uppgifterna ska närmast ses som en indikation på utvecklingen. I vissa fall kan avtal för nya lokaler ha tecknats utan att ESV ännu fått kännedom om vilka lokaler myndigheten lämnar i samband med flytt. Sannolikt har också uppgifter om ytterligare förändringar kommit in till ESV efter det att underlaget togs fram. Dessa uppgifter har dock inte beaktat i underlaget. 4.1 Jämförelse mellan 2015 och 2017 Hyra, lokalarea och hyra per m 2 i olika områden och kända förändringar mellan åren för statliga myndigheter i Stockholm, Solna och Sundbyberg Hyra/m 2 Hyra Hyra/m 2 Hyra Area Hyra/m 2 Grupp 2015 Konsekvens av kända Procentuell ändring förändringar t.o.m Hyra Area Area mnkr 1000 m 2 mnkr 1000 m 2 Stockholm ,5-0,4 1,9 -innanför tullarna ,3-1,5 1,9 -inre område ,3-0,1 1,4 -mellanområde ,0-4,7 0,7 -yttre område ,6 0,7 3,9 -utanför tullarna ,8 1,4 2,3 -södra området ,3-0,1 2,4 -nordvästra området ,1 0,0 3,1 -norra området ,2 1,9 2,2 Solna, Sundbyberg ,2-0,3 0,5 Summa utanför tullarna ,3 0,7 1,5 Summa ,2-0,4 1,6 Inom Stockholm innanför tullarna bedöms lokalarean minska med m 2, framför allt då Länsstyrelsen i Stockholms län har avvecklat lokaler om m 2 inom mellanområdet. Hyrorna inom Stockholm innanför tullarna bedöms öka med 9 miljoner kronor. Inom det inre området ökar hyrorna med 10 miljoner kronor och i det yttre området med 43 miljoner kronor. Ökningen av hyrorna i det yttre området beror på att Kungl. Musikhögskolan i Stockholm ökar sina hyror med 15 miljoner kronor men också på att flera andra myndigheter ökar sina hyror inom området. Hyrorna 1 Beräkningarna baseras på Riksbankens långsiktiga mål att inflationen ska ligga på 2 procent. Kortsiktigt kan dock inflationen antas bli mellan 1 och 2 procent. 14

15 FLERA MYNDIGHETER KOMMER ATT FÖRÄNDRA SINA LOKALER TILL 2017 inom mellanområdet minskar samtidigt med 45 miljoner kronor, huvudsakligen beroende på att Länsstyrelsen i Stockholm lämnar området. Inom Stockholm utanför tullarna ökar lokalarean med m 2 främst beroende på att Kungl. Tekniska högskolan ökar sina lokaler i det norra området med m 2. Samtidigt ökar hyrorna inom Stockholm utanför tullarna med 55 miljoner kronor. Ökning finns i första hand inom det norra området och beror främst på att Kungl. Tekniska högskolan ökar sina lokaler och därmed får högre hyreskostnader om 38 miljoner kronor. Inom Solna och Sundbyberg minskar lokalarean marginellt. Diskrimineringsombudsmannen flyttar till området och hyr in m 2. Samtidigt minskar Skattemyndigheten, Kronofogdemyndigheten och flera andra myndigheter sina lokaler med m 2. Andel hyra och lokalarea i olika områden och kända förändringar mellan åren för statliga myndigheter i Stockholm, Solna och Sundbyberg Grupp 2015 Procent 2017 Procent Ändring i procentenheter Hyra andel Area andel Hyra andel Area andel Hyra Area Stockholm 80,0 80,0 80,2 80,0 0,2 0,0 -innanför tullarna 52,9 48,9 52,4 48,3-0,5-0,6 -inre område 14,6 9,9 14,6 10,0 0,0 0,0 -mellanområde 20,8 19,1 19,7 18,3-1,1-0,8 -yttre område 17,5 19,8 18,1 20,1 0,6 0,2 -utanför tullarna 27,0 31,2 27,7 31,7 0,7 0,6 -södra området 3,7 4,6 3,8 4,6 0,0 0,0 -nordvästra området 2,9 3,5 2,9 3,5 0,1 0,0 -norra området 20,4 23,1 21,0 23,6 0,6 0,5 Solna, Sundbyberg 20,0 20,0 19,8 20,0-0,2 0,0 Summa utanför tullarna 47,1 51,1 47,6 51,7 0,5 0,6 Summa 100,0 100,0 100,0 100,0 Andelen lokaler som hyrs i Stockholm innanför tullarna fortsätter att minska medan andelen som hyrs utanför tullarna fortsätter att öka. Andelen lokaler i Solna och Sundbyberg förändras inte. 4.2 Större förändringar mellan 2015 och 2017 De större kända förändringarna, som huvudsakligen medför att den hyrda lokalarean för hela området kan förväntas minska, är bland annat följande. Försvarsexportmyndigheten har upphört från vilket innebär en minskning med m 2 lokaler då myndigheten flyttar från Östermalmsgatan 87. Hyreskontraktet upphör dock först Gymnastik- och idrottshögskolan minskar sina lokaler med sammanlagt m 2. Högskolan har hyrt ett tillfälligt förråd om 420 m 2 under ett år som lämnas Vidare lämnar högskolan en lokal om m 2 efter Båda lokalerna är belägna inom det norra området. 15

16 FLERA MYNDIGHETER KOMMER ATT FÖRÄNDRA SINA LOKALER TILL 2017 Kriminalvårdens regionkontor har minskat sina lokaler med m 2 vid Liljeholmen i det södra området från Kronofogdemyndigheten har minskat sina lokaler i Sundbyberg med m 2 från Kungl. Musikhögskolan i Stockholm ökar sina lokaler med m 2 från när hyresavtalet för den nya musikhögskolan träder i kraft. Kungl. Tekniska högskolan ökar sina lokaler med sammanlagt m 2 inom KTH-området. Huvudsakligen sker det genom tre nya inhyrningar om m 2 lokaler från , m 2 lokaler från och m 2 lokaler från Lantmäteriet ökar sin lokalarea med m 2 genom en inhyrning av ytterligare lokaler om m 2, från , i Hammarby sjöstad inom det södra området. Länsstyrelsen i Stockholms län har avvecklat sina lokaler om m 2 på Hantverkargatan 29 från Polismyndigheten minskar sin lokalarea med sammanlagt m 2 genom avveckling av fyra olika lokaler. Dels avvecklas en lokal om 57 m 2 i Sundbyberg från , dels en lokal om 220 m 2 i Hägersten i det södra området från , dels en lokal om 39 m 2 vid Älvsjö station i det södra området från och dels en lokal om 872 m 2 inom det yttre området från Skatteverket minskar sin lokalarea genom att en tillfällig lokal om m 2 i Solna lämnas Tullverket ökar sin lokalarea genom att hyra in ytterligare lokaler om m 2 i frihamnsområdet från Upphandlingsmyndigheten hyr för närvarande m 2 lokaler i andra hand av Konkurrensverket. Detta avtal upphör Då myndigheten inte redovisat något avtal för nya lokaler ger detta en felaktig bild att lokalarean minskas med m 2. Av den totala minskningen om m 2 som bedöms ske mellan 2015 och 2017 så motsvarar ovanstående förändringar 73 procent eller m 2. Att lokalerna minskar beror på att Länsstyrelsen i Stockholms län och Kriminalvården avvecklar sina dubbla inhyrningar av lokaler under 2016 i stället för 2015 samt att inga nya lokaler registrerats för Upphandlingsmyndigheten. 16

17 DEN LÅNGSIKTIG UTVECKLING 5 Den långsiktig utveckling Den långsiktiga utvecklingen visar att andelen hyra och lokalarea i Stockholm innanför tullarna har varit oförändrad från 1994 till 2012 men sedan minskat till Trenden med en minskande andel hyra och lokalarea i Stockholm innanför tullarna förväntas fortsätta under de närmaste åren. 5.1 Andelen lokaler i olika områden Andelen lokalerarea har inte förändrats nämnvärt mellan de olika områdena från 1994 till I området Stockholm innanför tullarna ökade andelen från 54,3 procent till 54,8 procent. I området Stockholm utanför tullarna ökade andelen under samma period med 0,8 procentenheter medan andelen minskade med 1,4 procentenheter i området Solna och Sundbyberg. Efter 2012 har dock andelen lokaler i Stockholm inför tullarna minskat till 52,0 procent 2013 och till 48,9 procent I området Stockholm utanför tullarna har mellan 2012 och 2015 andelen lokalarea ökat med ytterligare 2,7 procentenheter. Samtidigt har andelen lokalarea i Solna och Sundbyberg under samma period ökat med 3,4 procentenheter. Utvecklingen med nu kända hyresavtal förväntas fortsätta fram till 2017 så att andelen lokalarea i Stockholm innanför tullarna forsätter att minska. Förändringen av andelen lokalarea i Stockholm innanför och utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg 17

18 DEN LÅNGSIKTIG UTVECKLING 5.2 Andelen hyra i olika områden Mellan åren 1994 och 2012 förändrades inte heller andelen hyra nämnvärt mellan de olika områdena. I området Stockholm innanför tullarna minskade andelen från 61,4 procent till 61,3 procent. Andelen i området Stockholm utanför tullarna minskade med 1,6 procentenheter medan andelen ökade med 1,7 procentenheter i Solna och Sundbyberg. Efter 2012 har dock utvecklingen gått mot en minskad andel hyra i Stockholm innanför tullarna med 57,4 procent 2013 till 52,9 procent Denna utveckling kan fortsätta till 2017 med nuvarande hyresavtal. Det finns dock en risk att hyresnivåerna ökar snabbare i detta område än i övriga områden. Omteckning av avtal för befintliga lokaler till högre hyror kan medföra att trenden bryts även om andelen lokaler minskar. Förändringen av andelen hyra i Stockholm innanför och utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg Det finns flera förklaringar till trendbrottet efter 2012 såsom utflyttning av Försäkringskassan, Skattemyndigheten och Säkerhetspolisen från området Stockholm innanför tullarna. 18

19 DEN LÅNGSIKTIG UTVECKLING 5.3 Andelen lokaler i olika områden inom Stockholm innanför tullarna Inom området Stockholm innanför tullarna har det skett en förskjutning av andelen lokaler från mellanområdet till det yttre området under perioden 1994 till I mellanområdet har det skett en minskning från 43,6 procent till 37,0 procent samtidigt som det skett en ökning i det yttre området från 33,8 procent till 39,3 procent. Under samma period har andelen lokaler i det inre området ökat marginellt från 22,6 procent till 23,7 procent skedde en kraftig förskjutning av andelen lokaler från det inre området till både mellanområdet och det yttre området. För åren därefter ökar åter andelen i det inre området något samtidigt som andelen i mellanområdet minskar. Detta beror sannolikt på att Länsstyrelsen i Stockholms län flyttat från mellanområdet till det inre området. Trenden att andelen lokaler i det yttre området ökar fortsätter dock. Förändringen av andelen lokalarea i de olika områdena i Stockholm innanför tullarna. Den stora uppgången av andelen area i det inre området 2005 beror på att Försäkringskassans lokaler om m 2 redovisades första gången. Den stora uppgången i mellanområdet samma år beror på en utökning av polisens lokaler i Kronberg med cirka m 2. Från 2012 redovisades Försvarsmaktens lokaler om m 2 på Lidingövägen första gången vilket förklarar ökning i det yttre området. 19

20 DEN LÅNGSIKTIG UTVECKLING 5.4 Andelen hyra i olika områden inom Stockholm innanför tullarna Till skillnad från hur andelen lokaler i det inre området har utvecklats så har andelen hyra minskat något mellan 1994 och 2013, från 31,9 procent till 30,2 procent. Inom mellanområdet följer andelen hyra relativit väl hur andelen lokaler utvecklats under samma period. Förändringen av andelen hyra i de olika områdena i Stockholm innanför tullarna. 5.5 Det inre området I det inre området disponerade 2015 regeringskansliet 66 procent av lokalerna och de statliga museerna 8 procent av lokalerna vilket sannolikt verkar återhållande på minskningen av lokalerna inom detta område. Resterande lokaler om 26 procent disponeras huvudsakligen av centrala myndigheter såsom Länsstyrelsen i Stockholms län, Exportkreditnämnden, Trafikverket, Vinova, Finansinspektionen, Åklagarmyndigheten, Kammarkollegiet, Vetenskapsrådet och Riksgäldskontoret. Dessa myndigheter disponerade sammanlagt 18 procent av lokalerna. Av de uppgifter ESV har kännedom om så kommer inte situationen förändras fram till För att på längre sikt erhålla en väsentlig minskning av lokalerna inom det inre området måste sannolikt någon eller några av dessa myndigheter flytta till ett mindre centralt läge. Regeringskansliet står för 68 procent av hyrorna inom det inre området medan de statliga museerna endast står för 2 procent av hyrorna. Den låga andelen för 20

21 DEN LÅNGSIKTIG UTVECKLING museerna beror sannolikt på att Nationalmuseet endast betalar en begränsad hyra under ombyggnadstiden. Ovanstående myndigheter står även för merparten av resterande hyror om 30 procent. Sammanlagt är deras andel av hyrorna 21 procent. Denna bild bedöms inte förändras nämnvärt fram till Hur bilden förändras när Nationalmuseets lokaler färdigställts går inte att säga. 21

22 NÅGRA MYNDIGHETER HAR ELLER KOMMER ATT ÄNDRA SIN LOKALISERING 6 Några myndigheter har eller kommer att ändra sin lokalisering Sedan december 2014 har några myndigheter flyttat till ett mindre centralt område. Samtidigt har en myndighet flytta till ett mer centralt område. Ytterligare några myndigheter kommer att flytta till mindre centrala lägen. I detta kapitel redogör vi för de myndigheter som har förändrat sin lokalisering till ett mindre eller mer centralt område. Myndigheter som endast omlokaliserar mindre delar av sin verksamhet har dock inte beaktats. Förändringar av hyra, lokalarea och hyra per m 2 för myndigheter som har flyttat avser skillnader mellan 2014 och Det innebär att även förändringar på grund av kostnadsläge kan ha påverkat beräkningarna förutom effekterna av de förändrade lokalerna. För de myndigheter som kommer att omlokalisera verksamheten har jämförelserna gjorts mellan senare år. 6.1 Myndigheter som har flyttat till ett mindre centralt område. Kungl. Tekniska högskolan har lämnat m 2 i mellanområdet inom Stockholm innanför tullarna men har samtidigt hyrt in m 2 lokaler i det norra området utanför tullarna. Hur stor del av de nya lokalerna som ersätter de som lämnas går inte att avgöra. Styrelsen för teknisk ackreditering (SWEDAC) har lämnat sina lokaler om m 2 i det inre området inom Stockholm innanför tullarna från och i stället hyrt in nya lokaler om m 2 i det nordvästra området utanför tullarna. Även om arean endast minskar marginellt så bedöms årshyran minska med drygt 2 miljoner kronor i prisläge Myndigheter som har flyttat till ett mer centralt område. Länsstyrelsen i Stockholms län har hyrt in nya lokaler om m 2 i det inre området inom Stockholm innanför tullarna. Därefter har man lämnat m 2 lokaler i mellanområdet. Även om lokalerna minskar väsentligt så bedöms årshyran endast minska med drygt 2 miljoner kronor i prisläge Myndigheter som kommer att förändra sin lokalisering. Diskrimineringsombudsmannen har tecknat avtal för nya lokaler om m 2 i Solna från Samtidigt lämnar man lokaler om m 2 i mellanområdet inom Stockholm innanför tullarna från Statens fastighetsverk har enligt uppgifter i april 2016 tecknat avtal för nya lokaler om m 2 från i det yttre området inom Stockholm innanför tullarna. Vilka lokaler dessa ersätter är inte helt klart men sannolikt lämnas nuvarande lokaler för huvudkontoret i Gamla Stan inom mellanområdet. 22

23 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Bilaga 1 Redovisning av myndigheternas lokaler 2014 och 2015 I nedanstående tre tabeller har lokaler inom området Stockholm innanför tullarna fördelats på respektive område. Det inre området Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Beredning för medicinsk utvärdering, Statens Bokföringsnämnden Datainspektionen Energimarknadsinspektionen Ersättningsnämnden Exportkreditnämnden Fastighetsverk, Statens Finansinspektionen Finanspolitiska rådet Forskningsrådet för miljö, areella näringar & samhällsbyggande Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd Inspektionen för arbetslöshetsförsäkringen Inspektionen för strategiska produkter Institutionsstyrelse, Statens Kammarkollegiet Konjunkturinstitutet Kungl. Konsthögskolan Livrustkammaren och Skoklosters slott med Stiftelsen Hallwylska museet Luftfartsverket Länsstyrelsen i Stockholms län Museer för världskultur, Statens Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd Myndigheten för tillväxtpolitiska utvärderingar och analyser Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde Polismyndigheten, Region Stockholm, Gotland Polismyndigheten, HK Regeringskansliets förvaltningsavdelning Riksdagens ombudsmän Riksgäldskontoret Rättsmedicinalverket

24 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Servicecenter, Statens Stockholms universitet Styrelsen för teknisk ackreditering (SWEDAC) Sveriges geologiska undersökning Trafikverket Transportstyrelsen Verket för innovationssystem Vetenskapsrådet Åklagarmyndigheten Summa Mellanområdet Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Allmänna reklamationsnämnden Arbetsdomstolen Arbetsförmedlingen Arbetsgivarverket Barnombudsmannen Bokföringsnämnden Boverket Brottsförebyggande rådet Centrum för arkitektur och design, Statens Diskrimineringsombudsmannen Domarnämnden Domstolsverket Ekobrottsmyndigheten Ekonomistyrningsverket Fastighetsmäklarinspektionen Fastighetsverk, Statens Finansinspektionen Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv & välfärd Forum för levande historia Försvarsexportmyndigheten Försvarshistoriska museer, Statens Försäkringskassan Geotekniska institutet Historiska museer, Statens Högsta domstolen Högsta förvaltningsdomstolen Inspektionen för socialförsäkringen Justitiekanslern Kammarkollegiet Kammarrätten i Stockholm Karolinska Institutet Kommerskollegium Konkurrensverket Konsumentverket

25 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Kriminalvården, huvud- och regionkontor, transporttjänst Kriminalvårdens häkte Kungl. Tekniska högskolan Kungliga biblioteket Landshövdingens bostad i Stockholms län Lantmäteriet Livrustkammaren och Skoklosters slott med Stiftelsen Hallwylska museet Länsstyrelsen i Stockholms län Maritima museer, Statens Marknadsdomstolen Medlingsinstitutet Moderna museet Musikverk, Statens Myndigheten för kulturanalys Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Myndigheten för vård- och omsorgsanalys Patent- och registreringsverket Patentbesvärsrätten Polismyndigheten, Region Stockholm, Gotland Polismyndigheten, HK Regeringskansliets förvaltningsavdelning Revisorsnämnden Riksantikvarieämbetet Riksrevisionen Skatteverket Skolverk, Statens Statistiska centralbyrån Statskontoret Stockholms konstnärliga högskola Stockholms universitet Svea hovrätt Svenska ESF-rådet Svenska Institutet Svenska institutet för europapolitiska studier samt EU- information Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden Säkerhetspolisen Tandvårds- och läkemedelsförmånsverket Tingsrätten Trafikanalys Trafikverket Umeå universitet Universitets- och högskolerådet Upphandlingsmyndigheten

26 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Valmyndigheten Åklagarmyndigheten Summa Det yttre området Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Arbetsförmedlingen Arbetsmiljöverket Centrum för arkitektur och design, Statens ehälsomyndigheten Elsäkerhetsverket Energimyndighet, Statens Försvarets materielverk Försvarshistoriska museer, Statens Försvarsmakten Förvaltningsrätten i Stockholm Haverikommission, Statens Hyresnämnden och arrendenämnden i Stockholm Högsta domstolen Inspektionen för vård och omsorg Institutet för språk och folkminnen Institutionsstyrelsen, Statens Jordbruksverk, Statens Karolinska Institutet Konstnärsnämnden Konstråd, Statens Kriminalvården, frivård Kulturråd, Statens Kungl. Konsthögskolan Kungl. Musikhögskolan i Stockholm Maritima museer, Statens Medieråd, Statens Moderna museet Museer för världskultur, Statens Musikverk, Statens Myndigheten för ungdoms och civilsamhällsfrågor Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde Naturhistoriska riksmuseet Naturvårdsverket Pensionsmyndigheten Polarforskningssekretariatet Polismyndigheten, Region Stockholm, Gotland Polismyndigheten, HK Post- och telestyrelsen Resurscenter Syn i Stockholm Resurscenter tal/språk

27 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Riksarkivet Sida Sjöfartsverket Skatteverket Skogsstyrelsen Skolinspektion, Statens Skolverk, Statens Socialstyrelsen Specialpedagogiska skolmyndigheten Specialskola för hörselskadade Manillaskolan Stockholms konstnärliga högskola Stockholms universitet Svea hovrätt Sveriges geologiska undersökning Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut Tillväxtverket Totalförsvarets rekryteringsmyndighet Trafikverket Tullverket Universitetskanslersämbetet Va-nämnd, Statens Summa I nedanstående tabeller har myndigheternas lokaler inom området Stockholm utanför tullarna samt Solna och Sundbyberg fördelats på fyra områden. Södra området Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Arbetsförmedlingen Försäkringskassan Historiska museer, Statens Konstfack Kriminalvården, huvud och regionkontor, transporttjänst Kustbevakningen Lantmäteriet Myndigheten för delaktighet Myndigheten för press, radio och tv Myndigheten för tillgängliga medier Polismyndigheten, Region Stockholm, Gotland Polismyndigheten, HK Post- och telestyrelsen Presstödsnämnden Regeringskansliets förvaltningsavdelning Riksantikvarieämbetet Socialstyrelsen Svea hovrätt Svenska ESF-rådet

28 BILAGA 1 REDOVISNING AV MYNDIGHETERNAS LOKALER 2014 OCH 2015 Svenska institutet Trafikverket Summa Nordvästra området Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Arbetsförmedlingen Försvarsunderrättelsedomstolen Försäkringskassan Inspektion för försvarsunderrättelseverksamheten Inspektionen för strategiska produkter Kungl. Tekniska högskolan Nationalmuseum med Prins Eugens Waldemarsudde Nämnden för statligt stöd till trossamfund Polismyndigheten, Region Stockholm, Gotland Skatteverket Stockholms universitet Styrelsen för teknisk ackreditering (SWEDAC) Totalförsvarets forskningsinstitut Trafikverket Summa Norra området Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Folke Bernadotteakademin Försvarshögskolan Gymnastik- och idrottshögskolan (GIH) Kungl. Tekniska högskolan Naturhistoriska riksmuseet Stockholms konstnärliga högskola Stockholms universitet Sveriges meteorologiska och hydrologiska institut Trafikverket Väg- och transportforskningsinstitut, Statens Summa Solna och Sundbyberg Myndighet Ändrad Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 Hyra tkr Area m 2 Hyra/m 2 area m 2 Arbetsförmedlingen Arbetsmiljöverket Centrala studiestödsnämnden