LAGEN OM FÖRBUD MOT DISKRIMINERING OCH ANNAN KRÄNKANDE BEHANDLING AV BARN OCH ELEVER SFS 2006:67

Transkript

1 Fågelskolan - Gråsparvskolan Sid 1 LAGEN OM FÖRBUD MOT DISKRIMINERING OCH ANNAN KRÄNKANDE BEHANDLING AV BARN OCH ELEVER SFS 2006:67 LAGEN INNEHÅLLER: förbud mot diskriminering på grund av kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning och funktionshinder. Direkt diskriminering Ett barn eller en elev får inte missgynnas genom särbehandling på grund av någon av de fem diskrimineringsgrunderna som lagen omfattar, dvs. kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning och funktionshinder. Indirekt diskriminering Ett barn eller en elev får inte missgynnas genom att till synes neutrala ordningsregler etc. tillämpas så att de får en diskriminerande effekt i praktiken. Instruktioner att diskriminera Ledningen för en verksamhet får inte ge order eller instruera om att någon ska diskrimineras Trakasserier Personalen i verksamheten får inte bete sig på ett kränkande sätt gentemot ett barn eller en elev. Trakasserier är diskriminering och trakasserier blir det om kränkningarna har samband med någon av de fem diskrimineringsgrunderna. Förbud mot annan kränkande behandling som t.ex. mobbning. Trakasserier är ett vedertaget begrepp i diskrimineringssammanhang och kopplad till diskrimineringsgrunderna. För att täcka in alla former av kränkningar införs därför även ett förbud mot annan kränkande behandling. Förbudet gäller uppträdanden gentemot barn och elever från ansvariga inom verksamheten, men inte befogade tillrättavisningar som har till syfte att upprätthålla ordning och en god miljö för barn och elever. De flesta handlingar som ryms inom begreppet annan kränkande behandling, t.ex. misshandel, ofredande och olaga hot, är brottsliga gärningar även om de begås av underåriga. Vissa beteenden kan för ett barn eller en elev uppfattas som mycket kränkande utan att det skulle kunna leda till en fällande dom i ett brottmål. Därför går det inte att avgränsa den kategori handlingar som avses med annan kränkande behandling till enbart brottsliga handlingar

2 Fågelskolan - Gråsparvskolan Sid 2 DET ÄR BARNET/ELEVEN SOM AVGÖR OM BETEENDET ELLER HANDLINGEN ÄR OÖNSKAT ELLER KRÄNKANDE! Förbud mot repressalier Förbudet gäller bestraffningar av ett barn eller en elev som anmält någon ansvarig person för kränkande behandling eller medverkat i en utredning som gäller överträdelser av lagen. Exempel på vad som är en kränkande handling Kränkningar kan utföras av en eller flera personer och riktas mot en eller flera. Det kan gälla kränkningar mellan elever såväl som mellan personal och elev (-er) eller barn. En kränkning kan äga rum vid enstaka tillfällen eller vara systematiskt återkommande. En viktig utgångspunkt är att den som uppger att han eller hon blivit kränkt, alltid måste tas på allvar. Kränkningarna kan vara ٨ fysiska (t.ex. att bli utsatt för slag och knuffar) ٨ verbala (t.ex. att bli hotad eller kallad hora, bög) ٨ psykosociala (t.ex att bli utsatt för utfrysning, ryktesspridning) ٨ text- och bildburna (t.ex. klotter, brev och lappar, e-post, sms och mms). Kränkningar kan ibland ta sig i uttryck som: Diskriminering är ett övergripande begrepp för negativ och därmed kränkande behandling av individer eller grupper av individer utifrån olika grunder såsom kön, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning eller funktionshinder. Diskriminering används också som begrepp i fall där samhällsinstitutioner genom t.ex. sina strukturer och arbetssätt upplevs som kränkande. Diskriminering kan vara att hålla jul/skolavslutningar i kyrkan om predikan ingår. Simundervisning är ett annat exempel där särskild simundervisning måste ordnas gemensamt av skolorna för vissa elever. Sexuella trakasserier avser kränkningar grundade på kön eller som anspelar på sexualitet. Rasism bygger på föreställningen om den egna folkgruppens överlägsenhet utifrån uppfattningen om att det finns biologiska skillnader mellan folkgrupper. Mot bakgrund av en sådan uppfattning ses vissa folkgrupper som mindre värda och därmed legitima att förtrycka, utnyttja eller kontrollera. Främlingsfientlighet avser motvilja mot grupper som definieras genom fysiska, kulturella/etniska eller beteendemässiga karakteristika. Homofobi avser motvilja mot eller förakt för homo- eller bisexualitet och homoeller bisexuella personer

3 Fågelskolan - Gråsparvskolan Sid 3 Mobbning - förutsätter att den som kränks vid upprepade tillfällen, vilket skiljer mobbning från andra former av kränkande behandling. Vidare råder en obalans i makt mellan den som mobbar och den som utsätts för mobbning. SKYLDIGHETER ENLIGT LAGEN FÖR VERKSAMHETERNA Huvudmannen (Barn- och skolnämnd Norr) för verksamheten ska se till att det bedrivs ett målinriktat arbete för att främja barnens och elevernas lika rättigheter och förebygga och motverka diskriminering och annan kränkande behandling i verksamheten. Barn- och skolnämnd Norr har delegerat detta ansvar till rektor. I varje förskola och skola ska därför rektor se till att det finns en likabehandlingsplan för den verksamhet som rektor ansvarar för. Likabehandlingsplanens främsta syfte är att främja likabehandling, att förebygga samt motverka trakasserier och annan kränkande behandling. Varje verksamhet har frihet att utforma likabehandlingsplanen utifrån sina behov. Förskolan/skolan har skyldighet att utreda och vidta åtgärder mot trakasserier och annan kränkande behandling. LAGENS EFTERLEVNAD Statens Skolverk har ett särskilt ansvar för den sk trygghetslagen lagen om förbud mot diskriminering och annan kränkande behandling av barn och elever. Här finns ett Barn- och Elevombud för likabehandling. Även de fyra diskrimineringsombudsmännen ska se till att lagen följs inom respektive ansvarsområden. Barn- och elevombudet ska informera om lagen, ge råd beträffande lagens tillämpning och hjälpa barn och elev tillrätta så att hon eller han kommer i kontakt med rätt ombudsman om det inte är så att han själv ska ta hand om ärendet. De fem ombudsmännen som ska se till att lagen följs är JämO jämställdhetsombudsmannen DO Ombudsmannen mot etnisk diskriminering HomO Ombudsmannen mot diskriminering på grund av sexuell läggning HO Handikappombudsmannen och Statens skolverks Barn- och Elevombudsman Ombudsmännen och Barn- och elevombudet får också rätt att föra skadeståndstalan för ett barn eller en elev. Vad händer om verksamheterna inte följer lagen? Genom lagen får barn och elever förbättrade möjligheter till skadestånd för såväl diskriminering som annan kränkande behandling

4 Fågelskolan - Gråsparvskolan Sid 4 Huvudmannen för verksamheten blir skadeståndsskyldig om någon person som omfattas av huvudmannens skadeståndsansvar har åsidosatt skyldigheten: att upprätta en likabehandlingsplan, att vidta åtgärder för att förhindra och förebygga trakasserier och annan kränkande behandling, att utreda och vidta alla åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra fortsatta trakasserier, eller åsidosatt förbuden mot direkt och indirekt diskriminering av ett barn eller en elev trakasserat ett barn eller en elev, instruerat någon person att diskriminera ett barn eller en elev, utsatt ett barn eller en elev för annan kränkande behandling, eller utsatt barn och elever för repressalier. Om huvudmannen inte kan visa att man följt lagens bestämmelser blir huvudmannen skyldig att betala skadestånd för kränkning till ett barn eller en elev. Mål om skadestånd enligt den nya lagen ska handläggas i allmän domstol. VEM SKA BEVISA ATT KRÄNKNINGEN ÄGT RUM? Bevisbördan delas mellan huvudmannen och elever eller den som företräder barnet. Detta innebär att bevis ska kunna uppvisas både av den kränkte och huvudmannen enligt nedan. 18 gäller bevisbördan i förhållandet vuxen-elev medan 19 gäller barn/elev gentemot annat barn/elev. Enligt 18 ska barnet eller eleven visa faktiska omständigheter som ger anledning att anta att han eller hon blivit diskriminerad, utsatt för annan kränkande behandling eller utsatt för repressalier. Om det finns anledning att anta att detta förekommit, föreligger en s.k. prima facie-situation. I en sådan situation när diskriminering, annan kränkande behandling respektive repressalier synes föreligga övergår bevisbördan på huvudmannen för verksamheten. Denne måste styrka att diskriminering, annan kränkande behandling eller repressalier inte förekommit. Om den som väckt en skadeståndstalan misslyckas med att göra sina påståenden antagliga behöver motpartens motargument inte prövas. Det kan då genast konstateras att diskriminering, annan kränkande behandling eller repressalier inte kan visas i målet. Enligt 19 ska den som väckt en skadeståndstalan visa att trakasserier eller annan kränkande behandling förekommit, däremot behöver inte visas att någon oaktsamhet förekommit. I en sådan situation övergår bevisbördan på huvudmannen. Denne måste visa att alla åtgärder som skäligen kunnat krävas för att förebygga och förhindra den aktuella behandlingen hade vidtagits. Vad som utgör skäliga åtgärder

5 Fågelskolan - Gråsparvskolan Sid 5 får avgöras från fall till fall. Här får naturligtvis skollagstiftningens regler om möjligheten att ingripa mot elever som uppträder störande eller på annat sätt olämpligt en väsentlig betydelse. Se bilaga till denna plan. Preskriptionstid Två tidsfrister gäller. För direkt diskriminering, indirekt diskriminering och repressalier är preskriptionstiden två år. För trakasserier och annan kränkande behandling innehåller lagen inte någon särskild preskriptionstid, eftersom utsatta inte orkar berätta om det inträffade offentligt eller medverka i en process förrän efter flera år