Investera i framtidens Sollentuna!

Transkript

1 Investera i framtidens Sollentuna! Socialdemokratiskt förslag till Budget 2009

2 Den samlade oppositionen i Sollentuna Socialdemokraterna Sollentunapartiet Miljöpartiet de Gröna Vänsterpartiet Budget 2009 Vi lägger grunden för framtidens Sollentuna! Dagens samlade opposition i Sollentuna har siktet inställt på att som Morgondagens majoritet ta över rodret i Sollentuna kommun och skapa ett attraktivt, modernt och framtidsorienterat Sollentuna. Genom offensiva och kreativa förslag som förbättrar vardagen för Sollentunaborna lägger vi en grund för framtidens Sollentuna. I vår budget investerar vi i välfärd och demokrati. Kvaliteten måste höjas inom bl a förskola, skola, vuxenutbildning och äldreomsorg. Våra förslag förbättrar livsvillkoren framförallt för barn, ungdomar och äldre. En del av våra förslag tar den nuvarande majoriteten över. Men det är bättre att vi - själva - får ta fullt ansvar för våra förslag och reformer och förnya Sollentuna och möta morgondagens tuffa utmaningar. Långsiktighet och ansvarstagande Världsekonomin är på väg ned i en lågkonjunktur. Detta kommer givetvis att påverka kommunens ekonomi och verksamheter under flera år framöver. Sollentuna Kommun har dock gjort stora överskott de senaste åren och har pengar på banken, inga lån och få borgensåtaganden. Kommunens goda ekonomi innebär tyvärr inte att det är hög kvalitet i alla kommunens verksamheter. Hindren för en fullgod verksamhet är inte alltid en brist på pengar, utan snarare en brist på politisk dådkraft och kompetens hos den moderatledda majoriteten. Vi anser att kommunen ska bedriva en långsiktigt ansvarsfull politik. Det innebär att kommunen inte ska sälja ut de tillgångar och verksamheter som finns inom Sollentuna Energi och Sollentunahem i form av verksamhetslokaler, för t ex äldreomsorg och skola, och hyreslägenheter. En ansvarsfull politik för kvalitet och kostnadseffektivitet kräver en välutbyggd kommunal verksamhet. Vi vill satsa på en framsynt politik som analyserar och arbetar fram nya handfasta, kostnadseffektiva och kreativa lösningar på dagens och morgondagens utmaningar. Därför ska kommunen bygga upp en aktiv omvärldsbevakning. Demokrati och rättvisa Det är de sociala dimensionerna som är avgörande för segregation i boendet inte de etniska. Koncentrationen av arbetslöshet, ohälsa och låg utbildningsnivå i ett område är mer avgörande, än vart man är född. Segregation och diskriminering ska bekämpas och kommunens arbete mot detta ska intensifieras. De grundläggande mänskliga rättigheterna ska värnas. Det handlar framförallt om att gå från ord till handling. Sfi fungerar som en kontaktpunkt mellan de nyanlända och det svenska samhället. Det är därför viktigt att, förutom en effektiv undervisning i svenska språket, där ges kunskaper och information om lagstiftning, seder och bruk. Vidare fungerar oftast även praktikplatser och arbetsplatsen som en integrationsbro mot samhället. 2

3 Vi anser att kommunen behöver utveckla dialogen med medborgarna före beslut. Om kommunen genomför en god förankringsprocess före beslutet så kommer förmodligen förståelsen och delaktigheten bland medborgarna att öka. Varje nämnd ska årligen upprätta ett barnbokslut för att visa hur kommunen levt upp till FN:s barnkonvention. Barn och ungdomar måste få ökat inflytande i samhället. Kommunen skall arbeta målmedvetet mot alla former av mobbning i samhället och framförallt i skolor och förskolor. Integrations- och demokratinämnden har inte någon roll att spela med sin nuvarande utformning. Kunskap och framtidstro Förskolan är en pedagogisk verksamhet med en egen läroplan och är en början på det livslånga lärandet. Därför är varje extra resurs som vi kan läggas för att höja kvaliteten i förskolan, oerhört värdefull. Vi vill därför satsa på fler pedagoger i verksamheten, men också genom att höja ersättningen till förskolan per barn och ge möjlighet för förskolorna att minska antalet barn per barngrupp, samtidigt som vi strävar efter en platsgaranti. De kostnads- och verksamhetsmässiga effekterna av nyligen införda vårdnadsbidraget ska kontinuerligt följas upp. Sollentunas skolor ska sätta fokus på lärande och trygg studiemiljö. Eleverna ska ges mer tid med sina lärare för att ytterligare stimulera måluppfyllelse. Det ska avsättas tillräckligt med medel till barn i behov av särskilt stöd. Det behövs också fler vuxna i skolan, det gäller elevstödjande verksamheter så som kuratorer och skolsköterskor såväl som kamratstödjare, förenings- och föräldramedverkan. Välutbildade lärare, med goda möjligheter till fortbildning, ökar kvaliteten i undervisningen. Det är ett politiskt ansvar att lärarlönerna ligger på en konkurrenskraftig nivå. Rudbecksskolan ska kvarstå som kommunal gymnasieskola, detta är bl a en garanti för att kommunen kan satsa på fler yrkesutbildningar och bidra till möjligheter till lärlingsutbildning. Det ska alltid finnas ett kommunalt alternativ inom all skolverksamhet för att garantera valfrihet, kontroll över utbud, ekonomi och platser samt att kommunen bibehåller kompetens i organisationen. Vi är öppna för att fler skolor blir kommunala friskolor. Livsglädje och trygghet De flesta seniorer är pigga och aktiva. Det är väsentligt att det finns ett stort utbud av fritidsaktiviteter såväl inom som utom kommunens ansvarsområde. Seniorträffarna är en viktig del av detta. Äldre ska kunna känna trygghet och livsglädje i Sollentuna i åldrandets alla skeenden. När en äldre behöver hemtjänst eller behöver flytta till ett särskilt boende ska tillgången till detta avgöras utifrån behovet av hjälp. Den enskildes upplevda otrygghet ska kunna vara skäl till plats i särskilt boende. Idag räcker inte riktigt platserna på särskilt boende till, vilket bl a uttrycks att antalet inte verkställda beslut ökar hela tiden. Kommunen har en omfattande nybyggnation framför sig för att täcka de ökande behoven och för att ersätta det snart utdömda Nytorp. Byggplanerna behöver därför snabbas på. Kommunen ska också planlägga för trygghetsboenden i kommunen. Genom framsynt planering av boende och service blir det lättare att leva ett självständigt liv. Vård- och omsorgsnämnden ska vara en aktiv part i samhällsplaneringen. Det behövs att kommunen tar krafttag för at trygga behoven av LSSboenden. 3

4 All äldreomsorg i Sollentuna ska hålla hög kvalitet. Kommunen ska verka för att det finns välutbildad personal i tillräcklig omfattning inom äldreomsorgen. Kommunen ska kontinuerligt följa upp kvaliteten i verksamheten och avtalen med de olika utförarna. Vi värnar om att det finns en väl kvalificerad kommunal utförare även framöver. Boende och byggande Vi ser bostadsfrågan som en ödesfråga om alla ska få plats i Sollentuna. Den politik som den nuvarande majoriteten drivit innebär att i stort sätt bara villor och bostadsrätter har byggts. Den moderatledda majoriteten har samtidigt sålt ut 934 hyresrätter ur Sollentunahems bestånd genom ombildning till priser under marknadspris, något som har gynnat ett fåtal på bekostnad av övriga Sollentunabor. Antalet hyresrätter kommer därför att vara färre 2010 än när mandatperioden började. Detta gör det också svårare för bl a låginkomsttagare och unga att bo i vår kommun. I Sollentuna ska det finnas bostäder som möter olika gruppers behov och önskemål. Sollentuna måste satsa på ungdomar som flyttar hemifrån och erbjuda små bostäder till rimliga kostnader. Bostadsförsörjningsprogrammets vackra ord om blandade upplåtelseformer måste bli verklighet. Detta förutsätter att det byggs hyresrätter i de nya kommande bostadsområdena och vid kompletteringsbebyggelse. Vi verkar för att andelen hyresrätter vid nybyggnationer ska öka kraftigt jämfört med de senaste åren, det förutsätter att kommunen ställer krav på byggherrar avseende upplåtelseform. När nya bostäder planeras ska miljömålen beaktas. Vi anser att kommunen ska verka för att det byggs energisnåla s k passivhus i Sollentuna både när det gäller bostäder och annan bebyggelse. Vid renoveringar av miljonprogramsområdena i Sollentuna ska energisparande åtgärder särskilt beaktas. Nybebyggelse bör främst planeras så att det är nära till kollektivtrafik. Väsjöområdet ska planeras så att det tas hänsyn till miljöer som bör bevaras och inte leder till trafikstörningar inom nya och befintliga bostadsområden. Kilowattjakten ska fortsätta, både vid nybyggnation och i befintliga lokaler. Fjärrvärmeutbyggnaden till egna hem ska fortsätta. Sollentuna Energi ska utreda förutsättningarna att investera i vindkraftverk. Kommunen utnyttjade tyvärr inte det statliga bidrag för installation av solceller på kommunens tak som gällde t o m september I framtiden får inte kommunen slarva bort sådana erbjudanden. Klimatsmart och hållbart Klimatfrågan är den stora ödesfrågan för vår tid. Det kommer att kräva stora omställningar för att möta klimatutmaningen.. Hållbar utveckling bör genomsyra hela samhällsplaneringen och bör sträva efter att alla Sollentunabor ska agera klimatsmart. Arbetet med den utlovade klimatstrategin måste snarast genomföras på ett konstruktivt sätt i samråd med medborgarna och sedan slutföras under året så att den efter antagandet blir ett betydelsefullt styrdokument för all kommunal verksamhet. Störande trafikbuller och farliga partiklar är en hälsorisk, som medför betydande problem i Sollentunas boendemiljöer. För att förbättrande åtgärder ska vidtas måste kommunen agera kraftfullt gentemot ansvariga huvudmän. När nya bostadsområden planeras ska bullerproblematiken beaktas. Kommunen ska verka för att tyst asfalt läggs på lämpliga delar av vägnätet i Sollentuna. 4

5 Kommunen ska enbart köpa miljöbilar till de kommunala verksamheterna. Dessa miljöbilar kan sedan hyras ut, i en bilpool, på kvällar och helger. Vi vill utreda förutsättningarna för att stimulera samåkning. Det behövs en satsning på fler, sammanhängande och bättre markerade, cykelleder, samt fler stöldsäkra cykelställ vid pendeltågsstationer och centrum. Snyggt och välskött I dag finns det många utemiljöer i Sollentuna som är misskötta. Det är oklippta buskar, det är skräp som ligger kvar i långa tider och planteringar som får växa igen. Ett annat exempel är lekplatser som inte underhållits och därmed blivit direkt livsfarliga. Under senare år har kommunen tagit några steg till förbättring, men det räcker inte långt. Det är uppenbart att kommunen under en längre tid saknat vilja och förmåga att sköta de befintliga utemiljöerna vilket fått till följd att de i många fall har förfallit. Nu är det stora insatser som måste göras. Bilvägar och gång- och cykelvägarna ska ha en god standard och vägunderhållet ska förnyas i en sådan takt att kapitalförstörelse och potthål i vägarna undviks. Snöröjningen behöver också förbättras rejält jämfört med tidigare år, speciellt på gång- och cykelvägnätet. Kultur och fritid Föreningslivet har en viktig roll i Sollentuna. Kommunen ska aktivt stödja alla typer av föreningar. Föreningslivet är en central mötesplats för Sollentunabor med olika bakgrund och förutsättningar. Föreningslivet ska få bättre tillgång till lokaler i t ex kommunens skolor. Den sociala ekonomin ska stimuleras med föreningslivet som motor, genom att Sollentuna stimulerar, satsar på och deltar i nätverk mellan föreningar, institutioner och företag.. Det ska bli naturligt att föreningsliv och andra aktörer som inte drivs med vinstintresse får ansvar för verksamheter. Vi vill värna och utveckla kommunens bibliotek. Biblioteken ska vara inbjudande mötesplatser för alla Sollentunabor och ha generösa öppettider. Det är viktigt och bra att kommunens bibliotek satsar framtidsinriktat genom att använda sig av IT-lösningar i biblioteksverksamheten. Vi anser att det ska finnas fritidsgårdar över hela kommunen. Ansvaret för fritidsgårdsverksamheten ska återföras till kultur- och fritidsnämnden. Fritidsverksamhet för äldre ungdom ska värnas. Under 2009 invigs äntligen Ungdomens hus i centrala Tureberg, den blir navet i kommunens verksamhet för de äldre ungdomarna. Vi ser gärna att det finns fler verksamheter för ungdomar i andra kommundelar. Vi vill satsa på och utveckla en sammanhållen rekreationspark för kultur, fritid, idrott, utbildning och gastronomi för alla medborgare som innehåller Sollentunavallen, Edsbergs slott, slottsparken, Stallbacken (med konsthall och nya satsningar), Edsbacka krog, Rudbecksskolan, den kommande skateboardparken, Rackethallen och Sim- och Sporthallen. Området bör också kompletteras med en scen för friluftsframträdanden på Stallbacken och en sandstrand för bad vid Edsvikens strand intill Sollentunavallen. Det är viktigt, att kommunen värnar om Sollentunas gröna kilar. Sollentunaborna ska ges möjlighet att söka fristad från stress och jäkt i sin närhet, liksom djur och växter måste ges möjlighet att leva och sprida sig i närhet av storstad. Vi ser en stor fördel för Sollentuna att både ha närheten till storstad och närheten till natur. 5

6 Delaktighet och anställningstrygghet Sollentuna Kommun ska bedriva en ansvarstagande personalpolitik. Vi anser att den politiska delaktigheten i personalpolitiken ska förstärkas genom att ett personalutskott inrättas under kommunstyrelsen. Nämnderna ska också bli delaktiga vid rekrytering av chef för sin förvaltning. Kommunen ska verka för lika lön för lika arbete och ökad jämställdhet på arbetsplatserna. Det är ett politiskt ansvar att lönerna ligger på en konkurrenskraftig nivå. Lönekriterierna ska utformas genom överenskommelser mellan arbetsmarknadens parter. Arbete och företagande Rätten till arbete är grunden för den svenska välfärden. Kommunen har en väsentlig roll att spela i arbetsmarknads- och näringspolitiken, även om staten har huvudansvaret. Sollentuna kommun har sedan valet 2006 försvagat arbetslinjen genom att den moderatledda majoriteten har sålt ut hyresrätter vilket försvårar rekrytering av personal. De har halverat vuxenutbildningen vilket begränsar möjligheten till nödvändig kompetenshöjning hos medborgarna. De har också tagit bort 90% av medlen för sommarjobb vilket försvårar för ungdomar att skapa kontaktnät och att få viktig arbetslivserfarenhet. Kommunen ska aktivt verka för att erbjuda sommarjobb och praktikplatser i kommunala och kommunalt finansierade verksamheter. Kommunen ska också genomföra åtgärder för att underlätta pensionsavgångar och nyrekryteringar inom kommunförvaltningen. Den gymnasiala vuxenutbildningen utsätts nu för en slakt. Under de senaste åren har resurserna halverats och en ny halvering aviseras nu av den moderatledda majoriteten. Vi vill renovera vuxenutbildningen så att den blir attraktiv och framtidsorienterad. Då ökar möjligheterna till en andra chans ökar för dem som behöver komplettera sin utbildning för att stärka sin ställning på arbetsmarknaden. Kommunen måste aktivt stödja dem som uppbär försörjningsstöd så att deras möjligt till arbete och/eller utbildning förstärks. Genom detta ges de en möjlighet att klara sin egen försörjning. Kommunen ska också medverka till att det finns tillräckligt med mark och lokaler för småföretagare i Sollentuna. I dag har det blivit allt svårare för företag, speciellt verksamhet som behöver lite större yta eller kan upplevas störande, att få mark och lokaler i vår kommun. Solidaritet och rättssäkerhet Sollentuna ska vara en trygg och välskött kommun där invånare får hjälp i utsatta situationer. Kriminalitet och skadegörelse i kommunen måste motverkas effektivt och minskas radikalt. Hedersrelaterat förtryck ska bekämpas på ett sätt som ger alla utsatta barn och ungdomar ett fullgott stöd och skydd. Det förebyggande arbetet ska prioriteras, bl a ska samarbetet mellan kommunen främst dess socialtjänst -, polisen och det civila samhället fördjupas och förbättras. En annan viktig förebyggande åtgärd är en utbyggd kommunal konsumentvägledning, som bidrar till att förhindra att kommuninvånare hamnar i skuldfällor och socialbidragsberoende. Kvinnojouren tvingas i dag säga nej till kvinnor som söker stöd undan våld och hot. Tjejjouren hotas av nedläggning p g a resursbrist. Sollentuna saknar dessutom en mansjour som skulle kunna stötta de misshandlande att bryta sitt destruktiva beteende. Det är ovärdigt 6

7 en så rik kommun som Sollentuna att en så viktig frivillig verksamhet inte har de nödvändiga resurserna. Kommunens arbete mot främlingsfientlighet måste intensifieras med grund i de intentioner som fastställdes i full enighet av kommunfullmäktige hösten Det räcker inte med opinionsinsatser. Kommunen måste skyndsamt lösa de sociala samhällsproblem som krattar manegen åt de främlingsfientliga krafterna. Varje Sollentunabo skall ses som en fullvärdig medborgare och en unik individ. För den samlade oppositionen i Sollentuna Morgondagens majoritet Freddie Lundqvist (s) Ingwar Åhman Eklund (sp) Peter Godlund (mp) Fredrik Häggström (v) 7

8 Beslutssatser De yrkanden som är gemensamma för den samlade oppositionen är skrivna i fetstil. Samtliga nämnder 1. Sollentuna kommun ska framöver upprätthålla kommunens ekonomiska balans. Kommunens verksamheter skall förbättras och effektiviseras genom uppbyggnad av en aktiv omvärldsbevakning och genom en framsynt politik som analyserar och arbetar fram nya kostnadseffektiva och kreativa lösningar på dagens och framtidens utmaningar.. 2. Samtliga nämnder får i uppdrag att fördjupa demokratin genom att öka inflytandet för brukare och anställda över den dagliga verksamheten. Nämnderna ska i samband med delårsrapporten 2009 redovisa hur de arbetat med detta. 3. Samtliga nämnder får i uppdrag att utreda vad kommunen kan göra för att minska segregationen i kommunen. Nämnderna ska i samband med delårsrapporten 2009 redovisa konkreta förslag på hur de avser jobba med detta. 4. I syfte att kunna kontrollera att kommunen levt upp till FN:s barnkonventions intentioner ska varje nämnd årligen i sambandet med årsredovisningen genom ett barnbokslut redovisa hur det gångna årets verksamhet påverkat barnens situation i Sollentuna. Dessa barnbokslut ska utformas så konkret att de går att avläsa ekonomiskt och statistiskt 5. Samtliga nämnder får i uppdrag att i samband med budgeten 2010 tydliggöra målen bl a vad avseende årtal för redovisning samt utveckla metoder för att redovisa måluppfyllelse redan i delårsrapporten 6. Bifall till majoritetens förslag avseende punkterna 2 och Avslag till majoritetens punkt 3 Kommunstyrelsen 1. Kommunen ska utvecklaoch marknadsföra området kring Edsviken, från Strandvägen till Stallbacken och upp t o m Rudbecksskolan, som en sammanhållen rekreationspark 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomföra en utredning av kommunens metoder och organisation för näringslivsstöd syfte att uppnå fler företagsetableringar och fler arbetstillfällen. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag att inrätta ett organ för framtidsstudier och social ekonomi, där samtliga partier är representerade och med uppgift att genomföra en långtidsutredning. Långtidsutredningen ska delrapporteras i samband med delårsrapporten

9 4. Kommunen skall satsa på en uppbyggnad av lokala och kommunövergripande nätverk mellan olika sektorer och kategorier av medborgare, föreningar och företag i kommunen i syfte att stärka den sociala ekonomin i Sollentuna. 5. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för hyra ut kommunens bilar på kvällar och helger i en bilpool. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda hur samåkning kan stimuleras. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag att genomför en förstudie av en utbyggnad av spårtrafik mellan Väsjöområdet och Sollentuna Centrum. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag att stimulera vatten- och energisparåtgärder i kommunens fastigheter. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag att, i samarbete med AB Sollentunahem och vård- och omsorgsnämnden, under 2009 planlägga för två trygghetsboenden för äldre där byggstart kan ske under Möjligheterna för att få fram nya bostäder med rimliga hyror för våra ungdomar och till andra Sollentunabor ska utredas i samråd med AB Sollentunahem. Uppdraget ska rapporteras i samband med delårsrapporten Kommunstyrelsen får i uppdrag, att i samarbete med kultur- och fritidsnämnden, planera så att en sandstrand för bad kan anläggas vid Edsviken inför sommaren Ett personalutskott inrättas under kommunstyrelsen fr o m den 1 april Mark som kan användas främst för bostadsbyggande ska undantas från försäljning. Mark kan upplåtas med tomträtt. Mark ska även reserveras till framtida behov av förskolor, skolor och äldreboende. 14. I syfte att uppnå bra balans mellan olika upplåtelseformer för bostäder ska kommunen aktivt påbörja ett arbete för att bostäder med kooperativ hyresrätt etableras i Sollentuna under mandatperioden 15. Kommunstyrelsen får i uppdrag att under 2009 genomföra minst ett rådslag i varje kommundel och att efter varje rådslag skriftligt redovisa vad som tagits upp till kommunstyrelsen och på kommunens webbplats tkr avsätts i investeringsbudgeten för byggnation av en permanent utomhusscen och en dansbana på Stallbacken 9

10 17. Kommunen ska i planeringen, i samarbete med grannkommunerna, värna de gröna kilarna som en ovillkorlig förutsättning för en sammanhållen grönstruktur ända in till Stockholms centrum tkr avsätts till en personalutvecklingspott för kommunens personal tkr ytterligare avsätts till sommarjobb för ungdomar i kommunens verksamheter tkr ytterligare avsätts för utökad vegetationsröjning på allmän platsmark samt utökad siktröjning i korsningar 21. Investeringsramen avseende kommunstyrelsens fastighetsinvesteringar anges till 300,8 miljoner kr för år Bifall till majoritetens förslag avseende 1-3 och I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för kommunstyrelsen. Barn- och ungdomsnämnden 1. Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att utarbeta en platsgaranti för hur plats i förskolan ska kunna erbjudas under hela året. Denna ska rapporteras till kommunfullmäktige i samband med delårsrapporten Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att, efter samråd med föräldrar och personalorganisationer, fastställa det maximala antalet barn det får finnas i barngrupperna i förskolan. Uppdraget ska rapporteras i juni Fritidsgårdarna återförs från barn- och ungdomsnämnden till kultur- och fritidsnämnden 4. Vårdnadsbidraget upphör fr o m den 1 januari Detta medför en besparing på tkr tkr ytterligare avsätts för att minska barngruppernas storlek i förskolan. Med denna komplettering fastställs checkvärden för tkr ytterligare avsätts för att öka antalet kuratorer i Sollentunas skolor kr ytterligare avsätts för utökad s.k. salsakompensation till grundskolan i syfte att nå ökad måluppfyllelse i grundskolan. Med denna komplettering fastställs pengvärden för Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att återkomma senast i september 2009 med förslag till ett mer flexibelt ersättningssystem som fördelar efter behov för måluppfyllelse samt så att långsiktig planering underlättas 9. Barn- och ungdomsnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för fler kommunala friskolor i Sollentuna. Uppdraget ska rapporteras i samband med resultatprognos 2/

11 10. Bifall till majoritetens förslag avseende punkterna I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för barn- och ungdomsnämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden 1. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden får i uppdrag att ta fram en strategi där alla får möjligheter att fullfölja en gymnasial utbildning. Särskild vikt ska läggas vid att tillgodose behovet för dem som anlänt till Sverige i vuxen ålder. Återrapporteringen ska ske till kommunfullmäktige i samband med delårsrapporten Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden får i uppdrag, i samverkan med socialnämnden, att ta fram en handlingsplan för att minska antalet hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd. Uppdraget ska redovisas i samband med delårsrapporten tkr tillförs den gymnasiala vuxenutbildningen i syfte att återställa antalet platser till 2007 års nivå 4. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden får i uppdrag att utreda hur fler yrkesinriktade utbildningar kan etableras i Sollentuna. Uppdraget ska redovisas i samband med resultatprognos 2/ Bifall till majoritetens punkt 2 6. I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Socialnämnden 1. Socialnämnden får i uppdrag, i samverkan med gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, att ta fram en handlingsplan för att minska antalet hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd. Uppdraget ska redovisas i samband med resultatprognos 2/ Hedersrelaterat förtryck skall bekämpas, enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige, på ett sätt som ger alla utsatta barn och ungdomar ett fullgott skydd och stöd. Socialnämndens arbete med detta ska redovisas i samband med delårsrapporten Socialnämnden ska stötta ungdomar så att deras egna val av livspartner tryggas ifall vuxna i ungdomarnas närmaste omgivning vill hindra det egna valet av partner 4. Kvinnojourens anslag bryts ut ur socialnämndens anslag för föreningsbidrag och blir ett eget anslagsområde 11

12 5. Socialnämnden får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att starta ett nytt hemlöshetsboende i kommunen med minst 10 platser. Uppdraget ska redovisas i samband med delårsrapporten tkr ytterligare avsätts till familjecentralen i Tureberg för att ersätta medel som landstinget inte längre bidrar med sedan Vårdval Stockholm infördes tkr ytterligare avsätts till åtgärder för temporärt boende för bostadslösa tkr ytterligare avsätts till kvinnofridsarbete i form av ett extra bidrag till tjejjouren inom Kvinnojouren 9. Bifall till majoritetens förslag avseende punkterna 1 och I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för socialnämnden Vård- och omsorgsnämnden 1. Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att förändra riktlinjerna för biståndsbedömning så att upplevd trygghet kan vara skäl för plats på särskilt boende Uppdraget ska redovisas i samband med delårsrapporten Vård- och omsorgsnämnden får i uppdrag att planera utbyggnad av äldreboenden och LSS-boenden som täcker de faktiska behoven. Hänsyn ska tas till att äldre och funktionshindrade ska ha rätt att välja bostadsort. Uppdraget ska redovisas i samband med delårsrapporten tkr ytterligare avsätts till priskompensation inom äldreomsorgen och LSSverksamheten tkr avsätts till fler korttidsplatser inom äldreomsorgen 5. Bifall till majoritetens förslag i punkt I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för vård- och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden tkr ytterligare avsätts till höjda bidrag till ungdoms- och handikapporganisationer tkr ytterligare avsätts till höjda bidrag till studieförbunden tkr ytterligare avsätts till höjda bidrag till kulturföreningar och stipendier 4. Ett kulturstipendium för ungdomar inrättas. 5. Bifall till majoritetens förslag avseende punkt I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för kultur- och fritidsnämnden 12

13 Miljö- och byggnadsnämnden 1. I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för miljö- och byggnadsnämnden Integrations- och demokratinämnden 1. Integrations- och demokratinämnden läggs ner fr o m den 1 januari Kommunstyrelsen tar över ansvaret för det ansvarsområde och för den verksamhet som integrations- och demokratinämnden tidigare bedrivit. Kommunstyrelsen ansvarar för att alla nämnder har mål gällande integration och demokrati. Exploateringsverksamheten 1. Bifall avseende majoritetens punkt 1 2. I övrigt bifalls socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för exploateringsverksamheten Rösjöstyrelsen 1. Socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för rösjöstyrelsen bifalls Produktionsstyrelsen för Sollentuna Hemtjänst med omsorg 1. Socialdemokraternas förslag till budget 2009, verksamhetsplan 2009 och investeringsplan 2009 för produktionsstyrelsen för Sollentuna Hemtjänst med omsorg bifalls Finansiering Övrigt 1. Skattesatsen fastsälls för år 2009 till 18,20 kronor per skattekrona 2. Kommunstyrelsen medges att disponera 8 miljoner kronor ur rörelsekapitalet för oförutsedda behov Kommunens strategi för finansiering av investeringar förändras så att upplåning/i anspråkstagande av befintligt kapital möjliggörs för att frigöra resurser i driftbudgeten 4. Socialdemokraterna deltar inte i beslutet avseende den ekonomiska planen Koncernbidraget från Sollentuna Energi AB avseende räkenskapsåret 2009 ska högst vara enligt gällande lagstiftning samt inte motverka konsolidering och god soliditet för bolaget. Sollentuna Energi AB ska endast stå för sin andel av koncernbidraget. 13

14 2. Koncernbidraget från AB Sollentunahem avseende räkenskapsåret 2009 skall uppgå till maxbeloppet enligt gällande lagstiftning, vilket beräknas uppgå till 18,6 miljoner kronor. 14

15 RESULTATRÄKNING (Mkr) för 2009 S-budget Verksamhetens nettokostnader Avskrivningar - 85 Verksamhetens nettokostnader efter avskrivningar Skatteintäkter Kommunal fastighetsavgift 86 Generella statsbidrag och utjämning -64 Finansiella intäkter 62 Finansiella kostnader - 5 Årets resultat 17 15

16 VERKSAMHETENS NETTOKOSTNADER (Mkr) Budget 2009 Nämnderna Budgetförslagen Kapitaltjänstkostnader 135 Pensioner utöver de som påförs verksamheterna - 43 Övrigt KS oförutsedda - 8 Buffert - 23 Verksamhetens nettokostnader

17 NÄMNDBUDGETAR (Mkr) Budget 2009 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsens fastigheter Barn- och ungdomsnämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Socialnämnden Vård- och omsorgsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Produktionsstyrelsen för Sollentuna hemtjänst med omsorg Rösjöstyrelsen 80 Summa

18 INVESTERINGAR under 2009 (Mkr) Kommunstyrelsen - 3,9 KS-fastigheter - 300,8 Nämnderna * Barn- och ungdomsnämnden - 8,0 * Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden - 1,4 * Socialnämnden - 0,5 * Vård- och omsorgsnämnden - 1,2 * Kultur- och fritidsnämnden - 10,2 * Miljö- och byggnadsnämnden - 2,0 Exploateringsverksamheten 22,9 Rösjöstyrelsen - 0,2 Produktionsstyrelsen för Sollentuna hemtjänst med omsorg - 2,5 Summa - 307,8 18

19 FINANSNETTO (Mkr) Budget 2009 Intäkter Avkastningar, utdelningar och ränteintäkter 62 Summa intäkter 62 Kostnader Administrativa kostnader och finansiell pensionskostnad - 5 Summa netto 57 19

20 SKATTENETTO (Mkr) Budget 2009 Skatteintäkter Kommunalskatt Kommunal fastighetsavgift 86 Summa skatteintäkter Sollentuna-Staten Utjämning Inkomstutjämning - 212,3 Kostnadsutjämning 216,7 Regleringsbidrag/-avgift - 37,2 Utjämning av LSS - 31,3 Summa utjämning mellan kommunerna - 64,1 Summa skatter, statsbidrag och utjämning 2 581,9 20

21 Drift och investeringsbudget Vårt budgetförslag utgår från det förslag som den borgerliga majoriteten offentliggjorde den 15 oktober De eventuella justeringar som härefter har gjorts har vi sålunda inte haft möjlighet att ta hänsyn till. Finansiering Kommunalskatten ska bidra till såväl till en rättvis fördelning som till en väl fungerande ekonomi utifrån kostnaden för den service och välfärd som Sollentunaborna efterfrågar samt det rådande konjunktur läget. Med bakgrund i det osäkra konjunkturläget och den rådande finanskrisen föreslår vi oförändrad skatt för 2009, dvs Vi vill dock vara tydliga på att vi inte ser det som ett självändamål att varken sänka eller höja skatten och att om förutsättningarna ändras under kommande år så är vi beredda att föreslå såväl sänkningar som höjningar av kommunalskatten. Majoriteten har i sin budget för femte året i rad lagt in en volymbuffert på 30 mkr för volymförändringar. Vi står bakom att det finns en buffert, men vi har valt att sänka bufferten till 23 mkr. Under de tre år den har funnits så har som mest drygt 22 mkr använts. Vi anser därmed att vi utan större konsekvenser kan sänka bufferten. Vi har också valt att flytta in 1,4 mkr av de pengar som majoriteten lagt i budgetposten för kommunstyrelsens oförutsedda inom ram. Vi anser dessutom att kommunens strategi för finansiering av investeringar ska förändras så att upplåning möjliggörs för att frigöra resurser i driftbudgeten. Kommunen använder fortfarande till viss del budgeten för planerat underhåll till omfattande renoveringar av t ex skolor som i praktiken är att räkna som investeringar, även om omfattningen har minskat. Vårt förslag gör det möjligt för kommunen att låna pengar av sig själv, från kommunens kassalikviditet. Då belastas inte driftbudgeten med dessa utgifter, kostnaderna sprids ut över flera år och påverkar inte heller det s. k. balanskravet enligt kommunallagen. På detta sätt skapas nödvändiga resurser för en bättre skola, äldreomsorg och socialomsorg. De kommunala bolagen skälig utdelning och nej till utförsäljningar Vi är tydliga när det gäller våra kommunala bolag. Bolagen ska få arbeta med de uppgifter som de en gång skapades för, nämligen att erbjuda kommuninvånarna prisvärda och bra bostäder samt billig, miljövänlig och driftsäker energi. Vi säger också ett tydligt nej till alla former av utförsäljning av bolagen. Det inbegriper även utförsäljning av Sollentunahems lägenheter till bostadsrätter genom ombildning. Vi anser inte att det är en långsiktigt hållbar väg att år efter år låta Sollentuna Energi dela ut så mycket kapital till ägaren så som majoriteten gjort de senaste åren. När utdelningsbegränsningen för allmännyttiga bolag infördes var det för att värna hyresrätten inte för att höja elpriserna. 21

22 KOMMUNSTYRELSEN S-förslag M-förslag Nettokostnad Rådslag i kommundelarna I den borgerliga majoritetens politiska plattform för den mandatperioden fanns ett uppdrag att genomföra samråd i alla kommundelar varje termin. Utfallet av denna ambition var rent ut sagt pinsam. Majoriteten lyckades inte genomföra ett enda samråd under fyra år. Under de första halvan av den innevarande mandatperioden har det dock skett förbättringar. Barn- och ungdomsnämnden genomförde under 2007 en serie offentliga möten i olika delar av kommunen. Integrations- och demokratinämnden har också haft offentliga möten på främst fritidsgårdar. Nu skriver majoriteten att integrations- och demokratinämnden ska genomföra rådslag i kommundelarna. Det är ju bra att majoriteten äntligen inser vikten av medborgardialog. En utvecklad personalpolitik En kommuns främsta tillgång är dess personal, därför att de flesta av kommunens kärnverksamheter är personalintensiva och för att kvalitet i verksamheten är beroende av utbildad och motiverad personal. Sollentuna Kommun måste därför bli en arbetsgivare som man söker sig till för att vi har gott rykte. Kommunen har idag bland de lägsta medianlönerna inom flertalet av välfärdsyrken bland de kommunalt anställda i vår region. Vi som förtroendevalda har det yttersta ansvaret för lönenivåerna utifrån de budgetramar vi fastställer. Om kommunen fortsätter att ligga på en lägre lönenivå än jämförbara kommuner kommer Sollentunas konkurrenskraft att påverkas negativt när kommunerna inom de kommande åren kommer att behöva rekrytera många nya anställda för att täcka de stora pensionsavgångarna, men också för att möta den kraftfulla befolkningsökningen och den ökande antalet äldre. Vi anser att ett personalutskott ska införas under kommunstyrelsen för att förstärka vikten av personalpolitiken. Vi avsätter i vår budget tkr som en särskilt kompetensutvecklings pott. Den ska användas till särskilda satsningar till olika personalgrupper och baseras på lönekartläggningen och liknande undersökningar. Pengarna ska användas i syfte att öka kommunens konkurrenskraft vid nyrekryteringar och till att ge anställda utveckling i sin yrkesroll. Vi står bakom målet att sänka ohälsotalen för barnskötare och förskolelärare som finns i majoritetens budget. Vi inser att detta med största sannolikhet kommer att medföra någon form av resurstillskott till verksamheterna för att målen ska kunna uppnås. Åtgärder för minskad främlingsfientlighet Vid valet 2006 fick tre främlingsfientliga partier cirka 500 röster tillsammans vid valet till kommunfullmäktige. Vi tar mycket allvarligt på detta. Det finns givetvis ett antal bakomliggande faktorer till detta. I grunden handlar det om att segregation, otrygghet och missnöje ökat bland och mellan medborgarna. Vi förtroendevalda har en viktig roll att spela för det här. Vi behöver skapa en skola med större möjlighet till måluppfyllelse, en inkluderande arbetsmarknad och en integrerande bostadssektor för att minska segregationen. För att nå detta krävs såväl kortsiktiga insatser för att bl a påverka attityder som långsiktigare för att påverka strukturer i samhället. Vi är beredda att vidta dessa åtgärder. 22

23 Sommarjobb för ungdomar Den moderatledda regeringen har tagit bort det statsbidrag som tidigare bl a kunde användas för att finansiera sommarjobb i kommunen. Detta medförde att betydligt färre Sollentunaungdomar fick sommarjobb i kommunens verksamheter under 2007 och 2008 än tidigare år. Vi anser att sommarjobb är en viktig arbetsmarknadspolitiskt insats som ger ungdomar en första inblick i arbetslivet och ger dem möjlighet att prova på att t ex arbeta i vården. Vi avsätter 300 tkr för fler sommarjobb i kommunens verksamheter Förstärk den sociala ekonomin i Sollentuna Under det senaste åren har begreppet social ekonomi på ett påtagligt sätt slagit igenom i Sollentuna. Detta arbete är ännu bara i sin början. Vi vill att kommunen investerar i att bygga upp lokala och kommunövergripande nätverk mellan olika sektorer och kategorier av medborgare, föreningar och företag i syfte att stärka sociala ekonomin i Sollentuna. Det sociala kapitalet i ett samhälle består av det förtroende och de kontakter som finns mellan olika delar av samhället. Forskning visar att ett högt socialt kapital leder till förbättrad demokrati och integration och till välstånd och ekonomisk framgång. Sedan våren 2007 finns det en informell arbetsgrupp där vissa av kommunfullmäktiges partier är representerade. Gruppen har gjort vissa ansökningar till EU-projekt och anordnat, men har alltså fortfarande ingen officiell status. Kommunens arbete bör formaliseras under 2009 och samtliga kommunfullmäktiges bör inkluderas i arbetet. Vi vill också genomföra en översyn av kommunens näringslivsstöd i syfte att uppnå fler företagsetableringar och fler arbetsstillfällen. I finns mycket vad kommunen redan gör som är bra, men verksamheter som denna behöver kontinuerligt omprövas och utvärderas. Utveckling av kommunens webbplats Sollentuna kommuns externa webbplats har haft samma grundläggande struktur och utseende sedan den etablerades för 10 år sedan. Sedan dess har tekniken utvecklats markant och den upplevs idag som ålderdomlig. Webbplatsen är idag ett betydligt viktigare medel för kommunen i sina kontakter med medborgarna än för 10 år sedan. Det har länge talat om att en ny webbplats ska komma snart, men utredningen har tagit lång tid att komma fram. Vi välkomnar att webbplatsen nu till sist verkar ersättas av en modern och ändamålsenlig webbplats under Tillgänglighet för funktionshindrade Vi har under en lång följd av år påpekat att det inom plan- och bygglagen innehåller flera paragrafer som klargör vilka krav som ställs på inom- och utomhus miljöer ur en tillgänglighetsaspekt. Det finns sedan 2003 en föreskrift från Boverket om som är enkelt avhjälpta hinder som gör att tillgängligheten ökar i lokaler och på allmänna platser ska vara borta Till vår stora tillfredsställelse så har majoriteten nu lagt pengar för detta ändamål i investeringsbudgeten så att det finns en chans för kommunen att fullgöra sina åtaganden. KS Fastigheter S-förslag M-förslag Nettokostnad Fastighetsunderhåll Vi anser att kommunen i likhet med andra kommuner, ska redovisa en viss del av kommunens fastighetsunderhåll på nästan tkr över investeringsbudgeten. Vi har i vår budget kalkylerat med att tkr bör kunna redovisas över investeringsbudgeten. Genom detta 23

24 sprider vi också, genom årliga avskrivningar, ut kostnaden över flera år. Vi har under senare år med stor tillfredsställelse konstaterat att majoriteten i allt större grad har börjat tillämpa denna princip. Det finns fortfarande stora renoveringsbehov i våra skolor och andra offentliga byggnader, även om listan på lokaler med akuta renoveringsbehov minskat. Redan i budgetförslaget för 2004 efterlyste vi framtagandet av långsiktiga underhållsplaner avseende kommunens planerade fastighetsunderhåll. Så har dock inte skett varför vi under hösten 2004 motionerat i denna fråga, motionen har fortfarande inte besvarats. Ett vackrare Sollentuna Sollentunas parker, grönområden och planteringar har under senare år fått en försämrad skötsel som gjort att det på många håll i kommunen finns skönhetsfläckar. Vildvuxna parker lockar inte kommuninvånarna och parkområdena blir, i stället för inbjudande oaser, områden som få besöker. Misskötta områden drar också till sig ökad nedskräpning och ser försummade ut. Vi avsätter 400 tkr ytterligare för utökad vegetationsröjning på allmän platsmark samt utökad siktröjning i korsningar. Hyr ut kommunens lokaler till föreningslivet på kvällar och helger Antalet samlingslokaler i kommunen minskar år för år samtidigt som kommunen äger kvadratmeter lokaler runt om i kommunen i form av förskolor, skolor mm som inte disponeras optimalt. I budgeten för 2005, dvs. för fyra år sedan fick vi igenom att kommunstyrelsen skulle utforma ett hyressättnings- och ersättningssystem som möjliggör uthyrning av kommunens verksamhetslokaler till föreningsliv och andra intressenter på kvällar och helger. Detta skulle rapporteras tillbaka till kommunfullmäktige i samband med resultatprognos 2/2005, men något sådant förslag har ännu inte kommit. Plan- och fastighetsutskottets beslutade i april 2007 att uppdra åt kommunledningskontoret att utreda och föreslå åtgärder för ombyggnad och prissättning av skollokaler, idrottshallar och planer för intern och extern korttidsuthyrning. Något konkret förslag har ännu inte presenterats. Utvecklingen av rekreationspark kring Edsviken I vår inledande budgetskrivelse beskriver vi hur vi vill utveckla en rekreationspark runt Edsviken. Det handlar om att samla de resurser vi redan har och marknadsföra detta gemensamt. En insats är att komplettera utemiljön i området med en utomhusscen med dansbana på Stallbacken för detta avsätter vi tkr ur investeringsbudgeten till. BARN- OCH UNGDOMS- S-förslag M-förslag NÄMNDEN Nettokostnad Demokrati och integration Vi anser att kommunen behöver utveckla dialog med medborgarna före beslut. Med en god förankringsprocess så kommer förmodligen förståelsen och delaktigheten bland medborgarna att öka. Barn och ungdomsnämnden bör fortsätta att genomföra samråd i kommundelarna för att stärka närdemokratin. Vi anser att det ska vara ett politiskt ansvar att föra dialog med föräldrar och berörda om större förändringar för planering av förskole- och skollokaler Social segregation måste motverkas i skolorna, så att vi får ett integrerat och jämlikt samhälle. 24

25 Nämndens arbete mot främlingsfientlighet måste intensifieras i enlighet med de intentioner som fastställdes i full enighet av kommunfullmäktige hösten Hedersrelaterat förtryck ska bekämpas på ett sätt som ger alla utsatta barn och ungdomar ett fullgott skydd och stöd. Det förebyggande arbetet ska prioriteras, bl a ska samarbetet mellan kommunen främst dess socialtjänst -, polisen och det civila samhället fördjupas och förbättras. Ett rättvist ersättningssystem Idag tillämpar Sollentuna Kommun ett peng- och checksystem för förskola och grundskola. Vi vill att ett nytt ersättningssystem ska tas fram vars övergripande mål är att skapa förutsättningar för likvärdiga prestationer för att uppnå målen i förskolan och skolan. Ersättningssystemet konstruktion ska bestå av tre delar: Ett generellt anslag, som ska bestå av ett grundanslag och ett volymanslag Ett strukturanslag, som är en utjämnande/riktad del som fördelas efter barn i behov av särskilt stöd, social struktur samt riktade utvecklingsbidrag Ett lokalanslag som ligger centralt i organisationen Ett nytt ersättningssystem är en grundläggande fråga för en rättvisare skola där fler elever kan klara målen. Vi har tidigare fått en motion avslagen av kommunfullmäktige om detta, men vi är fortfarande övertygade om att ett nytt ersättningssystem måste till. Minskade barngrupper före vårdnadsbidrag Förskolan är en pedagogisk verksamhet med en egen läroplan och en början på det livslånga lärandet. Sollentuna har en låg kostnad för förskolan i jämförelse med andra kommuner och en låg andel utbildade förskollärare, i förhållande till riksgenomsnittet. Antalet barn i barngrupperna ligger stilla och det finns vissa tendenser till en ökning av gruppstorlekarna. Den viktigaste prioriteringen inom förskolan är därför en minskning av barngruppernas storlek. Vi vill till skillnad mot majoriteten minska barngruppernas storlek. Vi anser att barnochy ungdomsnämnden ska fastställa ett tak för småbarnsgruppernas storlek. I de allmänna råden för förskolan är målet inte fler än 15 barn per grupp och färre i småbarnsgrupper. Vi anser att 12 barn är en lämplig gruppstorlek i småbarnsgrupperna med viss flexibilitet för deltidsbarn i gruppen. Personaltätheten ska ligga över riksgenomsnittet. Då kan förskolan bättre än i dag ta till vara alla barns behov och möjlighet till utveckling. Vi avsätter tkr för att ytterligare minska barngrupperna. Vi avskaffar det av den moderatledda majoriteten införda vårdnadsbidraget. Vårdnadsbidraget är omodernt och inte efterfrågat av föräldrarna. Alla som så önskar en plats i förskolan har rätt till en plats inom tre månader. Kommunen klarar detta med en viss marginal just nu, men så har det inte alltid varit. Vi vill därför ge barn- och ungdomsnämnden i uppdrag att ta fram en platsgaranti som gör att man kan få förskoleplats under hela året och inte som nu, huvudsakligen vid höstterminens start. Ett kriterium för platsgarantin är att den inte får medföra större barngrupper. Vi slår vakt om maxtaxan i förskolan. Vi vill långsiktigt utöka maxtaxan till en avgiftsfri förskola. Maxtaxan är en rättvisereform som vi kommer att kämpa för att Sollentunaborna ska kunna dra nytta av även i framtiden. Ökad måluppfyllelse i skolan Sollentunas skolor ska sätta fokus på lärande och trygg och hälsosam studiemiljö. En ökande andel elever har sämre resultat än tidigare år. Det finns alltså tecken på att skillnaderna ökar mellan elevgrupper och att spännvidden mellan mycket goda och dåliga kunskapsresultat 25

26 blivit större, något som också lyfts fram vid Skolverkets inspektion. Eleverna bör ges mer tid med pedagogiskt utbildad personal för att ytterligare stimulera måluppfyllelse. Vi vill lägga mer resurser än majoriteten på elever med större behov enligt socialt index. Vi vill att ersättningssystemet förändras så att det i högre grad än idag (ca 2,5 %) fördelar resurser till elever med större behov utifrån socialt index, t ex SALSA-modellen. Vi tillför till detta tkr utöver majoritetens budget. Eleverna ska få större inflytande över undervisningens utformning och planering, sin arbetsmiljö samt ha god kännedom om sina rättigheter Vår målsättning är att öppna för att fler skolor blir kommunala friskolor. Rösjöskolan är ett lyckat exempel på en kommunal friskola och den bör följas av fler om intresse finns. Investera i elevernas hälsa Elevers hälsa är en viktig även i skolarbetet. Viktiga frågor för skolhälsovården är även att motverka psykosociala problem, verka för en hälsosam livsstil och förebygga droganvändning, något som ökar i Sollentuna. Vi vill därför till skillnad mot majoriteten investera i skolhälsovården. Den nuvarande organisation ger inte en jämlik och rättvis skolhälsovård för eleverna. Vi vill därför att skolhälsovården organiseras om så att resurser för skolhälsovård fördelas efter behov. Kuratorerna är en viktig arbetsgrupp inom elevhälsan. Vi vill öka antalet kuratorer i Sollentunas skolor. Vi avsätter tkr till detta. Detta räcker till att öka från 4 till 5,5 kuratorstjänster i kommunen. Vi ser det som ett första steg i att öka antalet kuratorer. Fritidsgårdarna Det finns ett uttalat behov att fånga upp ungdomar som befinner sig i gränslandet till utanförskap och kriminalitet. Fritidsgårdsverksamheten ska organisatoriskt tillhöra Kulturoch fritidsnämnden, men samverka med skolorna. Verksamhet för år 4-5 ska finnas tillgänglig för alla barn i Sollentuna skolor. GYMNASIE- OCH S-förslag M-förslag OCH VUXENUTBILDNINGS NÄMNDEN Nettokostnad Vuxenutbildning med hög ambitionsnivå Den borgerliga regeringen har avskaffat det riktade statsbidraget till den gymnasiala vuxenutbildningen och istället lagt i den i det generella statsbidraget till kommunen. De fortsätter att skära ner på den kommunala vuxenutbildningen. Den moderatledda majoritetens politik leder till att lottning kommer att få tillämpas om vilka som ska få platserna. Detta är en politik som leder till ökad arbetslöshet och ökat nyttjande av försörjningsstöd. Vi tror att det är fel väg att gå när man ska möta en framtid där kunskap kommer att bli allt mer betydelsefull. Vi tror på betydelsen av en vuxenutbildning med en hög ambitionsnivå framöver också. Detta är inte minst viktigt för att bihålla en hög kompetens bland arbetstagaren och att den som saknar arbete ska bli mer anställningsbara eller om man av andra skäl vill höja sin kompetens. 26

27 Majoriteten verkar nu göra halt i den planerade slakten av vuxenutbildningen. Det tillskott de gör utöver den tidigare planen räcker däremot inte ens till att nå upp till det antal platser som finns under innevarande år om, man bortser från den pågående omvårdnadsutbildningen. Då ska vi komma ihåg att det slaktades bort en betydande del av vuxenutbildningen redan inför Vi avsätter därför tkr utöver majoritetens förslag, så att antalet platser kan återgå till 2007 års nivå. Ökad måluppfyllelse i gymnasieskolan Gymnasieskolorna i Sollentuna är bra och många studenter går vidare till universitetsstudier. Detta är givetvis mycket glädjande men det finns även tydliga tecken på att det blir allt större skillnader inom elevgruppens kunskapsresultat. Grunden för en välfungerad skola är ett bra ledarskap, detta främst inom lärarkåren. Lärarna skall ha en pedagogisk utbildning som möter framtidens krav. Rudbecksskolan ska erbjuda en bra och stimulerande arbetsmiljö och konkurrenskraftiga löner för lärare. Arbetsmiljön och lokalerna för eleverna skall också vara stimulerande. Rudbecksskolan erbjuder idag ett brett utbud av teoretiska utbildningar. Det finns enligt senaste statistiken från gymnasievalet 2008 ett stort intresse från elever att läsa praktiska program. Detta samtidigt som det erbjuds på allt färre skolor och arbetsmarknaden för många hantverksyrken är mycket gynnsam. Vi vill därför utreda möjligheten att starta praktiska gymnasieprogram inom den kommunala gymnasieverksamheten i Sollentuna. Unga utanför Kommunen har också ett lagstadgat ansvar att hålla sig löpande informerad om hur ungdomar upp till 20 år som inte är skolpliktiga sysselsätter sig. Detta ansvar utförs av gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Det är av vikt att kommunen inte bara håller sig informerad utan också vidtar åtgärder för att stötta de ur denna grupp som inte har sysselsättning, t ex genom praktikplatser. Kommunen har redan tagit vissa initiativ kring dessa unga utanför, men detta arbete måste bibehållas och utvecklas. SOCIALNÄMNDEN S-förslag M-förslag Nettokostnad Förebyggande arbete för barn och ungdom Det förebyggande arbetet bör inriktas på tidiga insatser så att framtida lidande och framtida kostnader kan undvikas i största möjliga grad. Ett gott exempel är Familjecentralen i Tureberg som är ett samarbete mellan barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden och landstinget. I Familjecentralen finns barn- och mödrahälsovården samlad tillsammans med socialtjänsten och en öppen förskola. Familjecentralen är ett tydligt exempel på att det faktiskt är möjligt för verksamheter med olika huvudmän att samarbeta. Nu har också familjecentralen i Rotebro öppnat. Familjecentralerna är numer hotade. Detta beror på den moderatledda landstingsmajoritetens införande av Vårdval Stockholm. Genominförandet av detta nya ersättningssystem så togs bl a pengar för samverkan med kommunerna bort. Detta gör att vi avsätter 250 tkr till Familjecentralen i Tureberg för att säkerställa kvalitet och omfattning. Vi har konstaterat att kostnaden för omhändertagna barn- och ungdomar som har placerats har ökat markant de senaste åren. Det kommer alltid att finnas barn och ungdomar som behöver 27

28 placeras, men ett sätt att minska antalet är att prioritera förebyggande arbete så väl inom socialnämnden som andra nämnders ansvarsområden. Minska antalet med ekonomiskt bistånd Arbetslösheten har varit låg i Sollentuna under de senaste åren, men genom den vikande konjunkturen så kommer arbetslösheten att stiga under de kommande åren. Den borgerliga regeringens radikala omläggning av den statliga arbetsmarknadspolitiken, och inom socialförsäkringssystemen, har med största sannolikhet bidragit till att incitamentet för att fler personer och under längre kommer att vara beroende av försörjningsstöd. Genom att vrida om tumskruvarna inom de statliga trygghetssystemen så vältrar staten över kostnader på kommunerna. Vi ger därför socialnämnden i uppdrag att, tillsammans med gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, ta fram en handlingsplan för att minska antalet hushåll som uppbär ekonomiskt bistånd. För att stötta dessa grupper krävs samverkan mellan kommunens verksamheter och andra huvudmän, t ex inom ramen för den sociala ekonomin. Värna kvinnofriden I dag ligger kommunens stöd till Sollentuna Kvinnojour i anslaget för föreningsbidrag tillsammans med bl a stöd till föreningar för psykiskt funktionshindrade. Vi anser att detta försvårar en långssiktig planering och stabil verksamhet för alla inblandade föreningar. Vi föreslår i vår budget att kommunens stöd till kvinnojouren lyfts ut ur föreningsbidraget och blir ett eget anslagsområde. Sollentuna kvinnojour har under 2008 uppsökts av fler kvinnor som sökt stöd än vad de med nuvarande resurser inte klarar av att ta emot. Denna frivilliga verksamhet tar ett viktigt ansvar i ett fungerande samhälle. Vi avsätter ytterligare 100 tkr ytterligare avsätts till kvinnofridsarbete i form av ett extra bidrag till tjejjouren inom Kvinnojouren Hedersrelaterat förtryck skall bekämpas, enligt tidigare beslut i kommunfullmäktige, på ett sätt som ger alla utsatta barn och ungdomar ett fullgott skydd och stöd. Vi anser att det inte minst är viktigt att Socialnämnden stöttar ungdomar så att deras egna val av livspartner tryggas ifall vuxna i ungdomarnas närmaste omgivning vill hindra det egna valet av partner. Konsumentvägledning Under 2007 återinfördes konsumentvägledningen i Sollentuna. Till denna verksamhet har majoriteten endast avsatt 100 tkr, vilket räcker till två timmars telefontid i varannan vecka. Detta är inte en tillräcklig nivå. Konsumentvägledning handlar delvis om att stötta medborgare som behöver rådgivning i alltmer komplexa konsumentfrågor innan medborgaren som tappat greppet om både sin ekonomi och tillvaro. Socialnämnden har beslutat att samarbeta med Solna och Sundbyberg om konsumentvägledningen fr o m Vi ser positivt på detta och kommer att noga följa utvecklingen. Härbärge för hemlösa Hemlösheten har dock många ansikten. Idag finns det hemlösa barn som tvingas bo med sina föräldrar på Åkerbo. Det är en olycklig utveckling och effekterna av hemlöshet blir allt mer synlig ute i samhället. Redan 2002 motionerade vi om att kommunen skulle bidra till att skapa ett härbärge för hemlösa missbrukare, dvs. de som inte får en plats på Åkerbo. Kommunfullfullmäktige såg positivt på detta, men ingenting har hänt. Vi föreslår att frågan om att skapa ett härbärge utreds skyndsamt och att ett härbärge kan starta senast under Vi avsätter dessutom i vår budget 200 tkr till åtgärder för temporärt boende för bostadslösa. 28

29 Utvärdera konkurrensutsättning Den borgerliga majoriteten har under den senaste mandatperioden ägnat sig åt konsekvent konkurrensutsättning av verksamhet efter verksamhet inom socialtjänsten. Vår uppfattning är att det inte är ett självändamål att konkurrensutsätta en kommunal verksamhet. Vi anser att man bör vara extra försiktig när det gäller sociala verksamheter som riktar sig mot personer som av olika skäl är sårbara. Det är av vikt att socialnämnden förbättrar sin uppföljning och utvärdering av de upphandlade verksamheterna. VÅRD- OCH OMSORGS- S-förslag M-förslag NÄMNDEN Nettokostnad Trygghet när det behövs Äldre och personer med funktionsnedsättning ska kunna känna trygghet och livsglädje i Sollentuna. Om någon behöver hemtjänst, personlig assistent eller flytta till ett särskilt boende ska tillgången till detta avgöras utifrån behovet av hjälp. Den enskildes upplevda otrygghet ska kunna vara skäl till plats i särskilt boende. Kommunen ska verka för att det finns välutbildad personal i tillräcklig omfattning inom äldreomsorgen. Kommunen ska kontinuerligt följa upp kvaliteten i verksamheten. Boende för äldre Grunden är att äldre ska kunna fortsätta leva i sin hemmiljö så länge som detta ger ett värdigt liv. Detta måste ske i den trygga förvissningen om att det vid behov snabbt ska gå att erhålla en plats i ett äldreboende. Det behövs en bättre planering av de kommande årens behov av antalet äldreboenden inte minst för dementa. Länsstyrelsen har dömt ut Nytorpshemmet som äldreboende och detta måste på några års sikt ersättas av ett eller flera ersättningsboenden i Turebergsområdet. Planeringen av det nya äldreboendet i Väsjöområdet ska också fortgå så att det finns med i den slutliga detaljplanen för Väsjöområdet. Vård- och omsorgsnämnden har under 2008 genomfört en utredning av framtida behov av boende för äldre och funktionshindrade. Nämnden har nu lämnat över en lista till kommunstyrelsen med önskemål. Denna bör behandlas av plan- och fastighetsutskottet skyndsamt. Kommunen har ansvar för den långsiktiga bostadsförsörjningen för sina invånare och framöver kommer betydelsen av trygghetsboenden öka. Det finns i dag många äldre som är klara i knoppen och i stort klarar sig själva. För denna grupp föreslår vi att kommunstyrelsen får i uppdrag att planlägga för två trygghetsboenden på olika platser i kommunen under 2009 så att byggstart kan ske senast under Vårdtyngd i hemtjänsten och korttidsboende Hemtjänsten ska ge möjlighet att bo kvar hemma så länge den äldre vill och kan, men man ska inte tvingas att bo kvar hemma, på grund av att biståndsbedömnings kriterierna till särskilda boendena är så hårda. Det är ett lidande både för den sjuke som dess anhöriga. I en välplanerad äldreomsorg bör inte tungt vårdkrävande tvingas att bo kvar hemma, mot sitt eget önskemål. Hemtjänsten och de anhöriga behöver ibland avlastas av att den vårdbehövande äldre under en period bor på ett korttidsboende. Vi avsätter tkr för ytterligare platser på korttidsboende. Ökad priskompensation inom äldreomsorgen Under 2008 har äldre- och handikappomsorgens kostnader ökat betydligt mer än den 1% uppräkning som majoriteten avsatt. För att kunna följa de ingångna i avtalen med utförarna 29

30 avseende prisuppräkning behöver nämnden ytterligare medel. Vi anser även att den icke upphandlade verksamheten ska behandlas lika när det gäller prisuppräkning. De senaste åren har de fått lägre kompensation. Vi avsätter tkr ytterligare för ökad priskompensation inom äldre- och handikappomsorgen. SOLOM S-förslag M-förslag Avkastningskrav Vi värnar den kommunala utföraren, SOLOM, vi motsätter oss alla tankar på utförsäljning av SOLOM. Vi har under de senaste åren sett en tendens till att SOLOM inte behandlas jämställt med andra utförare vid upphandlingar. Vi anser att det är en olycklig utveckling. Detta har medfört att SOLOM inte vunnit en ända upphandling denna mandatperiod avseende särskilda boenden. SOLOM har därmed tappat runt 40% av sina äldreboendeplatser på två år. Kostnads- och intäktsnivån har sänkts med runt tkr jämfört med föregående år. Det är därmed fullständigt logiskt att SOLOM:s avkastningskrav har sänkts med 50 tkr. Vård- och omsorgsnämndens krympande resurser får till följd att SOLOM:s verksamhet får minskade anslag samt att pris- och lönekompensation inte följer samhällsutvecklingen. SOLOM har under de senaste åren inte fått priskompensation i samma omfattning som de privata vårdgivarna. KULTUR- OCH S-förslag M-förslag FRITIDSNÄMNDEN Nettokostnad Kulturpolitiken Kulturpolitiken ska bedrivas så att kulturföreningarnas verksamhet utvecklas i Sollentuna. Detta kan ske genom olika sorters stöd till kulturföreningarna, t ex genom ekonomiskt bidrag eller genom lokaler och reklam. Vi måste även inse kulturens egenvärde och inte bara se kulturen som hur den är av nytta för oss i framtiden. Det är viktigt att våra barn får olika kulturupplevelser i skolan, där alla sinnen har möjlighet att få stimuleras. Kulturföreningarna bidrar på ett betydelsefullt sätt till att stimulera ett gott kulturliv i vår kommun. Dessa mestadels små föreningar med många eldsjälar förtjänar ett stabilt bidrag från kommunen. I vårt budgetförslag avsätter vi 100 tkr ytterligare till kulturföreningarna och stipendier. Vi vill också inrätta ett kulturstipendium för ungdomar. Hembygdsföreningen m fl tar idag ett stort ansvar för att bevara vårt gemensamma kulturarv. Vi tror att det kommunala stödet till detta kommer att behöva förstärkas under kommande år. Kulturskolan avgifter och kvalitet Kulturskolan fyller en viktig uppgift i barn och ungdomars estetiska utveckling. Det är väsentligt att både musik, dans och drama finns i kulturskolans verksamhet. Det är även viktigt att avgiften ligger på en rimlig nivå så att den inte utestänger någon. Vi vill på sikt sänka avgiftsnivån i kulturskolan. 30

31 Biblioteken Folkbiblioteken är en viktig kulturell mötesplats. Den nya biblioteksplanen pekar ut en spännande utveckling för Sollentunas bibliotek. Vi ser särskilt att media bör prioriteras mer på biblioteken framöver. Biblioteksplanens tankar kring ett demokratiskt torg på biblioteket bör skyndsamt undersökas. Biblioteken vid grund- och gymnasieskolorna ska vara ett värdefullt inslag till undervisningen och komplement till kommunens huvudbibliotek. Biblioteken är också betydelsefulla i barns läsutveckling och lärande. Läsandet, bland barn och unga, sjunker idag. Ett sätt att vända utvecklingen är att förbättra öppettiderna på biblioteken så att barn och föräldrar kan gå dit tillsammans på t ex kvällar och helger. Ökat stöd till folkbildningen Folkbildningen är en del av det livslånga lärandet. Studieförbunden tar genom sin genom sin verksamhet med studiecirklar, föreläsningar och kulturprogram ett stort demokratiskt ansvar i vårt samhälle. Folkbildningsorganisationerna har också en betydande roll att spela i utvecklingen av den sociala ekonomin. Vi vill öka kommunens stöd till studieförbunden med ytterligare 200 tkr. Ungdomens Hus och verksamhet för äldre ungdom Just nu växer Ungdomens hus upp betongbit för betongbit utanför vid sidan av Turebergshuset och under 2009 kommer det att öppna upp sina dörrar för ungdomarna. Vi är positiva till kommunalt stöd till andra verksamheter för äldre ungdom. Nu när Galaxens lokaler i Edsberg kommer att rivas under 2009 så finns det ingen fritidsverksamhet för äldre ungdom utanför Tureberg. Höjda aktivitetsbidrag till ungdomsföreningar Ungdomsföreningarna fyller en viktig social och integrerande funktion mellan ungdomar. Samtidigt som den skapar ett fritidsintresse för ungdomar samt även har en hälsosam funktion och är ett komplement till skolornas idrottsundervisning. Föreningslivet i stort och idrottsrörelsen i synnerhet har en viktig roll att spela när det gäller att motverka kommersiella intressen som påverkar ungdomar till att ägna sig åt konsumtion och livsstil som på sikt skadar ungdomarna. Kommunen ska aktivt stödja och samarbeta med föreningslivet. Vi avsätter ytterligare 150 tkr till ökade bidrag till ungdoms- och handikappföreningarna. MILJÖ- OCH S-förslag M-förslag BYGGNADSNÄMNDEN Nettokostnad Brister utifrån miljöredovisningen Miljö- och byggnadsnämnden ansvarar för frågor som är viktiga för Sollentunabornas levnadsvillkor. Nämnden ska ges möjlighet att bevaka och planera långsiktigt för framtida miljöfrågor och inte bara lösa de akuta problemen. Ett förebyggande arbete underlättar för framtidens miljöarbete. Sollentuna Kommun gör sedan länge årligen en miljöredovisning. I den senaste redovisningen, 2007, påpekas en del brister punkter där miljömålen i Sollentuna inte uppfylls. Det saknas också statistik för många av de uppsatta miljömålen. Enligt Miljömålsrådets utvärdering av kommunernas arbete behöver kommunerna rent generellt ta ett större och tydligare ansvar för att genomföra det lokala arbetet med miljömålen än vad de tidigare gjort. Kommunen är utförare av många av de verksamma instrumenten, framförallt 31

32 samhällsplanering och tillsyn. En mer miljöanpassad upphandling kan också bidra till ökad måluppfyllelse. Vi anser att detta tydligt bör beaktas bl a i arbetet med att ta fram kommunens klimatstrategi. Inspektionsverksamheten Vi socialdemokrater har under flera år drivit behovet av ökade resurser såväl ekonomiskt som personellt att klara den tidigare miljö- och hälsoskyddsnämndens lagstadgade uppgifter samt för att personalens kompetens ska kunna utvecklas. Vi kommer även i fortsättningen att följa upp detta.. INTEGRATIONS- OCH DEMOKRATINÄMNDEN Anslaget ligger i kommunstyrelsens budget Lägg ner integrations- och demokratinämnden Vi socialdemokrater stod inte bakom kommunfullmäktiges beslut 2003 om att inrätta integrations- och demokratinämnden. Vi trodde då inte att en egen nämnd utan tydligt mandat och resurser var rätt form för att arbeta med övergripande frågor såsom demokratiutveckling och integration. Det har nu efter fem år visat att vi hade rätt. Det i stort sätt enda synbara resultatet av integrations- och demokratinämndens arbete är att de anordnat en stor mängd seminarier. De flesta av dem i angelägna ämnen, men kommunstyrelsen kan lika bra stå som huvudman för dessa seminarier. Vi föreslår därför att integrations- och demokratinämnden läggs ner fr o m den 1 januari 2009 och att ansvaret för demokratiutveckling och övergripande integrationspolitik överförs till kommunstyrelsen. De medel som ligger i kommunstyrelsens budget för integrations- och demokratinämndens verksamhet ska kommunstyrelsen använda för seminarier, rådslag i kommundelarna samt i arbetet med att bekämpa främlingsfientlighet. För den socialdemokratiska kommunfullmäktigegruppen Freddie Lundqvist 32