Detaljplan för Norrängen 1 m fl Ny förskola Lycksele kommun

Transkript

1 Samrådshandling Detaljplan för Norrängen 1 m fl Ny förskola Lycksele kommun Bild 1. Foto över del av planområdet. PLANBESKRIVNING SAMRÅDSHANDLING Samråd pågår mellan 4-20 oktober 2019 Upprättad av WSP den 20 september 2019

2 2 Samrådshandling MEDVERKANDE Lycksele kommun Lycksele Tfn: Kommunens handläggare Karl Flemström e-post: tfn: WSP Sverige AB Samuel Permansgata Östersund Uppdragsansvarig David Engström e-post: david.engstrom@wsp.com tfn: Utredare plan Johan Öberg tfn: e-post: johan.oberg@wsp.com

3 3 Samrådshandling HANDLINGAR De handlingar som ni fått visar ett förslag till de förändringar som föreslås för området. Till förslaget hör: Planbeskrivning (detta dokument) Plankarta med planbestämmelser Undersökning av betydande miljöpåverkan Fastighetsförteckning PLANPROCESSEN STANDARDFÖRFARANDE Program: start för planarbetet. Inriktning och omfattningen bestäms. Program kan ersättas av en aktuell översiktsplan. Samråd: myndigheter, sakägare och andra berörda ges möjlighet att lämna sina synpunkter på planförslaget. Granskning: planförslaget hålls tillgängligt för granskning. Det är sista tillfället att påverka förslaget. Antagande: myndighetsnämnden eller kommunfullmäktige antar detaljplanen. Laga kraft: planen vinner laga kraft ungefär en månad efter antagandet om den inte överklagas. här är vi nu Program Samråd Granskning Antagande Överklagan Laga kraft tidsåtgång ca 9-12 månader

4 4 Samrådshandling INNEHÅLLSFÖRTECKNING PLANBESKRIVNING... 5 SYFTE OCH HUVUDDRAG... 5 Särskilda frågor för bygglovet... 5 PLANDATA... 5 Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden... 5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN... 6 Översiktliga planer och program... 6 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden... 7 Behov av miljöbedömning... 8 Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken, MB... 9 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 10 Naturmiljö Bebyggelse Service Friytor Rekreation och Idrott Gator och Trafik Hälsa och Säkerhet Teknisk försörjning GENOMFÖRANDE Tidsplan Genomförandetid Ansvarsfördelning och ekonomiska frågor Huvudmannaskap Åtgärder inom allmän plats Ledningar Åtgärder inom kvartersmark Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSONER... 23

5 5 Samrådshandling PLANBESKRIVNING En planbeskrivning ska underlätta förståelsen av planförslaget. Det är en beskrivning av nuläget, förändringarna som föreslås samt konsekvenserna av dessa. Planbeskrivningen ska redovisa planens syften, förutsättningar och eventuella avsteg från kommunens översiktsplan eller planprogram. SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att skapa en byggrätt för förskoleverksamhet i Norräng i Lycksele intill Länsmansvägen och Norrängskolan. Planområdet är idag en äng mellan Ventilens gruppboende och Norrängs IP:s fotbollsplaner. En fungerade trafiksituation för alla trafikslag är en central fråga för planen. Av administrativa skäl har gällande detaljplan för Norrängsskolan tagits med i planområdet. Planförslaget syftar att behålla gällande planbestämmelser för Norrängsskolan och dess intilliggande miljö. Planen handläggs med PBL 2010:900 uppdaterad till och med SFS 2019:412. Särskilda frågor för bygglovet Hela planbeskrivningen gäller som underlag för bygglovsprövning men följande frågor poängteras särskilt, se vidare under respektive rubrik. - Parkering, varumottag, utfarter o Trafikmiljön vid utfarterna mot Länsmansvägen behöver utformas med hänsyn till de olika trafikslag som ska nyttja ytan. - Friytor o Friytor ska utformas i enlighet med Boverkets allmänna råd. - Dagvatten o Avrinningen från området ska inte öka och dagvatten ska renas innan det når Umeälven. PLANDATA Lägesbestämning, areal och markägoförhållanden Planområdet, som är cirka fem hektar, ligger i Norräng knappt två kilometer nordost om centrala Lycksele. Planområdet avgränsas av Länsmansvägen i väst och Norrängsskolans skolgård i öster. Norrängen 1 och Norrmalm 1:1 ägs av Lycksele kommun. Ventilen 1 ägs av Lyckselebostäder AB.

6 6 Samrådshandling Bild 2. Karta som visar var planområdet ligger. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer och program I gällande översiktsplan, Utveckling för Lycksele kommun, antagen 19 juni 2006, visas att inom planområdet finns låg- och mellanstadium, fritidshem och fritidsgård. Området är inte utpekat för något särskilt ändamål. För Lycksele stad finns en fördjupad översiktsplan, Fördjupad översiktsplan för Lycksele stad, även den antagen 19 juni Planförslagets område är inte särskilt utpekat. Planförslaget bedöms vara förenligt med både översiktsplanen och den fördjupade översiktsplanen. Övriga kommunala strategier Lycksele kommun har en trafikstrategi från I strategin har kommunen tagit fram tre långsiktiga mål o Det ska vara enkelt och tryggt att resa hållbart i Lycksele o Tillgängligheten ska vara god mellan Lycksele tätort och omgivande byar och landsbygd o Lycksele kommun ska ha goda förbindelser med omvärlden I trafikstrategin har kommunen även lyft fram åtgärder som är skilt prioriterade. Av de åtgärder som tagits fram är följande relevanta för planförslaget o Satsningar på förbättrade cykelmöjligheter o Trafiksäkerhetsprogram fokus på oskyddade trafikanter

7 7 Samrådshandling I strategin anges även att där intressekonflikter förekommer mellan oskyddade respektive motorburen trafik ska fotgängare och cyklister prioriteras. Planförslaget innebär en förskola intill befintlig gång- och cykelväg, vilket skapar möjligheter att ta sig till förskolan med dessa färdsätt. Planförslaget skapar även potentiella konflikter mellan bilister, som hämtar och lämnar, och gång- och cykeltrafiken. Den yta som avsatts för förskola skapar däremot möjligheter att skapa en god trafikmiljö intill skolområdet. Planförslaget bedöms därmed vara förenligt med trafikstrategin. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Planområdet omfattas av tre olika detaljplaner, S281, S344 och S225. S344 Detaljplan för Norrängen 1 mm inom Lycksele stad, Lycksele kommun I detaljplanen, som vann laga kraft den 28 maj 2013, är den del av Norrmalm 1:1 där förskolan planeras, angiven som lokaltrafik, gång- och cykelgata och natur. Norrängsskolan, som ligger på fastigheten Norrängen 1, är planlagd som skola och Domarvägen som lokaltrafik. Intill Domarvägen är det även planlagt för gång- och cykelväg, natur, park och tekniska anläggningar. Bild 3. Utdrag ur gällande detaljplan S344. S281 Detaljplan för del av Norrmalm 1:1, fotbollsplan, inom Norräng, Lycksele stad I detaljplanen, som vann lagakraft den 5 november 2000, är användningen för den del av Norrmalm 1:1 som berörs av planförslaget idrott, lokaltrafik, gång- och cykeltrafik, parkområde och naturområde.

8 8 Samrådshandling Bild 4. Utdrag ur gällande detaljplan S281. S225 Detaljplan för del av stadsägan 300, Äldreboende inom Norrängsområdet, Lycksele tätort I detaljplanen som vann laga kraft den 23 juli 1991 är fastigheten Norrmalm 1:1 planlagd som parkmark. I samma detaljplan är fastigheten Ventilen 1 planlagd som bostäder. Bild 5. Utdrag ur gällande detaljplan S225. Behov av miljöbedömning Lycksele kommun har genomfört en undersökning för aktuell detaljplan. Detaljplanens genomförande bedöms inte vara av den art och storleksordning som i förordning 1998:905 om miljökonsekvensbeskrivning bedöms medföra betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) för detaljplanen, där konsekvenser identifieras, beskrivs och bedöms behövs därmed inte tas fram. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning. Undersökningen bifogas under samrådet.

9 9 Samrådshandling Förenlighet med 3, 4 och 5 kapitlen i miljöbalken, MB Här beskrivs detaljplanens förenlighet med kapitlen i miljöbalken. Kapitel 3 och 4 innehåller riksintressen. Ett riksintresse är ett geografiskt område som är av nationell betydelse. Detaljplanen berörs inte av något riksintresse. Kapitel 5 innehåller miljökvalitetsnormer som anger den lägsta godtagbara miljökvalitet som människan och/eller miljön kan anses tåla. Miljökvalitetsnormer enligt 5 kap MB Utomhusluft Lycksele kommun har sedan mitten av åttiotalet utfört luftmätningar i centrum. Utförda mätningar visar att sot- och kvävedioxidhalterna under inversionsförhållanden vintertid är höga. Däremot överstigs inte Naturvårdsverkets riktvärden. Utförda modellberäkningar visar däremot att miljökvalitetsnormerna för PM 10 (98-percentiler av dygnsmedelhalter) beräknas överskridas i närområdena kring gamla vedpannor under dagar då det är inversion. Planförslaget kan leda till en ökad mängd biltrafik just intill planområdet. Samtidigt visar mätningarna att luftföroreningarna har minskat. En orsak till detta kan vara av fjärrvärmenätet. Byggnader inom planområdet kommer att ha tillgång till fjärrvärmenätet. Planförslaget innebär därför inte att miljökvalitetsnormen för luft överskrids. Vatten Planområdet ligger inom avrinningsområdet för Umeälven och Hällforsens dämningsområde. Hällforsens dämningsområde har dålig ekologisk status för konnektivitet i sjöar och hydrologisk regim i sjöar medan morfologiskt tillstånd i sjöar är måttligt. Hällforsens dämningsområde uppnår ej god kemisk status för bromerad difenyleter samt kvicksilver och kvicksilverföroreningar. Planförslaget innebär en ökad mängd hårdgjorda ytor jämfört med dagsläget eftersom västra planområdet närmast är oexploaterat. Det kan leda till ökad avrinning och föroreningar, som kan riskera att påverka vattenförekomsten miljökvalitetsnormer om åtgärder för rening och fördröjning inte vidtas. I bygglovet ska det därför säkerställas att avrinningen från området inte ökar samt att dagvatten renas innan det når Umeälven. Den föreslagna byggrätten innebär att det finns plats att ordna åtgärder för detta. Planförslaget bedöms därför inte påverka Umeälvens miljökvalitetsnormer.

10 10 Samrådshandling FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Naturmiljö Mark och vegetation Planområdet är relativt plant. Det västra planområdet består huvudsakligen av ängsmark med några enstaka träd och buskar som främst finns intill Länsmansvägen. I mitten av planområdet finns en fotbollsplan med konstgräs. Östra delen av planområdet domineras av Norrängsskolan med dess skolgård och intilliggande skog. Bild 6. Foto från Ventilens äldreboende mot förskoletomten. Geotekniska förhållanden Planområdet är till stor del redan exploaterat och består enligt SGU:s jordartskarta av isälvssediment, främst sand. Delar av Norrängsskolan, äldreboendet på Ventilen samt bebyggelsen på andra sidan Länsmansvägen är också byggt på samma jordarter. Även planområdet bedöms kunna bebyggas utan risk för skred, ras eller allvarliga sättningar. I samband med bygglovsskedet ska en förfinad geoteknisk undersökning för att mer exakt fastställa exempel lämplig grundläggning.

11 11 Samrådshandling Bild 7. Utdrag ur SGU:s jordartskarta. Bebyggelse Befintlig bebyggelse Inom planområdet ligger Norrängsskolan där det finns ett antal byggnader. Norrängsskolan ingår av administrativa skäl för att få samma detaljplan för hela skolområdet. Skolan får därmed samma byggrätt som i gällande detaljplan. Det betyder att intill skolområdet får byggnader uppföras till en högsta byggnadshöjd på 10 meter till en byggnadsarea på 6500 kvadratmeter. Det betyder att det kan uppföras ytterligare cirka kvadratmeter intill skolområdet. Inom tre olika områden i den södra delen av skolområdet får enbart komplementbyggnader uppföras. Dessa får uppföras till en högsta byggnadshöjd på 3,5 meter. Hela planområdet planläggs för skolverksamhet. För förtydligande vad som ryms inom användningen, se rubriken Ny bebyggelse.

12 12 Samrådshandling Bild 8. Foto över Norrängsskolan. Ny bebyggelse Inom området för den nya förskolan liksom för övriga planområdet medges användningen skola. Användningen skola har inte preciserats för att skapa möjlighet till viss flexibilitet. Enligt Boverket avser användningen skola alla slags skolor och andra undervisnings- och forskningslokaler. I användningen ingår till exempel förskola, fritidshem, grundskola, gymnasieskola, högskola, universitet och övrig vuxenutbildning. Även idrottshall, matsal, forskningslokaler, bibliotek, personalkontor, skolgård och parkering som hör till skolverksamheten ingår. Exakt storlek på förskolebyggnaden är inte klart men bedömningen är att det blir en förskola på cirka 700 kvadratmeter avsedd för upp till 70 elever. För att kunna få viss flexibilitet i storlek på förskolebyggnaden samt möjliggöra för garage/carportar och några mindre förrådsbyggnaden bedöms den nya förskolan behöva en byggrätt på 1000 kvadratmeter byggnadsarea. Planförslaget har däremot tagit hänsyn till framtida idag okända behov av skollokaler. För förskoleområdet medges därför en sammanlagd byggrätt på 2200 kvadratmeter byggnadsarea. Den föreslagna byggrätten har tagit hänsyn till att det fullt utbyggt fortsatt ska vara möjligt att klara Boverkets rekommendationer på storlek på friyta. Byggnaderna inom förskoleområdet får ha en högsta byggnadshöjd på 8 meter. Bestämmelsen innebär att höjden på förskolan får bli ungefär lika hög som intilliggande bebyggelse.

13 13 Samrådshandling Service Planförslaget är tänkt att fylla en servicefunktion i Lyckseles tätort. I närheten av planområdet finns flertalet bostadsområden som kommer få nära till den planerade förskolan. Planförslaget ligger cirka en kilometer fågelvägen från centrala Lycksele med dess utbud av offentlig och kommersiell service. Friytor Lek och utemiljö Möjligheterna till lek är viktigt för barns utveckling. Den tid de barn som kommer att gå på förskolan spenderar utomhus under vardagar sker till stor del på förskolegården. Forskning konstaterar att utomhusvistelse på förskolor är bra för barnen ur många perspektiv. Dels ger det lägre sjukfrånvaro, barn mår också bättre av att vara utomhus. Det senare är även kopplat direkt till hur utemiljön ser ut. Forskning visar till exempel att den fysiska aktiviteten ökar vid utomhusvistelse i naturlig miljö med kuperad terräng. Barn som vistas i sådan miljö får bättre koncentrationsförmåga, mer utvecklad lek och motorik. Det är därför viktigt att det finns bra friytor och lekmiljöer på förskolegården både på lång och kort sikt. En aspekt att ta hänsyn till för att få till en bra förskolegård är att säkerställa att friytan/förskolegården blir tillräckligt stor med tanke på hur många barn som ska vistas på gården. För förskolor rekommenderar Boverket att det finns minst fyrtio kvadratmeter friyta per barn. Ytan bör vara minst 3000 kvadratmeter. I begreppet friyta räknas enbart gården in, det vill säga parkeringar, varumottag med mera räknas inte in. Bedömningen är att det kommer att gå upp till 70 barn på förskolan. Det kommer därför att behövas en friyta upp till 2800 kvadratmeter. Utbredningen av förskoletomten har därför satts så att detta blir möjligt. Bild 9. Principskiss som visar att det är möjligt att få till en utemiljö på 3200 kvadratmeter inom planområdet. Observera att exakt utformning av byggnad, hämta-lämna-zon mm inte är bestämd. Utformningen kan därför komma att justeras inför bygglovsskedet.

14 14 Samrådshandling Detaljplanen har däremot tagit hänsyn till att det i framtiden ska kunna tillkomma ytterligare förskolelokaler om behovet finns. Byggrätten är därför lagd efter det storleken på ytan. Det akuta behovet är en förskola på upp tlll 70 kvadratmeter, vilket kräver en byggrätt på cirka 1000 kvadratmeter. Planförslaget ger däremot en byggrätt på 2200 kvadratmeter. Byggrätten ger möjlighet till en drygt fördubblad verksamhet. Det har gjorts ett antagande om att en fullt utnyttjad byggrätt innebär ytterligare 80 barn. Det skulle skapa ett behov av en friyta på 6000 kvadratmeter. Den här platsen finns inom bygrätten. Det finns även andra aspekter som det behöver tas hänsyn till för att få en bra förskolegård. Gården bör kännetecknas av goda sol- och skuggförhållanden och ha en god luft- och ljudkvalitet. Det är viktigt att skapa en gård med goda solförhållanden samtidigt som det måste finnas utomhusmiljöer med solskydd. Det senare gäller framför allt då barn är extra känsliga för solljus. Solens strålning är mindre farlig på morgnar och kvällar jämfört med mitt på dagen. Strålskyddsmyndigheten rekommenderar därför att klätterställningar, gungor, sandlådor och andra populära lekinstallationer bör placeras så att de är skuggade mellan klockan elva och femton, det vill säga när solen lyser som starkast. Avsikten är att placera förskolan på den västra delen av tomten. Byggnaden kommer därför att skugga delar av gården på eftermiddagen. Mitt på dagen kommer Ventilens äldreboende skugga delar av tomten. Ytterligare behov av skuggning ska studeras i samband med detaljprojekteringen av tomten och byggnaden. Det kan ske genom en noggrann planering av var högre växtlighet, eventuella konstgjorda höjdskillnader eller andra åtgärder. Om möjligt ska detta placeras så att de skuggar lekinstallationer när solen lyser som starkast. Boverket rekommenderar att för friytor för lek och utevistelse ska friytans storlek, utformning, tillgänglighet och säkerhet samt förutsättningar för att bedriva en ändamålsenlig verksamhet beaktas. Friytan bör vara så stor att det utan svårighet eller risk för omfattande slitage går att ordna varierande terräng- och vegetationsförhållanden. Det senare är även kopplat direkt till hur utemiljön ser ut. Enligt en studie så ökar rörelseaktiviteten med tjugo procent om utemiljön på förskolan har stor yta som är kuperad och har en naturlig växtlighet. Stålsäkerhetsmyndigheten rekommenderar att mellan hälften och två tredjedelar av förskolegården är kuperad och bevuxen med vegetation som kan användas för lek. Barn som vistas i sådan miljö får bättre koncentrationsförmåga, mer utvecklad lek och motorik. Frågan ska studeras närmare i samband med detaljprojekteringen av tomten och byggnaden. Rekreation och Idrott Planområdet ligger intill två ytor för fotbollsplaner. Den ena är Norrängs IP vid Länsmansvägen och den andra är en konstgräsplan vid Norrängsskolan. Konstgräsplanen ligger cirka 60 meter från den tänkta förskolan och har sina mål vända från skolbyggnaden och parkeringarna. För området vid konstgräslanen ges en byggrätt även om det inte finns några planer på

15 15 Samrådshandling byggnationen på platsen. Byggrätt på platsen finns även i gällande detaljplan. Aktiviteten på Norrängs IP:s fotbollsplaner har avtagit. Det har därför bedömts lämpligt att planförslaget och förskolan tar mark av Norrängs IP. Cirka 800 kvadratmeter av fotbollsplanernas södra ände planläggs därför som skola. När utbredningen av skolområdet bestämdes var en avgörande faktor att det fortsatt skulle finnas möjlighet till en fullstor fotbollsplan på Norrängs IP om behov uppstår. Den här möjligheten kommer därför att finnas kvar även efter att detaljplanen genomförts. En mindre fotbollsplan, tillgänglig för allmänheten, finns i planområdets närhet vid Klockarvägen och Bergmansparken. Motion genom gång, löpning och cykel är relativt vanligt längs Länsmansvägen och Domarvägen samt på stigarna i skogen öster om Norrängsskolan. Gator och Trafik Gatunät Planområdet har goda trafikförbindelser. Området ligger vid Länsmansvägen som ansluter till Sorselevägen/ länsväg 365 och Norrängsvägen. Längs Länsmansvägen, vid Norrängskyrkan och vid Ventilen, finns busshållplatser. Hållplatserna används flitigt av elever som åker skolskjuts. Busslinjerna mellan Lycksele och Malå, Skellefteå, Sorsele, Tväråträsk, Falträsk samt Vormsele passerar busshållplatserna. Planförslaget innebär att ett område som varit planlagt för gata i gällande detaljplan istället planläggs som förskoletomt. Gatan, som inte är utbyggd, var avsedd att gå från Länsmansvägen fram till konstgräsplanen. En konsekvens av detaljplanen blir därför att de som ska ta sig till konstgräsplanen/norrängskolan från bostäderna norr om planområdet istället hänvisas till Domarvägen. Gående och cyklister kommer fortsatt ha möjlighet att gena över Norrängs IP. Gång-, cykel- och mopedtrafik Längs Länsmansvägen går en gång- och cykelväg som är en del av centrala Lyckseles nätverk för gång- och cykelvägar. Planförslaget skapar därför goda förutsättningar för barn- och vuxna att ta sig från deras bostäder till förskolan med cykel eller gåendes. Parkering, varumottag, utfarter Parkering Lycksele använder sig av Umeå kommuns parkeringsnorm. Umeås parkeringsnorm anger 0,3 cykelparkeringar per elev för förskolor. Om det skulle bli 80 barn behöver därför 24 cykelparkeringsplatser anordnas.

16 16 Samrådshandling För förskolor saknar Umeås parkeringsnorm tal för bilparkeringsplatser. Detta ska istället utredas för varje enskilt fall. Som jämförelse har Luleå kommun en parkeringsnorm på 12 bilparkeringar per 1000 kvadratmeter bruttoarea förskola och Örnsköldsviks kommun 7 bilparkeringar per 1000 kvadratmeter bruttoarea. Planförslagets tänkta byggnad för förskola är ungefär 700 kvadratmeter bruttoarea och med 11 bilparkeringsplatser. Exakt antal parkeringsplatser som kommer att krävas är däremot inte bestämt. Samtidigt har det inte avsatts någon specifik yta för parkering i detaljplanen. Om det i samband med projekteringen av byggnaden och marken framkommer behov av ytterligare parkeringsplatser finns det därför möjlighet till detta. För Norrängsskolan finns befintliga parkeringsplatser vid Domarvägen. Varumottag Varumottag ska ske på den egna fastigheten. Varumottagen ska ha en separat utfart för att undvika konflikter med andra trafikslag. Utfart från varumottag kan ske antingen mot Länsmansvägen eller via fastigheten Ventilen 1. Utfarter Utfart kommer att ske mot Länsmansvägen. Bedömningen är att det inte finns något behov av utfartsförbud mot Länsmansvägen. Detta på grund av låg hastighet och låga trafikflöden. I samband med detaljprojekteringen kommer det utredas om det finns behov av en eller två utfarter. Utfarten mot Länsmansvägen korsar en gång- och cykelväg. Förutom utfart kommer det att anläggas en hämta-lämna zon utmed Länsmansvägen. Utfarten och hämta-lämna zonen innebär risk för konflikter med den gångoch cykelväg som finns utmed Länsmanvägen. Risken uppstår i och med att stressade skolskjutsande föräldrar i bil och cykelburna skolelever möts på samma yta. Utfarter ska utformas så de blir trygga för gång- och cykeltrafiken. Detta kan bland annat göras genom att dimensionera hämtalämnazonen för den mängd trafik som kan förväntas nyttja den. Det är även viktigt att säkerställa tillräckligt långt avstånd mellan gång- och cykelvägen och hämta lämna-zonen. De här två aspekterna ska säkerställa att bilisterna inte nyttjar gång- och cykelvägen i samband med hämtning och lämning. Ytterligare åtgärder kan komma att behövas. Hälsa och Säkerhet Räddningstjänst Planområdet ligger cirka tre minuter från Räddningstjänsten huvudstation i Lycksele och inom 10 minuters insatstid. Planområdets byggnader ska vara tillgängliga för räddningstjänsten och dess fordon. Det innebär att vid en insats skall Räddningstjänsten initialt kunna komma in med sina fordon och nå byggnader utan att extra insats krävs som

17 17 Samrådshandling förlänger insatstiden. Vidare bör hänsyn tas så att en säker miljö uppnås vid hämta-lämna zon. Hämta-lämnazonen ska dimensioneras för Räddningstjänsten fordon. Buller Naturvårdsverket har riktvärden för buller på skolgårdar från väg- och spårtrafik. Riktvärden anger att högst 50 dba ekvivalentnivå dagvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet och 55 dba på övriga skolgården. Maxnivåerna ska inte överstiga 70 dba. För Länsmansvägen saknas statistik över mängden trafik. För den mer trafikerade länsväg 365, som Länsmansvägen ansluter mot, finns det däremot en mätning av trafiken från Om trafiken från länsväg 365 skulle passera förbi planområdet via Länsmansvägen skulle ekvivalent ljudnivå vid förskolans fasad vara 48,5 dba och maximal ljudnivå vara 66 dba. Ytorna bakom förskolan klarar alltså riktvärdena för buller från vägoch spårtrafik på ny skolgård. Samtidigt kommer ljudnivån på den här platsen sänkas ytterligare i och med att förskolebyggnaden placeras mellan Länsmansvägen och förskolegården. Det finns därför inget behov av en detaljerad bullerutredning. Radonförekomst När nya byggnader ska uppföras måste radon från marken beaktas, för att det inte ska leda till problem inomhus. Enligt SGU:s kartvisare finns inga höga strålningsnivåer inom planområdet från kalium, torium eller uran. Det har därför inte bedömts finnas något behov av att göra en radonmätning i samband med planarbetet. Varje fastighetsägare ska därför själv göra en egen radonmätning, i samband med grundundersökningen i byggskedet för att fastställa radonhalten på platsen. Vilka krav på byggnadsutförande som kommer att ställas beror resultatet av radonmätningen. Det finns ett nationellt miljömål är att radonhalten ska vara lägre än 200 Bq i alla skolor och förskolor. Trygghet Gång- och cykelvägen längs Länsmansvägen har inte egen belysning, utan får belysningen kommer från den som är riktad mot körbanan. Den skyms även delvis av träd och passerar genom en tunnel under Norrängsvägen. Detta är faktorer som kan skapa en otrygghetskänsla för oskyddade trafikanter på gång- och cykelvägen. Samtidigt innebär gång- och cykelvägen en möjlighet för gående och cyklister att ta till och från planområdet på en väg som både överblickas av dem själva och av andra, som boende och trafikanter. Gång- och cykelbanan innebär också avskildhet från körtrafik, förutom vid korsningar. Det är positivt ur en trygghetssynpunkt.

18 18 Samrådshandling Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ingår i kommunens verksamhetsområde för vatten- och avlopp. Lycksele Avfall och Vatten AB har vatten- och spillvattenledningar inom planområdet. Ledningarna ligger väster om Norrängsskolan och i Domarvägen samt vidare österut. Ledningarna ska vara kvar och placeras därför inom u-område. U-område innebär att marken är avsedd för allmänna ledningar. Dagvatten Lycksele Avfall och Vatten AB har dagvattenledningar inom planområdet. Ledningarna ligger parallellt med ovan beskriva vatten- och spillvattenledningar. Separata dagvattenledningar finns även i den sydöstra delen av planområdet. Ledningarna ska vara kvar och placeras därför inom u-område. Planförslaget innebär en ökad mängd hårdgjorda ytor jämfört med dagsläget eftersom västra planområdet närmast är oexploaterat. Det kan leda till ökad avrinning och föroreningar, som kan riskera att påverka vattenförekomsten miljökvalitetsnormer om åtgärder för rening och fördröjning inte vidtas. I samband med bygglovet ska det därför redovisas hur dagvatten ska fördröjas och renas. Åtgärderna ska godkännas av Lycksele kommun. Den skyfallskartering som gjorts av Länsstyrelsen visar att vid 100-årsregn ansamlas dagvatten inte i några större mängder inom planområdet. Bedömningen är därför att 100-års regnet inte kommer att bli några problem inom eller i anslutning till planområdet efter att planförslaget genomförts. Bild 10. Karta över beräknade vattenansamlingar vid Norrängsskolan i händelse av 100-årsregn.

19 19 Samrådshandling Värme och kyla Närliggande byggnader är anslutna till fjärrvärmenätet. Planerad byggnad kan anslutas till nätet. Befintliga fjärrvärmeledningar finns i den södra delen av förskoletomten, ledningarna viker sedan av söderut på den västra sidan av Norrängsskolan. Ledningarna ska vara kvar och de placeras därför inom ett u-område. El och tele Skanova har teleledningar längs Länsmansvägen och Domarvägen. Dessa ledningar ligger antingen utanför planområdet eller inom allmän plats. Ledningarna ligger även direkt norr om Domarvägen inom skolområdet. Ledningarna ska vara kvar och de placeras därför inom ett u-område. Skellefteå kraft har servisledningar fram till Norrängskolan. Dessa placeras inte inom u-område då det inte handlar om huvudledningar. Lycksele stadsnät har fiberledningar som löper från längs Länsmansvägen samt till Norrängsskolan via Ventilen 1. Ledningarna ska vara kvar och placeras antingen inom allmän plats eller u-område. Avfall Avfall ska hämtas på respektive fastighet. Lämpliga lägen skall studeras närmare i samband med bygglovsprövningen. Återvinningscentral med företagssortering finns i Lycksele. GENOMFÖRANDE Genomförandedelen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärderna som behövs för att detaljplanen ska kunna bli verklighet. Genomförandebeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan visar endast ett förslag på hur detaljplanen kan genomföras. Tidsplan Planarbetet sker med så kallat standardförfarande och beräknas hanteras enligt följande tidsplan Samråd Hösten 2019 Granskning Vintern 2019/2020 Antagande Vintern/Våren 2020 Om ingen överklagar detaljplanen vinner den laga kraft cirka en månad senare. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från den dag planen vunnit laga kraft. Ändring av detaljplanen får ske under genomförandetiden för att införa fastighetsindelningsbestämmelser.

20 20 Samrådshandling Ansvarsfördelning och ekonomiska frågor Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmän plats. Det betyder att kommunen ansvarar för drift och skötsel. Åtgärder inom allmän plats Lycksele kommun ansvarar för åtgärder inom allmän plats. Ledningar Lycksele kommun är huvudman för allmänna vatten- och avloppsledningar, dagvattenledningar samt anordnar vid behov brandposter i samråd med räddningstjänsten. Skellefteå kraft ansvarar för el- och fjärrvärmeledningar. Skanova ansvarar för sina tele- och fiberledningar. Lycksele stadsnät ansvarar för sina fiberledningar. Respektive ledningsägare ansvar för att bekosta och säkerställa möjligheterna att förlägga allmänna ledningar. Åtgärder inom kvartersmark Exploatören/respektive fastighetsägare ansvarar för att förbereda mark inom kvartersmark som skall bebyggas. Respektive fastighetsägare för att ansöka om och bekosta bildandet av nya fastigheter inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Nedan redovisas detaljplanens fastighetsrättsliga konsekvenser som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Konsekvenser för respektive fastighet Gemensamt för Norrmalm 1:1 och Norrängen 1 Både Norrängen 1 och Norrmalm 1:1 ägs idag av Lycksele kommun. På båda fastigheterna kommer det att bedrivas skolverksamhet. För verksamhetens bedrivande behöver den nya förskolan inte placeras på en separat. Planförslaget genererar därmed inte några fastighetsrättsliga åtgärder. Norrmalm 1:1 Fastigheterna är belastade med två ledningsrätter. Den ena, som har aktnummer /49.1, är för starkström och till förmån för Skellefteå kraft. Den andra, som har akt-nummer /49.2, är för fjärrvärme och till förmån för Lycksele Energiverk AB (numer troligen Skellefteå kraft AB). Ledningsrätterna ligger i Länsmansvägen och vid Norrängsskolan.

21 21 Samrådshandling Ledningarna ska vara kvar. Ledningsrätterna påverkas därför inte av planförslaget. Bild 10. Karta från Länsstyrelsen i Västerbotten som visar ledningsrätter inom planområdet. Gemensamt för Norrmalm 1:1 och Ventilen 1 Fastigheten Norrmalm 1:1 ägs av Lycksele kommun och fastigheten Ventilen 1 av det kommunägda fastighetsbolaget Lycksele bostäder. Infart för varumottag till den nya förskolan utreds för tillfället. Ett alternativ är att nyttja delar av Ventilen 1 för infarten. I så fall kan det bli aktuellt att säkerställa möjligheten att nyttja vägen med ett servitut. Det område som kan bli aktuellt planläggs i gällande detaljplan som bostadsmark som inte får bebyggas. Ansvaret för att ansöka om och bekosta lantmäteriförrättning ligger på Lycksele kommun. I samband med lantmäteriförrättningen bestäms exakt för vilket område servitutet ska gälla.

22 22 Samrådshandling Bild 11. Principskiss som med röd markering visar var på fastigheten Ventilen 1 som det kan bli aktuellt att bilda servitut till förmån för Norrmalm 1:1. Den övre delen av det befintliga äldreboendet syns i nederkant på bilden. Vattenfall Vattenkraft AB har ett avtalsservitut, med aktnummer 24-IM3-84/723.1, för kraftledning som belastar fastigheterna Norrmalm 1:1 och Ventilen 1. Servitutet är olokaliserat men samtliga kraftledningar inom planområdet placeras antingen inom u-område eller allmän platsmark. Bedömningen är därför att servitutet inte påverkas av planförslaget.

23 23 Samrådshandling Gemensamt för Norrmalm 1:1, Norrängen 1 och Ventilen 1 Ubmeje Sameby har renbetesrätt på fastigheterna. Planområdet ligger däremot inte inom något riksintresseområde för rennäringen. Renbetesrätten påverkas eftersom planförslaget medger ytterligare byggnation inom området. Samtidigt kan det konstateras att redan gällande detaljplan medger att området bebyggs. Möjligheterna att bedriva renskötsel inom planområdet bedöms redan i dagsläget vara begränsat. Bedömningen är därför att planförslaget kan genomföras trots påverkan på renbetesrätten. MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSONER Lycksele den 20 september 2019 Karl Flemström Samhällsplanerare David Engström och Johan Öberg Utredare plan, WSP Samhällsbyggnad