DETALJPLAN FÖR DEL AV VIRSBO 2:74 M FL., VIRSBO; SURAHAMMARS KOMMUN

Transkript

1 GRANSKNINGSHANDLING Dnr BM Antagen 200X XX XX Laga kraft 200X XX XX Förskolebyggnaden idag DETALJPLAN FÖR DEL AV VIRSBO 2:74 M FL., VIRSBO; SURAHAMMARS KOMMUN GRANSKNINGSTID: Granskningshandling, , Dnr: Samhällsbyggnadsenheten, Surahammar - 1 -

2 PLANPROCESSEN I detaljplanen ges en samlad bild av markanvändningen och hur miljön är tänkt att förändras eller bevaras. Under samrådsskedet för planförslaget ges berörda möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Därefter sker en bearbetning av planförslaget som sedan ställs ut för granskning av allmänheten. I antagandeskedet antas detaljplanen av kommunfullmäktige eller i vissa fall av bygg och miljönämnden. Antagandebeslutet vinner efter tre veckor laga kraft om inte beslutet överklagas. Samråd Granskning Antagande Laga kraft Figuren ovan illustrerar i vilket skede detaljplanen befinner sig i. TIDPLAN Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Beslut om att detaljplan ska upprättas med normalt planförfarande har tagits av bygg och miljönämnden Samråd har ägt rum under oktober månad. Efter samrådsskedet sammanfattas inkomna skrivelser i en samrådsredogörelse. Ev. revideras planförslaget och ställs sedan ut för granskning. Detaljplanen beräknas bli antagen av kommunfullmäktige under första kvartalet HANDLINGAR Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Plan och genomförandebeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning Samrådsredogörelse Utlåtande efter granskning Sahel Strömberg Tel:

3 PLANBESKRIVNING Områdesöversikt Syfte Planens syfte är att ändra markanvändningen från allmänt ändamål till lätt industriverksamhet/förpackningsverksamhet och kontor inom förutvarande förskolas lokaler. Befintlig fjärrvärmeanläggning ska också formellt regleras. 3

4 FÖRUTSÄTTNINGAR Läge och omfattning Planområdet är ca 0.76 hektar stort och ligger i norra delen av Virsbo tätort i Surahammars kommun. Området avgränsas i väster av Sjöviksvägen i norr och nordväst av naturmark. Avståndet till Virsbo centrum är ca 1.2 km. Bakgrund Planområdet var när det etablerades en förskola som hörde till en Surahammars kommun. Dessa bildades i Virsbo för att ge möjlighet till barnfamilj en kortare rese tid till förskolan. Under tiden har många barnfamiljer flyttat och förskolan är nu nedlagt. På norrvästra delen av planområde finns en mindre fjärrvärmepanna. Runt planområde både på östra och södra delen finns det bostäder i form av radhus och flerfamiljshus. Markägoförhållanden Fastigheten Virsbo 2:74 ägs av Surahammars kommun och Snabba Pack i Wirsbo AB är ägare till del av Virsbo 2:73 74 enligt köp. Fastigheten Virsbo 2:330 ägs av Mälarenergi. 4

5 TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintresse Planområdet omfattas inte av något riksintresse. GÄLLANDE PLANER Översiktsplan Planområdet omfattas av Fördjupad översiktsplan för Virsbo, antagen av kommunfullmäktige Översiktsplanen preciserar inte markanvändningen inom det nu aktuella planområdet. Som allmänna riktlinjer gäller att tomma lokaler lämpliga för etablering av småföretag ska inventeras samt att förutsättningarna för service och tjänsteföretag ska stimuleras. Aktuell detaljplan stämmer väl överens med dessa översiktliga mål. Detaljplan För planområdet finns gällande detaljplan. Byggnadsplan för Sörbomsberg, laga kraft Del av området idag omfattas av en byggnadsplan fastställd Användningssätt för aktuellt planområde är allmänt ändamål. Inom området finns även en mindre fjärrvärmepanna som inte omfattas av detaljplanen. Planprogram Föreslagen markanvändning överensstämmer med riktlinjer i översiktsplanen varför särskilt planprogram bedöms som överflödigt. Planuppdrag Bygg och Miljönämnden har den 10 mars 2014, 21, beslutat att ny detaljplan ska upprättas för att möjliggöra lätt industriverksamhet. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Bedömning av miljöpåverkan Planens genomförande bedöms inte innebära negativ påverkan på miljön, då planändringen dels avser att reglera befintlig markanvändning och dels medge lätt industriverksamhet i form av förpackning av mindre detaljer, som närmast är av hantverkskaraktär, och inte omfattar någon tillverkning. Verksamheten innebär en leverans per dag med lätt lastbil samt två transporter per månad med lastbil. Planens genomförande bedöms därför inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 5

6 kap 11 miljöbalken. En miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning behöver därför inte upprättats enligt kraven i plan och bygglagens 4 kap 34. Vid behovsbedömningen har beaktats att den totala effekten av planen är begränsad till området samt närliggande bostads och parkområde. Planförslaget bedöms inte påverka naturområde med skyddsstatus och bedöms inte heller påverka några speciella särdrag i naturen eller på kulturarvet. Planens genomförande bedöms inte innebära att risk för människors hälsa eller för miljön föreligger, eller till att någon miljökvalitetsnorm överskrids. Samråd har skett med Länsstyrelsen. OMRÅDESSTRUKTUR Mark och vegetation Geotekniska förhållanden och markradon Särskild geoteknisk undersökning har inte genomförts. Marken bedöms i huvudsak att utgöras av sandig morän. Jordartskartan SGU. Radon Mätning av markradon har inte utförts. Mot bakgrund av markförhållandena inom och invid området bedöms planområdet ligga inom område som kan betecknas som högriskområde för markradon. Försiktighetsprincipen talar för att planområdet bör bedömas som ett högriskområde beträffande markradon. Byggnader där människor kommer att vistas mer än tillfälligtvis ska utföras med radonsäkrad konstruktion. Bestämmelse om detta införs i planen. Planbestämmelse: b 1 = byggnad ska uppföras i radonsäkrat utförande. Förorenad mark Länsstyrelsen misstänker att marken vid fjärrvärmeanläggningen är förorenad. Vid eventuella markarbeten inom fastigheten ska nödvändiga åtgärder vidtas för att förhindra att befintliga föroreningar sprids vidare till närbelägna fastigheter, till grundvattnet eller till sjöarna. Markägaren, Mälarenergi, har ansvaret. Det finns inte skäl att anta att det finns förorenad mark inom den del av planområdet som använts för förskola. Om föroreningar i mark ändå påträffas i samband med grävningsarbeten ska Miljökontoret underrättas. Natur och kulturmiljö Det finns inga särskilt utpekade naturvärden inom planområdet. Inom västra delen den f d förskoletomten finns en träddungen med en blandning av löv och barrträd. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns i området. Om fornlämningar påträffas i samband med markarbeten måste arbetet omedelbart avbrytas och anmälan göras till Länsstyrelsen. 6

7 Befintlig bebyggelse Inom planområdet finns den f d förskolan och fjärrvärmepannans byggnader och anläggningar. Norr om planområdet finns blandad småhusbebyggelse, söder om planområdet finns flerbostadsbebyggelse. Service Sydväst om planområde finns Virsboskolan, bibliotek och folktandvård. Virsbo centrum med dagligvarubutik och restaurang finns ca 1,2m väster om planområdet. Gator och trafik Gatunät Planområdet ansluts till Jägargatan via Sjöviksvägen. Sjöviksvägen är en återvändsgata med blandad bil och cykeltrafik samt separat gångbana. Gång och cykelvägnät Gång och cykelvägar, som leder till småhusbebyggelsen från bl. a Virsboskolan, finns i naturområdet. Kollektivtrafik Busslinje finns på Jägargatan. Teknisk försörjning Vatten, dagvatten och avlopp Ledningar med tillräcklig kapacitet finns i anslutande gata. Uppvärmning Uppvärmning kan ske genom fjärrvärme. El, tele, opto Kablar finns framdragna till planområdet. Avfall Avfall ska hanteras enligt Surahammars kommuns lokala renhållningsordning och byggnad bör planeras på sådant sätt källsortering underlättas. Detta bör bevakas i samband med prövning av framtida bygglov. 7

8 FÖRSLAG TILL FÖRÄNDRING BEBYGGELSE Den f d förskolans byggnad är avsedd att byggas om för verksamheter som inte medför störningar för omgivande bostäder. Verksamhet som nu är planerad att bedriva i byggnaden består av s.k. kitting, som innebär att mindre detaljer monteras samman till en större enhet som packas i påse med kartong. Arbetet sker manuellt. Detaljplanen ska även medge att kontorsverksamhet kan bedrivas inom fastigheten. Byggnaden är höjdmässigt väl anpassad till sin omgivning varför nuvarande byggnadshöjd ska behållas. Planbestämmelser J 1 = Småindustri och hantverk, inte störande för omgivningen. K = Kontor. Högsta tillåten byggnadshöjd är 4,0 meter. Fjärrvärmepannan är inte planmässigt reglerad varför denna detaljplan omfattar anläggningen. Pannan byggdes 1987 som en ren oljepanna och har därefter konverterats till att eldas med pellets. Driften är dygnet runt. Tillförd effekt 16 MW. Förutom panna finns inom fastigheten byggnader för bränsle och aska. Planbestämmelse E 1 = Teknisk anläggning, fjärrvärmepanna. NATURMILJÖ Friyta Inom den f d förskoletomten finns vegetation, huvudsakligen i form lövträd, som ger de anställda en trivsam och tilltalande rekreationsmiljö. Mark Marken utgörs av sandig morän varför grundförhållandena bedöms som goda för såväl befintlig som eventuellt tillkommande byggnader Radon Försiktighetsprincipen talar för att planområdet bör bedömas som högriskområde beträffande markradon. Byggnader där människor kommer att vistas mer än tillfälligtvis ska utföras med radonsäkrad konstruktion. Bestämmelse om detta införs i planen. Planbestämmelse b 1 = byggnad ska uppföras i radonsäkrat utförande. GATOR OCH TRAFIK In och utfarter till området, transporter, parkeringar Planområdet ansluts via Sjöviksvägen till Jägargatan. 8

9 Transporter till/från fjärrvärmeanläggningen: Vintertid Två lastbilar/dygn med pellets samt aska en lastbil/varannan vecka. Totalt ca 64 transporter per månad (31 dagar). Vår/sommar/höst Tre/vecka med pellets samt aska en/månad. Totalt ca 13 transporter per månad (31 dagar). Transporter till/från verksamhet (dagens förhållande): Lätt lastbil (pickup) en/dag. Lastbil två/månad. Parkering Bil och cykelparkering som täcker verksamhetens behov ska anordnas inom respektive fastighet. Gång och cykelvägnät Öster om planområdet finns en cykel /gångväg som anslutar till småhusområdet öster om planområdet och i nordvästra delen finns en motionsspår som anslutar till småhusområdet vid Sörbomsvägen. TILLGÄNGLIGHET Byggnad/byggnader och utemiljöer ska ha hög tillgänglighet för personer med nedsatt rörelse och orienteringsförmåga. Frågor beträffande tillgänglighet hanteras i samband med bygglov. STÖRNINGAR Trafikbuller Riktvärden för bostadsbebyggelse är antagna av riksdagen, Bostäder Inomhus: 30 db(a), ekvivalent ljudnivå. Inomhus nattetid: 45 db(a) maximalnivå. Utomhus vid fasad: 55 db(a) ekvivalent ljudnivå. Uteplats i anslutning till bostad: 70 db(a) maximalnivå. För gods och personaltransporter till och från verksamheterna inom planområdet har en översiktlig vägtrafikbullerberäkning (Naturvårdsverkets modell, rev 1996) genomförts för närmast liggande bostadshus vid Sjöviksvägen. Beräkningen visar vid fasad 39 db(a) ekvivalent ljudnivå och 79 db(a) maximalnivå. 9

10 Buller från verksamhet Verksamheten är av den arten att den inte alstrar buller som kan upplevas som störande vid närliggande bostäder. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten, avlopp, uppvärmning, el, tele, bredband Ledningsnät för all teknisk försörjning (fjärrvärme, el, vatten, avlopp, dagvatten, tele och fiberkabel) finns i gatu mark runt planområdet. Område för allmänna ledningar (tele och fiberkabel med tillhörande kopplingsskåp) föreslås inom kvartersmark. Planbestämmelse: u = marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. Dagvatten Dagvatten som uppkommer inom respektive fastighet dvs. regnvatten från tak och hårdgjorda ytor bör infiltreras inom fastighet för att undvika att recipienten, Virsbosjön, inte belastas med orenat dagvatten. Avfallshantering Avfall ska hanteras enligt Surahammars kommuns lokala renhållningsordning och byggnad bör planeras på sådant sätt källsortering underlättas. Detta bör bevakas i samband med prövning av framtida bygglov. RESURSHUSHÅLLNING, ÅTERANVÄNDNING Genom att återanvända byggnader som ursprungligen byggts för annat ändamål uppnås en god hushållning av material och mark. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE BARNKONVENTIONEN Surahammars kommun har förbundit sig att i sin verksamhet följa FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen. Vid upprättande av en plan kan det innebära att planen och dess konsekvenser ska kunna bedömas med hänsyn till barns säkerhet, tillgång till skola och annan omsorg samt rätt till lek fritid och vila. Planen säkerställer en framtida användning av området och dess byggnader vilket bl. a innebär att området kommer att vara befolkat och upplyst under en stor del av dygnet. Detta innebär barnen som bor i intilliggande småhusområde får en skolväg som kan upplevas som trygg och säker. BOENDE Något ökad trafik för boende inom fastigheten Virsbo 2:58. 10

11 GOD HUSHÅLLNING Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Planen bedöms innebära en ur allmän synpunkt god hushållning med marken enligt 3 kap 1 i Miljöbalken (MB). Området ingår inte i något av de områden som nämns i kapitel 4 MB. Planen medför inte att några miljökvalitetsnormer överskrids enligt kapitel 5 MB. MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer för utomhusluft finns för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och (PM2,5) samt ozon enligt MB 5:1. Kommunal planering ska utföras på så vis att gällande miljökvalitetsnormer inte överskrids. Utomhusluft Planområdet ligger inom ett område med riklig vegetation som kan betecknas som öppet med ringa till måttligt trafikerade gator. Den förändrade markanvändningen och dess bidrag till områdets biltrafik bedöms som begränsad. Planens genomförande bedöms därför inte medföra att gällande miljökvalitetsnormer överskrids. Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för utomhusluft, avseende halterna för kvävedioxid, kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5) Vattenförekomsten Genomförandet av planen bedöms inte medföra en negativ inverkan på gällande miljökvalitetsnormer för vattenförekomster, avseende god kemisk och ekologisk status för ytvatten samt grundvattnets kemiska och kvantitativa status. Detta förutsätter att fastigheten är fri från markföroreningar. ÖVRIGT FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR RÄDDNINGSINGRIPANDE Mälardalens brand och räddningsförbund har inget att erinra i det aktuella ärendet. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandetid Genomförandetiden är fem (5) år från den dag planen vinner laga kraft. Begreppet genomförandetid innebär att detaljplanens giltighetstid är begränsad. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren kan motsätta sig detta. 11

12 Tidplan Nedanstående tidplan för planprocessen är delvis preliminär och kan komma att förändras under hand. Beslut om planuppdrag: Bygg och miljönämnden Beslut om samråd: Bygg och miljönämnden Samråd oktober 2014 Beslut om granskning: Bygg och miljönämnden februari 2015 Granskning februari/mars 2015 Beslut om antagande: KS/KF första kvartalet 2015 Tre veckor efter det att antagandebeslutet anslagits vinner planen laga kraft, såvida den inte blir föremål för överprövning. ORGANISATIONSFRÅGOR Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Respektive fastighetsägare ansvarar för genomförande av detaljplanen inom kvartersmark. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Del av fastigheten Virsbo 2:73 och 2:74 är redan såld. Berörd fastighetsägare ansöker om och bekostar Lantmäteriförrättning när detaljplanen vunnit laga kraft. Det är fastigheten för småindustri/hantverk/kontor som ska bildas genom avstyckning och fastighetreglering berörande Virsbo 2: Fjärvärmeanläggningen är belägen inom egen fastighet som överensstämmer med planen. För denna har ansökan redan inkommit och förrättningen handläggs i ärende U Fastighetsbildning Berörda fastighetsägare ansöker om och bekostar lantmäteriförrättning när detaljplanen vunnit laga kraft. Servitut och ledningsrätter Inga servitut eller ledningsrätter belastar fastigheten. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Arbetet med detaljplanen har bedrivits i projektform. Medverkande tjänstemän har varit: Sahel Strömberg i samarbete med plankonsult: Lars E Persson Samhällsbyggnadskontoret Sahel Strömberg Planarkitekt Sabine Dahlstedt Samhällsbyggnadschef 12