Planbeskrivning. Södertull 13:8, kv Samariten (del av) Detaljplan för centrum och utbildningslokal Gävle kommun, Gävleborgs län

Transkript

1 SAMHÄLLSBYGGNAD GÄVLE ANTAGANDEHANDLING , REV HANDLÄGGARE: EMMA OLOFSSON Planbeskrivning Södertull 13:8, kv Samariten (del av) Detaljplan för centrum och utbildningslokal Gävle kommun, Gävleborgs län 0

2 Planens syfte och huvuddrag Gällande plan för fastigheten Södertull 13:8 från 1987 medger användningen småindustri och handel men fastigheten har används som kontor och mottagningsenhet för asylsökande de senaste åren genom tillfälligt bygglov. Markanvändningen ändras till centrum och utbildningslokal. Mark som inte får bebyggas i gällande detaljplan minskas så att en förlängning på högst 15 meter av byggnaden parallell med Kaserngatan är möjlig. Den äldsta byggnaden är i gällande detaljplan värderad som kulturhistoriskt värdefull. Denna bedömning kvarstår och bestämmelser införs i detaljplan i syfte att bevara den. Förenligt med 3, 4 och 5 kap MB Inga riksintressen eller miljökvalitetsnormer berörs eller påverkas av detaljplanen. Plandata Lägesbestämning Detaljplanen ligger centralt på söder i Gävle, i korsningen mellan Kaserngatan och Södra Kungsgatan. Röd markering visar detaljplanens läge i Gävle. 1

3 Areal Planområdets totala areal är ca 0,6 hektar. Markägoförhållanden Inom planområdet finns en fastighet, Södertull 13:8, som är privatägd. Planförfarande Kommunen gör bedömningen att detaljplanen inte har ett större allmänt intresse och därmed kan genomföras med enkelt planförfarande. Detta innebär att samråd och underrättelse sker vid samma tillfälle och efter samrådet antas detaljplanen av Byggnads- och miljönämnden. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Planområdet ingår i verksamhetsområde C.V.3 i Översiktsplan Gävle stad Översiktsplanen anger: Södertullsområdet är ett område med fokus på vård och här finns även hälsocentral, vårdboende samt sjukgymnastik men området inrymmer även Migrationsverket och större parkytor. Kommunen vill att området ska fortsätta utvecklas med verksamheter kopplade till vård och boende. Gällande detaljplan För området gäller detaljplan Del av kv Samariten, Södertull 13:8 mm, antagen (aktnr: ). Detaljplanen anger småindustri och handel i två våningar. Byggnaden längst i söder har bestämmelse om att särskild miljöhänsyn ska tas med avseende på byggnadens kulturmiljövärde. Gällande detaljplan för Södertull 13:8. 2

4 Miljökonsekvensbeskrivning En miljökonsekvensbeskrivning har inte upprättats då planens genomförande inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar denna uppfattning. Förutsättningar och förändringar Natur Fastigheten har inslag av grönyta med gräsmatta och träd, främst i dess västra del. För övrigt är ytorna bebyggda och hårdgjorda. På ytan mellan husen finns en lekplats. Detaljplanen ligger utanför området som angivits att fornlämningar kan påträffas. Området ligger utanför låg- och högriskområde för radon. Befintlig bebyggelse Fastigheten Söder 13:8 är bebyggd med en u-formad byggnation bestående av tre sammanlänkade byggnadskroppar från olika tidsepoker. Fastighetens norra byggnadskropp. Fasad ut mot Kaserngatan (foto: maps.google.se) Fastighetens östra byggnadskropp. Fasad ut mot Södra Kungsgatan (foto: Gävle kommun) 3

5 Fastighetens södra byggnadskropp. Fasad mot norr, entrésidan. (foto: Gävle kommun) Den äldre pustade byggnaden med valmat tak är ritad av dåvarande stadsarkitekten i Gävle, Gunnar Wetterling. Den ritades 1924 i den då moderna klassicistiska byggnadsstilen. Kännetecken för klassicismen är putsad fasad med symmetriskt och rytmiskt placerade fönster samt valmat tak. Träfönstren är spröjsade och indelade i 8 rutor på luft. Fasaden har en rusticerad utsmyckning i putsen vid entrépartiet och ankarjärn är synliga på fasaden. Utöver den tillbyggnad som skett mot öster är byggnaden välbevarad. Wetterling var en av Gävles mer framstående arkitekter på 1920-talet som bidrog med de få nybyggen som skedde under den tiden. Utdrag ur bygglovhandlingar från Byggnaden uppfördes som administrationsbyggnad för Gefle stads fattigvård och barnavård. Arkitekt: Gunnar Wetterling. 4

6 Planbestämmelser för befintlig samt ny bebyggelse Plan- och bygglagens 8 kap 2, 13, 14 och 17 är tillämpliga vid bygglovgivning. Reglering av markanvändning och byggnadsförbud: - Markanvändningen regleras till centrum och utbildningslokal, C 1. Inom användning tolkas tillfälligt boende in, vilket boende för asylsökande är. Syftet med utbildningslokaler är att göra detaljplanen hållbar över tid eftersom fastighetens centrala läge lämpar sig för utbildning. Exploateringsgraden begränsas till 2100 kvadratmeter byggnadsyta. - Område där byggnad inte får uppföras, sk prickmark, läggs ut längs planområdets ytterkanter för att hindra byggnation nära intilliggande vägar samt att reglera bebyggelsestrukturen inom kvarteret. - Parkering får inte anordnas på byggnadernas norra och östra sidor ut mot Kaserngatan och Södra Kungsgatan för att bibehålla strukturen i området. - Trädplantering, n 1, ska finnas inom markerat område för att bibehålla känslan av byggnader i parkmiljö. - Område för allmänna underjordiska ledningar, u-område, placeras ut i planområdets sydvästra del för att skydda ledningarna och säkra utkomst. - Utöver de två våningar som tillåts för huvudbyggnad får vind inte inredas och källare får inte finnas. Högsta byggnadshöjd är 8,5 meter. - Inom planområdet gäller förhöjd bygglovplikt för exteriör ändring exempelvis kulör eller material. Syftet med bestämmelsen är att all exteriör ändring är bygglovpliktig eftersom kommunen anser att byggnadens yttre avsevärt påverkas enligt 9 kap. 2, 3c. Skydds- och varsamhetsbestämmelser för befintlig bebyggelse: - Rivnings- och skyddsbestämmelse q 1 - Byggnaden får inte rivas eller förändras exteriört. - Varsamhetsbestämmelse k 1 - Byggnaden ska ha putsade fasader i ljus kulör, taket ska vara klätt med svart skivtäckt plåt och fönstren ska vara spröjsade likt befintligt utförande. Den västra fasaden på Wetterlings byggnad med balkongen och de 8-spröjsade fönstren. Detaljbild på porten till Wetterlings byggnad. 5

7 Gator och trafik Anslutning till planområdet sker via Kaserngatan, över fastigheten Södertull 13:10. Infarten är fastighetsrättsligt säkerställd genom servitut. Utfartsförbud gäller utmed Södertull 13:8:s fastighetsgränser mot Södra Kungsgatan samt Kaserngatan. Kaserngatan trafikeras av fordon/dygn, och Södra Kungsgatan av fordon/dygn. Planändringen innebär inget tillskott av fordon. Evenuellt ökat Parkeringsbehov ska lösas inom den egna fastigheten. Störningar Buller Enligt Gävle kommuns Bullerkartering 2013 framgår det att Södertull 13:8 i fastighetsgräns mot Södra Kungsgatan/Kaserngatan ligger på >60 dba ekvivalent ljudnivå och inom innergård sydvästlig riktning i intervallet dba ekvivalent ljudnivå. LF Max i fastighetsgräns mot gatorna är ca 70 dba och inom innergård dba. Vid tillfälligt boende är ljudmiljön inomhus lika viktig som vid permanentboende. Däremot kan kraven på ljudmiljön utomhus vara lägre. Med hänvisning till detta ska Boverkets riktvärden för ljudnivå inomhus följas (30 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå inomhus samt 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid ( )). Trots att ett sådant krav inte föreligger bör en ljudnivå motsvarande den som krävs vid uteplats för bostäder, kunna uppnås inom innergård i sydvästlig riktning. För bostäder utomhus på uteplats gäller 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utomhus och 70 db(a) maximal ljudnivå. Trafik och luftföroreningar Dygnsmedelvärdet för PM10 inom fastigheten ligger i intervallet µg /m³ luft. Närmast S Kungsgatan ligger dygnsmedelvärdet för NO2 i intervallet µg /m³ och på övriga delar av fastigheten inom µg /m³. Inga miljökvalitetsnormer överskrids. Ventilationsluft bör dock inte tas från de sidor av fastigheten som gränsar mot Södra Kungsgatan och Kaserngatan. Barn För de barn som vistas i det tillfälliga boendet ska en lämplig miljö ordnas. Artikel 3 i FN:s Barnkonvention föreskriver att principen om barnets bästa ska komma i främsta rummet och gälla alla samhällsområden. Den 6:e artikeln talar om barns utveckling och t ex rätten till lek. En skyddad plats för lek och rörelse bör därför finnas, förslagsvis inom innergård i sydvästlig riktning. Teknisk försörjning Fastigheten är ansluten till nödvändig teknisk försörjning. Vi flytt av allmänna ledningar är det den part som initierar åtgärden som även bekostar den. Ett område för att säkerställa allmänna underjordiska ledningar, sk. u-område, införs i planområdets sydvästra del. 6

8 Konsekvenser av detaljplanens genomförande Detaljplanen medför ändrad markanvändningen, en ändring som görs för att anpassa detaljplanen till pågående verksamhet. Exploateringsgraden är oförändrad bortsett från att förlängning av byggnaden parallell med Kaserngatan möjliggörs genom att utöka byggbar yta med ca 150 kvadratmeter. Begränsningar, tex byggnader inte får uppföras och att parkering inte får ordnas möjliggör att stadsrummet och bebyggelsestrukturen bibehålls. Varsamhets- och skyddsbestämmelser för att värna kulturmiljön leder till vissa begränsningar för den enskilde fastighetsägaren bl.a. vad gäller underhåll och att den putsade byggnaden från 1920-talet inte får rivas. Den förhöjda bygglovplikten innebär att det alltid ska föras en dialog med kommunen via bygglovinstrumentet om önskad exteriör ändring, oavsett vilken omfattning ändringen avser. Trafiksäkerhet Gång- och cykelbanor är väl utbyggda i planområdets närhet. Korsningen Kaserngatan/Södra Kungsgatan är trafikljusreglerad. Utefter Kaserngatan finns passager för gångtrafik som inte regleras annat än med skyltar. Tillgänglighet Tillgängligheten till området är god. Norra Kungsgatan trafikeras av flera lokala busslinjer. Gångavstånd till centrum (Stortorget) är ca 1 kilometer och avståndet till resecentrum är ca 1,3 kilometer. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor och konsekvenser Fastighetsbildning Med fastighetsbildning avses bl.a. nybildning av fastigheter, ändring av fastigheters gränser och bildande av gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. Fastighetsbildningsåtgärder prövas i en lantmäteriförrättning som handläggs av Lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Detaljplanen medför inga fastighetsrättsliga åtgärder. Fastighetskonsekvenser Nedan redovisas detaljplanens konsekvenser (främst fastighetsrättsliga) som i dagsläget kan bedömas för respektive fastighet. Beskrivningen är gjord i enlighet med förslag till detaljplan och innebär inget ställningstagande från lantmäterimyndighetens sida. Södertull 13:8 får genom detaljplanen ändrad markanvändning från handel och småindustri till centrumändamål. Befintliga fastighetsrättsliga rättigheter och laster förblir oförändrade. Omgivande fastigheter bedöms inte påverkas av detaljplanen. Ekonomiska genomförandefrågor Fastighetsägaren till Södertull 13:8 bekostar upprättande av detaljplanen. 7

9 Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen upprättas med enkelt planförfarande. Preliminär tidplan: Samråd/underrättelse april 2014 Antagande juni 2014 Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Lena Boox kulturmiljöantikvarie Ann-Sofi Dahlqvist miljöutredare Revideringar efter samråd/underrättelse Plankartan har kompletterats med u-område (område som är avsett för allmänna underjordiska ledningar) i fastighetens sydvästra hörn. Planbeskrivningen kompletterats med information om u-området samt vem som bär kostnadsansvaret vid ev. flytt av ledningar. Samhällsbyggnad Gävle Thobias Nilsson Tf. Planchef Emma Olofsson Planingenjör 8