Plats och tid Grundskoleförvaltningen Olovsholmsgatan 32, onsdagen den 24 oktober 2018 kl 16:00-20:45

Transkript

1 Instans 1(25) Plats och tid Grundskoleförvaltningen Olovsholmsgatan 32, onsdagen den 24 oktober 2018 kl 16:00-20:45 Beslutande Ledamöter Per Carlsson (S), Ordförande Ulf Sjösten (M), 1:e vice ordförande Lennart Andreasson (V), 2:e vice ordförande Emina Beganovic (S) Inge Pettersson (S) Börje Larsson (S), ersätter Pernilla Ohlsson (S) Anna-Karin Gunnarsson (MP) Martin Nilsson (M) Tommy Ky (L), ersätter Birgit Wahlgren (L) Jan Idehed (C) Anders Alftberg (SD) Närvarande Övriga Ersättare Marcus Gunnarsson (S) Jessica Eriksson (S) Per Flensburg (MP) Björn-Ola Kronander (M) Dennis Jernkrook (M) Åke Ekvad (KD) Tjänstemän Pär Arvidsson Fäldt, förvaltningschef Emil Persson Torgerson, utredare, protokollförare Hayne Hedin, tf. chef för kvalitet och utveckling Magnus af Klint, chef för ekonomifunktionen Lena Johansson, Verksamhetschef för elevhälsan Gun-Britt Ziethén, chef för personalfunktionen Magnus Bagge, verksamhetschef kost/lokalvård Marika Andersson, tf. Verksamhetschef område 1 Håkan Anving, Verksamhetschef område 2 Anna Stenström, Verksamhetschef område 3 Julio Garcia Atterström, Verksamhetschef område 4 Anna Kjellgren, Kommunikatör Therese Takkinen, Kommunal Dennis Ljung, LR Justeringens plats och tid Olovsholmsgatan 32, plan 4, , kl 14:00 Tillkännagivande av protokoll Justeringen tillkännagiven på kommunens digitala anslagstavla den 02 november 2018

2 Instans 2(25) Underskrifter Sekreterare Paragrafer Emil Persson Torgerson Ordförande Justerare Per Carlsson Emina Beganovic med Inge Pettersson som ersättare

3 3(25) Ärendelista 154 Dnr GRN 1981 Allmänhetens frågestund Dnr GRN 1982 Upprop och val av justerande personer Dnr GRN 1983 Fastställande av föredragningslista Dnr GRN 1984 Information från förvaltningschefen Dnr GRN 1999 Återrapportering om åtgärder vid förelägganden utifrån Skolinspektionens tillsynsbeslut Dnr GRN 2001 Återrapportering från kontaktpolitiker från verksamhetsbesök på skolor Dnr GRN 3680 Rapport från budgetberedningsgruppen Dnr GRN 4210 Återrapportering om rekryteringsbehov inom elevhälsan Dnr GRN Budgetuppföljning per september 2018 för Dnr GRN Uppdrag: Inventera behov av ytterligare särskild undervisningsgrupp Dnr GRN 4411 Extra nämndmöte Dnr GRN Kvalitetsrapport Undervisning och resultat Dnr GRN Framställan avseende två skolsalar med fritidshemvist samt idrottshall vid Bodaskolan/på Bodavallen i Allaktivitetshuset Dnr GRN Gemensamma riktlinjer för hur man hanterar källsortering och avfallshantering på grundskolor i Borås Stad Dnr GRN Initiativärende om en ny resursfördelningsmodell Dnr GRN Initiativärende om att avskaffa det obligatoriska skolvalet Dnr GRN Anmälningsärenden per oktober Dnr GRN Delegationsbeslut per oktober

4 4(25) 154 Allmänhetens frågestund s beslut Dennis Ljung (Lärarnas riksförbund) ställer en fråga till nämnden om arbetet inför Budget:2 som pågår. Nämndens ordförande Per Carlsson (S) med hjälp av Pär Arvidsson Fäldt (Förvaltningschef) och Magnus af Klint (Chef för Ekonomifunktionen) besvarar frågan.

5 5(25) 155 Upprop och val av justerande personer s beslut Emina Beganovic väljs till justeringsperson med Inge Pettersson som ersättare. Protokollet justeras på 2018 den 30 oktober klockan 14:00 på Olovsholmsgatan 32, plan 4. Ärendet i sin helhet Förslag till justerare: Emina Beganovic med Inge Pettersson som ersättare. Protokollet justeras på 2018 den 30 oktober klockan 14:00 på Olovsholmsgatan 32, plan 4.

6 6(25) 156 Fastställande av föredragningslista s beslut beslutar att fastställa föredragningslistan med tillägg punkt 11. Extra nämndmöte, punkt 14. Gemensamma riktlinjer för hur man hanterar källsortering och avfallshantering på grundskolor i Borås Stad, punkt 15. Initiativärende: Initiativärende från (V) om en ny resursfördelningsmodell och punkt 16. Initiativärende från (V) om att avskaffa det obligatoriska skolvalet.

7 7(25) 157 Information från förvaltningschefen s beslut Informationen från förvaltningschefen läggs till handlingarna. Ärendet i sin helhet Förvaltningschefen informerar om verksamheterna.

8 8(25) 158 Återrapportering om åtgärder vid förelägganden utifrån Skolinspektionens tillsynsbeslut s beslut Rapport om åtgärder vid förelägganden utifrån Skolinspektionens tillsynsbeslut godkänns och översänds till Kommunstyrelsen. Ärendet i sin helhet Förvaltningschefen återrapporterar om åtgärder vid förelägganden utifrån Skolinspektionens tillsynsbeslut

9 9(25) 159 Återrapportering från kontaktpolitiker från verksamhetsbesök på skolor s beslut Lägga information från kontaktpolitiker till handlingarna. Ärendet i sin helhet Kontaktpolitiker Anders Alftberg (SD) och Jan Idehed (C) informerar om deras verksamhetsbesök på Kristinebergskolan.

10 10(25) 160 Rapport från budgetberedningsgruppen s beslut Lägga information från budgetberedningsgruppen till handlingarna. Ärendet i sin helhet Budgetrapporteringsgruppen informerar nämnden om budgetprocessen inför budget 2019.

11 11(25) 161 Återrapportering om rekryteringsbehov inom elevhälsan s beslut Lägga rapporten från chefen för elevhälsan till handlingarna. Ärendet i sin helhet informeras om rekryteringsbehov inom elevhälsan.

12 12(25) 162 Dnr GRN Budgetuppföljning per september 2018 för s beslut Godkänna budgetuppföljning per september 2018 för. Sammanfattning av ärendet Periodens ekonomiska utfall är cirka 10 mkr vilket i huvudsak beror på lägre personalkostnader till följd av vakanser, särskilt inom elevhälsan men också effekter av lägre lönenivå för ej obehöriga lärare på våra skolor. Analyserna som redovisades i tertialrapport 2/2018 är fortfarande relevanta. Prognosen är i samma storleksordning dvs ca 10 mkr. Här finns osäkerhet i ett antal ännu ej reglerade lokalfrågor samt att det pågår en del inköp av inventarier mm främst som led i om- och tillbyggnad, lokalexpansion eller förberedelse för kommande lokalprojekt. Kostnadsutvecklingen är väsentligt högre än budget för skolskjuts och livsmedel. En mätning av personaltätheten har gjorts som ger andra mätvärden än tidigare rapportering men skillnaden är i huvudsak metod- och teknikmässig dvs inte större reala förändringar. Systemstöd och rutiner för bl. a denna typ av personalnyckeltal behöver väsentligen förbättras. Beslutsunderlag 1. Månadsrapport september 2018.

13 13(25) 163 Dnr GRN Uppdrag: Inventera behov av ytterligare särskild undervisningsgrupp s beslut Godkänna förslag på ytterligare en särskild undervisningsgrupp för elever med behov inom autismspektrat samt planera för uppstart av verksamhet för elever med hörselnedsättning. Sammanfattning av ärendet Uppdrag till Chef för elevhälsan i Grundskoleförvaltningen Inventera ytterligare behov utöver de två försöksverksamheter med två grupper om särskilda undervisningsgrupper samt återkomma till nämnden om vilka krav detta kan ställa på verksamheterna. Ta fram förslag för AST, hörsel- respektive språkstörningar, samt socialt utagerande elever. Omfattning, organisation, plats och kostnader. Efter kartläggning av elever med de olika funktionsnedsättningarna framkommer behov av att starta ytterligare verksamheter i Borås Grundskoleförvaltning för dessa målgrupper. Utredningen visar på behov av att starta ytterligare en särskild undervisningsgrupp för elever med behov inom autismspektrat AST. Den gruppen placeras på Dalsjöskolan och omfattar 5-7 elever i åldersgrupp åk 4-6. Detta innebär att Grundskoleförvaltningen får fyra kommungemensamma särskilda undervisningsgrupper. - A-resurs Bodaskola med 5-7 elever åk A-resurs Dalsjöskolan med 5-7 elever åk SU-grupp Borgstena med 4-6 elever åk SU-grupp Kommunikationsklass med ca 35 elever åk 1-9 Beslutsunderlag 1. Rapport till angående SU-grupper och Hörselklasser.

14 14(25) 164 Extra nämndmöte s beslut Kalla till ett extra nämndmöte den 8 november, kl 18:00 på Kronängskolan.

15 15(25) 165 Dnr GRN Kvalitetsrapport Undervisning och resultat 2018 s beslut Godkänna kvalitetsrapporten Undervisning och resultat 2018 samt lägga den samma till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Syftet med kvalitetsrapport undervisning och resultat 2018 är att redovisa resultat, analys och åtgärder efter läsåret 2017/2018. Rapporten är en del av huvudmannens systematiska kvalitetsarbete. Resultaten i årskurs 1 och 3 ligger på ungefär samma nivå som förra året, medan resultaten i årskurs 6 och 9 är förbättrade. Meritvärdet i årskurs 9 är det högsta på redovisade fem år och förbättrat med 9,1 poäng jämfört med Spridningen mellan elevers resultat i olika skolor är stor. Detta beror i första hand på skillnader i elevgruppernas förutsättningar och inte på varierande kvalitet i undervisningen. Trots förbättrade resultat är det många elever som inte når målen i läroplanen, inte har fått gymnasiebehörighet eller fullständiga betyg. Dessa elever har i många fall svårigheter i sina förutsättningar. Skolorganisationen i Borås Stad arbetar för att förbättra verksamheten så att elever når högre resultat oavsett vilka förutsättningar våra elevgrupper har. Analyserna visar också att verksamheten har brister i organisation och kompetens. Dessa brister redovisas i kapitel 7 och här följer några av dem: Skolorganisationens kompetens. Borås har i många år haft en splittrad skolorganisation i kommundelar/stadsdelar. Det finns brister i stadga, stabilitet, likvärdighet och rutiner. Skolledningens förmåga. Det finns en variation i förmågan att styra och stödja personalen i undervisningen. Det har varit en hög rörlighet och därmed brister i kontinuiteten i ledningen på många skolor. Lärarnas kompetens. Det finns en variation i lärarnas förmåga i relation till de uppdrag de har. Språklig förmåga. Det finns brister i undervisningen för att utveckla elevernas språkliga förmåga. Trygghet och studiero. Det finns en variation i förmågan att skapa trygghet och studiero, som är en av grundpelarna för att skapa goda förutsättningar för lärande. Matematik. Skolans förmåga att undervisa eleverna i matematik brister.

16 16(25) Segregation. Borås Stad har en segregerad skolverksamhet, med stora skillnader socioekonomiskt och mångkulturellt. Detta medför negativa konsekvenser i förutsättningarna för att uppnå målen i läroplanen. För att förbättra elevernas resultat arbetar skolorganisationen med ett antal åtgärder. Dessa redovisas i kapitel 16. Beslutsunderlag 1. Kvalitetsrapport Undervisning och resultat 2018

17 17(25) 166 Dnr GRN Framställan avseende två skolsalar med fritidshemvist samt idrottshall vid Bodaskolan/på Bodavallen i Allaktivitetshuset s beslut beslutar att framställa två klassrum med tillhörande fritidshemvist samt idrottshall vid Bodaskolan på Bodavallen i samband med byggnation av Allaktivitetshuset enligt Vision Bodavallen. Sammanfattning av ärendet beslutar att framställa två klassrum med tillhörande fritidshemvist samt idrottshall vid Bodaskolan på Bodavallen i samband med byggnation av Allaktivitetshus enligt Vision Bodavallen som Fritid- och folkhälsoförvaltningen tagit fram. Enligt s lokalplan 2018 så framgår det under rubriken; Ut- och ombyggnation Samverkansprojekt med andra nämnder för att täcka kapacitetsbehov, Bodaskolan behov av två klassrum samt fritidshem vid byggnation av Aktivitetshus på Bodavallen. Idrottshallen behöver expandera och byggas om för skolans växande elev/klassantal samt att den är i dåligt skick. Under tiden behöver Bodaskolan utökade lokaler. Bodaskolan har idag 12 stycken klassrum till förfogande på låg- och mellanstadiet F-6. För att skolan ska kunna ha en god struktur och kunna ta emot ökningen av elever i området krävs ytterligare 2 klassrum. Bodaskolan åk F-6 skulle då bli en skola med 2 paralleller. Förslaget är att två klassrum för förskoleklass med fritidshemvist byggs i Allaktivitetshuset i nära anslutning till Bodaskolan. Önskvärt är att skolgården byggs ihop så att stråket mellan Allaktivitetshuset och Bodaskolan blir en del av ytan där eleverna har plats för rast, lek och rekreation under skoltid. Skolans befintliga idrottshall är i dåligt skick och väldigt trång. Då skolan schemamässigt planlägger timplanens lektioner i idrott och hälsa så saknas utrymme då skolan växt i elev/klassantal. Timplanen för idrott och hälsa ändras och utökas på mellan- och högstadiet från och med läsåret Från och med läsåret 17/18 är Grundsärskolan åk 7-9 lokaliserade på Bodaskolan och även den verksamheten har behov av en tillgänglig idrottshall som täcker behoven för grundsärskolans timplan i idrott och hälsa. Redan i dag är det en stor utmaning att verkställa schemat för idrott och hälsa i Bodaskolans idrottshall då lokalkapaciteten är för liten. En ny större hall skulle tillgodose skolans behov.

18 18(25) Beslutsunderlag 1. Vision Bodavallen

19 19(25) 167 Dnr GRN Gemensamma riktlinjer för hur man hanterar källsortering och avfallshantering på grundskolor i Borås Stad s beslut Ge förvaltningschefen i uppdrag att ta fram gemensamma riktlinjer för hur man hanterar källsortering och avfallshantering på grundskolor i Borås Stad Yrkanden Ulf Sjösten (M) med instämmande av Per Carlsson (S) föreslår att beslutat om att ge förvaltningschefen i uppdrag att ta fram gemensamma riktlinjer för hur man hanterar källsortering och avfallshantering på grundskolor i Borås Stad

20 20(25) 168 Dnr GRN Initiativärende om en ny resursfördelningsmodell s beslut Remittera initiativärendet till Kommunstyrelsen för hantering. Ärendet i sin helhet Lennart Andreasson (V) har till s sammanträde lämnat in rubricerat initiativärende. Borås har under många år haft en resursfördelningsmodell som fördelar pengar till de kommunala skolorna utifrån elevgruppernas sammansättning. När det gäller friskolorna har Kommunen av någon outgrundlig anledning fortsatt att år efter år betala de fristående skolorna ett genomsnittsbelopp av vad en elev kostar i den kommunala skolan. Stadsrevisionen skriver i sin senaste granskningsrapport: Nämnden behöver säkerställa att resurser till fristående och kommunala skolor fördelas enligt gällande författningar. När bildades påbörjades ett arbete med att ta fram en resursfördelningsmodell som ska fördela pengarna utifrån alla skolors elevunderlag, inklusive de fristående skolorna. Ärendet har beretts under en längre tid och nu anser Vänsterpartiet att det får vara nog med förhalningar och föreslår att ett beslut fattas om att snarast möjligt införa en resursfördelningsmodell som följer gällande författningar och omfördelar medel till både kommunala och fristående skolor utifrån elevgruppernas sammansättning. Lennart Andreasson (V) Yrkanden Per Carlsson (S) med instämmande av Ulf Sjösten (M) föreslår att remitterar initiativärendet till Kommunstyrelsen för hantering.

21 21(25) 169 Dnr GRN Initiativärende om att avskaffa det obligatoriska skolvalet s beslut Avslå initiativärendet om att avskaffa det obligatoriska skolvalet. Ärendet i sin helhet Lennart Andreasson (V) har till s sammanträde lämnat in rubricerat initiativärende. Det gångna året har varit turbulent då det gäller det fria skolvalet. Möjligheten att ansöka om en annan skola än den som ligger närmast hemmet har funnits sedan tidigare, i år förstärkt genom ett obligatoriskt fritt skolval. Med tanke på att de flesta av våra skolor redan idag är fullbelagda innebär det i grunden att man ger ett ökat antal föräldrar falska förhoppningar om att deras önskemål om skola ska uppfyllas. Det obligatoriska tvångsvalet har i praktiken bara lett till ett kraftigt ökat antal missbelåtna föräldrar och ett enormt merarbete för vår redan hårt arbetsbelastade förvaltning - till ingen nytta! Ett dåligt beslut blir inte bättre för att det upprepas och därför föreslår Vänsterpartiet att omgående tillskriver Kommunstyrelsen och föreslår att beslutet om ett obligatoriskt skolval snaras omprövas och tas bort! Måste i sammanhanget få påpeka att en uppmaning att välja en bra skola till sitt barn kan låta välment, men det förutsätter att skolorna ska vara av olika kvalitet - och vilken förälder förväntas välja en dålig skola till sitt barn? Självklart ska alla vara skolor hålla hög kvalitet. Lennart Andreasson (V) Yrkanden Per Carlsson (S) föreslår att avslår initiativärendet om att avskaffa det obligatoriska skolvalet. Lennart Andreasson (V) föreslår att bifaller initiativärendet om att avskaffa det obligatoriska skolvalet.

22 22(25) Propositionsordningar Ordförande ställer förslagen på bifall dels till sitt eget förslag att avslå initiativärendet och dels till Lennart Andreasson (V) förslag att bifalla initiativärendet och finner det förstnämnda förslaget med övervägande ja besvarad. Lennart Andreasson (V) begär omröstning. Omröstningsresultat Vid omröstningen röstas ja av: Per Carlsson (S), Ulf Sjösten (M), Emina Beganovic (S), Inge Pettersson (S), Börje Larsson (S), Anna-Karin Gunnarsson (MP), Martin Nilsson (M), Tommy Ky (L), Jan Idehed (C), Anders Alftberg (SD) samt nej av Lennart Andreasson (V). Med 10 ja röster mot 1 nej röst beslutar att avslå initiativärendet om att avskaffa det obligatoriska skolvalet.

23 23(25) 170 Dnr GRN Anmälningsärenden per oktober 2018 s beslut Godkänna redovisning av anmälningsärenden och lägga dessa till handlingarna. Ärendet i sin helhet Skolinspektionens regelbundna tillsyn 2016 av grundskola dnr b) Anmälan till Skolinspektionen dnr c) Anmälan till Skolinspektionen dnr d) Beslut från Skolinspektionen dnr e)avgiven skrivelse: Svar på brev till dnr Beslutsunderlag 1. Anmälningsärenden per oktober (lista).

24 24(25) 171 Dnr GRN Delegationsbeslut per oktober 2018 s beslut Godkänna redovisningen av delegationsbeslut samt lägga dessa till handlingarna. 1. Ärendet i sin helhet 2. Listor med delegationsbeslut från verksamheterna 3. SEKRETESS Grundskola Anmälningar kränkande behandling perioden (lista) 6. Inkomna överklaganden skolplacering perioden oktober 2018 Dnr Avslagsbeslut på önskad skolplacering perioden oktober 2018 Dnr Beslut om avstängning perioden oktober 2018 Dnr Delegationsbeslut Ansökan om plats/utökad omsorgstid på fritidshemmet enligt SL 14 kap 5-6 perioden , dnr Delegationsbeslut uppskjuten skoltid oktober 2018 Dnr Personal Övriga delegationsbeslut Avslagsbeslut skolskjuts september 2018 Dnr Laglighetsprövningar skolplacering 2018/2019 per Dnr Beslutsunderlag 1. Delegationsbeslut per oktober 2018

25 25(25)