Bakgrund och sammanhang

Transkript

1 Välkomna!

2 Program idag Introduktion och presentation Bakgrund till IOP Upphandlingslagstiftningens utveckling inom EU och Sverige IOP och upphandlingslagstiftningen - Gränsdragningen mellan köp och finansiering - Ekonomiska tjänster och icke-ekonomiska tjänster Lunch och gruppdiskussioner Feedback Redogörelse för rättspraxis på området Ny lagstiftning och pågående utredningar på området Fika Avslutande gemensam diskussion Slut

3 Bakgrund och sammanhang - Idéburet offentligt partnerskap Ludvig Sandberg Utbildning,

4 Socialt inriktade idéburna organisationer - Arbetsmarknad - Integration - Brottsoffer/vittnes stöd

5 Innovationer från civilsamhället A-kassa Ambulansen och ambulanshelikopter Apotek Barnbidrag Basket, volleyboll och många andra sporter Bibliotek Bostadsrätten Brottsofferjour BVC (startade som Mjölkdroppen ) Creative Commons Demensvård Fair trade Fjällräddning Folkhögskolor Folktandvård Fritidsbanken Frivården Färdtjänst Förskola Hemtjänst Hjälptelefonlinjer Hund i vården Hörselklasser Hörselvård Klassmorfar Kollektivhus Kolloverksamhet Komvux Matkooperativ Minnesotabehandling (AA) Missing People MVC Permobilen Personlig assistans Scouting SFI Sjukförsäkring Sjuksköterskeutbildining Självhjälpsgrupper (typ AA) Sjöräddning Skoldatatek Skollunch Social franchising Studiecirklar Studiemedel Sveriges första socialhögskola Syncentraler Syntolkad film Talboks- och punktskriftsbibliotek Tjej- och kvinnojoursverksamhet Urban farming Wikipedia

6 Civilsamhällets syfte och roll Demokrati Röst Social innovation Praktiskt Service

7 Civilsamhällets särart För medlemmarna och även för många av dem som mottar service eller tjänster av en organisation inom det civila samhället utgör också organisationens ideella syfte och värdegrund ett särskilt värde. Det är just denna karaktär hos det civila samhällets organisationer som ger deras verksamhet dess särart och särskilda värde jämfört med verksamhet som bedrivs i offentlig regi eller av företag. Det ligger därför även i uppdragsgivarnas långsiktiga intresse att denna särart hos det civila samhällets organisationer värnas genom att ett mått av oberoende och självständighet säkerställs. (Proposition 2009/10:55s. 43)

8 Samhällskontraktet

9 Demokrati i Sverige - All offentlig makt utgår från folket - Folket ger sin mening till känna i allmänna val - Riksdag och fullmäktige skapas på detta mandat - Dessa ger regering och förvaltningar uppdrag att styra

10 Demokrati i Sverige - Köksbordet - Demonstrationer/manifestationer - Informella insatser - Organiserat frivilligarbete - Organiserad opinionsbildning

11 Mellanvalsdemokrati kontra representativ demokrati Föreningslivet och enskilda personer mellan valen Mandatet från kommunens innevånare i valet

12 Europarådets kod för idéburna organisationers medverkan i beslutsprocessen

13 Faser i beslutsprocessen Europarådets kod för idéburna organisationers medverkan i beslutsprocessen

14 Nivåer av medverkan

15 Samverkanskartan som verktyg för planering Partnerskap Dialog Samråd Information Faser Sätta agendan Formulering Beslut Genomförande Granskning Omformulering

16 Idéburet offentligt partnerskap

17 Ungdomsbussen -Stadsmissionen i Västerås ville starta fältverksamhet för unga - Kontaktar kommunen för samarbete - Kommunen intresserad; vill upphandla - Stadsmissionen tycker att upphandling är orimligt. - Vad göra?

18 Nuvarande system Kommun Normerade bidrag Idéburna org. Kommun Upphandling Idéburna org.

19 Nytt system Kommun Normerade bidrag Idéburna org. Kommun Idéburet-Offentligt partnerskap Idéburna org. Kommun Upphandling Idéburna org.

20 - Barn och ungdom - Arbetsmarknad - Missbruk - Brottsoffer - Asylsökande - Nyanlända/etablering - Skola - Äldreomsorg - Funktionsvariation - Hemlöshet - Krisberedskap - Samordning idéburna Verksamheter och organisationer

21 - Barn och ungdom - Arbetsmarknad - Missbruk - Brottsoffer - Asylsökande - Nyanlända/etablering - Skola - Äldreomsorg - Funktionsvariation - Hemlöshet - Krisberedskap - Samordning idéburna Verksamheter och off. organisationer

22 Överenskommelser Nationellt Social 2008 Generell Integration Bistånd 2015 Regionalt Skåne Örebro VGR VNorrl Värmland 2009, Västmanland? Östergötland? Västerbotten? Norrbotten? Gotland? Lokalt Uppsala 2001, 2012, Botkyrka 2009, Örebro 2010, Norrköping 2012, Linköping 2012, Stockholm 2012, Göteborg 2012, Trelleborg 2012, Kumla 2014, Laxå 2014, Sollentuna 2015, Västerås 2015, Borås 2016, Kristianstad 2016, Uddevalla 2017, Malmö 2017.

23 När är IOP aktuellt? Kriterier (samlad bedömning) - Verksamheten sker på initiativ av den idéburna organisationen - Verksamheten är ett led i att förverkliga ett politiskt program eller plan, där de idéburna organisationerna särskilt nämns. - Verksamheten inte kan ses som en del av det normerade föreningsbidraget - Det inte finns en marknad eller en konkurrenssituation att vårda - Bägge parterna är med och finansierar verksamheten (via pengar eller andra insatser) - Verksamheten inte detaljregleras från kommunen - Verksamheten avses att drivas under längre tid

24 Vad är ett IOP? - Ett civilrättsligt avtal om samverkan - En eller flera offentliga organisationer och en eller flera idéburna organisationer, hängavtal vinstutdelande företag - Inte ett uppdrag från den offentliga organisationen till den idéburna - Gemensam värdegrund, gemensam syn på samhällsutmaning - Hur de/de idéburna organisationernas verksamhet och den offentliga parten kan bidra till lösningar.

25 Idéburna aktörer i välfärden Dir. 2018:46 Fi 2018:04 En särskild utredare ska ta fram ett förslag på en tydlig definition av idéburna aktörer som kan användas för att identifiera och avgränsa dessa från andra aktörer i välfärdsverksamheter och andra närliggande offentligt finansierade eller subventionerade verksamheter.

26 Idéburna aktörer i välfärden Dir. 2018:46 Fi 2018:04 Syftet med en definition av idéburna aktörer är att främja ett ökat idéburet deltagande i välfärden genom att underlätta vid bl.a. bidragsgivning, lagstiftning, köp av verksamhet och samverkan.

27 Idéburna aktörer i välfärden Dir. 2018:46 Fi 2018:04 Utredaren ska bl.a. föreslå en definition av idéburna aktörer, kartlägga och analysera olika förfaranden för att utifrån den föreslagna definitionen identifiera idéburna aktörer inom välfärden eller andra närliggande offentligt finansierade eller subventionerade verksamheter, kartlägga och analysera hur icke-ekonomiska tjänster av allmänt intresse regleras i andra länder inom EES, - föreslå riktlinjer, kriterier eller andra tillämpbara instrument för ingående av idéburet offentligt partner-skap (IOP), i syfte att främja samverkan mellan idéburna aktörer och det offentliga, och lämna nödvändiga författningsförslag.

28 Idéburna aktörer i välfärden Dir. 2018:46 Fi 2018:04, expertgrupp Konkurrensverket Utbildningsdepartementet Finansdepartementet Kulturdepartementet MUCF Näringsdepartementet Finansdepartementet Justitiedepartementet Socialdepartementet Sveriges kommuner och landsting Upphandlingsmyndigheten Finansdepartementet Vinnova

29 Idéburna aktörer i välfärden Dir. 2018:46 Fi 2018:04, referensgrupp Ledamot Marita Öberg-Molin Birgitta Ljung Karin Svedberg Elin Holmgren Inga-Lena Arvidsson Cecilia Blank Ulrika Stuart Hamilton Johnny Nilsson Ludvig Sandberg Mimmi v Troil Organisation Coompanion Idéburen skola KFO Unizon Svenska kyrkan Kooperativet JAG Famna Nätverket Idéburen sektor Skåne Forum FSO Fria förskolor