Detaljplan för kv Järnskog

Transkript

1 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 dnr MBN 2014/133 Detaljplan för kv Järnskog Tidaholms centralort, Tidaholms kommun, Västra ötalands län KV JÄRNSKO TORET TIDAN Röd linje visar planområdets avgränsning Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLIN okt 2015 Miljö och byggkontoret

2 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 INNEHÅLLSFÖRTECKNIN SID PLANHANDLINAR PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRA PLANDATA FÖRENLIT MED KAP 3,4 OCH 5 KAP. MB PLANENS HANDLÄNIN TIDIARE STÄLLNINSTAANDE FÖRUTSÄTTNINAR OCH FÖRÄNDRINAR BEBYELSEFORM PLANFÖRSLA TRAFIK TEKNISK FÖRSÖRJNIN MILJÖHÄNSYN KONSEKVENSER ENOMFÖRANDE Vy från Västra Drottningvägen

3 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 PLANHANDLINAR Planhandlingarna omfattar plankarta i skala 1:1000 med planbestämmelser samt denna planbeskrivning med planens genomförande. Fastighetsförteckning finns tillgänglig på miljöoch byggkontoret. Bilagor: 1. Behovsbedömning 2. PM: eoteknisk undersökning, BM MKB avseende kulturmiljö, Ateljéarkitekten Samrådsredogörelse, planprogram Trafikbullerutredning, Akustikverkstan Plankartan med bestämmelser är juridisk bindande och anger vilka områden som ska vara allmän platsmark till exempel grönområden och gator, kvartersmark men även hur bebyggelsen ska regleras mm. Plankartan utgör underlag vid bygglovgivning. Planbeskrivningen ska underlätta förståelsen av plankartan och ge vägledning vid bygglovgivning och tillstånd. Beskrivningen är inte juridiskt bindande. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRA Kv Järnskog ligger centralt i Tidaholm. Detaljplanens syfte är att förtäta med en mer stadslik bebyggelse genom att bygga flerfamiljshus. Huvuddragen är att kvarteret byggs ut i tre etapper, med trettiotvå lägenheter i etapp I, nio lägenheter i etapp II och tolv lägenheter i etapp III. Bebyggelsen utmed Villagatan tillåter handel i bottenvåningen. Våningsantalet varierar från tre till fem våningar. Konsekvenserna av detaljplanen är att samtliga byggnader inom kvarteret Järnskog 1, 2, 3 och 4 kan komma att rivas. Sedan ett par år tillbaka pågår ett arbete med att utveckla Tidaholms centrum. Omvandlingen tar sig uttryck i att några byggnader rustas upp och fylls med nytt innehåll medan andra rivs för att ge plats för nya. Förändringen syns även genom försköning av gator och torg, anläggandet av gång- och cykelvägar mm. PLANDATA Planområdet omfattar kvarteret Järnskog och avgränsas av Resecentrum, Fredsgatan och Villagatan. Planområdet omfattar ca 5000 kvm, huvudsakligen kvartersmark. FÖRENLIT MED KAP 3,4 OCH 5 KAP. MB Planförslaget bedöms sammantaget vara förenligt med en från allmän synpunkt lämplig mark och vattenanvändning enligt miljöbalkens grundläggande hushållsbestämmelser (MB 3,4 och 5 kap.) Miljökvalitetsnormerna enligt 5 kap MB riskerar inte att överskridas för vatten och luft med föreslaget ändamål i planen. Kv Järnskog är i sin helhet privatägt, varav huvuddelen, kv Järnskog 1-4, ägs av Sigurd Larssons byggnads AB. Sid 2(22)

4 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 PLANENS HANDLÄNIN Planförslaget innebär att redan ianspråktagen mark utnyttjas för exploatering av bostäder, vilket innebär hushållning med mark och utbyggd infrastruktur (3kap MB). Tidaholms stad omfattas inte av riksintressen enligt särskilda hushållningsbestämmelser (4 kap MB). Vidare bedöms planförslaget inte påverka miljökvalitetsnormerna för vatten och luft negativ (5 kap MB). Planprocess Detaljplanearbetet sker med utgångspunkt av reglerna i nya plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Som ett första steg utarbetades ett program till detaljplan för kv Järnskog, daterat mars 2015, som enligt beslut i MBN i maj 2015 ligger till grund för denna samrådshandling. Med hänsyn till planens omfattning och allmänna intresse handläggs planen med normalt planförfarande med samråd och granskning/utställning. Under förutsättning att planen inte överklagas beräknas den kunna antas av kommunfullmäktige senvinter/vår Tidplanen för detaljplanearbetet kan variera kraftigt beroende på händelseutvecklingen med utredningar och utfallet av samrådsprocessen. TIDIARE STÄLLNINSTAANDE Kommunala beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutade att ge förvaltningen i uppdrag att påbörja planarbetet som normalt planförfarande med ett planprogram som första steg. Tidaholms kommunstyrelses AU har ställt sig positiv till idéskissen. Ett avtal har upprättats mellan kommunen och fastighetsägaren i ärendet med CH arkitekter AB som plankonsult. Fördjupad översiktsplan I kommunens fördjupade översiktsplan för Tidaholms stadsbygd Framtidsplan 2020 (antagen av KF ) påpekas behovet av centralt belägna lägenheter. Kv Järnskog utpekas som en central fastighet som är möjlig att förtäta. ällande detaljplaner Kv Järnskog omfattas till större delen av detaljplan fastställd (S15). För Järnskog 3 (Västgöta Bladet) gäller detaljplan fastställd (S114). Detaljplanen från 1947 medger bostäder i två våningar utmed Fredsgatan och längs Villagatan bostäder i tre våningar med möjlighet till handel i bottenvåningen. Byggnaden på Järnskog 3 (Västgöta Bladet) har en varsamhetsbestämmelse som innebär att byggnadens karaktär inte får förvanskas. Sid 3(22)

5 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Kommunens vision och inriktningsmål Kommunens vision är att i Tidaholm skall man kunna leva och bo i en god livsmiljö som skapar trygghet, omtanke och utveckling för både individ och företag. Inriktningsmålet är att Tidaholms kommun skall medverka till att öka tillgången på ett bra och varierat boende för alla, med effektmålet att Andelen nybyggda lägenheter i kommunen ska öka. Denna plan är i linje med inriktningsmålet genom att pröva förutsättningarna för cirka 50 nya lägenheter i kvarteret Järnskog. Bostadsstrategiskt program Miljö- och byggnadsnämnden fick kommunstyrelsens uppdrag att ta fram ett bostadsstrategiskt program. I pågående arbete med detta har en marknads- och behovsanalys tagits fram som visar att det finns ett behov av mellan sjuttio till drygt hundra nya lägenheter. Efterfrågan på lägenheter är stor inom en femhundra meters radie från amla torget. Handlingsplan Tidaholm i centrum Kommunfullmäktige har antagit en handlingsplan för Handelsstrategi för Tidaholm som har som mål att främja, utveckla och lyfta Tidaholm som handels-, evenemangs-, och bostadsort. Arbetet pågår i samverkan mellan kommunen, fastighetsägarna och handeln. Vy över torget, som fungerar som en viktig samlingspunkt för handel och evenemang. Sid 4(22)

6 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 FÖRUTSÄTTNINAR OCH FÖRÄNDRINAR Strandskydd KV JÄRNSKO RESE- CENTRUM TORET Syftet med strandskyddet är att värna om allemansrätten och friluftslivet samt bevara land- och vattenområden som är biologiskt värdefulla. Kommunen har för avsikt att upphäva strandskyddet för den del som berörs inom detaljplanen, se plankarta. Som särskilt skäl att upphäva strandskyddet åberopar kommunen Miljöbalkens 7 kap 18 c punkt 2, att området genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen. Områdets kvalité och service Kv Järnskog är med sitt centrala läge ett viktigt strategiskt område för Tidaholms centrumutveckling. En exploatering med ny bostadsbebyggelse är en av de bärande idéerna och området ska präglas av höga boendekvaliteter, ett modernt stadsliv och en hållbar livsstil. Området ligger nära stadskärnan med torghandel och Vulcanöns idéhistoriska miljöer med museum mm. Mark, vegetation, topografi Kvarteret är i huvudsak plant med plushöjder mellan +145,6 och +146,4. Den enda vegetationen är inom enfamiljsfastigheten i den sydvästra delen, Järnskog 5. En geoteknisk undersökning har utförts av B&M Förutom bebyggda ytor utgörs marken av trädgårdsmark samt hårdgjorda ytor. Jorden består under ytskikten av friktionsjord som enligt utförda sonderingar vilar på fast botten troligen morän, block eller berg. Den underliggande friktionsjorden utgörs av siltig sandmo-rän och bedöms efter 1m djup som fast lagrad. Enligt miljöbalkens 7 kap gäller 100 meters generellt strandskydd för sjöar och vattendrag. Kartan visar att för större delen av Järnskog 3 och en mindre del av Järnskog 4 återinträder strandskyddet i och med att detaljplanen ändras. Markföroreningar Miljöanalys har utförts i en provpunkt avseende oljeföroreningar (alifater, BETX och PAH). Samtliga analyser påvisar halter under laboratoriets detektionsgräns. Ingen misstanke om markförorening har uppkommit under fältarbetena. Fastigheten Järnskog 3 (Västgöta Bladet) är registrerat i Länsstyrelsens databas EBH-stödet. Registreringen betyder att en verksamhet finns eller har funnits på som kan ha förorenat marken. Fastigheten har placerats i den lägsta riskklassen 4 = liten risk. Eftersom det är osäkert om det finns föroreningar i marken eller ledningssystemet när Västgöta Bladet rivs kan det finnas behov av ytterligare undersökning beträffande föroreningsgrad. Om det vid schakt- eller grävningsarbete påträffas föroreningar är det anmälningspliktigt till miljö- och byggkontoret. Sid 5(22)

7 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 BEBYELSEFORM Kulturhistoriska byggnader Kvarteret Järnskog ingår i ett större sammanhängade område av stort kulturhistoriskt värde som speglar bebyggelseutvecklingen från 1700-talet till 1950-talet. Inom Järnskog finns tre byggnader som utpekats som kulturhistoriskt värdefulla för att förstå Tidaholms framväxt. Byggnaderna är inte upptagna som särskilt värdefulla byggnader i den fördjupade översiktsplanen. rå färg kulturhistoriskt område, röd färg kulturhistoriska byggnader. Befintlig bebyggelse Bebyggelsen inom Järnskog 2 och 3 och omgivande bebyggelse har ett stadshistoriskt intresse som gammal tidig centrumbildning. Kvarteret Järnskog gränsar till Tidaholms centrum med en blandad miljö, ofta med butiker i bottenvåningarna och över dessa bostäder och kontor. Utmed Fredsgatan utgörs bebyggelsen av ett enfamiljshus i två våningar med röd träpanel och ett flerfamiljshus i två våningar med gult tegel. Utmed Villagatan av lägre bebyggelse i en våning samt röda magasinbyggnader, se foton på sid 8. Längs Järnskog 3, mot resecentrum, finns en cirka två meter hög mur med grafittimålning. Norra delen av Fredsgatan kantas av flerfamiljshus i tre våningar. Omgivande bebyggelse består, förutom av resecentrum, av stationshus och godsmagasin med låg äldre bebyggelse från slutet av 1870-talet och amla torgets äldre bebyggelse som Järnhandelns låga träbyggnad i en våning och Brukets mejeri, en röd tegelbyggnad från 1897 i två våningar. Däremot är rekommendationen för det kulturhistoriska området att; vid förändringar inom området är det viktigt att bevara områdets karaktär, volym och färgskala. I Kulturhistoriskt värdefulla byggnader och miljöer i Tidaholms kommun från 1987 av Skaraborgs Länsmuseum beskrivs fastigheterna Järnskog 2 och 3 som intressanta exempel på gammal centrumbebyggelse även om båda förvanskats genom ombyggnader. I Järnskog 3 har bostadshuset utmed Villagatan rivits och utgör idag en tillfällig parkeringsplats. Kvar på fastigheten finns magasinsbyggnader som har stått tomma i många år och är på väg att förfalla. De byggnader som finns upptagna i kulturhistoriska miljöer och berörs av en exploatering av kvarteret Järnskog är magasinsbyggnaderna på Järnskog 2 och Västgöta Bladets byggnad på Järnskog 3. På Järnskog 5 har uthuset utpekats som kulturhistorisk värdefull byggnad, den ägs av en annan fastighetsägare och ingår inte i planerad exploatering. En MKB avseende kulturmiljö har upprättats av Ateljé arkitekten daterat , och utgör bilaga till planhandlingen. Sid 6(22)

8 !!! [ [ 1! Kv Järnskog, Tidaholms kommun SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Foton från kvarteret och dess omgivning VALHALL HERMOD 6 5 2: VALAND 5 rundkarta ÖRVAN 9 [ga:1] 4 5. [ INNERSTADEN! [ [ [ga:1] JÄRNSKO :16 [! 2: [2!. 3. BLID IDUN KÖPMANNEN 3 17>2 1. Vy från gamla torget, med Västgöta Bladets gula byggnad i bakgrunden. 2. Vy från Villagatan med kv Järnskog till vänster. 3. Vy från Västra Drottningvägen, med Västgötabladets gula byggnad till höger. 4. Vy från stationen, med kv Järnskog i bakgrunden. Sid 7(22)

9 SAMRÅDSHANDLIN Okt Vy från Fredsgatan, med det gula flerbostadshuset på Järnskog 4, till vänster om det röda enfamiljshuset. 6. Vy från Fredsgatan över kv Järnskog 1, med Orebahuset och garage i bakgrunden. 7. Korsningen mellan Villagatan och Fredsgatan, i bakgrunden kv Järnskog. 8. Vy från Villagatan, med kv Järnskog till höger. 9. Vy över innergård 10. Vy från innergården Kulturhistorisk hänsyn Konsekvenserna av planprogrammets intentioner och idéskiss är att samtliga byggnader inom Järnskog 1-4 kan komma att rivas när alla etapper i programmets genomförs. Fornlämningar Inom programområdet finns inga registrerade fornlämningar. En översyn av kulturmiljöns avgränsning kommer att göras. Sid 8(22)

10 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 rönstruktur Tidaholm upplevs som en grön stad, där två tredjedelar av stadens yta utgörs av grönska. Förutom Tidan, är stadens parker viktiga inslag i den övergripande grönstrukturen. Inom en radie av 500 meter ligger stadsparken, med lekplats anpassad för personer med funktionsnedsättning, Strandpromenaden och Bruksvilleparken. Hellidsberget, med tillgång till både motionsspår och slalombacke ligger ca 1 km från området. Stadsparken Ringleden, med lättillgängliga gång- och cykelstråk, nås lätt genom Västra Drottningvägen och Villagatan. RÖN OCH VATTENSTRUKTUR Utsikt från Strandpromenaden FÖRKLARINAR KV JÄRNSKO Sid 9(22)

11 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 atunät och trafik Kvarteret Järnskog omges av Fredsgatan och Villagatan som ingår i det lokala vägnätet. Den skyltade hastigheten är 50 km/tim. Infarten till planområdet sker via Västra Drottningvägen och Ringvägen som ingår i huvudvägnätet. ång- och cykelvägar ång- och cykelvägnätet är väl utbyggt till kvarteret Järnskog. Det är lätt att cykla tryggt och säkert till förskolor, skolor och arbetsplatser. Årsdygnstrafiken utmed Villagatan uppgick våren 2015 till 1900 fordon varav 3 % tung trafik och utmed Fredsgatan 200 fordon varav tung trafik 2 %. I samband med detaljplanearbetet har en trafikbullerutredning utförts av Akustikverkstan daterad KV JÄRNSKO TORET Parkering Tidaholm är relativt väl försett med centrumnära parkering som betjänar handeln och till stor del även bostäderna i centrum. Övergripande gång- och cykelvägnät KV JÄRNSKO Parkering i centrum Sid 10(22)

12 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 PLANFÖRSLA Stadsbyggnadsidé enom Kv Järnskogs centrumnära läge är det naturligt att kvarteret ges en sluten struktur mot Villagatan och Fredsgatan. Kvarteret bildar ett naturligt kvartershörn med fem våningar i hörnet Fredsgatan-Villagatan som övergår i avtrappande byggnadshöjd i etapp 2 och 3. Varje etapp skall upplevas som avslutad till dess det finns behov av att bygga nästa. Angränsande befintlig bebyggelse kan finnas kvar i avvaktan på kommande etapper. Kvartersstrukturen i vinkel mot norr ger möjlighet till en öppen grön gård i söderläge som stämmer med öppenheten i kvarteren söderut. ården samspelar med övrig grönstruktur och bidrar därmed till att stärka intrycket av Tidaholm som grön stad. Såväl trapphus som bostadsgården nås från en portal i huset från Villagatan och angöring med bil sker via Fredsgatan. Ny bebyggelse Ny bebyggelse uppfyller intentionerna i den fördjupade Översiktsplanen som pekar ut Järnskog som ett kvarter som är möjligt att förtäta med flerfamiljshus. enom närheten till centrum kan gatuplanet mot Villagatan och det angränsande torget förberedas för lokaler eller butiker. Bostäderna placeras på plan 2 och uppåt vilket minskar insyn från gatan liksom eventuella störningarna från gatan. enom bebyggelsens placering utmed Fredsoch Villagatan bildas en solbelyst och ljus bostadsgård som vänder sig mot söder och sydväst. Med en omsorgsfull markbehandling finns förutsättningar för en bra och generös utemiljö för alla åldrar. Längs kvarterets södra gräns kräver trafikbuller från Resecentrum och Västra Drottningvägen ett 2,5m högt plank eller mur. Som alternativ till plank/mur kan samma funktion erhållas genom en rad carports. Tillgänglighet Vid utarbetande av planförslaget har kravet på god tillgänglighet och användbarhet för personer med funktionshinder beaktats. Kraven på tillgänglighet finns angivet i 8 kap 4 (byggnader) och 8 kap 9 (tomter). Detta kommer att beaktas i samband med byggnads- och markprojektering och vid prövning av bygglov och i tekniskt samråd. Planförslaget innebär att tillgänglighetskraven kan tillgodoses. AMLA TORET (ALLMÄN PLATSMARK) MED PLATS FÖR EV PARKERIN Situationsplan Sid 11(22)

13 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Utbyggnad i tre etapper Fullt utbyggt kommer kvarteret att innehålla drygt 50 lägenheter varav drygt 30 i en första etapp och drygt 10 lägenheter i vardera av de två följande etapperna. Ny bebyggelse anpassas efter befintlig gällande färg och utformning. Etapp I omfattar kvarteret Järnskog 1 och 2 (Oreba uld, röda magasinsbyggnader och garagebyggnad inom Järnskog 4). Etapp II omfattar Järnskog 4 (Amerikahuset) och etapp III Järnskog 3 (Västgöta Bladet). ETAPPINDELNIN - VOLYMSKISSER I ETAPP I ETAPP I och III I Alla etapper ETAPP I ETAPP I och III Alla etapper Sid 12(22)

14 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Parkering kv Järnskog Etapp 2 Parkering för de nya bostäderna i kv Järnskog kommer antingen att lösas under mark eller med en kombination av markparkering inom kvarteret kompletterade med p-platser i angränsande kvarter. Som nämnts tidigare kommer kvarteret att inrymma 50 lägenheter fullt utbyggt. Med kommunens parkeringsnorm (0,8 P/lgh) finns ett behov av drygt 40 parkeringsplatser, när samtliga etapper är utbyggda. Parkeringsfrågan beräknas bli löst på följande sätt: Etapp 1 Bef bebygggelse i kv Järnskog 1-2 rivs. Nybyggnad, 32 lgh i hörnet Villagata-Fredsgatan. Amerikahuset och VB finns kvar. (fig 1) Parkeringsbehovet (26 P) tillgodoses som markparkering med infart från Fredsgatan. Amerikahuset, kv Järnskog 4, rivs. Nybyggnad med lgh längs Fredsgatan. Totalt P-behov för etapp 1 och etapp 2, P. (fig 2) Behovet tillgodoses som parkering under mark (< 50P) alternativt delvis som markparkering (ca 18P) inom kvarteret och delvis i angränsande kvarter med samma fastighetsägare (möjliga att frigöra; kv Örvang 10P resp kv Alfhem 20P). Etapp 3 Kv Järnskog 3 rivs. Nybyggnad av butikslokaler samt 9-12 lgh längs Villagatan. Totalt P- behov för bostäderna etapp 1-3: ca 45 platser, med samma lösning som etapp 2. P-behov för butikerna löses som allmän centrumparkering Figur 1 Figur 2 Sid 13(22)

15 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 TRAFIK Trafik och parkering Kommunen planerar att genom olika åtgärder begränsa genomfartstrafiken i centrumområdet. enom miljöförbättrande åtgärder såsom avsmalnade gator med bredare trottoarer och trädplantering. Kommunen arbetar fortgående med att göra centrum attraktivare. Villagatan ingår som ett led i att skapa lugnare trafik mellan amla torget och kvarteret Järnskog och i förlängningen, en gång- och cykelväg utmed Villagatan som ansluter mot Västra Ringvägen. ång- och cykelvägar ång- och cykeltrafiken prioriteras på bilismens bekostnad vilket skapar en grönare och trevligare atmosfär i centrum. Bostäderna i kv Järnskog är lätta att nå från de övergripande gång- och cykelstråken där det ena passerar längs den sydvästra kvartersgränsen. ång- och cykelvägnätet är relativt väl utbyggt till området. Kollektivtrafik De boende har god tillgänglighet till kollektivtrafik genom det angränsande resecentrum i sydost. Det finns relativt bra bussförbindelse till Skövde (303) och Falköping (302). För att vara tillräckligt attraktivt och tillgängligt finns behov av tätare regionala turer. Från Skövde tar det ca två timmar till Stockholm med X2000 och från Skövde till öteborg en timma med regionaltåg. TEKNISK FÖRSÖRJNIN Vatten och spillvattenledningar Vatten- och spillvatten ansluts i tomtgräns. Dagvatten Målet i den fördjupade översiktsplanen är att andelen hårdgjorda ytor ska minska i staden samt att dagvatten ska tas om hand lokalt. Enligt miljöbalkens 9 kap 2 punkt 3 är vatten som avleds för avvattning inom en detaljplan att betrakta som avloppsvatten. Idag leds dagvattnet från vägar och parkeringsplatser utan fördröjning till Tidan. Kommunen arbetar med en översyn av dagvattenläget och hur dagvatten ska hanteras i framtiden. Den geotekniska undersökningen visar att jorden har en god genomsläpplighet och LOD genom infiltration kan därför vara möjligt. På plankartan sätts planbestämmelse att dagvattnet ska omhändertas lokalt inom fastigheten om förutsättningar finns. Detta kan ske genom fördröjningsmagasin innan anslutning till dagvattnet. El/Uppvärmning Planerad bebyggelse kan anslutas till befintligt fjärrvärmenät tillhörande Tidaholms Energi AB. Tele och datakommunikation Tele och datanät är utbyggt inom området. Brandvatten Inom planområdet och angränsande gator finns vattenposter för släckvatten. Sid 14(22)

16 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 MILJÖHÄNSYN Nationella miljömål och allmänna hänsynsregler Riksdagen har beslutat om 16 nationella miljökvalitetsnormer för Sverige. De miljökvalitetsmål som främst berör denna detaljplan är od bebyggd miljö. Utmaningarna för od bebyggd miljö är att bevara bebyggelsen kulturvärden, minska påverkan från trafikbuller och minimera det farliga avfallet. Men även hur byggnader utformas och uppförs är av stor betydelse för att nå målet. Samhället behöver även ställa om till att använda förnybara energikällor och hållbara transportmedel. Park- och naturområden är viktiga för människors hälsa, biologisk mångfald och för ekosystem. Viktigt är också klimatanpass- ning av städer och tätorter genom hantering av dagvatten och rening av luft. Tidaholms hänsyn till miljömål i fysisk planering I fördjupad översiktsplan för Tidaholms stadsbyggd finns inriktningsmål och strategier för de miljökvalitetsmål som berör Tidaholm. De mål som berör denna plan redovisas under relevanta rubriker i planbeskrivningen. Planens intentioner är att stor hänsyn ska tas till hållbarhet utifrån nationella och lokala miljömål. Tyngpunkten ligger på hållbarhet i fysisk planering vad gäller grönstruktur, dagvattenhantering, befintlig bebyggelse, gång- och cykelvägar och kollektivtrafik. Även barnperspektivet är en viktig faktor som vägs in i planen. Behovsbedömning om betydande miljöpåverkan Enligt 4 kap 34 i plan och- och bygglagen (PBL), ska genomförandet av en detaljplan som kan antas få betydande miljöpåverkan redovisa en miljökonsekvensbeskrivning som i omfattning och innehåll följer 6 kap 12 och 13 första stycket i miljöbalken. Pågående markanvändning är i gällande detaljplan prövad för bostäder i 2 respektive 3 våningar, med möjlighet till handel i bottenvåning längs Villagatan. Planområdet omfattas inte av riksintressen eller ekologiskt känsliga områden. Hushållning med naturresurser bedöms därmed inte påverkas negativt. Upphävande av strandskyddet bedöms inte påverka växt- och djurlivet eller tillgängligheten till Tidans strandområde. Planförslaget bedöms inte leda till några negativa konsekvenser för människors hälsa och säkerhet. Inga nationella eller kommunala miljömål påverkas negativt av planens genomförande. Ställningstagande Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att planens genomförande med dess utformning och omfattning inte medför betydande miljöpåverkan enligt PBL 2010:900, 4:35 och bilaga 2 och 4 till MBK förordningen. Länsstyrelsen delar inte kommunens uppfattning att ett genomförande inte får betydande miljöpåverkan. Av Länsstyrelsens yttrande framgår att det finns risk för betydande miljöpåverkan på kulturarvet i enlighet med de kriterier som upptas i Förordningen (1998:905) om miljökonsekvenser. Miljö- och byggnadsnämnden har beaktat Länsstyrelsens synpunkter och uppdragit åt Ateljé Arkitekten att ta fram en miljökonsekvensbeskrivning avseende kulturmilön i kvarteret Järnskog. Se miljökonsekvensbeskrivning kulturhistorisk miljö sid 16. Miljökvalitetsnormer 5 kap miljöbalken MKN luft Miljökvalitetsnormer för luft är föreskrifter om lägsta godtagbara miljökvalitet i t ex stadsmiljön. Enligt miljökvalitetsmålet Frisk luft ska luften vara så ren att människors hälsa samt djur, växter och kulturvärden inte skadas. Även det beräknade utsläppet av NO2 (kvävedioxider) klarar miljökvalitetsmålet. Sid 15(22)

17 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Tidaholms kommun är medlem i Luft i Väst. De senaste mätningarna av PM 10 (partiklar) som genomfördes vinterhalvåret 2011/2012 visar att Tidaholms urbana luftmiljö PM 10 klarar miljökvalitetsmålet. enomförandet i denna detaljplan bedöms inte påverka miljökvalitetsnormerna för luft negativt. MKN vatten Enligt EU:s ramdirektiv för vatten (2006/60/E) har miljökvalitetsnormer för vatten fastställts för Sverige. I december år 2009 fastställdes förvaltningsplan, åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för Sveriges fem vattendistrikt. Tidaholm tillhör Västerhavets och södra Östersjöns vattendistrikt. För denna plan är det Västerhavets vattendistrikt, genom Tidans vattenförekomst, sträckan Tidan-Korsberga- Madängsholm som gäller. Enligt VISS (Vatteninformations System Sverige) har Tidan för nämnd sträcka måttlig ekologisk status och god kemisk status. Kvalitetskravet är att god ekologisk status uppnås 2021 och god kemisk status ska behållas. Även i 2 kap 10 PBL finns krav på att miljökvalitetsnormen för vatten ska följas. Det innebär att kommunen regelmässigt måste göra en påverkansbedömning av de vattenförekomster som berörs av ett detaljplaneförslag. I denna detaljplan ges en planbestämmelse om att dagvatten ska fördröjas inom egen fastighet innan det når Tidan. Radon Radonmätning har utförts i tre provpunkter. Radonmätning utfördes och visar på normalradonmark vilket innebär att byggnader skall uppföras med radonskydd. Vid kontroll konstaterades att inga ytterligare föroreningar påträffats som påverkar eventuell byggnation. Elektromagnetiska fält Elektromagnetiska fält uppstår kring elektriska anläggningar. Magnetfält går obehindrat genom väggar och tak men avtar mycket snabbt med avståndet från källan. Det finns inga riktvärden men kommunen tillämpar försiktighetsprincipen. Hälsa och säkerhet Inom programområdet finns idag tre verksamheter utmed Villagatan (Västgöta Bladet, uraffär och försäljning av retromöbler). Inom programområdet finns planer på att medge handel i den del där Västgöta Bladet har sin verksamhet, etapp II i programmet. Den verksamhet som kommer att medges får inte vara störande för omgivningen. Bedömningen är med hänsyn till befintliga verksamheter att planerad handel inte utifrån dagens verksamheter förväntas öka trafikmängden utmed Villagatan. Tidans vattennivå Programområdet ligger cirka 60 meter sydost om Tidans vattendrag. Enligt Räddningsverkets rapport 49, , Översiktlig översvämningskartering längs Tidan, finns ingen risk för översvämning vid ett 100-årsflöde. Däremot visar karteringen att det finns risk för översvämning vid ett högsta dimensionerat flöde. Karteringen anger även att det finns en stor osäkerhet och brister i höjddata vilket lokalt kan ge stora felmarginaler när det gäller översvämningsens utbredning på marken, se karta. Länsstyrelsens handbok Stigande vatten ger rekommendationer om lämplig markanvändning utifrån risken för översvämning. I boken redovisas en planeringsmodell där risken för översvämning kartläggs i olika översvämningszoner, där risken är beroende på vilken typ av översvämning det handlar om. För kvarteret Järnskog handlar det främst om risken för stigande vatten från ån Tidan. Sid 16(22)

18 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Tidans fallhöjd Tidans nivå är i höjd med kvarteret Järnskog +141,7 meter över havet, gatuhöjd +144,55 och marken inom Järnskog +146,05. En nivåskillnad mellan Tidans medelvattennivå och kvartersmark på drygt fyra meter. Tidans fallhöjd från Hagaområdet (drygt en km söder om Vulcanön) till Kullö är drygt tre kilometer. Utmed sträckan finns sex fall. Fallhöjden är drygt tio meter. Kartan visar att det enligt SMHI:s översvämningskartering inte finns någon risk att Tidan översvämmas vid ett 100-årsregn (fylld blå färg). Däremot kommer stora delar av området att översvämmas vid ett högsta dimensionerat flöde (rastrerat rött område). Enligt uppgifter från personer som sköter vattenregleringen i Tidan, både privata och i kommunen finns det inga uppgifter om att området vid Järnskog har översvämmats vid något tillfälle. Beredskap och åtgärder vid en eventuell översvämning Enligt uppgifter från myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) kommer översvämningskarteringen för Tidan att vara färdig till årsskiftet 2015/2016. Med stöd av den kommer kommunen att identifiera var det finns samhällsviktiga och sårbara verksamheter. Sid 17(22)

19 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Trafikbuller En förtätning av kvarteret Järnskog med femtio lägenheter uppskattas generera en ökad trafikmängd med ett hundra fordon per dygn, vilket innebär en ökning från 4300 fordon till 4400 fordon. Uppskattningen bygger på kvarteret Järnskogs centrala läge och det serviceutbud som finns i centrum med bland annat tre dagligvaruaffärer. enom den nya bostadsbebyggelsen kommer trafiken att ändras med ett ökat antal trafikrörelser med personbil, men minskat antal verksamhetsberoende trafik, vilket sammantaget förväntas generera mindre buller. Den utförda trafikbullerutredningen visar att beräknade fasadnivåer samt ljudnivåer på balkonger/uteplatser på/vid det västra huset (etapp 3) uppfyller riktvärdet gällande maximal ljudnivå (55 db(a). Vidare uppfylls riktvärdet gällande maximal ljudnivå (55 db (A) på balkonger/uteplatser. Fasadnivåer på resterande hus (etapp 1 och 2) överskrids på sidan som vetter mot Fredsgatan och Villagatan. Detta hus bör dock vara möjligt att hantera som avstegsfall som det anges i Boverkets Allmänna råd 2008:1, Buller i planeringen, då det bl a är möjligt att åstadkomma en ljuddämpad sida (sidan som vetter mot Västra Drottningvägen) vid dessa hus om balkonger/uteplatser utformas med högst 3/4 inglasning samt att det finns en 2,5 m hög bullerskärm vid tomtgräns. Balkonger/ uteplatser uppfyller då också riktvärdet gällande maximal ljudnivå från trafik. Alternativt kan balkonger/uteplatser uppföras på båda sidor om husen, detta gör det möjligt för en av dem att uppfylla riktvärdet. Skuggpåverkan En ny högre bebyggelse kommer att medföra ökad skuggeffekt längs Villagatan och på bebyggelsen på andra sidan gatan. Insatstid Räddningstjänstens insatstid för att nå området är mindre än tio minuter. På ett avstånd av meter finns två brandposter. Möjlighet till uppställning av räddningsfordon ordnas inom kvartersmark. Tekniska frågor Teknisk infrastruktur, VA, el- och telekablar mm finns i angränsande gatunät vilket medför att kvarteret är enkelt att exploatera. Dagvatten tas om hand inom kvarteret i möjlig omfattning. Omfattningen utreds i kommande arbete. KONSEKVENSER Miljökonsekvensbeskrivning kulturhistorisk miljö Länsstyrelsen har i yttrande över planprogrammet påpekat att konsekvenserna av planens intentioner att riva kulturhistoriska byggnader bör utredas i en miljökonsekvensbeskrivning. Ateljé Arkitekten har på uppdrag av Tidaholms kommun tagit fram en sådan (MKB) avseende kulturmiljön i kvarteret Järnskog. Av MKB:n framgår ett nollalternativ, planprogrammets förslag samt två alternativa förslag. MKB:n redovisar även en värdebeskrivning av gaturum och byggnader. En sammanfattning av analysen är att det är den delen av kvarteret Järnskog som vetter mot amla torget som är mest känslig för förändring. De byggnader som finns utmed Villagatan karaktäriseras av äldre bebyggelse, släpp mellan husen och låg byggnadshöjd. Vid en förändring är det väsentligt att tänka på storlek, volym och proportioner. Exploatering mot Villagatan bör helst begränsas till max 3 våningar. Som enskild byggnad har Järnskog 3 (Västgöta Bladet) det högsta kulturhistoriska värdet. Även Järnskog 1 har ett högt kulturhistorisk värde. Uthusbebyggelsens kulturhistoriska värde är beroende på i vilket sammanhag den finns. Sid 18(22)

20 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Om Järnskog 1 rivs, minskar det kulturhistoriska värdet även för Järnskog 2. Behålls däremot Järnskog 1 och Järnskog 2 kompletteras med ett gatuhus, ökar däremot det kulturhistoriska värdet. Nollalternativ: Osäkerheten kring kvarteret framtid innebär att inga eller lite pengar avsatts för underhåll och reparationer, vilket inneburit att samtliga byggnader förutom Västgöta Bladet är i dåligt skick. Planprogrammet genomförs: Alternativet innebär att samtliga byggnader inom kvarteret Järnskog 1-4 kommer att rivas. När det gäller siktlinjer innebär programmets genomförande en ny inramning av amla torget, eftersom de nya byggnaderna blir högre än befintlig bebyggelse. Villagatan påverkas i stor utsträckning eftersom de nya byggnaderna blir större än alla hus i centrum. Idag är den högsta byggnaden 11 meter till takfot. Ett femvåningshus är närmare 15 meter till takfot. Den nya bebyggelsen kommer att upplevas som främmande i Tidaholms låga glesa bebyggelse. Befintliga byggnader har ett högt kulturhistorisk värde. Att riva dem, kommer att få en stor påverkan på Tidaholms kulturhistoriska värde. Exploatering på Tidaholms villkor: Alternativet innebär att bebyggelsen inom kvarteret Järnskog 1,2 och 4 rivs och Järnskog 3, Västgöta Bladet, bevaras. De nya husen byggs i en skala som är lämplig för Tidaholms villkor, högst 3 våningar. Huset längs Fredsgatan kan möjligen byggas i fyra våningar. Volym och skala avviker inte i alltför hög grad från Tidaholms centrumkaraktär. Kulturhistoriska värden försvinner i och med att Järnskog 1 och 2 rivs, och genom att kvarteret skalas upp ett snäpp. Kulturhistoriska värden förstärks: Alternativet innebär att samtliga byggnader utmed Villagatan behålls och genomgår en varsam renovering. I Järnskog 2 återuppbyggs ett gatuhus i två till tre våningar. Järnskog 4 (Amerikahuset) skulle tåla en relativt hård exploatering. Till och med ett ganska högt hus (punkthus), skulle sannolikt medföra en begränsad påverkan på kulturhistoriska värden utmed Fredsgatan. Störst påverkan får alternativet från bussstationen. Alternativet innebär att kulturhistoriska värden både räddas och tydliggörs. enom varsam renovering och återställande av gaturummet blir Villagatan ett fint exempel på Tidaholms traditionella centrumbebyggelse, med låga hus, gles struktur och olika funktioner. Valt alternativ/konsekvenser Alternativet att planprogrammet genomförs har valts i genomförande av denna detaljplan. Valt alternativ innebär att det allmänna intresset att bevara kulturhistoriska värden står emot det allmänna intresset att ge förutsättningar till nya bostäder. Motivet att välja det allmänna intresset fler nya lägenheter är för att möta den stora efterfrågan på lägenheter. Det är både ungdomar och äldre som vill sälja sin villa, samt de stora utmaningarna kommunen står inför genom flyktingsituationen. För att tillmötesgå behovet måste flyttkedjor skapas i befintligt bostadsbestånd, vilket endast kan göras genom att ge möjligheter att bygga nya lägenheter. En förtätning i kvarteret Järnskog var redan aktuellt när gällande detaljplan från 1947 ändrades för att ge möjlighet att förtäta staden genom att tillåta bebyggelse sammanbyggda i tomtgräns och i tre våningar. Nuvarande fastighetsägare köpte Järnskog 1, 2 och 4 för cirka trettio år sedan för att bygga i enlighet med gällande detaljplan. Marknaden förändrades därefter i slutet av 1980-talet början på 1990-talet med låg efterfrågan vilket hindrat fastighetsägarna i Tidaholm från att bygga. Sid 19(22)

21 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Konsekvenserna av detaljplanens genomförande blir att samtliga byggnader inom kvarteret Järnskog 1-4 kommer att rivas. Kvarterets kulturhistoriska värde raderas genom att den låga glesa bebyggelsen som är typisk för Tidaholms stadsbildning kommer försvinna från stadsbilden. Stadsbilden får en ny högre siluett mot amla torget och ett mer slutet kvarter. Vissa befintliga byggnader har inte renoverats eller underhållits under senare år vilket innebär att de på sikt kommer att förfalla. Attraktivitet Planens genomförande får även konsekvenser för stadens attraktivitet genom att fler lägenheter möjliggörs i ett attraktivt område med närhet till kollektivtrafik, serviceutbud och Tidan med dess kvaliteter, förstärkning av gång- och cykelvägnät och genom att stadens förtätas. Sociala konsekvenser Om inte planen genomförs får det sociala konsekvenser för kommunen som helhet genom att det är svårt att tillmötesgå den stora efterfrågan som finns på lägenheter med hiss i centrala Tidaholm. Det blir inlåsningseffekter i befintligt bostadsbestånd. De som söker lägenheter får söka boende utanför kommunen. Konsekvenserna blir att kommunen tappar invånare, men även att det blir svårt för personer som vill flytta till Tidaholm. För att undvika segregation är det nödvändigt att det blir en spridning av boende i olika geografiska områden vilket uppnås bäst genom att bygga nya lägenheter så att det skapas flyttkedjor i befintligt bostadsbestånd. Föreslagen bebyggelse ger förutsättningar för mångsidig befolkningssammansättning med möjlighet till integration beträffande ålderssammansättning och variation av hushållsstorlekar. Närheten till kollektivtrafik till och från planområdet är mycket bra. Inom gång- och cykelavstånd finns tillgång till ett stort utbud av kommersiell och offentlig service. Särskild omsorg ska ägnas åt utemiljöer med bostadsgårdar och entréer så att de utformas för att kännas trygga och säkra, är överblickbara och väl upplysta. Barnperspektiv Enligt FN:s barnkonvention ska barnens bästa sättas i främsta rummet. Förslaget i planen är att en lekplats ska anordnas inom planområdet. Inom några hundra meter finns tillgång till ytterligare lekplatser. För att öka barnens säkerhet och trygghet är förslaget att gång- och cykelvägnät inom området ytterligare ska länka ihop det befintliga gång- och cykelvägnätet. Sammantaget innebär planförslaget att barnen på ett tryggt och säkert sätt kunna cykla till och från skola och fritidsaktiviteter. Kommunen får även svårt att leva upp till de överenskommelser som tecknats med Migrationsverket om att ta emot ensamkommande flyktingbarn, egenbosättare. Det finns även nationella mål och delmål för integration och diskriminering, där kommunen i den fysiska planeringen har ansvar att skapa förutsättningar för att det byggs fler lägenheter för att få ett effektivt system för mottagande och introduktion av nyanlända flyktingar. Behovet av bostäder för flyktingar är även en viktig integrationsfråga. Sid 20(22)

22 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 ENOMFÖRANDE Nedan visas organisatoriska, fastighetsrättsliga, ekonomiska och tekniska åtgärder som är nödvändigt för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt. Organisatoriska frågor Tidplan Planarbetet bedrivs med målsättningen att planen ska kunna antas av kommunfullmäktige senvinter/vår Under förutsättning att planen inte överklagas vinner planen laga kraft cirka fyra veckor efter antagandebeslutet. enomförandetid enomförandetiden är tio år efter det att detaljplanen vunnit laga kraft. enomförandet beräknas ske etappvis där etapp ett beräknas påbörjas hösten Eventuellt påbörjas även etapp samtidigt med etapp ett. Om efterfrågan på lägenheter fortsätter att vara högt kommer även etapp tre som omfattar Järnskog 3 (Västgöta Bladet) att påbörjas för att vara färdig inom genomförandetidens utgång. Efter genomförandetidens utgång får planen inte ändras på 10 år, eller upphävas utan att rättigheter som uppkommit genom planen beaktas. Planen fortsätter dock att gälla om inte kommunen ändrar eller upphäver detaljplanen. Huvudmannaskap/ansvarsfördelning Tidaholms kommun ansvarar för allmänna platser såsom gator, parkeringar och C-vägar. Tidaholms Energi AB ansvarar för fjärrvärme och elledningar. Sigurd Larsson bygg AB (fastighetsägaren) ansöker och bekostar fastighetsbildning och genomförande inom kvartersmark. Fastighetsbildning Järnskog 1-4 slås samman till en fastighet. Del av Järnskog 3 läggs till allmänplats mark, vilket redovisats på plankartan med bestämmelse a2. I sydvästra delen av Järnskog 3 ska ett fem meter brett ledningsområde avsättas med ledningsrätt. På plankartan har det skyddats med planbestämmelsen u-område. Fastighetsindelningsbestämmelser För Järnskog 1-5 gäller fastighetsindelningsbestämmelser med laga kraft I denna detaljplan upphävs fastighetsindelningsbestämmelser för Järnskog 1-5. Järnskog 1-4 ägs av Sigurd Larsson Bygg AB och Järnskog 5 av privat fastighetsägare. Motivet till att upphäva fastighetsindelningsbestämmelserna är att underlätta fastighetsbildningen vid planens genomförande för att få ett bättre utnyttjande av fastigheterna Järnskog 1-4. Tekniska frågor Fastighetsägaren ansvarar för kompletterande tekniska undersökningar. Vatten och avlopp Planerad bebyggelse kan anslutas till kommunens befintliga ledningsnät. El Ny bebyggelse kan anslutas till befintligt ledningsnät. Befintlig transformatorstation kan behöva förstärkas för att ansluta ny bebyggelse. Ledningsområdet skyddas som u-område med planbestämmelse på plankartan. Tidaholms El AB kommer att söka ledningsrätt för ledningen. Sid 21(22)

23 SAMRÅDSHANDLIN Okt 2015 Ledningar Byggherren bekostar de utredningar som är nödvändiga för bygglovet. Det är exploatörens ansvar att kontakta ledningsägarna i samband med projektering. Innan grävnings- och schaktningsarbete ska kontakt tas med ledningsägare för utsättning av ledningar. TEAB kommer att ansöka om ledningsrätt. TEAB har avtalsservitut för högspänningsledningar. Följande ledningsägare har ledningar inom planområdet: Tidaholms Energi AB(el, högspännings ledning, fjärrvärme och datakablar.) Skanova, telekablar Fjärrvärme Planerad bebyggelse kan ansultas till befintligt fjärrvärmenät. Avfallshantering Hämtställe för avfall ska anordnas inom kvartersmark. Detta ska kunna nås utan backrörelse och stämma med arbetsmiljöverkets föreskrifter. Ekonomiska frågor Planekonomi För bygglov och bygganmälan debiteras kostnader enligt miljö- och byggnadsnämndens plan- och bygglovtaxa. Särskild planavgift debiteras inte med stöd av att exploatören bekostar framtagande av detaljplanen. Exploatören står för lantmäteriförrättning. Avgifter för vatten- och avlopp debiteras enligt antagen taxa. Tele och datakommunikation Tala och datanätet är utbyggt inom området. Tomma rör för fibrer samförläggs med elserviser. Beskrivningen upprättad i okt 2015 Tidaholms kommun / Miljö- och byggnadsnämnden Elsie-Marie Sjögren / CH-Arkitekter AB Per Seiving Vy från Villagatan Sid 22(22)