Uppdragsplan Tekniska nämndens uppdrag till samhällsbyggnadskontoret Antagen vid tekniska nämndens möte den 14 februari 2019 UPPDRAGSPLAN 2019

Transkript

1 Uppdragsplan 2019 Tekniska nämndens uppdrag till samhällsbyggnadskontoret Antagen vid tekniska nämndens möte den 14 februari 2019 norrkoping.se facebook.com/norrkopingskommun 1

2 2

3 Ordföranden har ordet Tekniska nämndens uppdragsplan 2019 utgår från nämndens grundläggande ansvarsområden samt kommunfullmäktiges övergripande mål. Från och med den 1 januari 2019 ingår tekniska kontoret i det nya gemensamma samhällsbyggnadskontoret. I samband med hopslagningen kommer det att ske en förändring av ansvarsfördelningen mellan tekniska nämnden och samhällsplaneringsnämnden. Samhällsplaneringsnämnden kommer att vara fortsatt ansvarig för markförsörjning samt tomträtter och eventuell tomtkö. Tekniska nämnden kommer att ansvara för förvaltning, skötsel och övriga upplåtelser av nyttjanderätter. Bedömningen är att verksamheten blir mera renodlad och att det därmed kan finnas samordningsvinster inom framför allt driftsidan då enbart en avdelning kommer att hantera den istället för två. Uppdragsplanen innefattar även i år två olika delar. Del A som berör den egna nämndens ansvarsområde och del B som innehar frågor som berör flera nämnder. I del A har vi fyra olika målområden; service och leverans, hållbarhet, trafiksäkerhet samt trygghet och tillgänglighet. Till dessa målområden finns 12 konkreta mål och dessa hänger ihop med den budget som nämnden är tilldelad. Nämnden ska ha ett fortsatt tydligt näringslivsfokus. Många företagare kommer i kontakt med kontoret och vi ska ha en hög ambition att vara kund- och serviceinriktade. Norrköping fortsätter att växa vilket påverkar nämndens arbete på många olika sätt. Nya bostads- och verksamhetsområden planeras liksom stora infrastrukturprojekt som kommer att påverka kontorets arbete påtagligt. Den stora byggboomen påverkar också trafikföringen då gator behöver stängas av och trafik ledas om. Staden förtätas och fler människor ska vistas på samma yta som tidigare. Det leder till att parker och grönområden slits hårdare och driftkostnaderna ökar därmed. Detta sker samtidigt som nämnden inför 2019 får en bantad budget eftersom kommunen nu går in i sämre ekonomiska tider. Det kräver att nämnden är noga med vilka prioriteringar som behöver göras för att uppnå en ekonomi i balans. Även kommande år avser nämnden att beakta och jobba för FN:s 17 globala hållbarhetsmål. FN:s olika hållbarhetssymboler kommer därför att tydliggöra inom vilka områden vi beaktar dessa. Tekniska nämndens verksamhet är mycket publik och vårt arbete är många gånger kommunens ansikte utåt. Det är därför viktigt att vi målmedvetet fortsätter att hålla en hög standard, inte minst vad gäller den yttre miljön. Vår målsättning är att det ska vara snyggt och städat och klotter ska minimeras. Våra parker ska inte bara fungera som oaser utan också upplevas som naturliga mötesplatser. Karin Jonsson Ordförande i tekniska nämnden 3

4 Uppdragsplan 2019 Målområde Service och leverans Vision: Vi har ett gott bemötande, god tillgänglighet och trovärdighet. Medborgare och företag når enkelt rätt kompetens och får relevant information. Tekniska nämndens målområde Service och leverans handlar om mycket om kundfokus att vi är till för våra kommuninvånare och företagare. Med den utgångspunkten behöver vi utöver det reglementsenliga ansvaret också beakta kommunens värdegrund respekt, delaktighet och trovärdighet. Kontoret ska säkerställa god tillgänglighet och gott bemötande i kontakter med kunderna samt leveranssäkerhet både gällande service och i våra avtal. Genom att mäta kvalitet i serviceärenden och kontrollera entreprenörernas leverans skapas successivt ett bra underlag för förbättringsarbetet inom området. Service och leverans har kopplingar till kommunfullmäktiges målområden Sammanhållning och Delaktighet. Det handlar bland annat om att vi ska ha ett positivt näringslivsklimat och att det ska vara lätt för kunderna att komma i kontakt med oss. Under 2018 startade kommunen ett nytt kontaktcenter vilket innebär att den tidigare kundservicen avvecklats. Genom en ny funktion med driftsupport som tar emot ärenden från kontaktcenter förväntas det nya samhällsbyggnadskontoret kunna behålla den goda servicenivån gentemot kunderna. Mål för service och leverans Mål 1 95 % av kunderna får en första personlig återkoppling i sitt ärende inom 24 timmar. Mätmetod: Ärenden ur Infracontrol som är kopplade till nämndens ansvarsområde. Mätning på slumpvis urval av ärenden från kommuninvånare och samtliga ärenden från företagare. Mål 2 Kunderna är nöjda med tillgänglighet, bemötande och leverans i ärenden. Måluppfyllelse 1: Kunderna är mer nöjda med tillgänglighet, bemötande och leverans i ärenden 2019 jämfört med Mätmetod 1: Telefonintervjuer två ggr per år med kommuninvånare och företagare som haft ärenden kopplade till nämndens ansvarsområde. Måluppfyllelse 2: Kontoret arbetar aktivt för att förkorta handläggningstiden i ärenden. Mätmetod 2: Omfattar ärenden registrerade i Infracontrol och övriga relevanta kundärenden som är kopplade till nämndens ansvarsområde. Mål 3 Minst 85 % av kunderna som ansöker om färdtjänsttillstånd får ett beslut inom sex veckor. Mätmetod: Mäts varje månad och redovisas som ett snitt över året. Målområde - Hållbarhet Vision: I Norrköpings kommun är det lätt att förflytta sig till fots, med cykel, med kollektivtrafik och att nyttja transportmedel som drivs av förnybara drivmedel. Bilanvändandet minskar till förmån för mer hållbara transporter. Viktiga biotoper för biologisk mångfald utvecklas och bevaras. Kunskapen om tillståndet för hotade arter och naturtyper är god och unik värdefull natur skyddas. Tekniska nämndens målområde Hållbarhet har koppling till kommunfullmäktiges målområde Sammanhållning och dess mål om grön omställning och klimatanpassning. Det handlar bland annat om att arbeta för och utveckla klimatsmarta och hälsosamma transporter i form av kollektivtrafik samt gång och cykling. Nämnden vill också lyfta fram att detta fokus också finns i de nationella miljömålen för begränsad klimatpåverkan, frisk luft och giftfri miljö. Inriktningsdokument för miljöpolitiken och kommunens energiplan behöver beaktas i hållbarhetsarbetet. 4

5 Samhällsbyggnadskontoret arbetar med hållbarhet på många olika sätt till exempel via trafikplanering, infrastruktur, spårväg och även klimatanpassning i form av dagvattenhantering. I kommunens projekt Framtidens resor i Norrköping (FRIN) har utretts hur stadens infrastruktur ska utvecklas för att möta en ökad belastning samtidigt som mer hållbara trafikslag ska främjas. Här behövs samverkan mellan nämnderna inom samhällsbyggnad för att prioritera och successivt genomföra åtgärdsförlagen från projektet. Inom naturvården finns inga tydliga kopplingar till kommunfullmäktiges mål men däremot ser nämnden att de nationella miljömålen - levande sjöar och vattendrag, hav i balans samt levande kust och skärgård, myllrande våtmarker, levande skogar och ett rikt djur och växtliv visar att det är ett viktigt område som behöver prioriteras både på regional och på kommunal nivå. Naturvårdsarbetet utgör också en viktig roll i arbetet med klimatanpassning t ex. vid anläggande och återskapande av våtmarker, bevarande av skogsmiljöer och vid dammreglering, vilket befästs även i de globala hållbarhetsmålen: Mål för Hållbarhet Mål 4 Andelen resor som utförs till fots ökar. Måluppfyllelse: Minst två åtgärder har genomförts för att öka attraktiviteten på gångstråk. Mätmetod: Resultat från trafikmätningar används som indikator. Mål 5 Resor med cykel främjas genom fokus på påverkansarbete. Måluppfyllelse 1: Minst två fysiska åtgärder har genomförts för att främja resor med cykel. Måluppfyllelse 2: Minst två påverkansåtgärder har genomförts för att främja resor med cykel. Måluppfyllelse 3: Utred möjligheten till införandet av cykelöverfarter som ger cykel företräde för bil. Mätmetod: Resultat från trafikmätningar används som indikator. Mål 6 Förutsättningarna för biologisk mångfald bevaras och ökar. Måluppfyllelse 1: Minst en naturmiljö har restaureras. Måluppfyllelse 2: Minst två naturvårdsåtgärder i vattenmiljöer har genomförts. Måluppfyllelse 3: Minst en åtgärd har genomförts i syfte att utveckla kommuninvånarnas kunskap om naturen. Redovisning: En redovisning av genomförda naturvårdsåtgärder ges till nämnden. Målområde - Trafiksäkerhet Vision: Norrköping kommuns trafiksystem har uppnått nollvisionen. Barnens säkerhet är i fokus. Målområdet Trafiksäkerhet knyter an till kommunfullmäktiges mål om trygg fysisk miljö inom målområdet Trygghet. Det handlar bland annat om att skapa goda livs- och lekmiljöer för barn t.ex. genom att arbeta med trafiksäkerhet kring skolor och skolvägar. Samhällsbyggnadskontoret arbetar med trafiksäkerhet för alla men särskilt med fokus på barn och andra oskyddade trafikanter t ex. genom att ha en trafiksäker skolskjuts och genom att arbeta för att fotgängare och cyklister ska kunna ta sig fram på ett säkert sätt. Kontoret arbetar bland annat med att successivt öka trafiksäkerheten vid skolskjutsens alla hållplatser och märka upp dem med särskilda skyltar. I samverkan med utbildningskontoret och Norrevo verkar kontoret också för trafiksäkra miljöer vid skolorna. Mål för Trafiksäkerhet Mål 7 Trafiksäkra miljöer för barn utvecklas. Måluppfyllelse 1: Minst tre åtgärder har genomförts i syfte att öka trafiksäkerheten kring skolor eller skolvägar. Måluppfyllelse 2: Säkerhetshöjande åtgärder har genomförts vid minst tre skolskjutshållplatser. Måluppfyllelse 3: Andelen elever/föräldrar som enligt den årliga skolskjutsenkäten inte upplever hållplatsen vid hemmet som trafiksäker, fortsätter att minska. Redovisning: En rapport över arbetet med att skapa trafiksäkra miljöer för barn sammanställs och redovisas till nämnden. Mål 8 Trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter ökar. Måluppfyllelse 1: Minst två fysiska åtgärder har genomförts för att öka trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Måluppfyllelse 2: Minst en påverkansåtgärd har genomförts. Redovisning: Nämnden får redovisning av olycksstatistik från Strada. Målområde - Trygghet och tillgänglighet Vision I Norrköpings kommun finns attraktiva offentliga miljöer för alla invånare och besökare. Alla platser är utformade så att de är tillgängliga, trygga och säkra för alla. Kommunfullmäktige har genom ett särskilt målområde för Trygghet satt fokus på dessa frågor bland annat genom ett mål för trygg fysisk miljö. Tekniska nämnden har sedan länge haft detta fokus genom sitt målområde trygghet och tillgänglighet där arbete sker för tillgängliga och trygga utomhusmiljöer men även för jämlikhet och jämställdhet som knyter an till kommunfullmäktiges målområde Delaktighet. Skräpiga miljöer upplevs oftast som otrygga och otrivsamma miljöer och kan också i längden medföra problem med skadegörelse. Kontoret arbetar på bred front med nedskräpningsfrågorna och extrainsatser görs årligen för att förbättra situationen. Även om en attitydförändring också behöver ske så börjar kontoret se resultat av det långsiktiga och proaktiva arbetet att minska nedskräpningen i staden. Genom att hålla rent och snyggt samt ge staden och våra tätorter utsmyckningar skapar samhällsbyggnadskontoret attraktiva och trygga offentliga miljöer både för Norrköpingsbor och för besökare. I nämndens vision finns också koppling till kommunfullmäktiges målområde Delaktighet och målet om Upplevelser, kultur- och fritidsliv. I planering och medborgardialog kring grönområden, lekmiljöer, övrig stadsmiljö och skolskjuts ska kontoret beakta frågorna 5

6 som ramas in av detta målområde men särskilt de två grundprinciperna i Barnkonventionen - barnets bästa och barns rätt till inflytande. Mål för Trygghet och tillgänglighet Mål 9 Jämlikhet och jämställdhet främjas genom att beakta kommuninvånares lika rättigheter och möjligheter att delta i samhällslivet oberoende av kön, förutsättningar och bakgrund. Måluppfyllelse 1: En handlingsplan med aktiviteter kopplade till införandet av sysselsättningskrav i upphandlingar tas fram och redovisas till nämnden. Måluppfyllelse 2: Medborgardialog med fokus på jämställdhet och jämlikhet har genomförts för minst ett projekt. Mål 10 Kommunen har tillgängliga och trygga utomhusmiljöer. Måluppfyllelse 1: Utifrån senaste trygghetsutredningen har minst tre möjliga och lämpliga åtgärder genomförts. Minst två av åtgärderna ska omfatta belysning. Måluppfyllelse 2: Utifrån aktuell tillgänglighetsutredning har minst tre möjliga och lämpliga åtgärder genomförts. Redovisning 1: En rapport över arbetet med tillgänglighet sammanställs och redovisas till nämnden. Redovisning 2: En rapport över arbetet med trygghet sammanställs och redovisas till nämnden. Mål 11 Det är rent och snyggt i Norrköpings kommun. Måluppfyllelse 1: Aktivt samarbete sker med andra aktörer för att minska klottret i kommunen. Måluppfyllelse 2: Nedskräpningen i kommunen har minskat jämfört med Mätmetod: Håll Sverige rents metod används för mätning av nedskräpning i staden. Utöver det används resultat från kontroller som genomförs inom ramen för avtalsuppföljning av städning i kommunens driftområden. Mål 12 Trygga och tillgängliga lekmiljöer för barn utvecklas. Måluppfyllelse: Minst två nya lekplatser anläggs eller totalrenoveras inom en löpande 12-månadersperiod. 6

7 Gemensamma mål för samhällsbyggnad 2019 Kommunfullmäktige har betonat att Norrköpings kommun ska ha ett positivt näringslivsklimat och att det ska finnas en kontinuerlig och nära samverkan mellan kommunens kontor och bolag. För att bidra till detta bildas från och med 2019 ett samhällsbyggnadskontor. För att ytterligare befästa hur viktig denna samverkan är har nämnderna samverkat i uppdragsplanearbetet för Resultatet finns i form av gemensamma mål i denna del av uppdragsplanen. 1. Behovet av bostäder, verksamheter och övriga samhällsfunktioner tillgodoses i riktning mot Vision Måluppfyllelse: a. Byggrätter för minst lägenheter i flerbostadshus samt 75 lägenheter i småhus, spridda geografiskt inom kommunen, finns i lagakraftvunna detaljplaner. b. Kommunen ska ha minst 50 hektar detaljplanelagd verk-samhetsmark i markreserven i staden och dess närhet samt utmed väg E4. Marken ska inte vara reserverad i optionsavtal. Ett arbete har påbörjats för minst två tomter om 25 hektar vardera som ska ha lagakraftvunna detaljplaner och utbyggd infrastruktur. c. Grönområden utvecklas i syfte att öka attraktiviteten och därmed nyttjandegraden. d. Arbete har påbörjats med genomförande av åtgärder i enlighet med beslutad plan för pendlarparkeringar. e. Samarbetet inom kommunen har utvecklats, för att i tid fånga upp behovet av mark för samhällsfunktioner. f. Det finns en aktiv samverkan med angränsande kommuner för att utveckla vår del av regionen. g. Planeringsobjekt med externa intressenter är genomförda enligt med intressenterna överenskomna tidplaner. h. Arbetet med planläggning och utredningar för strategiska områden har effektiviserats. i. Prioriteringsordning för utbyggnad av kommunen är framtagen i enlighet med översiktsplan stad, översiktsplan landsbygd, och förekommande fördjupade översiktsplaner. j. Mötesplatser, stråk och noder utvecklas på ett attraktivt sätt i enlighet med besöks- och upplevelsenäringens behov. k. Resultatet av projektet Framtidens resor i Norrköping har beretts och beslutats. 2. Norrköping är en socialt sammanhållen kommun med trygga miljöer och tydlig koppling mellan stads- och kommundelar. Måluppfyllelse: a. Samhällsbyggnadskontoret har bidragit till områdesdelegationens arbete för en socialt sammanhållen kommun. b. Detaljplaner och strategiska markförvärv stödjer blandade upplåtelseformer och detta bidrar till att människor rör sig mellan stads- och kommundelar. c. Befintliga fysiska miljöer i form av gatumiljöer, torg, parker och grönområden, inom områdesdelegationens geografiska uppdragsområden, stärks. d. Samhällsbyggnadskontoret har bidragit till stadskärnegruppens arbete. 3. Hållbarhetsarbetet inom samhällsbyggnad syftar till att utveckla attraktiva gator, torg, parker och grönområden med fokus på klimatanpassning och grön omställning. Måluppfyllelse: a. Projektet med dagvattenförande diken och vattendrag slutförs under mandatperioden. Inventering, kartläggning och åtgärdsförslag av diken och bäckar som kommer påverkas av framtida större detaljplanering enligt översiktsplan staden och översiktsplan landsbygden har rapporterats. b. En gata eller del av gata omvandlas för att utveckla stadsmiljön i syfte att bidra till grön omställning. c. En park eller ett grönområde utvecklas i enlighet med kommunens riktlinjer för klimatanpassning och/eller riktlinjer för hållbar dagvattenhantering. d. Riktlinjen för ekosystemtjänster implementeras i verksamheten där det är relevant och skäligt. e. Andelen förnybart drivmedel som tankas i kontorets leasade personfordon har ökat jämfört med Digitalisering utgör en integrerad del av samhällsbyggnadsprocessen. Måluppfyllelse: a. Plan och bygglovsprocessen digitaliseras b. Grundinformation inom minst ett nytt sakområde är digitaliserad och tillgängliggjord för kund. c. Digitalisering har bidragit till ökad tillgänglighet och snabbare leverans i ärenden gentemot kund. d. Samhällsbyggnadskontoret har underlättat informationssökande på kommunens webbplats genom att säkerställa aktuell och relevant information 7

8 Vision 2035 FRAMTIDSTRO I ETT FÄRGSTARKT NORRKÖPING År 2035 är Norrköping en av landets främsta miljö kommuner med invånare. Här har alla barn och ungdomar framtids tro. I en innovativ miljö stimuleras entreprenörskap och näringsliv som med bredd och spets attraherar talanger och studenter. Helt enkelt ett näringsliv och universitet i toppklass. Här skapar vi livskvalitet genom upplevelser och stolta miljöer. Vi är en ledande kulturstad och Sveriges musikhuvudstad. Med respekt för stadens själ och med mod och kreativitet skapar vi vårt färgstarka Norrköping tillsammans. SAMHÄLLSBYGGNADSKONTORET Förvaltningshuset Rosen Trädgårdsgatan 21, Norrköping E-post: samhallsbyggnadskontoret@norrkoping.se