EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION. Förslag till RÅDETS BESLUT

Transkript

1 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den KOM(2003) 280 slutlig 2003/0110 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om upprättande av ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för organ som främjar den ömsesidiga förståelsen av förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa icke-industrialiserade regioner i världen (framlagt av kommissionen)

2 MOTIVERING 1. Inledning Gemenskapen bedriver med vissa regioner i världen en politik för finansiellt, ekonomiskt och tekniskt samarbete. Rådet har bekräftat vilken vikt det fäster vid förbindelserna med gemenskapens partner och därför bör ett fördjupande av Europeiska unionens och stödmottagande partners kännedom om varandra främjas. Det arbete som utförs av organ som specialiserat sig på att analysera förbindelserna mellan Europeiska unionen och regionerna i fråga bidrar till detta fördjupande. Flera institut har i ett antal år erhållit bidrag till administrationskostnader enligt kapitel A 30 i Europeiska gemenskapernas allmänna budget. Fram tills nu har budgetmyndigheten krävt att mottagarna av dessa bidrag skall anges i budgetpostens rubrik. Den verksamhet som skall finansieras i enlighet med denna grundrättsakt skall leda till ökad föreståelse och dialog kring förbindelserna mellan Europeiska unionen och regionerna i fråga, bland annat genom studium och analys av Europeiska unionens och den berörda regionens politiska strategier, utarbetande av diskussionsunderlag, genomförande av rundabordssamtal eller temaseminarier, och olika publikationer. Subsidiaritet: Främjandet av den ömsesidiga kännedomen om förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa icke-industrialiserade regioner i världen är ett led i Europeiska gemenskapens stöd till dessa regioner och det handlar alltså om en multilateral verksamhet som måste bedrivas på gemenskapsnivå i enlighet med principerna om effektivitet och god förvaltning. I denna anda kan medlemsstaternas deltagande i finansieringen av denna verksamhet bidra till att förverkliga målet med detta program. 2. Behov av en rättslig grund för befintlig verksamhet Antagandet av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget 1 och beslutet att grunda kommissionens budget på principen om verksamhetsbaserad budgetering (Activity-Based Budgeting) innebär att det måste upprättas grundrättsakter för samtliga bidrag som finansieras genom anslag som fastställs i del A (administrativa anslag) från det budgetavsnitt som avser kommissionen (avsnitt III). Målet med detta beslut är alltså att upprätta en grundrättsakt för beviljande, under en period av tre år ( ), av bidrag till administrationskostnader till organ som arbetar med att främja ömsesidig förståelse av förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa ickeindustrialiserade regioner i världen. 1 EGT L 248, , s. 1. 2

3 Förslaget grundar sig på artikel 308 i EG-fördraget, genom vilken rådet bemyndigas att vidta de åtgärder som behövs om en åtgärd skulle visa sig nödvändig för att förverkliga något av målen enligt fördragen och om fördraget inte innehåller de nödvändiga befogenheterna. Det förfarande som skall följas fastställs i samma artikel: rådet skall fatta ett enhälligt beslut på förslag från kommissionen och efter att ha hört Europaparlamentet. 3. Huvuddragen i förslaget till beslut I beslutet upprepas de allmänna principer om successiv nedtrappning och samfinansiering som är tillämpliga på bidrag. Urval av mottagare: Enligt den nya budgetförordningen skall urvalet av bidragsmottagare ske genom förslagsinfordran. Fram tills nu har budgetmyndigheten krävt att bidragsmottagarna skall anges i budgetposternas rubriker. För att bidragsmottagarna skall omnämnas i grundrättsakten måste organets särskilda egenskaper göra det till det enda möjliga valet. Om man ser till egenskaperna hos de mottagare som hittills beviljats dessa bidrag, har dessa villkor inte varit uppfyllda. Budgetkonsekvenser: De belopp som fastställts grundar sig på det belopp som för budgetåret 2003 beviljades inom ramen för Europeiska gemenskapernas budget för budgetposterna A- 3031, A-3033, A-3034 och A Det föreslås att beloppet euro per år bibehålls. Rättslig grund: Åtgärderna enligt detta beslut är inte samarbetsåtgärder som direkt hör samman med politiken för utvecklingssamarbete eller samarbete med andra tredjeländer. De är dock nödvändiga för förverkligandet av ett av gemenskapens mål. Fördraget innehåller alltså inte några andra befogenheter att anta detta beslut än dem som fastställs i artikel 308 i EG-fördraget. 4. Slutsats Kommissionen föreslår därför att rådet antar det bifogade beslutet. 3

4 2003/0110 (CNS) Förslag till RÅDETS BESLUT om upprättande av ett program för gemenskapsåtgärder till förmån för organ som främjar den ömsesidiga förståelsen av förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa icke-industrialiserade regioner i världen EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDE med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 308 i detta, med beaktande av kommissionens förslag 2, med beaktande av Europaparlamentets yttrande 3, och av följande skäl: (1) Gemenskapen upprätthåller förbindelser med vissa icke-industrialiserade länder och regioner i världen, bland annat genom att lämna ett betydande stöd genom förordningarna till förmån för ALA 4, Meda 5, Tacis 6 och Cards 7. (2) Europeiska rådet har vid flera tillfällen bekräftat vilken vikt det fäster vid förbindelserna mellan Europeiska unionen och dess partner 8. (3) Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt gemenskapsstödets regionala dimension genom att hänsyn tas till de olika behoven och prioriteringarna i de regioner som främst omfattas av dessa förordningar och genom att en förstärkning av den regionala dimensionen stimuleras. (4) Ett fördjupande av Europeiska unionens och dess stödmottagande partner kännedom om varandra bör främjas. (5) Det arbete som utförs av organ som specialiserat sig på att analysera förbindelserna mellan Europeiska unionen och regionerna i fråga bidrar till att fördjupa unionens och dess partners kännedom om varandra EUT C,, s.. EUT C,, s.. Rådets förordning (EEG) nr 443/92 av den 25 februari 1992 (EGT L 52, , s. 1). Rådets förordning (EG) nr 1488/96 av den 23 juli 1996 (EGT L 189, , s. 1). Rådets förordning (EG, Euratom) nr 99/200 av den 29 december 1999 (EGT L 12, , s. 1). Rådets förordning (EG) nr 2666/2000 av den 5 december 2000 (EGT L 306, , s. 1). Europeiska rådets möte i Cannes den juni 1995 och i Lissabon den mars

5 (6) Flera budgetposter är avsedda för stöd till institutioner, organ eller nätverk i syfte att stärka förbindelserna mellan Europeiska unionen och andra regioner i världen. (7) Enligt rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget skall det antas en grundrättsakt för befintliga stödåtgärder. (8) Det bör ses till att detta program geografiskt täcker samtliga regioner som omfattas av de ovan nämnda förordningarna samt kandidatländerna. (9) Åtgärderna enligt detta beslut är inte samarbetsåtgärder som direkt hör samman med politiken för utvecklingssamarbete eller samarbete med andra tredjeländer. De är dock nödvändiga för att förverkliga ett av gemenskapens mål. (10) Fördraget innehåller inte några andra befogenheter att anta detta beslut än dem som fastställs i artikel

6 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 [Programmets mål] 1. Härmed inrättas ett program för gemenskapsåtgärder för att främja center, institut och nätverk som specialiserat sig på analys av förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa regioner. 2. Programmets allmänna mål skall vara att stödja dessa organs verksamhet. Verksamheten skall utgöras av aktiviteterna enligt det årliga arbetsprogrammet för ett center, institut eller nätverk och skall överensstämma med sådan verksamhet som beskrivs i bilagan. Den verksamhet som erhåller stöd skall bidra till att öka föreståelsen och dialogen mellan Europeiska unionen och de regioner som omfattas av förordningarna till förmån för ALA, Meda, Tacis och Cards samt kandidatländerna. Artikel 2 [Tillträde till programmet] 1. För att vara behörigt att söka bidrag skall ett organ uppfylla kriterierna enligt bilagan samt ha följande egenskaper: Det skall vara en oberoende, icke-vinstgivande juridisk person som huvudsakligen arbetar med att främja förståelsen av förbindelserna mellan Europeiska unionen och regionerna i fråga och ha ett mål som syftar till allmänhetens bästa. Det skall ha bildats i laga ordning och funnits i mer än två år och de årliga boksluten för de två föregående åren skall vara godkända av en auktoriserad revisor. Dess verksamhet skall överensstämma med principerna för gemenskapens åtgärder på området yttre förbindelser och med de prioriterade områden som anges i artikel För att vara behörigt att söka bidrag till administrationskostnader inom ramen för sitt årliga arbetsprogram skall ett organ som har ett syfte som överensstämmer med Europeiska unionens politiska ram på detta område dessutom bedriva sin verksamhet på gemenskapsnivå eller i regionen i fråga, och dess struktur och dess verksamhet skall ha en potentiell inverkan på Europeiska unionen eller dessa regioner. Artikel 3 [Deltagande av länder utanför unionen] Deltagande i programmet skall vara öppet för organ, institut och nätverk som bildats a) i medlemsstaterna, b) i de länder som vid toppmötet i Köpenhamn 2002 godkändes för anslutning till Europeiska unionen 2004, 6

7 c) i Bulgarien, Rumänien eller Turkiet, eller d) i de länder eller regioner som omfattas av förordningarna till förmån för ALA, Meda, Tacis eller Cards 9. Artikel 4 [Urval av mottagare] 1. Vid beviljandet av bidrag till administrationskostnader på grundval av ett organs årliga arbetsprogram skall de allmänna kriterierna enligt bilagan vara uppfyllda. 2. Urvalet av de organ som erhåller sådana bidrag skall ske efter en förslagsinfordran avseende hela programmets varaktighet, i syfte att inrätta ett partnerskap mellan dessa organ och Europeiska uionen. På grundval av förslagsinfordran skall kommissionen i enlighet med artikel 116 i budgetförordningen fastställa en förteckning över mottagarna och de tilldelade beloppen. Artikel 5 [Beviljande av bidrag] 1. Bidrag till administrationskostnader som beviljas genom detta program får inte finansiera samtliga organets stödberättigande kostnader för det kalenderår för vilket bidraget beviljas. 2. Beloppet på det bidrag till administrationskostnader som beviljas får ej överstiga 70 % av organets stödberättigande kostnader för det kalenderår för vilket bidraget beviljas. 3. I enlighet med artikel i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 skall bidrag till administrationskostnader, om de förnyas, successivt trappas ned. Vid beviljande av bidrag till ett organ som redan under det föregående året mottagit ett sådant bidrag, skall gemenskapens andel av samfinansieringen i form av det nya bidraget vara minst 10 procentenheter lägre än gemenskapens andel av samfinansieringen i form av bidraget för det föregående året. Artikel 6 [Finansiella bestämmelser] 1. Detta program skall inledas den 1 januari 2004 och avslutas den 31 december De årliga anslagen skall beviljas av budgetmyndigheten inom gränserna för budgetplanen. Artikel 7 [Uppföljning och utvärdering] Kommissionen skall senast den 31 december 2005 för rådet lägga fram en rapport om hur målen med detta program förverkligats. Denna utvärderingsrapport skall grunda sig på de mottagarnas resultat och framför allt bedöma deras relevans, effektivetet och nytta när det gäller förverkligandet av målen enligt artikel 1 och bilagan. 9 Se fotnoterna

8 Artikel 8 [Övergångsbestämmelser] Gemenskapens andel av samfinansieringen vid förnyelse av bidrag till administrationskostnader skall, för organ som under året innan detta beslut trädde i kraft och under de två föregående åren erhållit bidrag till administrationskostnader för samma verksamhet, inte börja trappas ned successivt enligt artikel 5 förrän från och med det tredje året efter det att detta beslut trätt i kraft. Artikel 9 [Ikraftträdande] Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Utfärdat i Bryssel den [ ] På rådets vägnar Ordförande 8

9 BILAGA 1. VERKSAMHET SOM ERHÅLLER STÖD Följande är exempel på verksamhet hos organen vilken kan bidra till att stärka gemenskapens åtgärder och göra dem mer effektiva: Studium och analys av de politiska strategierna hos Europeiska unionen och den region som avses i förslagsinfordran. Utarbetande av diskussionsunderlag. Rundabordssamtal. Temaseminarier. Olika publikationer. 2. GENOMFÖRANDE AV VERKSAMHET SOM ERHÅLLER STÖD 2.1. Verksamheten enligt detta program skall genomföras av ett organ som har som syfte att öka den ömsesidiga förståelsen och kännedomen mellan Europeiska unionen och de regioner som avses i förordningarna i artikel Med ett sådant organ avses varje icke-vinstgivande organ, institut eller nätverk som är verksamt i de länder eller regioner som avses i artikel 2 i beslutet och främjar principer och politiska strategier som överensstämmer med målen i fördragen Ett årligt bidrag till administrationskostnader får beviljas för att stödja förverkligandet av ett sådant organs årliga arbetsprogram. 3. URVAL AV MOTTAGARE De bidragsmottagande organen skall väljas ut genom förslagsinfordringar i enlighet med budgetförordningen. Dessa förslagsinfordringar kommer att inledas i början av detta program så att Europeiska unionens partner i genomförandet av programmet kan väljas ut. 4. BEDÖMNINGSKRITERIER Bidragsansökningarna skall bedömas med avseende på överensstämmelsen med programmets mål, kvaliteten på verksamheten, tidigare erfarenhet inom området, tillgång till väletablerade informationskällor och kontakter i regionerna i fråga och i Europeiska unionen, 9

10 proportionaliteten mellan kostnader för och bidrag till den föreslagna verksamheten, och verksamhetens geografiska inverkan. Närmare uppgifter om bidragen och om kriterierna för tilldelningen av bidragen kommer att anges i förslagsinfordringarna. 5. STÖDBERÄTTIGANDE KOSTNADER 5.1 Vid fastställande av bidragets storlek skall endast sådana allmänna driftskostnader beaktas som krävs för det utvalda organets normala verksamhet, t.ex. personalkostnader, allmänna kostnader (hyra, fastighetsavgifter, kostnader för utrustning, kontorsmateriel, telekommunikation, porto m.m.), kostnader i samband med interna sammanträden och kostnader för publikationer, information och spridning. 5.2 De berörda organens budget skall samfinansieras med medel från andra källor än gemenskapen. Denna samfinansiering får delvis lämnas in natura om värdet inte överstiger antingen den verkliga och verifierade kostnaden eller den allmänt vedertagna kostnaden på marknaden i fråga, dock inte i form av fast egendom. 6. KONTROLL OCH REVISION 6.1 Mottagaren av ett bidrag skall behålla alla verifikationer avseende kostnader som uppkommer under det år för vilket bidraget beviljas, bland annat den granskade årsredovisningen, under en period av fem år efter den sista betalningen och hålla dessa tillgängliga för kommissionen. Mottagaren av ett bidrag skall se till att verifikationer som eventuellt finns hos partner eller medlemmar ställs till kommissionens förfogande. 6.2 Kommissionen skall ha rätt att, antingen direkt genom sin personal eller genom varje annat externt kvalificerat organ som den väljer ut, utföra en revision avseende användningen av bidraget. Sådana revisioner får ske under hela avtalsperioden samt under en period på fem år efter utbetalningen av återstoden av bidraget. Resultaten av dessa revisioner kan eventuellt leda till beslut om återkrav från kommissionens sida. 6.3 Kommissionens personal och externa personer på uppdrag av kommissionen skall, i den utsträckning som krävs, ha tillträde, bland annat till mottagarens kontor och till alla, inbegripet elektroniska, uppgifter som krävs för att genomföra dessa revisioner. 6.4 Revisionsrätten och Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) skall ha samma rättigheter som kommissionen, bland annat rätten till tillträde. 6.5 För att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter är kommissionen bemyndigad att utföra kontroller och inspektioner på platsen inom ramen för detta program, i enlighet med rådets 10

11 förordning (Euratom, EG) nr 2185/ Undersökningar skall i förekommande fall utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/ EGT L 292, , s. 2. EGT L 136, , s

12 FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT Politikområde(n): YTTRE FÖRBINDELSER Verksamhete(r): Institut med särskild inriktning på förbindelser mellan EU och tredjeland ÅTGÄRDENS BETECKNING: ORGAN SOM FRÄMJAR DEN ÖMSESIDIGA FÖRSTÅELSEN AV FÖRBINDELSERNA MELLAN EUROPEISKA UNIONEN OCH VISSA ICKE-INDUSTRIALISERADE REGIONER I VÄRLDEN 1. BERÖRDA BUDGETPOSTER (NUMMER OCH BETECKNING) Kontoplan: (2003: A-3031) : Institutet för Asienstudier (2003: A-3033) : Europeiskt Nord-Sydcentrum för globalt beroende och solidaritet (2003: A-3034): Latinamerikanskt centrum för förbindelser med Europa (Celare) (2003: A-3039) : Samarbete i Medelhavsområdet och mellan EU och arabländerna Kontoplan för verksamhetsbaserad budgetering för 2004: (4 poster sammanslagna till en) 2. ALLMÄNNA UPPGIFTER 2.1 Sammanlagda anslag för åtgärden: 4,059 miljoner euro i åtagandebemyndiganden 2.2 Tillämpningsperiod: Flerårig total utgiftsberäkning: a) Förfalloplan för åtagandebemyndiganden/betalningsbemyndiganden (finansiellt stöd) (se punkt ) Miljoner euro (avrundat till tre decimaler) Icke-differentierade anslag Åtagandebemyndiganden (ÅB) N 2004 n N n Totalt 1,353 1,353 1,353 4,059 b) Tekniskt och administrativt stöd och stödutgifter (se punkt 6.1.2) 12

13 ÅB BB Delsumma a+b ÅB 1,353 1,353 1,353 4,059 BB c) Total budgetkonsekvens i form av personalutgifter och övriga administrativa utgifter (se punkterna 7.2 och 7.3) ÅB/BB 0,087 0,087 0, ,261 0 TOTALT a+b+c ÅB 1,440 1,440 1,440 4,320 BB 1,102 1,440 1,440 0,338 4, Förenlighet med den ekonomiska planeringen och budgetplanen [x] Förslaget är förenligt med gällande ekonomisk planering [ ] Förslaget kräver omfördelningar under den berörda rubriken i budgetplanen, [ ] i nödvändiga fall med stöd av bestämmelserna i det interinstitutionella avtalet 2.5 Påverkan på inkomsterna [x] Inkomsterna påverkas inte (gäller tekniska aspekter på genomförandet av en åtgärd) ELLER [ ] Inkomsterna påverkas enligt följande: - Obs.: den metod som använts för att beräkna påverkan på inkomsterna skall redovisas närmare på ett separat blad som bifogas denna finansieringsöversikt. Miljoner euro (avrundat till en decimal) Budgetrubrik Inkomster Före åtgärden (år n-1) Situation efter åtgärden År n 3 n+1 n+2 n+3 n+4 n+5 a) Inkomster i absoluta belopp 1 b) Förändring av inkomster 2 13

14 (Om flera budgetrubriker påverkas skall varje rubriks nummer anges i tabellen) 3. BUDGETTEKNISKA UPPGIFTER Typ av utgifter Nya Deltagande EFTA Icke oblig. utg. Icke-diff. anslag Deltagande av kandidatländer Rubrik i budgetplanen NEJ NEJ NEJ nr 5 4. RÄTTSLIG GRUND För 2003, del A i budgeten (administrationsutgifter). Ny grundläggande rättsakt föreslagen för BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN OCH SKÄL FÖR ÅTGÄRDEN 5.1 Behovet av gemenskapsåtgärder Mål för åtgärden Målen för åtgärden är ökad ömsesidig förståelse av och kunskap om förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa icke-industrialiserade regioner i världen som får bistånd från gemenskapen Förhandsutvärdering Programmet för gemenskapsåtgärder för organ som främjar den ömsesidiga förståelsen av förbindelserna mellan Europeiska unionen och vissa icke-industrialiserade regioner i världen utgör en förlängning av det stöd som beviljats de institutioner vars namn anges i budgetanmärkningarna (kapitel A 30 i kontoplanen för 2003) Åtgärder som vidtagits som följd av en efterhandsutvärdering När perioden för stödberättigande har löpt ut skall de organ som mottagit stödet lämna in en slutrapport till kommissionen om hur arbetsprogrammet har genomförts och bifoga den slutgiltiga redovisningen. Kommissionen skall utvärdera dessa handlingar på grundval av de mål som fastställts och de förväntade resultaten. 5.2 Planerad verksamhet och villkor för finansiering via budgeten (Under denna punkt skall det förklaras varför det är motiverat med ett ekonomiskt stöd från gemenskapens sida, och de viktigaste konkreta åtgärderna för att uppnå de övergripande målen skall anges, liksom de mera specifika målen med varje åtgärd. De specifika målen skall uttryckas i form av förväntade framsteg under den period som den övergripande åtgärden 12 Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen. 14

15 täcker. Beskrivningen bör täcka mera än de framsteg som ligger närmast i tiden, men ändå vara tillräckligt precis för att det skall kunna bedömas i konkreta termer om målen har uppfyllts. För var och en av de huvudsakliga åtgärderna bör följande preciseras: Organisationer med särskild inriktning på förbindelserna mellan EU och andra regioner i världen är en stor kunskapsresurs och ingår ofta i ett större nätverk, antingen formellt eller informellt. Sådana organisationer utgör en verklig möjlighet att till ett stort antal opinionsbildare förmedla kunskap och idéer om förbindelserna mellan EU och de berörda regionerna. Det finns ett tydligt behov av att öka kunskapen om EU i de regioner i världen som erhåller stöd genom program för bistånd till tredje land och ett motsvarande behov av att inom EU öka kunskapen om dessa regioner samt av att förstå förbindelserna mellan EU och regionerna. De center, intitutioner och nätverk som har specialiserat sig på förbindelserna mellan EU och sådana regioner skulle kunna vara ett effektivt verktyg för att uppnå detta mål. De kan ge tillförlitliga, objektiva och relevanta upplysningar om det aktuella läget när det gäller förbindelserna mellan EU och den berörda regionen. För att kunna vara effektiva i sin funktion måste dessa organisationer kunna koncentrera sig på sina huvuduppgifter. Ett partnerskap som löper över några år, genom vilket organisationer som valts ut genom ett öppet förfarande skulle få ett årligt bidrag, förutsatt att deras årsprogram godkänts, skulle göra det betydligt lättare för organisationerna att fullgöra sina uppgifter. Målgrupper för åtgärden (ange såvitt möjligt i kvantitativa termer). De specialiserade center, institut och nätverk vars arbete är inriktat på att analysera av förbindelserna mellan Europeiska unionen och de berörda regionerna. Specifika mål för den period som planeringen täcker (i mätbara termer). För att organisationerna skall kunna bidra till att stärka gemenskapens åtgärd och göra den mer effektiv måste deras verksamhet bidra till att öka förståelsen och dialogen mellan Europeiska unionen och de biståndsmottagande regionerna. Konkreta insatser som krävs för att genomföra den övergripande åtgärden. Programmet kommer att genomföras genom stöd till organisationer som arbetar med att främja den ömsesidiga förståelsen av förbindelserna mellan EU och vissa ickeindustrialiserade regioner i världen. Stödet kommer att täcka delar av de stödmottagande organisationernas driftskostnader. Organisationerna kommer att väljas ut efter en förslagsinfordran och på grundval av deras förmåga att bidra till att uppnå programmets mål. Omedelbara effekter. De omedelbara effekterna kommer att utgöras av de åtgärder som de stödmottagande organisationerna vidtar inom ramen för sina årsprogram. Åtgärderna kommer att omfatta bland annat studier, workshops, konferenser och publikationer. Förväntade effekter i förhållande till det övergripande målet. Effekterna kommer att innebära att opinionsbildarna, däribland akademiker, politiker, tjänstemän och det civila samhället, kommer att få en bättre förståelse av EU och dess politik gentemot vissa regioner, av regionerna och den politik som förs av de länder som ingår i regionerna samt av förbindelserna mellan EU och regionerna. 15

16 Det bör också anges på vilket sätt budgetmedlen bör ställas till förfogande (bidragssats och form av bidrag eller stöd) Budgeten ger möjlighet till 5 årliga bidrag på euro i genomsnitt. Bidraget till driftskostnaderna får inte överstiga 70 % av organisationens stödberättigande utgifter under det kalenderår för vilket bidraget beviljats. 5.3 Genomförandebestämmelser Direktförvaltning av kommissionen 6. BUDGETKONSEKVENSER 6.1 Totala budgetkonsekvenser för del B (för hela programperioden) (Den beräkning som ligger till grund för nedanstående tabell skall redovisas genom uppdelningen i tabell 6.2 ) Finansiellt stöd Åtgärd 1 Åtgärd 2 Etc. Fördelning Åtagandebemyndiganden, miljoner euro (avrundat till tre decimaler) År n n + 1 n + 2 n + 3 n+ 4 N + 5 och följande budgetår TOTALT 1,353 1,353 1,353 4, Tekniskt och administrativt stöd, stödutgifter och IT-utgifter (åtagandebemyndiganden) Totalt 1) Tekniskt och administrativt stöd: a) Byråer för tekniskt stöd b) Övrigt tekniskt och administrativt stöd: - internt: - externt: varav för konstruktion och underhåll av system för informationshantering: 2) Stödutgifter a) Undersökningar Delsumma1 År n n + 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 och följande budgetår Totalt 16

17 b) Expertmöten c) Information och publikationer Delsumma 2 TOTALT 6.2. Kostnadsberäkning per åtgärd för del B (för hela programtiden) 13 (Om det i en övergripande åtgärd ingår flera konkreta insatser skall det för var och en av dessa redovisas detaljer som gör det möjligt att bedöma omfattning och kostnad för genomförandet). Åtagandebemyndiganden, miljoner euro i (avrundat till tre decimaler) Åtgärd 1: - Insats 1 - Insats 2 Åtgärd 2: - Insats 1 - Insats 2 - Insats 3 etc. Fördelning Typ av resultat (projekt osv.) Antal dylika resultat (totalt för år 1...n) Genomsnittlig kostnad per uppnått resultat Totala kostnader (sammanlagt för åren 1...n) =(2X3) TOTALKOSTNAD Redogör vid behov för beräkningsmetoderna. 7. EFFEKTER PÅ PERSONALRESURSER OCH ADMINISTRATIVA UTGIFTER 7.1. Personalbehov för åtgärden 14 Typ av tjänster Personal som krävs för att förvalta åtgärden (befintliga plus ev. ytterligare personalresurser) Totalt Beskrivning av de arbetsuppgifter som den planerade åtgärden för med sig Fast anställda Tillfälligt anställda Fast eller anställda tillfälligt A B 0,35 0,35 0,35 0,35 Programplanering, inbegripet förslagsinfordringar, av Ytterligare upplysningar finns i den separata vägledningen. Befintliga resurser. 17

18 anställda C åtgärdsprogrammet och därefter genomförande av programmet. Fastställande, förberedande, finansiering, genomförande samt utvärdering och kontroll på platsen av organen. Övriga personalresurser Totalt 0,70 0, Total budgetkonsekvens av ytterligare personalbehov Fast anställda Tillfälligt anställda Övriga personalresurser Typ av personalresurser Belopp i euro Beräkningsmetod * (ange budgetrubrik) Beloppen avser totala utgifter för 12 månader Totalt Övriga administrativa utgifter till följd av åtgärden euro (standardkostnad för administration) x 0,70 anställda/år Budgetrubrik (nummer och beteckning) Belopp i euro Beräkningsmetod Totalt (avdelning A7) A0701 Tjänsteresor A07030 Möten A07031 Kommittéer vars hörande är obligatoriskt (1) A07032 Kommittéer vars hörande ej är obligatoriskt (1) A07040 Konferenser m.m. A0705 Studier och samråd Övriga utgifter (ange vilka) Informationssystem (A-5001/A-4300) kontrolluppdrag på platsen/år 1 tjänsteresa per organisation x 500 euro Övriga utgifter i del A (ange vilka) Totalt Beloppen avser totala utgifter för 12 månader. (1) Ange vilken typ av kommitté samt vilken av de två kategorierna den tillhör. I. Totalbelopp/år (tabell ) II. Varaktighet III. Totalkostnad för åtgärden (I x II) euro 3 år euro (När de personalresurser och övriga administrativa resurser som behövs för åtgärden skall bedömas bör generaldirektoratet/tjänsten ta hänsyn till kommissionens beslut under riktlinjedebatten samt till det preliminära budgetförslaget. De bör med andra ord precisera att de personalresurser som behövs för den planerade åtgärden kan finansieras med anslagen i det preliminära budgetförslag som antagits. I undantagsfall där behovet inte har kunnat förutses när det preliminära budgetförslaget utarbetats får förslaget läggas fram till kommissionen, som då tar ställning till om och på vilka villkor åtgärden kan godtas (genom en ändring av anslagstilldelningen i det preliminära 18

19 budgetförslaget, ett ad hoc-förfarande för omfördelning av anslag, en tilläggs- och ändringsbudget eller en ändringsskrivelse till budgetförslaget). 8. UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING 8.1 Metod för uppföljning (Från och med att en åtgärd inleds skall alla uppgifter som är nödvändiga för uppföljningen samlas in och bevaras: detta gäller ippgifter om anslag och andra resurser som tagits i anspråk, insatser som genomförts och resultat som uppnåtts. Detta innebär (i) att indikatorer måste anges för att mäta användningen av anslag och resurser, samt vad som genomförts och vilka resultat åtgärden gett, och (ii) att rutiner för att samla in nödvändiga data måste införas) 8.2 Planerad form och tidsplan för utvärderingar Kommissionen skall senast den 31 december 2005 lägga fram en rapport för rådet om genomförandet av detta program. Rapporten skall bygga på de stödmottagande organisationernas resultat och skall särskilt utvärdera huruvida organisationerna är effektiva när det gäller att uppnå de mål som fastställs i artikel 1 och i bilagan. 9. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING För att skydda Europeiska gemenskapernas ekonomiska intressen mot bedrägeri och andra oegentligheter är kommissionen, i enlighet med rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 15 bemyndigad att utföra kontroller och inspektioner på platsen inom ramen för detta program. Undersökningar skall i förekommande fall utföras av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/ Bidragsmottagaren skall under en period av fem år efter den sista betalningen behålla alla styrkande handlingar avseende kostnader som uppkommer under det år för vilket bidraget beviljas, bland annat den granskade årsredovisningen, och kunna visa upp dessa för kommissionen. Bidragsmottagaren skall se till att styrkande handlingar som eventuellt finns hos partner eller medlemmar ställs till kommissionens förfogande. Kommissionen skall regelbundet genomföra kontroller av handlingar och kontroller på platsen EGT L 292, , s. 2. EGT L 136, , s