Kommunal budget- och skuldrådgivning med en omarbetad. skuldsaneringslag

Transkript

1 Kommunal budget- och skuldrådgivning med en omarbetad skuldsaneringslag

2 Omarbetad skuldsaneringslag 1 juli 2011 Skuldsanering infördes i svensk rätt genom skuldsaneringslagen (1994:334). Den lagen ersattes den 1 januari 2007 av den nuvarande skuldsaneringslagen (2006:548). Från och med 1 juli 2011 genomförs förändringar i denna lag. Syftet med förändringarna är bl.a. att fler ska få möjlighet att beviljas skuldsanering. Huvudförändringarna i den nya lagen Framförallt sker förändringar i 4. De nya lagreglerna innebär: en möjlighet att bevilja skuldsanering för aktiva enskilda näringsidkare förutsatt att de ekonomiska förhållandena i näringsverksamheten är enkla att utreda. Tidigare kunde bara företagare med verksamhet av ringa omfattning och vars inkomst i huvudsak kom från annat håll få skuldsanering. att skuldernas ålder inte längre ska beaktas särskilt vid bedömningen. Tanken är att en skuldsanering kan komma igång tidigare. 4 efter 1 juli 2011 Skuldsanering får beviljas en gäldenär med hemvist i Sverige som är fysisk person, om 1. gäldenären är på obestånd och så skuldsatt att han eller hon inte kan antas ha förmåga att betala sina skulder inom överskådlig tid, och 2. det är skäligt med hänsyn till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden att skuldsanering beviljas honom eller henne. Den som är folkbokförd i Sverige ska vid tilllämpningen av första stycket anses ha hemvist i Sverige. Vid tillämpningen av första stycket 2 ska särskilt beaktas omständigheterna vid skuldernas tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att fullgöra sina förpliktelser och det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om skuldsanering. Är gäldenären näringsidkare, får skuldsanering beviljas endast om de ekonomiska förhållandena i näringsverksamheten är enkla att utreda. 2

3 Vad innebär förändringarna i skuldsaneringslagen för den kommunala budget- och skuldrådgivningen? Ny grupp av hjälpsökanden I realiteten innebär den nya lagtexten att budget- och skuldrådgivarna får en ny grupp av hjälpsökande näringsidkare att lämna råd och anvisningar till i skuldsaneringsprocessen. Kommunen skall inom ramen för socialtjänsten eller på annat sätt lämna råd och anvisningar i budget- och skuldfrågor till skuldsatta personer. Denna skyldighet gäller även under skuldsaneringsförfarandet och under löptiden för en betalningsplan. 2 Skuldsaneringslagen Exempel på råd och anvisningar kan vara hjälp vid ansökan, omprövning och överklagan av beslut om skuldsanering. Ökat ärendeinflöde? Att skuldernas ålder inte längre ska beaktas särskilt innebär att också i fall då merparten av skulderna är relativt nya ska skuldsanering kunna beviljas om detta i övrigt är motiverat. Då målet är att fler ska beviljas skuldsanering kan detta innebära att kommunernas budget- och skuldrådgivare får fler ärenden. 3

4 Kommunen är en viktig aktör i skuldsaneringsprocessen Kommunens uppgift är central för att skuldsaneringslagen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Budget- och skuldrådgivarna ska aktivt medverka till att en skuldsanering aktualiseras och bistå med råd och anvisningar när någon ansöker. Råd och anvisningar ska sedan erbjudas under skuldsaneringsförfarandet hos Kronofogden eller i domstol och under hela löptiden för betalningsplanen. 4

5 Ekonomisk rådgivning och frivilliga uppgörelser Rådgivningsansvaret omfattar inte bara dem som är berättigade till en skuldsanering enligt lagen, utan alla skuldsatta som är i behov av hjälp att finna lösningar på sina skuldsättningsproblem. Utöver det bistånd som skall lämnas till gäldenärer som ansöker om skuldsanering är tanken också att rådgivarna även i fortsättningen skall ge råd till och verka för olika former av frivilliga uppgörelser för gäldenärer som av en eller annan anledning inte kan eller vill komma i fråga för en skuldsanering enligt lagen. Många skuldsatta uppfyller inte villkoren för att få en skuldsanering enligt lagen, vilket naturligtvis inte innebär att de saknar behov av hjälp och ekonomisk rehabilitering. Det stora flertalet av dem som söker sig till rådgivningen behöver även annan hjälp och andra lösningar än en skuldsanering enligt lagen. Arbetet vid sidan av skuldsaneringsförfarandet tydliggörs därför med förarbetena till lagen. Hos budget- och skuldrådgivningen ska hushåll som behöver ekonomisk rådgivning kunna få det. Man ska också hjälpa skuldsatta att nå olika former av frivilliga betalningsuppgörelser med sina fordringsägare. Detta är ett viktigt komplement för de skuldsatta personer som inte kan få eller vill komma ifråga för en skuldsanering enligt lagen. Rådgivningen ska även bidra till att förebygga att människor blir överskuldsatta. 5

6 Konsumentverkets roll Konsumentverket skall stödja och ge vägledning för den budget- och skuldrådgivning som kommunerna skall svara för. 2 Skuldsaneringslagen Konsumentverket ska ge kommunerna ett verksamhetsstöd, vilket innebär att Konsumentverket ska tillhandahålla information och informationsmaterial, utbildning, handböcker, och andra verktyg såsom t ex det datorbaserade arbetsverktyget som behövs för att bedriva ett effektivt och bra arbete i kommunen. Förutom att verket tillhandahåller verksamhetsstöd har man ansvar för att göra statistiska kartläggningar och utvärderingar av verksamheten samt utveckling av arbetsmetoder. Konsumentverket har inte några tillsynsuppgifter gentemot den kommunala verksamheten, utan stödet ska ske i samarbete med kommunerna och utgångspunkten ska vara den kommunala budget- och skuldrådgivningens behov. 6

7 Kommunal budget- och skuldrådgivning är en viktig verksamhet När ett hushålls ekonomi är på väg att haverera är det många gånger livet själv som havererar. Det är så det upplevs av dem som drabbas. Många känner vanmakt och reagerar med passivitet. Att leva med skulder som man känner att man aldrig kommer att kunna betala, att inte kunna se ett slut på sin överskuldsättning, är destruktivt för den enskilde men även för familjen. Det är för dessa människor som den kommunala budget- och skuldrådgivningen finns. Uppgiften är att bryta passiviteten, visa på handlingsalternativ och finna vägar ut ur skuldfällan. En av vägarna är skuldsanering enligt skuldsaneringslagen. Men detta är endast för ett fåtal. Många gånger måste lösningar hittas mellan den skuldsatte och dennes fordringsägare utanför skuldsaneringslagen, på marknadsmässiga grunder. Med professionell hjälp från en budget- och skuldrådgivare finns det så gott som alltid en lösning, men ibland ligger den en bit fram i tiden och innebär att den skuldsatte måste göra stora förändringar i sitt sätt att hantera sina skulder och sin hushållsekonomi. Utan hjälp är det dock för många en livslång situation. Att rehabilitera hushåll som hamnat på obestånd är en viktig uppgift. Det ger den drabbade en andra chans att göra något av sitt liv. Självklart är det en stor vinst för den enskilde och dennes familj. Konsumentverket är också övertygad om att såväl fordringsägare som samhället i stort kan vinna mycket på att skuldsatta får tillgång till en väl fungerande kommunal budget- och skuldrådgivning. 7

8 Box 48, Karlstad Telefon: Konsumentverket 2011 Tryck: Elanders Sverige AB 2011 ISBN