Yttrande över remiss Förebyggande insatser mot våldsbejakande extremism - Handlingsplan

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Handläggare Datum Ärendebeteckning Annelie Olsson BUN 2017/0562 Tfn Barn- och ungdomsnämnden Yttrande över remiss Förebyggande insatser mot våldsbejakande extremism - Handlingsplan Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden beslutar att överlämna yttrandet till kommunstyrelsen. Bakgrund Barn och ungdomsnämnden är remissinstans att yttra sig kring kommunstyrelsens förslag på Förebyggande insatser mot våldsbejakande extremism- Handlingsplan. Föreslagen handlingsplan utgår från rekommendationer som Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism samt Sveriges kommuner och landsting föreslagit och innehåller insatser på tre tydliggjorda förebyggande preventionsnivåer; generella, specifika samt individinriktade insatser. Handlingsplanen trycker även på vikten av stärkt samverkan i befintliga strukturer samt samverkan med civilsamhällets aktörer. Genusperspektivets betydelse ska beaktas och insatserna kan komma att anpassas utifrån kön. Synpunkter Handlingsplanen har inriktning på strukturer och processer och innehåller därmed inte specifika åtgärder eller tidsplaner för åtgärder utifrån en lokal lägesbedömning. I rekommendationerna från Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism ingår att handlingsplanen ska bygga på analys av en lokal lägesbedömning. I handlingsplanen framgår att en samverkansgrupp, som ska träffas regelbundet, har i uppgift att ta fram en lokal lägesbild inom området. Antagandet är då att lägesbilden kommer att revideras löpande. Det är då viktigt att de åtgärder och tidsplaner som tas fram genom analys av läget tydligt kommuniceras ut i verksamheterna, då de inte kommer att stå med handlingsplanen. Barn- och ungdomsförvaltningen Förvaltningskontoret Adress Box 951, KALMAR Besök Skeppsbrogatan 55 Tel vx Annelie.Olsson@kalmar.se

2 BUN 2017/ (3) Som helhet uppfattas de preventiva insatserna relevanta och ligger i linje med rekommenderade insatser. Dock väcks ett antal frågor som behöver besvaras och förtydligas i handlingsplanen. Det saknas beskrivning över handlingsplanens tidsperspektiv. Vid vilken tidpunkt ska den utvärderas och revideras? Det saknas beskrivning av rutiner för datainsamling av ärenden inom området och läget i kommunen. Hur ska den kunskapsbank som ska ligga till grund för lägesbedömningen byggas upp? Hur dokumenteras lägesbedömning, analys av denna och de åtgärder som ska vidtas samt hur kommuniceras detta ut i verksamheterna? Det saknas någon form av beskrivning av ekonomiska konsekvenser. Detta gäller t.ex. utbildning och fortbildningsinsatser samt avsatt tid för personer som ska ingå i grupper. Det bör förtydligas i vilken instans beslut ska tas. (Åtgärder, ekonomi m.m.) Under rubriken Orosanmälan föreslås att trycka lite tydligare på lagstiftningen kring orosanmälan och anmälningsskyldigheten som ligger på vissa verksamheter. På socialstyrelsens webplats står följande: Allmänheten bör anmäla misstankar om att barn far illa. I lagen står det att alla som får kännedom om eller misstänker att ett barn far illa bör anmäla det till socialnämnden (14 kap. 1 c SoL). Som privatperson har du möjlighet att vara anonym, men det förutsätter att du inte berättar vem du är när du kontaktar socialtjänsten. Anmälningsskyldiga ska anmäla genast. Anmälningsskyldigheten gäller till exempel personal i hälso- och sjukvården, tandvården, förskolan, skolan, socialtjänsten och kriminalvården. Den gäller också personal som arbetar med barn och unga i yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet eller i annan sådan verksamhet på hälso- och sjukvårdens eller socialtjänstens område. Beskrivningen av individinriktade insatser (s.9). För att minimera risk att misstolka formuleringen med ett antal uppräknade exempel på insatser kunde formuleringen istället lyda: Insatserna ska syfta till att återanpassa individen till samhället. Det finns begrepp och förkortningar som behöver förtydligas och beskrivas. T.ex. familjenätverk, SSPF, SIG. Synpunkter kring bildandet av samverkansgrupp och konsultationsforum Det finns en fara i att organisera verksamheter i olika typer av grupper som kräver kontinuerlig representation för att kunna vara operativa och som kräver att kommunikation mellan grupper fungerar. Samverkansgrupp Samverkansgruppen ska enligt beskrivningen bestå av representant från bland annat barn- och ungdomsförvaltningen. Gruppen ska träffas regelbundet, bevaka området och bidra till lokal lägesbild. Det bör förtydligas vad regelbundet innebär, om det är en beslutsför grupp samt vilka resurser representation i gruppen innebär för förvaltningen. Det behöver förtydligas vilket ansvar respektive medlem i gruppen har. I beskrivningen av samverkansgrupp ingår ej representation från Södermöre kommundelsförvaltning. Orsak till det?

3 BUN 2017/ (3) I rekommendationerna från Nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism står följande att läsa: Samverkan i befintliga strukturer. Framgångsrik samverkan mot våldsbejakande extremism ska bygga på eller införlivas i redan befintliga strukturer som exempelvis Brottsförebyggande råd, Sociala insatsgrupper (SIG), Skola, socialtjänst, polis, fritid (SSPF) eller liknande. Kalmar kommun har sedan 2013 ett brottsförebyggande råd som träffas regelbundet, fyra ggr/år. I denna grupp ingår chefer med beslutsmandat och den har en heltäckande representation av berörda aktörer. Vi föreslår att området våldsbejakande extremism lyfts in på agendan i detta samverkansforum. Ingen ny grupp behöver bildas och det blir en kommunikationsväg mindre. Förslag att även kommunens integrationslots ingår i gruppen då en stor del av känsla av oro rotar sig i en bristande integration. Konsultationsforum Det beskrivs att samverkansgruppen ska organisera ett konsultationsforum. Konsultationsforumet ska bestå av specialutbildade representanter från bland annat barn- och ungdomsförvaltningen. Konsultationsforumet ska ge dem som i sin yrkesvardag möter barn och unga kunskaper och vägledning vid frågeställningar inom området. Beskrivningen väcker ett antal frågeställningar som behöver förtydligas. Ekonomiska konsekvenser. Det bör förtydligas vilka resurser som knyts till representationen samt till kompetenspåfyllnad och vilken instans som fattar beslut om det. Specialutbildad personal. Vad innebär det? Vilken tid/insats ska avsättas för representation? Är forumet en grupp som ska träffas fysiskt regelbundet? Vilken tid/insats ska avsättas för kompetensutveckling/utbildning? Mats Linde Förvaltningschef Annelie Olsson Planeringssekreterare

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14