Sammanträdesdatum Yttrande över kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar

Transkript

1 Register 96 Genomgång av föredragningslista 97 Förvaltningen informerar 98 Budgetuppföljning januari-mars 2019 IFON 99 Yttrande över kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar Komplettering till verksamhetsberättelse Finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet 102 Revidering av förordnande av beslutanderätt enligt LVU och LVM, s.k beslutanderätt 103 Val av nytt dataskyddsombud 104 Meddelanden

2 Plats och tid Kommunhuset, lokal Skölden plan 1, kl. 16:00 18:00 ande Anna Malm Kelfve (M), ordförande Kurt Pettersson (KD), vice ordförande Thore Nyman (S), andre vice ordförande Tjänstgörande ersättare: Birgitta Pettersson (M) för Karolina Holst (M) Madeleine von Sydow (S) för Karolina Windefalk (MP) Övriga närvarande Kerstin Eriksson (KD), ersättare Catarina Odenberg, förvaltningschef Anna-Karin Åberg, planeringschef Ingela Svanberg Ohlsson, nämndsekreterare Lars Kuusiniemi, ekonom/konsult Paragrafer Utses att justera Thore Nyman (S) Justeringens plats och tid Kommunhuset i Märsta, onsdagen 17 april kl. 08:30 Underskrifter Sekreterare... Ingela Svanberg Ohlsson Ordförande... Anna Malm Kelfve Justerare. Thore Nyman Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ ( ) Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, Märsta Underskrift... Ingela Svanberg Ohlsson Nämndsekreterare

3 IFON/2019:16 96 Genomgång av föredragningslista Föredragningslistan godkänns utan ändringar.

4 IFON/2019:17 97 Förvaltningen informerar 1. har tagit del av förvaltningens information. Informationen läggs till handlingarna. Lägesrapport kring den pågående rekryteringen av socialsekreterare. Samverkan med ÄOF för att se över LSS-ärenden.

5 98 Budgetuppföljning januari-mars 2019 IFON IFON/2019:74 1. godkänner budgetuppföljning januarimars 2019 enligt beslutsunderlag. 2. uppdrar åt förvaltningen att till nästkommande nämndmöte i maj 2019 återkomma med förslag på hur det prognosticerade underskottet kan mötas inom ram för uppsatt budget för Ärendebeskrivning prognostiserar ett underskott på 1,6 mkr, dvs en förbättring med 1,2 mkr jämfört med prognosen efter februari. s behandling av ärendet Anna Malm Kelfve (M) med instämmande av Thore Nyman (S) yrkade bifall till liggande förslag till beslut samt tilläggsyrkandet attsats 2. Delgivning Kommunledningskontoret Kommunstyrelsen sunderlag Budgetuppföljning IFON januari-mars Uppdragsuppföljning IFON mars.

6 IFON/2019:92 99 Yttrande över kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar har mottagit kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar för 2020 samt tagit del av redovisat förslag. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat att godkänna kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar för nämnder och styrelse inför Mål och budget (KS/2019:83) Kommunstyrelsen beslutade också att kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar ska överlämnas till alla nämnder för yttrande i april Nämnderna uppmanas i sitt yttrande redovisa förslag på anpassningar av verksamheten/effektiviseringar för att klara föreslagna ramar 2020 och redovisa dessa i kommande budgetberedningar. Inför arbetet med kommundirektörens förslag till budget lämnade nämnden in underlag på ett utökat rambehov med tkr ( tkr i total ram). Föreslagen ram från kommundirektören för individ- och familjeomsorgsnämnden är tkr, vilket är en utökning med tkr (ram 2019, tkr). Detta innebär en anpassning/effektiviseringskrav på tkr för verksamhetsåret Ekonomiska konsekvenser De förslag på åtgärder som tagits fram av förvaltningen kan ge effektiviseringar som har påverkan på budgetarbetet inför Idag saknas dock ekonomiska effekter. Den av kommundirektören föreslagna budgetramen inför 2020 skulle innebära ett budgetunderskott även 2020 enligt förvaltningens samlade bedömning. En sådan ramökning skulle innebära framför allt svårigheter att utveckla verksamheten och även svårt att klara ökade volymer, ett scenario förvaltningen bedömer som högst troligt.

7 Delgivning Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret Catarina Odenberg Anna-Karin Åberg Lars Kuusiniemi sunderlag Bilaga- Inför budget 2020 Volymer antal placeringar Volymer antal vårddygn Kommundirektörens förslag till budgetförutsättningar för nämnder och styrelse inför Mål- och budget (KS/2019:83)

8 100 Komplettering till verksamhetsberättelse 2018 IFON/2019:38 1. har tagit del av förvaltningens redovisning av vidtagna åtgärder 2018 för att minska det prognostiserade underskottet. Redovisningen läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning I Utlåtande avseende delårsrapport , uppmanade kommunens revisorer individ- och familjeomsorgsnämnden att vidta åtgärder för att minska det prognostiserade underskottet. Vid möte den 22 mars 2019, mellan revisorer, ordförande i nämnden och förvaltningen avseende verksamhetsberättelse 2018 uppmanades nämnden/ förvaltningen att återkomma med en komplettering av verksamhetsberättelsen 2018 där vidtagna åtgärder redovisats med anledning av revisorernas tidigare utlåtande. Delgivning Kommunens revisorer sunderlag Vidtagna åtgärder för att minska underskott 2018

9 101 Finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet IFON/2019:73 1. föreslår kommunstyrelsen att anta rekommendationen från styrelsen för Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. 2. föreslår kommunstyrelsen att kostnaden för deltagande i den gemensamma finansieringen fördelas mellan de tre berörda nämnderna i förhållande till vilka delar av systemet de har nytta av. Ärendebeskrivning Sammanfattning Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) har, för att säkra en långsiktigt hållbar utveckling, tagit fram ett förslag till gemensam finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet. Den av SKL föreslagna finansieringen innebär en årlig kostnad för Sigtuna kommun på kr årligen under perioden Individ- och familjeomsorgsförvaltningen har tagit del av förslaget och bedömer att nämnden bör anta SKLs rekommendation. Ett nationellt system för kunskapsutveckling och kunskapsstyrning är nödvändigt för att åstadkomma en evidensbaserad, effektiv och ändamålsenlig verksamhet inom socialtjänsten. Det är också ett viktigt verktyg för att verksamheten inom socialtjänsten ska kunna uppfylla de krav som kan ställas på en serviceorganisation, med en verksamhet som utgår från invånarnas behov, är effektiv och av hög kvalitet. Förvaltningen rekommenderar att endast bidrar till finansieringen av de delar av systemet som bidrar till nämndens verksamhet. Det motsvarar cirka 8,4 procent av den totala kostnaden för kommunen. Bakgrund Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) kongress har beslutat att SKL ska stödja medlemmarna i arbetet för en jämlik, jämställd och evidensbaserad socialtjänst. SKL bedömer att kommunerna har gemensamma utmaningar inom socialtjänsten och att gemensamma insatser inom kunskapsutveckling och kunskapsstyrning effektivare bidrar till en jämlik och evidensbaserad socialtjänst.

10 De nationella utvecklingsinsatserna inom området har hittills skett med tillfälliga överenskommelser och finansiering. De tidigare riktade statsbidragen för utveckling inom socialtjänstens område har nu omvandlats till generella statsbidrag. SKL har, i dialog med företrädare för medlemmarna, tagit fram ett förslag för att säkra en fortsatt gemensam och långsiktigt hållbar utveckling för kunskapsstyrning inom socialtjänsten och den kommunala hälso- och sjukvården. För att tjänsterna inom systemet för kunskapsstyrning ska kunna tillhandahållas nationellt med stöd av SKL behöver merparten av kommunerna anta rekommendationen. SKL behöver besked från samtliga kommuner om deras ställningstagande senast den 15 juni. Äldre- och omsorgsnämnden har beslutat att föreslå kommunstyrelsen att anta SKLs rekommendation. Utbildning- och arbetsmarknadsnämnden kommer att behandla frågan i aprilnämnden. Beskrivning av ärendet Styrelsen för Sveriges Kommuner och Landstings (SKL) har beslutat att rekommendera kommunerna att gemensamt, till SKL, finansiera viktiga förutsättningar för att arbeta evidensbaserat inom områdena uppföljning och nationell samordning till en kostnad av maximalt 19,5 mkr årligen, vilket innebär ca 1,95 kr/invånare i kommunen. Finansiering gäller perioden Kostnaden fördelas per kommun utifrån beräkningsmodellen för SKL:s medlemsavgift. Vad omfattar förslaget? Förslaget omfattar en samlad gemensam kommunal finansiering och medverkan i ledning och styrning av: de nationella kvalitetsregister som kommuner använder för kommunal hälsooch sjukvård inom främst äldreomsorg och om juridiska hinder undanröjs, möjlighet att utveckla andra register för socialtjänstens verksamheter. (Årlig kostnad: 14,6 mkr) stöd för uppföljning och analys genom t.ex. brukarundersökningar och utveckling av gemensamma variabler för uppföljning av kvalitet och resultat. Brukarundersökningar är ett stöd för uppföljning och analys och är ett av flera verktyg i kommunernas systematiska kvalitetsarbete. Förvaltningen deltar i den Brukarundersökning inom individ- och familjeomsorgen som avser myndighetsutövning inom social barn- och ungdomsvård, missbruks- och beroendevård samt ekonomiskt bistånd. Sigtuna kommun deltar även i Brukarundersökning inom funktionshinderområdet, avseende LSS och socialpsykiatri. Denna undersökning avser utförarverksamheter, både kommunala och privata aktörer. (Årlig kostnad: 2,4 mkr)

11 nationell samordning för gemensam utveckling av kommunernas kunskapsstyrningssystem. Det ökar förutsättningarna att arbeta evidensbaserat. Det innebär också en samordning med landsting/regioners gemensamma system för kunskapsstyrning, i nuläget med fokus på de nationella programområdena för psykisk hälsa samt barn och unga. (Årlig kostnad: 2,5 mkr) De delar av det nationella stödet som individ- och familjeomsorgsförvaltningen i nuläget har nytta av är stödet för uppföljning och analys samt den nationella samordningen för gemensam utveckling av kunskapsstyrning inom socialtjänstens verksamheter. Enligt SKL kan dock medlen till de olika delarna i förslaget vid behov och med god framförhållning omfördelas utifrån beslut i styrgruppen. Förvaltningens rekommendation Förvaltningen bedömer att ett nationellt system för kunskapsutveckling och kunskapsstyrning är nödvändigt för att åstadkomma en evidensbaserad, effektiv och ändamålsenlig verksamhet inom socialtjänsten. Det är också ett viktigt verktyg för att verksamheten inom socialtjänsten ska kunna uppfylla de krav som kan ställas på en serviceorganisation, med en verksamhet som utgår från invånarnas behov och är effektiv och av hög kvalitet. Förvaltningen föreslår därför att nämnden rekommenderar kommunstyrelsen att anta rekommendationen från SKLs styrelse om en gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamheter. Förvaltningen anser även att samtliga tre nämnder som har verksamhet inom socialtjänsten ska bidra till finansieringen i proportion till de delar de kan nyttja. Eftersom nationella kvalitetsregistren inte bidrar till individ- och familjeomsorgsnämndens verksamheter, anser förvaltningen att nämnden inte ska bidra till finansiering av dessa. Förvaltningen anser att individ- och familjeomsorgsnämnden bör bidra med en tredjedel av den finansiering som avser gemensam utveckling av kunskapsstyrningen och stöd till uppföljning och analys. Med de kalkyler som redovisas i bilagan till meddelandet från SKLs styrelse, så innebär det att bör bidra med cirka 8,4 procent av den totala kostnaden för kommunen eller 7 873,5 kr årligen. Barnrättsperspektivet Förvaltningens bedömning är att förslaget kommer att bidra till högre kvalitet och ändamålsenlighet i socialtjänstens verksamhet. Det kan antas gynna såväl barn som vuxna. Därför har ingen särskild barnkonsekvensanalys genomförts. Ekonomiska konsekvenser Den av SKL föreslagna finansieringen innebär under perioden en årlig kostnad på ca kr för Sigtuna kommun.

12 Om endast bidrar till finansieringen av systematisk uppföljning och analys samt nationell samordning och stöd innebär det en kostnad på cirka 8,4 procent av kr eller 7 873,5 kr årligen. Delgivning Kommunstyrelsen sunderlag Meddelande från styrelsen Rekommendation till kommunerna om gemensam finansiering av ett mer samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet. Äldre- och omsorgsnämndens beslut , 20 (ÄON/2019:65). Finansiering av ett samlat system för kunskapsstyrning i socialtjänstens verksamhet.

13 IFON/2018: Revidering av förordnande av beslutanderätt enligt LVU och LVM, s.k beslutanderätt i (bilaga 2) 1. godkänner föreslagen förändring avseende vilka tjänstemän som ska tilldelas s.k. kompletterande beslutanderätt för beslut enligt LVU och LVM enligt nedan. Ärendebeskrivning När beslut i enlighet med LVU och LVM ska fattas uppstår ibland situationer där det finns behov av att snabbt fatta beslut. Detta behov är i första hand tillgodosett genom att nämndens ordförande har i bestämmelserna direkt angiven rätt att fatta beslut, s.k. kompletterande beslutsrätt. Den kompletterande beslutanderätten kan i förekommande fall utövas av ordföranden, annan ledamot eller tjänsteman som av nämnden förordnats därtill. Senast beslut avseende förordnande av beslutanderätten s.k. kompletterande beslutsrätt reviderades var den 24 januari 2019, sedan dess har förvaltningen en ny förvaltningschef. Bilaga 2 Ärendetyp Lagrum Kompletterande beslutanderätt (ledamöter eller tjänstemän som nämnden förordnat) Ärenden enligt LVU 1. Begäran av polismyndighet för att genomföra beslut om vård eller omhändertagande 43 2 LVU Anna Malm Kelfve, ordförande, Kurt Pettersson, vice ordförande, Catarina Odenberg, förvaltningschef Anna-Karin Åberg, tf. förvaltningschef, Annika Gustafson, enhetschef, Anna-Riikka Törrönen, enhetschef, Ulrika Mellberg, enhetschef

14 Delgivning Catarina Odenberg Anna-Karin Åberg sunderlag Förordnande av beslutanderätt enligt LVU och LVM för nämndledamöter (bilaga 1 och bilaga 2), daterad

15 IFON/2019: Val av nytt dataskyddsombud 1. utser Henrik Loxell, jurist, till dataskyddsombud för individ- och familjeomsorgsnämndens verksamhetsområde. Ärendebeskrivning Med anledning av att nuvarande dataskyddsombud har slutat i kommunen behöver nämnden utse ett nytt ombud. Enligt dataskyddsförordningen ska personuppgiftsansvariga utse ett dataskyddsombud. I kommunen är varje nämnd personuppgiftsansvarig, och det är den personuppgiftsansvarige som ansvarar för att förordningen följs. Dataskyddsombudet har inget eget ansvar för att organisationen följer dataskyddsförordningen. Dataskyddsombudet kan vara en anställd eller en konsult, en fysisk person eller en organisation eller grupp. Dataskyddsombudet kan också vara ombud för en eller flera myndigheter. I en kommun är varje nämnd en egen myndighet. Den övergripande och viktigaste uppgiften för dataskyddsombudet är att övervaka att organisationen följer dataskyddsförordningen. Ett dataskyddsombuds uppgift är att informera och ge råd till den personuppgiftsansvariga organisationen kring vilka skyldigheter som gäller enligt dataskyddsförordningen. Ombudet ska också bevaka att reglerna följs och fungera som kontaktperson för Datainspektionen. Individ- och familjeomsorgsförvaltningen föreslår att Henrik Loxell, jurist på kanslienheten utses till dataskyddsombud för individ- och familjeomsorgsnämndens verksamhetsområde. Barnrättsperspektivet Att kommunen följer dataskyddsförordningen är viktigt för alla invånare, inte minst för barnen. Förordningen syftar till att skydda personuppgifter och att dessa hanteras på ett korrekt sätt. Ekonomiska konsekvenser et får ingen påverkan på budgeten.

16 Delgivning Datainspektionen Kommunjuristen

17 IFON/2019: Meddelanden Meddelanden anmäls och läggs till handlingarna. Ärendebeskrivning KF 42, Avsägelse från uppdraget som ersättare samt val av ny ersättare i individ- och familjeomsorgsnämnden. KS/2019:148 Remiss från Regeringskansliet daterad avseende betänkandet Att förstå och bli förstådd ett reformerat regelverk för tolkar i talade språk (SOU 2018:83) IFON/2019:52 Begäran om yttrande från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) , om att de inleder tillsyn med anledning av inkommen anmälan. IFON/2019:91 Information om inledd utredning avseende personuppgiftsincident inom förvaltningen. IFON/2019:90