Kommunstyrelsens delegationsordning

Transkript

1 POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST haningekommun@haninge.se

2 Dokumenttyp Dokumentnamn Beslutat datum Gäller från datum Styrdokument Beslutat av Ansvarig förvaltning och avdelning Diarienummer Kommunstyrelsen Ämnesord Kommunstyrelseförvaltningen, kansliavdelningen, delegering, vidaredelegering, anmälan av delegationsbeslut Dokumentinformation revideras efter behov av förtydliganden. KS 2019/19 Ersätter tidigare beslut Kommunstyrelsen , 29

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Inledning... 4 Generella regler... 4 Delegationsförbud... 4 Vidaredelegation... 4 Ersättare för delegat... 4 Anmälan av delegationsbeslut... 4 Brådskande ärenden... 5 MBL-förhandling eller samråd... 5 Verkställighetsbeslut Personalärenden som gäller samtliga anställda på kommunen Personalärenden som gäller anställda på kommunstyrelseförvaltningen Allmänna ärenden Ekonomiska ärenden och upphandling (ej direktupphandling) Fastighetsadministrativa ärenden Lokalförsörjning... 17

4 Inledning Generella regler Kommunstyrelsen får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ett visst ärende eller i viss grupp av ärenden. Delegation innebär medgivande att annan person får fatta beslut i kommunstyrelsens ställe. Detta förutsätter ett förtroendeförhållande mellan kommunstyrelsen och delegaten. Delegaten måste därför försäkra sig om att det beslut som denne ämnar fatta står i överenskommelse med den allmänna inriktningen som kommunstyrelsen kan ha givit uttryck för. Kommunstyrelsen kan när som helst återkalla delegering. Det kan göras generellt men det kan också göras i ett särskilt ärende. Kommunstyrelsen har också rätt att utan vidare ta över ett delegerat ärende och fatta beslut i ärendet. Det kan också tänkas förekomma att ett ärende oförmodat har fått principiell vikt och det därför är påkallat att kommunstyrelsen själv beslutar i ärendet. Kommunstyrelsen har samma möjlighet att ingripa i vidaredelegation. Kommunstyrelsen kan utöver en även välja att delegera i ett enskilt beslut. Delegationsförbud Enligt 6 kap 38 KL är det inte tillåtet att delegera beslutanderätt i ärenden som rör myndighetsutövning gentemot enskilda, om ärendet är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vidaredelegation För de beslut som har delegerats till kommundirektören ger kommunstyrelsen i enlighet med 7 kap 6 KL kommundirektören såsom förvaltningschef möjlighet att vidaredelegera till anställda. Beslut om vidaredelegering fattas separat och framgår inte av en. I de fall kommundirektören beslutat om vidaredelegation ska den anställda anmäla beslut till kommundirektören som ska anmäla beslutet till kommunstyrelsen. Ersättare för delegat Med laga förfall avses frånvaro från tjänst eller uppdrag på grund av exempelvis sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa, jäv eller liknande. Vid laga förfall för delegat övertas beslutanderätten av ersättaren i de fall denna utpekas i en. Om ersättare inte framgår av en övertas delegatens beslutanderätt av den som är tillförordnad att hantera delegatens arbetsuppgifter. Om det inte finns någon tillförordnad för arbetsuppgifterna övertas beslutanderätten av delegatens närmsta chef. Anmälan av delegationsbeslut Alla beslut som har fattats med stöd av delegation eller vidaredelegation skall fortlöpande anmälas till kommunstyrelsen. Detta sker genom att delegationsbeslut omnämns på föredragningslistan och genom att delegationsbeslut finns tillgängliga på kommunstyrelseförvaltningen i ett eget ärende.

5 Anmärkning: Delegationsbeslut anslås inte på kommunens anslagstavla. Klagotiden för delegationsbeslut börjar från den dag då protokollet från det sammanträde vid vilket beslutet anmäldes hos kommunstyrelsen tillkännagavs på anslagstavlan. Brådskande ärenden Utöver vad som framgår av de olika avsnitten delegerar kommunstyrelsen åt n att besluta på kommunstyrelsens vägnar i ärenden som är så brådskande, att kommunstyrelsens avgörande inte kan avvaktas. Denna beslutanderätt förutsätts användas sparsamt. Sådana beslut skall anmälas vid kommunstyrelsens nästa sammanträde och innehålla uppgift om att ärendet var brådskande. MBL-förhandling eller samråd Delegat svarar i förekommande fall för att förhandlingsskyldighet enligt medbestämmandelagen är uppfylld och att ingångna samverkansavtal med personalorganisationerna följs innan beslut fattas. Verkställighetsbeslut Verkställighetsbeslut är faktiskt handlande eller beslut av rutinmässig karaktär som regelmässigt fattas av olika befattningshavare i kraft av deras tjänsteställning. Vid verkställighetsbeslut är det inte ett beslut om delegering som ligger till grund för beslutet utan det följer istället av den arbetsfördelning som måste finnas för att verksamheten ska fungera. Att en chef beviljar ledighet inom ramen för en anställds lagliga rätt är ett exempel på ett verkställighetsbeslut. Inköpsbeslut inom löpande verksamhet och inom beslutad budgetram är ett annat exempel på verkställighetsbeslut. Inom vilka beloppsgränser olika roller har attesträtt framgår av attestreglementet och de olika nämndernas attestförteckning. För beslut som inte är inom löpande verksamhet framgår det av en vem som får fatta besluten. Deltagande i resor, kurser, konferenser och representation ingår i kommunalrådens ordinarie arbetsuppgifter. Beslut om deltagande anses som verkställighet. Beslut om oppositionsråds deltagande i resor, kurser, konferenser och representation fattas av kommunstyrelsens. Besvarande och handläggning av skrivelser ställda till kommunstyrelsen, överlämnande av remiss till annan nämnd för besvarande samt hantering av bidragsansökan från organisation, om ärendet kan antas vara av mindre vikt, anses som verkställighet som ankommer på kommunstyrelsens (eller vid förfall för denne på kommunstyrelsens 1:e vice ) och ej som beslut i kommunallagens mening.

6 1.Personalärenden som gäller samtliga anställda på kommunen Kommunstyrelseförvaltningen är enligt reglementet kommunens centrala personalorgan och har hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare. Nedanstående gäller samtliga anställda inom Haninge kommun oavsett nämnd. Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 101 Lönepolitiska ställningstaganden vid löneöversyn med hänvisning till den kommunövergripande och gemensamma lönepolitiken som beskrivs i kommunens lönepolitiska program 102 För kommunens räkning anta avtal tecknade mellan de centrala parterna 103 Med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 104 Avgöra tolkningsfrågor vid tillämpning av lag och avtal vad gäller förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 105 Föra kommunens talan i ärenden som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare 1:e vice HR-direktör Förhandlingschef Förhandlingschef Förhandlingschef HR-direktör 106 Beslut om stridsåtgärd HR-direktör

7 107 Förvaltningsövergripande ställningstaganden i samband med löneöversyn i förekommande fall efter direktiv från föredragande kommunalråd 108 Beslut om avvikelse från pensionsavtalet HR-direktör Förhandlingschef - och politiska tjänstemän - Förvaltningschef 1:e vice - Övriga arbetstagare 109 Förflyttning/omplacering av arbetstagare från en nämnd (anställningsmyndighet) till en annan 110 Beslut i enlighet med Haninge kommuns pensionspolicy avseende löneväxling till pension 111 Beslut i enlighet med Haninge kommuns pensionspolicy avseende alternativ KAP-KL 112 Beslut i enlighet med Haninge kommuns pensionspolicy avseende möjlighet till minskad arbetstid för äldre anställda 113 Beslut i enlighet med Haninge kommuns pensionspolicy avseende pensionsförstärkning vid förtida uttag av allmän pension 114 Beslut i enlighet med Haninge kommuns pensionspolicy avseende särskild avtalspension efter individuell överenskommelse HR-direktör HR-direktör Förhandlingschef HR-direktör HR-direktör HR-direktör efter samråd med förvaltningschef HR-direktör efter samråd med förvaltningschef HR-direktör efter samråd med förvaltningschef

8 2.Personalärenden som gäller anställda på kommunstyrelseförvaltningen Kommunstyrelsen är personal- och anställningsmyndighet för personal inom kommunstyrelseförvaltningen, kommundirektör, förvaltningschefer och politiska tjänstemän. Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 201 Anställning av personal vid kommunstyrelseförvaltningen - en och Politiska tjänstemän i samråd med kommunstyrelsens presidium 1:e vice - Förvaltningschefer efter samråd med kommunstyrelsens presidium samt aktuell nämnd - Sekreterare/assistenter till förtroendevalda efter samråd med kommunstyrelsens respektive 2:e vice - Övriga anställda Närmaste chef efter samråd med överordnad chef

9 202 Lönesättning, anställningsvillkor och avlöningsförmåner i övrigt - och politiska tjänstemän efter samråd med övriga ledamöter i kommunstyrelsens presidium - Sekreterare/assistenter till förtroendevalda efter samråd med kommunstyrelsens respektive 2:e vice 1:e vice - Förvaltningschefer - Övriga anställda efter samråd med Ordförande Närmaste chef efter samråd med överordnad chef Vid lönerevision utanför ordinarie lönerevisionstill fälle i samråd med personalavdelningen

10 203 Överenskommelse om anställningens upphörande - 1:e vice - Förvaltningschef efter samråd med kommunstyrelsens - Övriga arbetstagare 204 Avsked och uppsägning 7, 18 LAS 205 Förflyttning/omplacering av arbetstagare inom nämnd 206 Disciplinära åtgärder i form av varning enligt AB 11, BEA Beslut om avstängning enligt AB 10, BEA Tecknande av avtal med arbetstagare om distansarbete i hemmet 209 Tecknande resp. uppsägning av avtal med arbetstagare att mot ersättning använda egen bil, enligt bilavtalet - och politiska tjänstemän HR-direktör efter samråd med förvaltningschef efter samråd med personalavdelningen HR-direktör HR-direktör efter samråd med HR-direktör Närmaste chef kommunstyrelsens 1:e vice - Förvaltningschef - Övriga anställda HR-direktör

11 210 Förordnande av vikarierande kommundirektör eller förvaltningschef när semester och/eller tjänstledighet sammanhängande uppgår till högst sex veckor 211 Ledighet utöver lag och avtal, mer än 6 veckor och mindre än 6 månader - och politiska tjänstemän efter samråd med kommunstyrelsens presidium - Förvaltningschef efter samråd med kommunstyrelsens - Övriga arbetstagare 212 Förändringar som berör kommunstyrelseförvaltningens indelning i avdelningar eller motsvarande 213 Förvaltningschefers deltagande i resor, kurser, konferenser och representation utomlands Ansvarig chef efter samråd med personalavdelningen 3.Allmänna ärenden Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 301 Myndighetens beslut att inte lämna ut allmän handling samt yttrande vid överklagande 302 Avgöra om ett överklagande kommit in i rätt tid samt avvisning av för sent inkommet överklagande TF och OSL FL Kanslichef Kanslichef

12 303 Avgöra om ett överklagande i planärende (detaljplaner, områdesbestämmelser och fastighetsplaner) kommit in i rätt tid samt avvisning av för sent inkommet överklagande FL Stadsbyggnadschef 304 Gallringsbeslut av gallringsbara handlingar i Haningearkivet 305 Gallringsbeslut för kommunstyrelseförvaltningens allmänna handlingar 306 Gallringsbeslut för allmänna handlingar som enligt arkivreglementet eller annat styrdokument ska fattas av arkivmyndigheten 307 Bokföringsmässig avskrivning för enskild fordran inom kommunstyrelsens verksamhetsområde 308 Uppta lån som beslutats av fullmäktige och utfärda erforderliga förbindelser härför 309 Att inom ramen för tidigare beslutade och upptagna lån träffa avtal om långivare och lånevillkor vid respektive låns omsättningstidpunkt och utfärda erforderliga förbindelser. 310 Godkännande av konvertering av lån och lån med kommunal borgen inom av fullmäktige beslutad ram Arkivlagen Kommunarkivarie Kanslichef Kanslichef Kanslichef Redovisningschef Ekonomidirektör 1:e ersättare: Ekonomidirektör 2:a ersättare: Redovisningschef 1:e ersättare: Ekonomidirektör 2:a ersättare: Redovisningschef 1:e ersättare: Ekonomidirektör 2:a ersättare: Redovisningschef 311 Placering av donationsmedel Redovisningschef Ekonomidirektör

13 312 Avge yttranden i ärenden enligt lagen om allmän kameraövervakning, om det inte är av principiell beskaffenhet 313 Deltagande i resor, kurser, konferenser och representation för andra kommunstyrelsens ledamöter och ersättare än kommunstyrelsens presidium Kanslichef 1:e vice 314 Tillstånd för utomstående att använda kommunvapnet 315 Beslut om styrdokument som faller under kategorin Riktlinjer d v s sådana dokument som är av administrativ karaktär och berör kommunens egen organisation 316 Beslut om användning av medel ur statsbidrag enligt förordningen (2009:1299) om nationella minoriteter och minoritetsspråk, högst kr 317 Avgöra frågor om tolkning och tillämpning av OPF-KL (Bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda). 318 Beslut om fördelning av Klimatmiljonen 319 Beslut om fördelning av Miljöpriset 320 Teckna personuppgiftsbiträdesavtal Informationschef presidium Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen Ansvarig chef Chefen till den som är förvaltningsledare för systemet

14 4.Ekonomiska ärenden och upphandling (ej direktupphandling) Beslut om inköp inom löpande verksamhet och inom beslutad budgetram är verkställighet. Av attestförteckningen framgår vilka belopp respektive chef har attesträtt för. Inköp genom direktupphandling hanteras av förvaltningen enligt kommunens riktlinjer för upphandling. Köp överstigande gränsen för direktupphandling ( kr 2019 ) kräver delegation då det inte anses vara löpande verksamhet och verkställighet. Efter att delegaten inom kommunstyrelsen har fattat beslut om att uppdra åt Södertörns upphandlingsnämnd om att upphandla fattas besluten under upphandlingsprocessen av upphandlingsnämnden enligt deras. Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 401 Beslut om att inom budget uppdra åt Upphandling Södertörn om upphandling över gränsen för direktupphandling Ekonomidirektör 402a 402b 402c Godkännande av förfrågningsunderlag vid upphandling av varor och tjänster till ett värde mindre än 50 miljoner eller som inte är av strategisk betydelse. Godkännande av förfrågningsunderlag vid upphandling av entreprenader till ett värde mindre än 100 miljoner eller som inte är av strategisk betydelse. Godkännande av förfrågningsunderlag vid upphandling av entreprenader till ett värde mindre än 100 miljoner eller som inte är av strategisk betydelse.

15 402d 403a 403b 403c 403d Godkännande av förnyad konkurrensutsättning för ett värde på mer än kronor. Beslut om tilldelning samt undertecknande av avtal vid upphandling av varor och tjänster. Beslut om tilldelning samt undertecknande av avtal vid upphandling av entreprenader. Beslut om tilldelning samt undertecknande av avtal vid upphandling i enlighet med lagen (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Beslut om tilldelning samt undertecknade av avtal vid förnyad konkurrensutsättning för ett värde på mer än kronor. 404 Beslut om deltagande i upphandling som har genomförts eller kommer att genomföras av annan myndighet eller beslut om att genomföra upphandling tillsammans med andra upphandlande myndigheter 405a 405b Utse ombud att föra nämndens talan i allmän domstol eller förvaltningsdomstol vid upphandlingsmål. Beslut att överklaga dom eller beslut i allmän domstol eller förvaltningsdomstol.

16 406 Beslut om att inte använda ett normalt upphandlingsförfarande på grund av synnerlig brådska i enlighet med 4 kap 5 3p LOU. 5.Fastighetsadministrativa ärenden Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 501 Förvärv av fast egendom och bostadsrätter samt förvärv genom avtal om fastighetsreglering inom fastställda kostnadsramar med högst 25 basbelopp 502 Överlåtelse av fast egendom och bostadsrätter samt överlåtelse genom avtal om fastighetsreglering för högst 25 basbelopp 503 Teckna vägrätts-, nyttjanderätts, ledningsrätts-, samt övriga servitutsavtal. 504 Ansökan om fastighetsbildning, vägförrättning, anläggnings- eller ledningsförrättning och liknande åtgärder samt föra kommunens talan vid sådan förrättning. Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör

17 505 Besluta i ärenden angående arrendeupplåtelser och andra markupplåtelser i högst tre år överstigande tre år, dock högst tio år 506 Ansökan om dödning, utsträckning, utbyte, sammanföring, nedsättning och relaxation av inteckningar 507 Avge yttrande om förvärvstillstånd 508 Teckna avtal om betalning av gatukostnadsersättning 509 Utfärda köpebrev för fastighetsförsäljningar och fastighetsförvärv i ärenden som godkänts av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige Exploateringschef Näringslivs- och utvecklingsdirektör 1:e vice Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör Exploateringschef Näringslivsoch utvecklingsdirektör 6.Lokalförsörjning Nr Ärendekategori Lagrum Delegat Kommentar 601 Besluta om och för kommunens räkning teckna avtal om inhyrning/ uthyrning/ nyttjanderätt/ förändring för externa lokaler, med sammanlagd total hyreskostnad för hyrestiden på max 25 basbelopp (exklusive indextillägg) Lokalförsörjningschef i förening med berörd förvaltningschef Ekonomidirektör

18 602 Besluta i ärenden angående inhyrning/ uthyrning/ nyttjanderätt/ förändring för egna lokaler, med sammanlagd hyreskostnad för hyrestiden på max 25 basbelopp (exklusive indextillägg) 603 Besluta om och för kommunens räkning teckna avtal om inhyrning uthyrning/ nyttjanderätt/ förändring för lokaler, med sammanlagd total hyreskostnad för hyrestiden på max 500 basbelopp (exklusive indextillägg) Lokalförsörjningschef Ekonomidirektör KS föredragande i lokalförsörjningsfrågor