SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Omsorg- och folkhälsoutskottet

Transkript

1 Plats Tid Openstensrummet i Tranemo 08:00 09:00 Samråd, 9:00-12:30 OFU Närvarande Beslutande Ulf Thifors, (S) ordf. Ann-Christine Simonsson, (C) 1:e vice ordf. Övriga närvarande Anne Steine, processekreterare, , 156 Solveig Eldenholm, sektionschef, Louise Bertilsson, socialt ansvarig samordnare, 148 Annika Loman, fritidschef, 145, 149 Edita Nadj, socialsekreterare, 152 Anna Sjögärd, myndighetschef, Tony Hansen, (S) ordf. AU 155 Eva-Karin Haglund, (S) 2:e vice ordf. AU 155 Lennart Haglund, (C) 1:e vice ordf. AU 155 Carita Brovall, kommunchef Lars-Gunnar Karlsson, ekonomichef Paragrafer Utses att justera Ann-Christine Simonsson Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare.. Anne Steine.. Ulf Thifors.. Ann-Christine Simonsson ANSLAG/BEVIS Organ Sammanträdesdatum Anslaget under tiden Förvaringsplats för protokoll Kommunkontoret, Tranemo Protokollet är justerat, vilket tillkännagivits genom anslag Underskrift. Anne Steine Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 1

2 Innehållsförteckning 145 Samråd - Uppdrag - Översyn och samordning av bidragsbestämmelser för kultur och föreningar (KS/2017:813) Samråd - Statsbidrag för habiliteringsersättning (dnr /2018) (KS/2018:298) Kurser och konferenser (KS/2018:26) Rapport enligt Lex Sarah T (KS/2018:367) Motion om att garantera föreningslivet driftstöd (KS/2017:182) Inspektion vid Västergårdens HVB - IVO (Dnr / (KS/2018:305) Kurser och konferenser (KS/2018:26) Individärenden, se separat protokoll Återkoppling - genomlysning av familjehemmen Lägesrapport hemtjänst Diskussion om det ekonomiska läget inom omsorgen med allmänna utskottet (KS/2018:543) Övriga frågor 19 Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 2

3 145 Samråd - Uppdrag - Översyn och samordning av bidragsbestämmelser för kultur och föreningar (KS/2017:813) Omsorgs- och folkhälsoutskottets förslag till kommunstyrelsen Antar ändringar i bidragsbestämmelser för kommunalt aktivitetsstöd enligt bilaga 1. De ökade kostnader som ändring medför tas med i budgetberedningen. Torpa slottsteater får från och med 2019 söka kulturföreningsbidrag på samma villkor som andra kulturföreningar enligt uppdrag att se över stödet till Torpa Slottsteater KS 2017:747, se bilaga 2 a och 2 b. Lägger de kr som finns avsatta för Torpa slottsteater, in i den totala budgeten för kulturföreningsbidrag Anta ändring i delegationsordningen så att BKU tar beslut om kulturföreningsbidragen och att det går som information till KS. Samtliga ändringar av bidragsbestämmelser gäller från och med januari Ge förvaltningen förlängt uppdrag att göra en grundlig bidragsöversyn av samtliga bidragsformer med syfte att se om det går att hitta synergieffekter och göra systemet mer flexibelt samtidigt som det skall garantera föreningar en grundtrygghet för att kunna driva sin verksamhet. Förvaltningen har fått i uppdrag att genomföra en översyn av bidragsbestämmelser för kultur och föreningsstöd 2017:813. Förvaltningen har förslagit ändringar av bidragsbestämmelser som rör kommunalt aktivitetsstöd. Ändringarna är nödvändiga för att kunna gå vidare med Utmärkt förening. Utmärkt förening innebär att föreningar med barn och ungdomsverksamhet som väljer att certifiera sig kommer att få ett högre bidrag med 10 kr per sammankomst. Förändringen innebär också att det blir obligatoriskt för föreningar som söker bidrag för barn och ungdomsverksamhet att ha en alkohol och drogpolicy och inte som i dag att det är frivilligt. Förändringen föreslås träda i kraft from januari Kostnadsberäkning ökade kostnader vid bidragsändring 2019 Vad Utökad föreningsbudget i kr Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 3

4 Vad Införandet av certifiering enl modellen Utmärkt förening beräknat över en 4 år period om alla 35 föreningar med barn och ungdomsverksamhet går med. Kommunalt aktivitetsstöd för föreningar som går med i Utmärkt föreningar Engångsbelopp kr per förening. Totalt över en 4 års period blir det kr i ökning. Utökad föreningsbudget i kr per år i 4 år Totalt så genomför föreningarna i snitt sammankomster per år. Om alla föreningar med barn och ungdomsverksamhet går med i Utmärkt förening ökar kostnaden med kr inom en 4 års period. Höjning av bidrag för sammankomster med 10 kr per sammankomst från 25 kr till 35 kr per sammankomst för de som är certifierade per år Utifrån den översyn som nu genomförts ser förvaltningen behovet av en mer grundlig bidragsöversyn av samtliga bidragsformer med syfte att se om det går att hitta synergieffekter och göra systemet mer flexibelt samtidigt som det skall garantera föreningar en grundtrygghet för att kunna driva sin verksamhet. I Tranemo finns i dag ingen bidragsform för socialt inriktade föreningar, vilket även bör tas med i utredningen. Förvaltningen har gjort en bedömning att arbetet var mer omfattande när uppdraget gavs och ber om förlängt uppdrag där extern hjälp kan tas in för att genomföra översynen. Information och kommunikation med föreningslivet är av stor vikt. Arbetet beräknas påbörjas under hösten Även en uppdatering av de av fullmäktige antagna övergripande principerna för föreningsstödet bör ses över så att de överensstämmer med kommunens övergripande vision, mål och strategisk plan. Samråd genomförs med allmänna utskottet, omsorgs- och folkhälsoutskottet och bildning- och kulturutskottet. Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 4

5 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 1 Bilaga 2 a och 2 b Föredragning och debatt Fritidschef Annika Loman föredrar ärendet Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Thifors, (S) föreslår att de kr som Torpa Slottsteater fått, läggs in den totala budgeten för kulturföreningsbidrag Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att utskottet beslutar enligt Thifors förslag Beslutet skickas till Samhällsutvecklingssektionen Ekonomifunktionen Kommunstyrelsen Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 5

6 146 Samråd - Statsbidrag för habiliteringsersättning (dnr /2018) (KS/2018:298) Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Återremitterar ärendet till OFU i september Regeringen har givit Socialstyrelsen i uppdrag att fördela medel till kommunerna för att höja dagersättningen för de personer som deltar i daglig sysselsättning. Dessa medel går enbart att söka för år 2018 och för personer med beslut enligt LSS. Tranemo kommun har rekvirerat 350 tkr från Socialstyrelsen vilket ger en möjlighet att höja ersättningen med maximalt 74 kr, från 53 kr till 127 kr/heldag. Då beräknas 338 tkr av totalt 350 tkr tas i anspråk, vilket lämnar ett litet utrymme för nya deltagare alternativt att fler väljer att delta under heldagar istället för halvdagar när ersättningen höjs. Ett annat alternativ är att fördubbla ersättningen, från 53 kr till 106 kr/heldag. Vid detta alternativ beräknas 218 tkr av totalt 350 tkr i tilldelade medel tas i anspråk. Bidraget från Socialstyrelsen avser enbart personer med beslut enligt LSS. I Tranemo kommun ges habiliteringsersättning även för personer med beslut enligt SoL. Av denna anledning finns två förslag med på att även höja ersättningen för denna personkrets. Samråd genomförs mellan allmänna utskottet och omsorgs- och folkhälsoutskottet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Fördelningsnyckel kommunerna habiliteringsersättning Anvisningar för att rekvirera statsbidrag för 2018 till kommuner för habiliteringsersättning Föredragning och debatt Sektionschef Solveig Eldenholm föredrar ärendet Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Thifors (S) föreslår att ärendet återremitteras för att göra en större omvärldsanalys i ärendet. Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 6

7 Beslutsgång Ordförande frågar på förslaget och finner att utskottet beslutar enligt Thifors förslag Beslutet skickas till Omsorgssektionen Ekonomifunktionen Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 7

8 147 Kurser och konferenser (KS/2018:26) Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen Anmäler Ulf Thifors, (S) till kursen Funktionshinder och jämställdhet i Västra Götaland Kurs: Idéträff om sociala investeringar Var: Göteborg Tid: 22 augusti mellan Anmälan i länk senast 17 augusti Kurs: Funktionshinder och jämställdhet i Västra Götaland Var: Göteborg Tid: 3 oktober, Anmälan via länk snarast Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 8

9 148 Rapport enligt Lex Sarah T (KS/2018:367) Omsorgs- och folkhälsoutskottets förslag till kommunstyrelsen Noterar informationen Beslutsmotivering Händelsen anmäldes som ett allvarligt missförhållande till tillsynsmyndigheten, Inspektionen för Vård och Omsorg (IVO) enligt 24 f lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (1993:387) (LSS) den 11 juni 2018 utifrån rapporterad händelse. Utredning visar att den rapporterade händelsen inneburit ett missförhållande, men inte allvarligt. Utredning har kompletterades anmälan till IVO den 21 juni Två brukare boende i en bostad med särskild service för vuxna enligt LSS (lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) uttrycker att de inte känner sig respekterade av en personal. En brukare vill inte vistas i hemmet när personalen arbetar och den andra upplever att hens behov inte respekteras och tas hänsyn till. Två händelser har rapporterats kring detta. Berörd personal hade varit frånvarande en längre tid från boendet och fick samband med återkomst till arbetet veta av en brukare, att brukaren inte vill prata med personalen längre. Brukaren har uttryckt liknande upplevelse av bemötande från andra personal, varav en händelse ledde till en lex Sarah-utredning och anmälan Åtgärder har därefter satts in i arbetsgruppen. Sammanfattningsvis visar utredningen på att flera olika faktorer påverkat den rapporterade händelsen. Bedömning blir att de bakomliggande orsakerna är arbetsmiljö, relationer i arbetsgruppen samt ledning och styrning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse rapport lex Sarah T , Utredning om lex Sarah T , Föredragning och debatt Socialt ansvarig samordnare Louise Bertilsson föredrar ärendet Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 9

10 Beslutet skickas till Sektionschef omsorgssektionen Socialt ansvarig samordnare Kommunstyrelsen Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 10

11 149 Motion om att garantera föreningslivet driftstöd (KS/2017:182) Omsorgs- och folkhälsoutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar Motionen antas. Viktoria Haraldson har lämnat en motion angående Motion om att garantera föreningar som driver anläggningar en årlig indexuppräkning av driftbidraget. Motionären anser att täckningen för de egentliga utgifterna har försämrats och att kommunen måste garantera en indexuppräkning varje år för att föreningslivet skall veta sina villkor. Förvaltningen var i kontakt med Viktoria Haraldson för att ge motionären tillfälle att utveckla sitt förslag. Förvaltningen har utrett möjligheten till någon form av indexuppräkning av driftbidraget till föreningar som driver anläggningar och samlingslokaler. Förslaget som förvaltningen lägger fram blir att driftbidraget ska följa den uppräkning som kommunen tillämpar i budgetarbetet när det gäller kommunens egna övriga kostnader föreslås uppräkningen vara 1,9%. Kommunen fördelar årligen ut kr i driftbidrag till föreningar. En höjning av driftbidraget med 1,9% skulle innebära en årlig höjning med kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion Garantera föreningslivet driftstöd Föredragning och debatt Fritidschef Annika Loman föredrar ärendet Beslutet skickas till Viktoria Haraldsson Samhällsutvecklingssektionen Kommunstyrels Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 11

12 150 Inspektion vid Västergårdens HVB - IVO (Dnr / (KS/2018:305) Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Godkänner förvaltningens svar till IVO som sitt eget Sammanfattning av ärendet Inspektionen vård och omsorg, IVO genomförde en tillsyn av Västergårdens HVB och Lövängens Stödboende IVO har begärt att Kommunstyrelsen ska yttra sig över de bilagda tjänsteanteckningarna samt särskilt yttra sig över följande frågeställningar: Vilken bedömning huvudmannen gjorde i samband med anställningen av den personal som förekommer i polisens belastningsregister Om det vidtagits åtgärder med anledning av det dokumentationskrav som föreligger trots icke fungerande datasystem. Det är svårt att svara på vilken bedömning som gjordes i samband med anställning eftersom ansvariga chefer inte finns kvar i organisationen och det finns ingen skriftlig bedömning utifrån uppgifterna ifrån polisens belastningsregister. Omsorgssektionen kommer att uppdatera organisationens riktlinjer avseende dokumentation samt förtydligande vid ej fungerande digitala dokumentationssystem. Inspektionen vård och omsorg, IVO genomförde en tillsyn av Västergårdens HVB och Lövängens Stödboende den 7/6. IVO har efter tillsynen begärt att kommunstyrelsen ska yttra sig över de bilagda tjänsteanteckningarna och särskilt över två frågeställningar Vilken bedömning huvudmannen gjorde i samband med anställningen av den personal som förekommer i polisens belastningsregister? Om det vidtagits åtgärder med anledning av det dokumentationskrav som föreligger trots icke fungerande datasystem All rekrytering sker av ansvarig Områdeschef. Rutinerna är att inför planerad anställningsintervju ställs det krav på medhavt utdrag från polisens misstankeoch belastningsregistret. En påminnelse om ovanstående utdrag meddelas till Områdeschefen av Personalenhet innan underskrift av anställningsavtal och arbete erbjuds. Ingen får börja arbeta inom Tranemo HVB och stödboende innan utdrag har inlämnats och godkänts. Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 12

13 Det går inte att svara på vilken bedömning som gjordes i samband med den aktuella anställningen. Anställningen gjordes år 2013 och inga av de ansvariga personerna finns kvar i organisationen. Det finns ingen dokumentation om vilken bedömning som gjordes i det aktuella ärendet. Under den tid som nuvarande Områdeschef varit i tjänst har det inte inkommit några signaler, tecken som skulle kunna ha resulterat i arbetsrättsliga åtgärder för denna person. Omsorgssektionen har som en omedelbar åtgärd gett personalgruppen instruktion att uppdatera pojkarnas akter enligt föreskrift SOFS 2014:5. En uppdatering av organisationens riktlinjer och instruktion angående dokumentationen enligt SoL med ett förtydligade om vad som gäller när våra digitala system inte fungerar kommer att genomföras. Dessa riktlinjer och instruktioner kommer implementeras under hösten 2018 genom en ny dokumentationsutbildning med start på verksamhetens första arbetsplatsträff. I varje fysiskt akt skall det även finns möjlighet att skriftligen dokumentera aktiviteter, uppföljning, helt enligt föreskrift. Som ett led i implementeringen av nya riktlinjer, rutin kommer verksamheten under hösten göra en egengranskning av all dokumentation. Föredragning och debatt Sektionschef Solveig Eldenholm föredrar ärendet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Begäran om yttrande - IVO. Dnr: /2018 Beslutet skickas till Omsorgssektionen IVO Avslutas Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 13

14 151 Kurser och konferenser (KS/2018:26) Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen Anmälan görs till processekreterare vid intresse Kurs: Framtidens vårdinformationsmiljö, Möjlighet för kommunernas elevhälsa och hemsjukvård Tid: 5 september kl Plats: Borås, Pulsen Handlingar som ska följa beslutet Inbjudan Beslutet skickas till Ledamöter och ersättare i omsorgs- och folkhälsoutskottet Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 14

15 152 Individärenden, se separat protokoll Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 15

16 153 Återkoppling - genomlysning av familjehemmen Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen och delger rapporten till utskottet Återkopplar åtgärder som gjorts till OFU i september Myndighetschefen redovisar rapporten om genomlysningen inom familjehemmen. Rapporten är gjord av Gerd Sandell och Eva???. I rapporten framkommer olika områden som fungerar bra och även områden som kan förbättras. Myndighetsfunktionen är i startskedet av att se över åtgärder som kan göras bättre. En återkoppling med utredarna som gjort rapporten kommer att ske i december. Föredragning och debatt Myndighetschef Anna Sjögärd föredrar ärendet Beslutet skickas till Omsorgssektionen Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 16

17 154 Lägesrapport hemtjänst Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen Sektionschef informerar läget inom hemtjänsten. Sommaren har varit tuff men att brukare erbjudits tätare tillsyn pga värmen. Ej fungerande larm På grund av larmstopp krävdes omstart. Hemtjänsten fick därmed åka ut till alla som hade larm för att åtgärda problemet Föredragning och debatt Sektionschef Solveig Eldenholm föredrar ärendet Beslutet skickas till Omsorgssektionen Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 17

18 155 Diskussion om det ekonomiska läget inom omsorgen med allmänna utskottet (KS/2018:543) Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen I och med det ekonomiska underskottet inom omsorgssektionen har omsorgsoch folkhälsoutskottet begärt ett möte med allmänna utskottet för en diskussion. Förvaltningen presenterar ett utkast till handlingsplan som håller på att tas fram för allmänna utskottet och omsorgs- och folkhälsoutskottet. Diskussion förs. Föredragning och debatt Sektionschef Solveig Eldenholm föredrar ärendet Beslutet skickas till Ekonomifunktionen Omsorgssektionen Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 18

19 156 Övriga frågor Omsorgs- och folkhälsoutskottets beslut Noterar informationen Återkoppling på frågor angående placeringar på OFU i september Ann-Christine Simonsson (C) frågar hur många lediga platser den finns det inom vård- och omsorgsboendena? Sektionschefen svarar: I nuläget finns det 5 somatiskt lediga platser, varav 2 används som tillfälliga korttidsplatser, en växelvårdsplats samt en ledig demensplats. Ann-Christin Simonsson (C)ställer även frågorna: 1. Antal barn placerade i familjehem och hur många finns utanför kommunen) 2. Antal barn o ungdomar som finns på behandlingshem o liknande 3. Antal vuxna som finns på behandlingshem o liknande 4. Antal "ärenden" som arbetas med i öppenvården, barn o vuxna 5. Ensamkommande - antal i familjehem, antal i hvb, stödboenden Pågående Ordförandes sign Justerares sign Justerares sign Sekr sign Utdragsbestyrkande 19