Olaglig export av kulturegendom ur EU - finska erfarenheter. Juha Maaperä jurist Museiverket

Transkript

1 Olaglig export av kulturegendom ur EU - finska erfarenheter Juha Maaperä jurist Museiverket

2 Olaglig handel av kulturföremål i Finland bakgrund 1/2 Som sådan förbjuder finsk lagstiftning inte handel av kulturföremål i Finland Import av kulturegendom är inte reglerad Myndigheterna kan vidta åtgärder om det finns skärskilda skäl, t. ex: Föremål är stulna enligt strafflag (39/1889) Arkeologiska föremål är inte anmälda till Museiverket enligt lagen om fornminnen (295/1963) Ett yrkande enligt UNESCO -konventionen om förbud mot och förhindrande av olaglig import, export och överföring av äganderätt avseende kulturegendom (1970) eller UNIDROIT-konventionen om stulna eller olagligt exporterade kulturföremål (1995) är riktad mot ett föremål Ett yrkande enligt lagen om återlämnande av kulturföremål som olagligt förts bort från territoriet för en medlemsstat i Europeiska unionen (1276/1994; från och med /2015) är riktad mot ett föremål Föremålet omfattas av förordningen om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien (EU) No 36/2012) Juha Maaperä/Museiverket

3 Olaglig handel av kulturföremål i Finland bakgrund 2/2 Myndigheterna är inte medvetna om att det skulle finnas storskalig handel av olagliga kulturföremål i Finland Handels volym och priser för kulturföremål är typiskt lägre än annanstans i Europa Över 1300 km östgräns som är också den yttre gränsen för EU Tillsyn måste utövas även över exporten av alla andra medlemsstaters kulturföremål Transiterings volym har ökat betydligt under detta år: Finska tullen har stoppat tiotals långträdare som har varit lastade med antikvaror utan vederbörliga Juha Maaperä/Museiverket tillstånd för export.

4 Myndighetssamarbete i Finland Tullen utövar tillsyn över export av kulturföremål Huvudsakligen tullklareringsprocess, ibland även stickprov Museiverket och tullen har årliga möten för att stärka samarbete Museiverket är en sakkunnigsmyndighet som stöder tullen Tullen har nämda kontaktpersoner hos Museiverket som tullen kontaktar genast när kulturföremål som sannolikt behöver exporttillstånd (både EU och finskt) indentifieras vid tullklareringsprocess Museiverkets sakkunnige kan bedöma om föremålet behöver ett tillstånd eller om det är nödvändigt att kontakta en kompetent myndighet i en annnan EU medlemsstat Museiverket kontaktar tillsynsmyndigheter i andra medlemsstater för att reda ut om ett vederbörligt tillstånd finns Om ett brott misstänks, tullen är den ansvarande myndigheten och kan utföra förundersökningen Juha Maaperä/Museiverket

5 Case: syriansk platta Tullen stoppade en last som inkluderade en orientalisk platta och kontaktade Museiverket På grund av exportörens anmälan, det fanns skäl att misstänka att plattan var av syrisk ursprung och på väg från Frankrike till Ryssland Tullen fortsätter undersökningar Sannolikt är plattan inte är från Syrien Juha Maaperä/Museiverket

6 Några synpunkter Finland är inte slutpunktet för olagliga kulturföremål Finlands område är först och främst använt för transitering av europeiska kulturföremål genom Finland ur EU Angående kulturföremål, utövar tullen inte systematisk tillsyn över import eller sådana tullklareringsprocesser som har varit initierade i en annan medlemsstat Det här leder till att tullens fokus är riktad mot export av kulturföremål i sådana fall där tullklareringsprocess initieras i Finland Enligt tullen är det svårt att bedöma hur gamla kulturföremål är Det samma gäller värdering av sådana föremål Exportörer påstor att deras last har låg ekonomisk värde. Enligt tullen är det klart att en stor del av de fakturor som kommer fram vid tullklareringsprocesser är fabricerade. Olaglig handel av kulturföremål har anknytnigar till olaglig handel av CITES Juha Maaperä/Museiverket varor

7 Sammanfattning Ur finsk synpunkt gäller det största problemet transitering av olagliga kulturföremål genom Finland Tullen riktar resurser mot tillsyn över export för att bekämpa olaglig handel Hur tillsyn över olaglig handel av kulturföremål fungerar annanstans i Norden har en direkt påverkan på tillsyn över transitering i Finland Informationsutbyte mellan kompetenta myndigheter i Norden är viktigt Medvetenhet om vad är laglig handel är nödvändig för effektiv tillsyn över export Informationsutbyte mellan kulturmyndigheter räcker inte, också tullens och polisens roll och behov måste tas i hänsyn När en tullklareringsprocess är initierad i en annan medlemsstat, finska myndigheter litar på att den statens myndigheter har säkerställt att sådana kulturföremål är lagliga och har vederbörliga tillstånd för export Juha Maaperä/Museiverket

8 Tack! Juha Maaperä/Museiverket