Lagstiftning och utveckling. Jessika Spångberg, utredare Folkhälsomyndigheten 11 december Konserthuset, Växjö.

Transkript

1 Lagstiftning och utveckling Jessika Spångberg, utredare Folkhälsomyndigheten 11 december Konserthuset, Växjö.

2 Foto: Jessika Spångberg Folkhälsomyndighetens uppdrag inom spel om pengar kunskapsstöd om spelproblem och hur spelproblem kan förebyggas samordning på nationell nivå stödja genomförandet av lagändringarna i socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen avseende spelmissbruk i samverkan med länsstyrelserna befolkningsundersökningen Swedish longitudinal gambling study (Swelogs) fördela organisationsbidrag till ideella verksamheter som arbetar med att förebygga spelproblem

3

4 Innehåll Lagstiftning SoL och HSL Omreglering av spelmarknaden Spelproblem i korthet vad spelproblem är Spelproblem: vad det är omfattning och fördelning omfattning och fördelning Folkhälsomyndighetens kunskapsstöd

5 Den epidemiologiska triangeln

6 3 kap 7 SoL

7 5 kap 1 p. 5 SoL

8 5 kap 9a SoL

9 16 kap 3 HSL

10

11

12 Vikten av uppdrag och samverkan

13

14 Tecken på spelproblem lägger mer tid, pengar och energi på spelandet än vad man har får ekonomiska problem, mindre tid för familj, arbete, studier och vänner är frånvarande, ointresserad och svår att kommunicera med blir irriterad, orolig och rastlös när personen inte spelar, både fysiska och psykiska besvär måste spela mer och mer för att få samma stimulans hamnar i konflikter med familj och vänner skuld och lögner Läs mer om mätinstrument och definitioner av spelproblem:

15 Deltagande i datorspel bland personer - 16 år och äldre ( )

16 Dator- eller tv-spel bland unga, 2016 Källa: Statens medieråd

17 Foto: Youtube Folkhälsomyndigheten och datorspel Folkhälsomyndigheten har inget uppdrag om datorspel, men har en omvärldsbevakning på frågan då: Gränserna mellan datorspel och spel om pengar suddas ut, t ex köp-inuti-spel, lootboxar vadhållning på e-sport mm. Datorspel är en riskfaktor för problem med spel om pengar Datorspel kan påverka hälsan negativt

18 Samband mellan datorspelande och problemspelande - Swelogs

19 Foto: Justem Johnsson, Scandinav bildbyrå Datorspelsberoende blir en diagnos Beroendet av dator-, tv- eller onlinespel ska ingå i klassificeringssystem för olika diagnoser ICD-11 (International Classification of Diseases, WHO) Beslutades i juni Diagnosen beskrivs som ett mönster av spelbeteenden och definieras som nedsatt kontroll över spelande ökad prioritering av spelande över andra intressen och dagliga aktiviteter att spelandet fortsätter eller eskalerar trots förekomsten av negativa konsekvenser.

20

21

22 Forskning om datorspel och konsekvenser 1) Vadlin (2016) Problematic Gaming and Gambling among Adolescents Drygt tonåringar (15-18 år), uppföljning i 3 år. Problematiskt datorspelande ( 19 poäng enligt Gaming Addiction Identification Test), vid första mätningen kopplad till risk att spela om pengar. 2) Hellström (2015) Adolescent Gaming and Gambling in Relation to Negative Social Consequences and Health 4400 elever i årskurs 9 och gymnasiet årskurs 2 8 % ungdomarna spelade 5 dagligen - hade större sannolikhet att spel om pengar. 3. Molde et al (2018) Are video games a gateway to gambling? A longitudinal study based on a representative Norweigan sample 4601 deltagare år, 2 års uppföljning Ökad risk för problem med spel om pengar (inte tvärtom)

23 50 procent av omsättningen kommer från två procent av spelarna

24

25 En stor andel av pengar som satsas på bingo, spelautomater och kasinospel kommer från personer med problemspelande

26 Sex procent av befolkningen har någon grad av spelproblem

27 Foto: Rebecka Rynefelt/Skandinav

28 Överfört på Kronobergs län

29 Ålder och kön påverkar risk för problemspelande

30

31 Likheter i uppväxtmiljöer för barn som växer upp i familjer med missbruk Illustration: Malin Biller

32 5 kap 7 HSL

33 Barn och unga har rätt till en spelfri uppväxt Foto: Jörgen Wiklund/Scandinav

34 Unga under 18 år spelar trots åldersgränser

35 Åldersgränser skjuter upp spelproblem

36 Någon grad av spelproblem länsvis 2015 Östergötland

37

38 Spelproblem är kopplade till sociala sammanhang och samhällsstruktur. Upplevt problem av sitt spelande (av de som spelat senaste året) Älvsjö Norrmalm Bromma Kungsholmen Enskede-Årsta-Vantör Hässelby-Vällingby Östermalm Hägersten Liljeholmen Rinkeby-Kista Farsta Skärholmen Spånga-Tensta Stockholmsenkäten 2018 (killar årskurs 2 i gymnasiet)

39 Foto: Scandinav Idrottsrörelsen en arena för prevention 90 av alla barn och unga har varit med i en idrottsförening Spelar i högre utsträckning än andra ungdomar 18 procent av killarna över 18 år på NUI-gymnasium hade ett problemspelande. 9 procent bland de under 18 år. 23 procent av killarna över 18 år hade ett viss risk. 10 procent bland de under 18 år

40 Vanligt att åringar spelar om pengar på skoltid eller arbetstid Totalt 6,5 Viss risk eller problemspelande 19 Inga spelproblem % Swelogs år

41 Vikten av att ta hänsyn till sammanhang och riskgrupper Elever på NIU 16 Totalt Viss risk eller problemspelande Inga spelproblem 6, % Data från idrottsstudie i gymnasium av Centrum för psykiatriforskning Swelogs år

42 Riskfaktorer för spelproblem Att spela på vissa spelformer samt datorspel, spela på arbets- eller skoltid En otrygg uppväxt Impulsivitet Tidigare spelproblem Alkohol- eller drogproblem Ekonomiska svårigheter Övergrepp och otrygghet i bostadsområdet Negativa livshändelser Unga: betyg och relation till föräldrar Att inte ha haft alkohol- eller drogproblem eller tidigare spelproblem kan underlätta återhämtning

43 Konsekvenser av spelproblem

44

45

46 Disponibel inkomst 2014 (tkr) > 126,7 126,8-208,6 Problemspelande Nej: 97,7 % Ja: 2,3 % Nej: 97,7 % Ja: 2,3 % Allvarlig psykisk ohälsa 5,4 % 32,7 % 3,6 % 20,5 % 208,7-249,9 295,0 < Nej: 98,2 % Ja: 1,8 % Nej: 99,5 % Ja: 0,5 % 2,7 % 11,9 % 1,7 % 0,0 %

47 Konsekvenser av spelproblem

48 Konsekvenser av spelproblem

49 Andelen med riskabelt spelande utifrån ekonomiska problem (procent)

50 Grader av spelproblem och snabblån (procent) Tagit sms eller snabblån 1 2,9 6,5 35 Spelproblem Förhöjd risk Viss risk spelproblem inga spelproblem

51 Erfarenheter från Stödlinjen om anhörigas upptäckt av spelproblem

52 Spelproblem och ekonomi erfarenheter från Finland Behöver pengar till spel Pengar saknas till andra utgifter Pengar kan behövas för att reda ut problem som orsakats av spel Spelare är heterogena konsumenter, har olika socioekonomiska positioner och deras ekonomiska återhämtning ser olika ut när de ska ta sig ur problemen Många i behandling upplever att den ekonomiska biten inte erkänns och det kan vara problematiskt med ekonomiskt stöd inom socialtjänsten Spelproblem förstås ofta som en psykologisk fråga som ska behandlas med individuell terapi. Studien föreslår att förebyggande arbete och behandling av spelproblem ska inta ett bredare perspektiv som inkluderar ekonomi. Maria Heiskanen (2017). Problem gamblers and money. Unbalanced budgets and financial recovery. Department of Social Research, University of Helsinki, Finland. Dissertation

53 Konsekvenser av spelproblem

54

55 Ny spellag föreslås införas från 1 januari 2019 Kommersiella aktörer får ansöka om licens för t.ex. onlinespel, vadhållning, restaurangkasino, varuautomatspel och kortspel i turneringsform. Nätkasino och vadhållnings på e-sport blir tillåtet. Svenska spel delas i två bolag: ensamrätt till licens för kasinon och värdeautomater för övriga spel söks licens i konkurrens Ideella föreningar och trossamfund får ansöka om licens för spel till förmån för allmännyttiga ändamål: bingo (ej online-bingo), registreringslotter och lokalt poolspel på hästar. Spelinspektionen bildas Statskontorets uppföljning av effekterna bl.a. på folkhälsan ska göras efter tre år. Tilläggsutredning som redovisas 31 oktober 2020.

56 En sund och säker spelmarknad Krav på spelverksamhet 1 Spelverksamhet ska vara lämplig ur allmän synpunkt samt bedrivas på ett sunt och säkert sätt under offentlig kontroll. Detta innebär bl.a. att spelen ska ha ett högt konsumentskydd det ska råda hög säkerhet i spelen de negativa konsekvenserna av spelande ska begränsas, och spel inte ska användas som ett stöd för kriminell verksamhet. Spellag SFS 2018:1138

57 Omregleringens betydelse för spelproblem Folkhälsomyndigheten har efterlyst ett starkare folkhälsoperspektiv i lagstiftningen. Regleringen inkluderar de aktörer som redan finns på marknaden och att ansvaret för spelbolag gällande omsorgsplikt, informationsskyldighet och verktyg som gemensamt självavstängningssystem, spelpaus, införs. Tillsynsmyndigheten får mer muskler. Spelformer tillåts som idag inte har tillstånd, bonus tillåts i marknadsföring och spelproblem riskerar öka (enligt utredningen själv och de erfarenheterna finns i Danmark efter en liknande omreglering). Måttfull marknadsföring istället för särskild måttfullhet.

58 Folkhälsomyndighetens kunskapsstöd

59 Följ oss på