1(2) Dnr /11 REMISS

Transkript

1 1(2) REMISS Dnr / Avdelningen för djurskydd och hälsa Enheten för foder och hälsa Kjell Wejdemar Tel Fax E-post: Enligt sändlista Remiss avseende ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Jordbruksverket anhåller om ett yttrande avseende ändringar i den nuvarande föreskriften Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter. Föreskriften planeras att gälla från den 15 december Jordbruksverket önskar ert yttrande senast den 11 november Till remissen hör följande dokument: - Konsekvensutredning och särskild konsekvensanalysberäkning samt - Föreskriftsförslaget. Länkar till de aktuella regelverken återfinns i Konsekvensutredningen. Nuvarande version av föreskriften återfinns på Jordbruksverkets websida. Tacksamhet för svar i form av e-post till Sofie Gredegård, sofie.gredegard@jordbruksverket.se. I tjänsten Kjell Wejdemar, AgrD Jordbruksverket, Jönköping Tfn: vx, fax: E-post: jordbruksverket@sjv.se, Internet:

2 Jordbruksverket Dnr /11 2(2) Sändlista:

3 Statens jordbruksverks författningssamling Statens jordbruksverk Jönköping, tel: telefax: ISSN Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter; beslutade den xx november SJVFS 2011:XX Saknr M 40 Utkom från trycket den xx november 2011 Omtryck Statens jordbruksverk föreskriver, med stöd av 21 förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter samt 8 och 18 förordningen (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter att 1 kap. 1-4 och 7, 2 kap. 1 och 3, 3 kap. 1 och 4-5 och bilaga 1 till verkets föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder samt animaliska biprodukter ska ha följande lydelse. Dessutom beslutar Jordbruksverket att de allmänna råden till 3 kap. 1 ska ha följande lydelse. Författningen och de allmänna råden kommer därför att ha följande lydelse från och med den dag då denna författning träder i kraft. 1 KAP. INLEDANDE BESTÄMMELSER 1 Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser och allmänna råd om offentlig kontroll av tillverkning, utsläppande på marknaden och användning av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt offentlig kontroll av annan befattning med foder och animaliska biprodukter och därav framställda produkter samt avgifter för kontroll vid import av icke animaliskt foder. (SJVFS 2011:XX) 2 Grundläggande bestämmelser om kontroll av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter finns i a. kommissionens förordning (Euratom) nr 770/90 av den 29 mars 1990 om gränsvärden för radioaktivitet i djurfoder efter en kärnenergiolycka eller annan radiologisk nödsituation 1, b. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 999/2001 av den 22 maj 2001 om fastställande av bestämmelser för förebyggande, kontroll och utrotning av vissa typer av transmissibel spongiform encefalopati 2, c. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet 3, d. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1829/2003 av den 22 september 2003 om genetiskt modifierade livsmedel och foder 4, e. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1830/2003 av den 22 september 2003 om spårbarhet och märkning av genetiskt modifierade organis- 1 EGT L 83, , s. 78, (Celex 31990R0770). 2 EGT L 147, , s. 1, (Celex 32001R0999). 3 EGT L 31, , s. 1, (Celex 32002R0178). 4 EUT L 268, , s. 1, (Celex 32003R1829). 1

4 mer och spårbarhet av livsmedel och foderprodukter som är framställda av genetiskt modifierade organismer och om ändring av direktiv 2001/18/EG 5, f. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1831/2003 av den 22 september 2003 om fodertillsatser 6, g. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2160/2003 av den 17 november 2003 om bekämpning av salmonella och vissa andra livsmedelsburna zoonotiska smittämnen 7, h. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 852/2004 av den 29 april 2004 om livsmedelshygien 8, i. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 854/2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel 9, j. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd 10, k. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 396/2005 av den 23 februari 2005 om gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i eller på livsmedel och foder av vegetabiliskt och animaliskt ursprung och om ändring av rådets direktiv 91/414/EEG 11, l. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av den 12 januari 2005 om fastställande av krav för foderhygien 12, m. kommissionens förordning (EG) nr 141/2007 av den 14 februari 2007 om krav på godkännande i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 183/2005 av foderföretagsanläggningar som tillverkar eller släpper ut på marknaden fodertillsatser av kategorin koccidiostatika och histomonostatika 13, n. rådets förordning (EG) nr 834/2007 av den 28 juni 2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av förordning (EEG) nr 2092/91 14, o. kommissionens förordning (EG) nr 889/2008 av den 5 september 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 834/2007 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter med avseende på ekologisk produktion, märkning och kontroll 15, p. kommissionens förordning (EG) nr 152/2009 av den 27 januari 2009 om provtagnings- och analysmetoder för offentlig kontroll av foder 16, 5 EUT L 268, , s. 24, (Celex 32003R1830). 6 EUT L 268, , s. 29, (Celex 32003R1831). 7 EUT L 325, , s. 1, (Celex 32003R2160). 8 EUT L 139, , s. 1, (Celex 32004R0852). 9 EUT L 139, , s. 260 (Celex 32004R0854). 10 EUT L 165, , s. 1, (Celex 32004R882). 11 EUT L 70, , s. 1, (Celex 32005R0396). 12 EUT L 35, , s. 1, (Celex 32005R0183). 13 EUT L 43, , s. 9, (Celex 32007R0141). 14 EUT L 189, , s. 1, (Celex 32007R0834). 15 EUT L 250, , s. 1, (Celex 32008R0889). 16 EUT L 54, , s. 1, (Celex 32009R0152). 2

5 q. kommissionens förordning (EG) nr 669/2009 av den 24 juli 2009 om tillämpning av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 när det gäller strängare offentlig kontroll av import av visst foder och vissa livsmedel av icke-animaliskt ursprung och om ändring av beslut 2006/504/EG 17, r. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 av den 13 juli 2009 om utsläppande på marknaden och användning av foder, om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1831/2003 och om upphävande av rådets direktiv 79/373/EEG, kommissionens direktiv 80/511/EEG, rådets direktiv 82/471/EEG, 83/228/EEG, 93/74/EEG, 93/113/EG och 96/25/EG samt kommissionens beslut 2004/217/EG 18, s. europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) 19, t. kommissionens förordning (EU) nr 454/2010 av den 26 maj 2010 om övergångsbestämmelser enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 vad gäller märkningsbestämmelser för foder 20, u. kommissionens förordning (EU) nr 568/2010 av den 29 juni 2010 om ändring av bilaga III till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 767/2009 vad gäller förbud mot utsläppande på marknaden eller användning som djurfoder av proteinprodukter som erhållits från Candida-jästsvampar som odlats på n-alkaner 21, v. kommissionens förordning (EU) nr 892/2010 av den 8 oktober 2010 om vissa produkters status som fodertillsatser som omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1831/ , w. kommissionens förordning (EU) nr 939/2010 av den 20 oktober 2010 om ändring av bilaga IV till förordning (EG) nr 767/2009 rörande tillåtna toleranser för märkning av foderråvaror eller foderblandningar som det hänvisas till i artikel , x. kommissionens förordning (EU) nr 142/2011 av den 25 februari 2011 om genomförande av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller vissa prover och produkter som enligt det direktivet är undantagna från veterinärkontroller vid gränsen 24, y. kommissionens förordning (EU) nr 574/2011 av den 16 juni 2011 om ändring av Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/32/EG vad gäller gränsvärden för nitrit, melamin, Ambrosia spp. och för korskontamination av 17 EUT L 194, , s. 11 (Celex 32009R0669). 18 EUT L 229, , s. 1, (Celex 32009R0767). 19 EUT L 300, , s. 1 (Celex 32009R1069). 20 EUT L 128, , s. 1, (Celex 32010R0454). 21 EUT L 163, , s. 30 (Celex 32010R0568). 22 EUT L 266, , s. 6, (Celex 32010R0892). 23 EUT L 277, , s. 4, (Celex 32010R0939). 24 EUT L 54, , s. 1 (Celex 32011R0142). 3

6 vissa koccidiostatika eller histomonostatika samt om konsolidering av bilagorna I och II till det direktivet 25, z. kommissionens förordning (EU) nr 575/2011 av den 16 juni 2011 om en förteckning över foderråvaror 26, å. kommissionens förordning (EU) nr 619/2011 av den 24 juni 2011 om provtagnings- och analysmetoder för offentlig kontroll av foder vad gäller förekomst av genetiskt modifierat material där godkännandeförfarandet fortfarande pågår eller godkännandet har upphört att gälla 27 ä. djurskyddslagen (1988:534), å. lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter, ä. förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter samt ö. förordningen (2006:1165) om avgifter för offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter 28 (SJVFS 2011:XX) Definitioner 3 I dessa föreskrifter avses med ABP-anläggning: varje anläggning för vilken registrering eller godkännande krävs enligt förordning (EG) nr 1069/2009, animaliska biprodukter: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1069/2009, bearbetat animaliskt protein: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, bearbetat sällskapsdjursfoder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, bearbetningsanläggning: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, djur: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1069/2009, erfarenhet: sannolikhet för avvikelser, foder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 178/2002, foderanläggning: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som begreppet anläggning i förordning (EG) nr 183/2005, foderblandning: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 767/2009, fodertillsats: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1831/2003, framställda produkter: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1069/2009, färskt sällskapsdjursfoder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, 25 EUT L 159, , s. 7, (Celex 32011R0574). 26 EUT L 159, , s. 25, (Celex 32011R0575). 27 EUT L 166, , s. 9, (Celex 32011R0619). 28 Förordning (EG) nr 1774/2002 har tagits bort från listan över grundläggande bestämmelser i.o.m. att den har ersatts av förordning (EG) nr 1069/2009 och förordning (EU) nr 142/2011. Förordning (EU) nr 242/2010 har tagits bort från listan över grundläggande bestämmelser i.o.m. att den ersatts av förordning (EU) nr 575/

7 förblandning: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1831/2003, företagare: fysisk eller juridisk person som ansvarar för att säkerställa att kraven i denna föreskrift uppfylls på den anläggning som står under vederbörandes ansvar, helfoder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 767/2009, helkonserverat sällskapsdjursfoder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, insamling: den verksamhet som bedrivs av transportören i och med att sådana animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är matavfall lastas hos avsändaren, kontrollorgan: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 882/2004, lagringsanläggning: anläggning med verksamhet som beskrivs i artikel 24.1 i-j i förordning (EG) nr 1069/2009, livsmedelsproducerande djur: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 767/2009, mellanhantering: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, offentlig kontroll: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 882/2004, primärproducent: den som bedriver primärproduktion av foder, primärproduktion av foder: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som begreppet anläggning i förordning (EG) nr 183/2005, risk: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 178/2002, sällskapsdjur: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 1069/2009, tuggben: begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EU) nr 142/2011, utsläppande på marknaden (av foder): begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) nr 178/2002, samt utsläppande på marknaden (av animaliska biprodukter och därav framställda produkter): begreppet har i dessa föreskrifter samma betydelse som i förordning (EG) 1069/2009 för animaliska biprodukter och därav framställda produkter. (SJVFS 2011:XX) Laboratorier och analysmetoder 4 Ansökan för att utses till officiellt laboratorium avseende analys av prover tagna i den offentliga kontrollen i enlighet med artikel 12 i förordning (EG) nr 882/2004 skickas till Jordbruksverket. 5 Prov tagna vid offentlig kontroll ska skickas till av Jordbruksverket utsett officiellt laboratorium. 6 har upphävts genom. 5

8 Tröskel- och gränsvärden 7 Vid offentlig kontroll ska följande tröskel- och gränsvärden tillämpas a. högsta eller lägsta innehåll av fodertillsatser som framgår av EU-rättsliga direktiv och förordningar avseende godkända fodertillsatser 29, b. godtagbara avvikelser från deklarerat näringsinnehåll som framgår av bilaga IV i förordning (EG) nr 767/2009, c. åtgärdströsklar och gränsvärden för främmande ämnen som framgår av förordning (EU) nr 574/2011, e. de tröskelvärden som framgår av förordning (EG) nr 1829/2003 och förordning (EG) nr 1830/2003 när det gäller krav på märkning och spårbarhet av genetiskt modifierade foder och f. gränsvärden enligt förordning (EU) nr 142/2011. (SJVFS 2011:XX) 2 KAP. OFFENTLIG KONTROLL SOM UTFÖRS AV JORDBRUKSVER- KET A. Kontroll av foder- och ABP-anläggningar Den offentliga kontrollens utformning 1 Offentlig kontroll genomförs av Jordbruksverket enligt en av verket årligen upprättad kontrollplan för offentlig kontroll av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter. Extra offentlig kontroll kan genomföras som uppföljning eller vid misstanke om bristande efterlevnad av de grundläggande bestämmelserna om foder och animaliska biprodukter samt därav framställda produkter enligt 1 kap. 2. (SJVFS 2010:xx) Allmänna råd Länsstyrelsens medverkan vid offentlig kontroll som utförs av Jordbruksverket Vid offentlig kontroll av anläggningar som utförs av Jordbruksverket enligt 2 kap. 1 kan även länsstyrelsen medverka för att bevaka smittskyddet inom länet. 2 har upphävts genom. 3 Antalet offentliga kontroller enligt 2 kap. 1 fastställs enligt risk- och erfarenhetsklassificeringen i bilagorna 1-4. Som grund för planering av kontrollen nästkommande kontrollår ligger risk- och erfarenhetsklassificering och resultat från tidigare utförd offentlig kontroll. (SJVFS 2010:xx) 4 har upphävts genom. 29 Ett register över godkända fodertillsatser enligt förordning (EG) nr 1831/2003 återfinns på kommissionens hemsida: 6

9 5 Den som utför offentlig kontroll får utöver den planerade provtagningen ta prover för analys om det finns misstanke om att lagstiftningen enligt 1 kap. 2 inte efterlevs. 6 Genomförd offentlig kontroll dokumenteras i särskilt upprättat protokoll som skickas till företagaren så snart som möjligt efter kontrollbesök. 7 Om anmärkningar lämnats vid offentlig kontroll av en anläggning ska företagaren lämna in en skriftlig åtgärds- och tidsplan till Jordbruksverket. Åtgärdsoch tidsplanen ska vara Jordbruksverket tillhanda senast en månad efter det att företagaren erhållit kontrolldokumentation om inte kortare tidsangivelse har lämnats. Jordbruksverket får enligt lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter vidta åtgärder enligt 21, samma lag. Avgifter och kostnader 8 Företagare ska betala en årlig avgift för offentlig kontroll av de anläggningar som de ansvarar för omfattande timkostnaden för planerad kontroll samt planerade resekostnader enligt beräkningsmodellen i bilaga 5. Därutöver tillkommer eventuella analyskostnader. 9 Jordbruksverkets timavgift för offentlig och extra offentlig kontroll uppgår till 700 kr per timme. 10 Jordbruksverkets resekostnader för offentlig och extra offentlig kontroll uppgår till kr per kontrolltillfälle. 11 har upphävts genom. 12 Företagare ska vid extra offentlig kontroll enligt 2 kap. 1 betala en avgift som motsvarar de kostnader som uppstår genom kontrollen. Timkostnader erläggs enligt 2 kap. 9 och resekostnader enligt 2 kap. 10. Därutöver tillkommer eventuella analyskostnader. B. Avgifter för kontroll vid import av icke-animaliskt foder 13 Offentlig kontroll av import av visst foder av icke-animaliskt ursprung regleras i förordning (EG) nr 669/ De företagare som är ansvariga för sändningarna eller deras företrädare ska för varje sändning som genomgår kontroll enligt förordning (EG) nr 669/2009 inklusive eventuell provtagning betala avgift enligt ett särskilt beslut av Jordbruksverket. 15 Om en sändning som anmälts enligt artikel 16 i förordning (EG) nr 669/2009 inte anländer till den berörda gränskontrollstationen och om kontrollen inte avanmälts minst en arbetsdag före sändningens fysiska ankomst och om detta orsakat 7

10 den berörda myndigheten kostnader, ska den företagare som ansvarar för sändningen eller dess företrädare ersätta myndigheten med 175 kr per påbörjad kvarts timme. 3 KAP. OFFENTLIG KONTROLL SOM UTFÖRS AV ANDRA MYNDIG- HETER ÄN JORDBRUKSVERKET Länsstyrelserna och kommunerna 1 Länsstyrelserna och kommunerna ansvarar för kontrollen av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter enligt förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter. Utöver denna kontroll ansvarar länsstyrelserna för kontrollen enligt förordning (EG) nr 1069/2009 avseende insamling, omlastning och transport av sådana animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är matavfall. (SJVFS 2011:XX) Allmänna råd Länsstyrelsens kontroll inom primärproduktionen Varje år bör minst en procent av primärproducenternas foderanläggningar kontrolleras med utgångspunkt i utförd riskanalys. Som grund för riskanalys och urval av anläggningstyper kan kontrollmyndigheten använda Statens jordbruksverks, Livsmedelsverkets och Statens Veterinärmedicinska Anstalts (SVA) modell för riskklassificering samt utarbetad vägledning 30, Länsstyrelserna och kommunerna ska varje år fastställa en plan för det kommande verksamhetsårets offentliga kontroll enligt 3 kap. 1. Planen ska omfatta kontrollens omfattning inklusive planerad provtagning. 3 har upphävts genom. 4 För offentlig kontroll enligt 3 kap. 1 andra stycket ska länsstyrelsen ta ut en avgift av företagaren motsvarande de faktiska kostnaderna (tim-, rese- och analyskostnader). (SJVFS 2011:XX) Livsmedelsverket 5 Livsmedelsverkets ansvar för kontroll av animaliska biprodukter och därav framställda produkter regleras i 13 förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter. (SJVFS 2010:xx) Rapportering av utförd offentlig kontroll 6 Livsmedelsverket, länsstyrelserna och kommunerna ska senast den sista februari efter utgången av varje kalenderår till Jordbruksverket lämna in en rapport om den 30 Modell för riskklassificering av livsmedels- och foderföretagare i primärproduktionen (Jordbruksverk, Livsmedelsverket och SVA) 31 Vägledning: Riskklassificering av livsmedelsföretag och foderföretag inom primärproduktionen (Jordbruksverk, Livsmedelsverket och SVA) 8

11 genomförda offentliga kontrollen av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter. Om det i förordning eller beslut av regeringen finns annan bestämmelse om rapportering av resultat av offentlig kontroll av foder samt animaliska biprodukter och därav framställda produkter ska de bestämmelserna gälla istället. Statens veterinärmedicinska anstalt (SVA) 7 Om Jordbruksverket överlämnar kontrolluppgifter till SVA enligt 11 förordningen (2006:814) får SVA ta ut en avgift av företagaren motsvarande de faktiska kostnaderna (tim-, rese- och analyskostnader). 4 KAP. ÖVRIGA BESTÄMMELSER 1 Om det finns särskilda skäl kan Jordbruksverket medge undantag från bestämmelserna i dessa föreskrifter. 2 En kontrollmyndighet som misstänker att foder inte är säkert ska utöver att vidta åtgärder omedelbart anmäla detta till Jordbruksverket Denna författning träder i kraft den 1 maj De allmänna råden gäller fr.o.m. samma tidpunkt Denna författning träder i kraft den 1 januari Denna författning 34 träder i kraft den 20 december Denna författning 35 träder i kraft den 15 december De allmänna råden gäller fr.o.m. samma tidpunkt. MATS PERSSON Kjell Wejdemar (Enheten för foder och hälsa) 32 SJVFS 2007:21 33 SJVFS 2007:88 34 SJVFS 2010:83 35 SJVFS 2011:XX 9

12 Bilaga 1 RISKKLASSIFICERING AV ANLÄGGNINGAR ANDRA ÄN I PRIMÄRPRODUKTIONEN Registrerade och godkända foderanläggningar som anges i art. 5.2 i förordning (EG) nr 183/ samt ABP-anläggningar riskklassificeras beroende på anläggningens verksamhet i skalan 1 10, där 1 är högsta riskklass, i enlighet med tabell 1.1 och 1.2. Anläggningar som inte är angivna i tabellerna 1.1 och 1.2 har riskklassen 7. Om anläggningen omfattas av flera verksamheter med olika riskklasser erhåller anläggningen den högsta av dessa riskklasser. Beslut om ändring av riskklassificering kan ske löpande pga. ändrade förutsättningar eller efter utförd offentlig kontroll och i normalfallet en gång per år. Tabell 1.1 Riskklassificering av anläggningar som hanterar följande foder Anläggningar för nedanstående verksamhet P = Produktion inkl. legotillverkning U = Införsel och utsläppande på marknaden B = Butikförsäljning och lagerhållning T = Transport FODERRÅVAROR Riskklass P U B T Foderråvaror som hanteras fysiskt Vegetabiliska riskråvaror enligt bilaga 4 i SJVFS 2006: Animaliska biprodukter och framställda produkter enligt förordning (EG) nr 1069/ till livsmedelsproducerande djur till övriga djurslag Foderråvaror i form av icke värmebehandlad spannmål till fjäderfäbesättningar Övriga vegetabiliska foderråvaror Enbart ompaketering av foderråvaror Transport av paketerade foderråvaror (inkl. storsäck) Transport av riskråvaror i bulk enligt bilaga 4 i SJVFS 2006: Transport av övriga foderråvaror i bulk EUT L 35, , s.1, (Celex 32005R0183). 10

13 Anläggningar för nedanstående verksamhet P = Produktion inkl. legotillverkning U = Införsel och utsläppande på marknaden B = Butikförsäljning och lagerhållning T = Transport Riskklass P U B T Foderråvaror i de fall dessa inte hanteras fysiskt FODERTILLSATSER OCH FÖRBLANDNINGAR Fodertillsatser som omfattas av förordning (EG) nr 1831/2003 i de fall de hanteras fysiskt Koccidiostatika och histomonostatika Näringstillsatser Zootekniska tillsatser Antioxidanter med en fastställd högsta tillåtna halt Karotenoider och xantophyller Övriga fodertillsatser Transport av paketerade fodertillsatser exkl. koccidiostatika och histomonostatika (inkl. storsäckar) Fodertillsatser i de fall dessa inte hanteras fysiskt Förblandningar som hanteras fysiskt Förblandningar som omfattas av förordning (EG) nr 1831/2003 och som innehåller - Koccidiostatika och histomonostatika A- och D-vitaminer Cu och Se Övriga fodertillsatser Förblandningar innehållande läkemedel Transport av paketerade förblandningar (inkl. storsäckar) exkl. förblandningar innehållande läkemedel, koccidiostatika eller histomonostatika Bulktransport av förblandningar exkl. förblandningar innehållande läkemedel, koccidiostatika eller histomonostatika

14 Anläggningar för nedanstående verksamhet P = Produktion inkl. legotillverkning U = Införsel och utsläppande på marknaden B = Butikförsäljning och lagerhållning T = Transport Riskklass P U B T Förblandningar i de fall dessa inte hanteras fysiskt FODERBLANDNINGAR Foderblandningar som hanteras fysiskt Foderblandningar som innehåller följande fodertillsatser: - Koccidiostatika och histomonostatika Övriga fodertillsatser Foderblandningar som innehåller läkemedel Blandartjänst Foderblandningar innehåller animaliska biprodukter avsedda för sällskapsdjur: 37 - Färskt sällskapsdjursfoder Bearbetat sällskapsdjursfoder Helkonserverat sällskapsdjursfoder Foderblandningar vars enda animaliska råvara består av framställda produkter avsedda för sällskapsdjur 40 Foderblandningar som innehåller animaliska biprodukter till djur enligt artikel 18 i förordning (EG) nr 1069/2009 Foderblandningar innehåller animaliskt protein enligt bilaga IV förordning (EG) nr 999/2001 avsedda för livsmedelsproducerande djur Foder som blandas samman till sällskapsdjursfoder inom detaljhandeln Övriga foderblandningar Enbart ompaketering av foderblandningar Tillverkning av foderblandningar från bl.a. färska animaliska produkter 38 T.ex. frysta malda foderblandningar köttkorvar 39 T.ex. tuggben och andra torkade produkter 40 T.ex. levergodis 12

15 Anläggningar för nedanstående verksamhet P = Produktion inkl. legotillverkning U = Införsel och utsläppande på marknaden B = Butikförsäljning och lagerhållning T = Transport Transport av paketerade foderblandningar (inkl. stor-säckar) exkl. foderblandningar innehållande läkemedel, koccidiostatika eller histomonostatika Bulktransport av foderblandningar exkl. foderblandningar innehållande läkemedel, koccidiostatika eller histomonostatika Riskklass P U B T Foderblandningar i de fall dessa inte hanteras fysiskt (SJVFS 2011:XX) Tabell 1.2 Riskklassificering av ABP-anläggningar som inte hanterar foder Anläggningar för nedanstående verksamheter Biogasanläggningar Riskklass - rötar naturgödsel från egen gård eller flera gårdar ihop med t.ex. 8 mjölk, mag- och tarminnehåll, f.d. livsmedel där rötresten anser vara obehandlad - endast rötning av matavfall kategori 3-material 8 - rötar animaliska biprodukter och därav framställda produkter med hygienisering - rötar animaliska biprodukter och därav framställda produkter utan hygienisering Komposteringsanläggningar 7 Anläggning för lagring av framställda produkter - lagrar kategori 3-material och naturgödsel 7 - lagrar kategori lagrar kategori 2 material annat än naturgödsel eller lagrar både kategori 2 och 3 material tillsammans 4 Mellanhantering och lagring av animaliska biprodukter - hanterar och lagrar kategori 3-material och naturgödsel

16 Anläggningar för nedanstående verksamheter Riskklass - hanterar och lagrar kategori 1- och 2-material utom naturgödsel 1 Bearbetningsanläggningar - bearbetning av kategori 3-material 7 - bearbetning av kategori 1- och 2-material 1 Förbränningsanläggning avsedd för kremering (kremeringsanläggning) - kremering av sällskapsdjur 8 - kremering av övriga djurslag 7 Övriga förbränningsanläggningar - förbränning av kategori 3-material 9 - förbränning av kategori 1- och 2 material 5 Anläggning för framtagande av framställda produkter behandlade enligt bilaga XI och XII i förordning (EU) nr 142/ konservatorverksamhet som enbart hanterar material från Sverige och 40 djur/år - övriga konservatorverksamheter 6 - anläggning som blandar organiska gödningsmedel 6 (SJVFS 2011:XX) 8 14

17 ERFARENHETSKLASSIFICERING AV ANLÄGGNINGAR Grundklassificering Nya anläggningar erhåller erfarenhetsklass C (normalklassificering). Bilaga 2 Klassificering efter utförd offentlig kontroll Med utgångspunkt från genomförd offentlig kontroll klassificeras anläggningar enligt en erfarenhetsklassificering A D: - A: Anläggningar som är tredjepartskontrollerade via ett certifieringsorgan och följer nationella eller gemenskapens riktlinjer för god praxis. - B: Anläggningar som är tredjepartskontrollerade via ett certifieringsorgan eller följer nationella eller gemenskapens riktlinjer för god praxis. - C: Normalklassificering. - D: Anläggningar som inte nått upp till normalklassificeringen. Beslut om justering av erfarenhetsklassificering kan ske löpande pga. ändrade förutsättningar eller efter utförd offentlig kontroll och i normalfallet en gång per år. Beroende på typ, förekomst och allvarlighetsgrad i anmärkningarna flyttas anläggningens klassificering 1 3 steg i skalan dvs. anläggningen erhåller klasserna B - D. 15

18 Bilaga 3 RISK- OCH ERFARENHETSMATRIS Grundantalet offentliga kontroller per år fastställs genom matris enligt tabell 3. Det totala antalet offentliga kontroller per år fastställs genom att beakta volymfaktorn i bilaga 4. Lägsta antalet kontroller som kan erhållas är en (1) kontroll vart 10:e år. Tabell 3 Grundantalet offentliga kontroller per år beroende på risk- och erfarenhetsklassificering av anläggningarna. Riskklass Erfarenhetsklass A B C D 1 * * * * 2 2/1 3/1 4/1 5/1 3 1/1 2/1 3/1 4/1 4 1/2 1/1 2/1 3/1 5 1/3 1/2 1/1 2/1 6 1/4 1/3 1/2 1/1 7 1/5 1/4 1/3 1/2 8 1/6 1/5 1/4 1/3 9 1/7 1/6 1/5 1/4 10 1/8 1/7 1/6 1/5 * Enligt särskilt beslut 16

19 Bilaga 4 BERÄKNING AV DET TOTALA ANTALET OFFENTLIGA KONTROLLER PÅ FODERANLÄGGNINGAR Det totala antalet offentliga kontroller på foderanläggningar fastställs genom att multiplicera grundtalet offentliga kontroller i tabell 3, bilaga 3 med volymfaktorn (V) i tabellerna 4 eller 5. Anläggningar som enbart för in färdigförpackat foder till sällskapsdjur får volymfaktorn (V) 1. På foderanläggningar med flera verksamheter kan flera volymfaktorer bli gällande, då används den högsta volymfaktorn vid beräkning. Tabell 4. Volymfaktor för beräkning av totala antalet offentliga kontroller per år för foderanläggningar som hanterar råvaror, fodertillsatser och förblandningar Faktor (V) Volym (ton/år) * Våta/blöta** Råvaror Torra Fodertillsatser och förblandningar 0, , , > > > * Införsel, tillverkning, försäljning. ** Drav, drank, etc. Tabell 5. Volymfaktor för beräkning av totala antalet offentliga kontroller per år för foderanläggningar som hanterar foderblandningar Faktor (V) Volym (ton/år) * Livsmedelsproducerande djur Foderblandningar Sällskapsdjur och pälsdjur 0, , , > > * Införsel, tillverkning, försäljning. Bilaga 5 17

20 BERÄKNING AV DEN ÅRLIGA AVGIFTEN VID OFFENTLIG KONTROLL Årlig avgift = timkostnader + resekostnader + analyskostnader Antal offentliga kontroller (K) K = G V G. Grundtalet offentliga kontroller per år fastställs enligt matrisen i bilaga 3, tabell 3. V. Volymfaktorn enligt bilaga 4, tabellerna 4 och 5. På foderanläggningar med flera verksamheter kan flera volymfaktorer bli gällande, då används den högsta volymfaktorn vid beräkning. Lägsta antalet kontroller som kan erhållas är en (1) kontroll vart 10:e år. Planerad tidsåtgång (H tot ) H. Antalet timmar inkl. för- och efterarbete för utförd kontroll fastställs för varje enskilt objekt av Jordbruksverket. Den planerade tiden för kontrollen av den enskilda anläggningen per år: H tot = H K Total timkostnad (T tot ) T. Timkostnad enligt 2 kap. 9. Den totala timkostnaden för den enskilda anläggningen per år T tot = T H tot Total resekostnad (R tot ) R. Resekostnad enligt 2 kap. 10. Den totala kostnaden för resor per år R tot = R K Analyskostnad A. Analyskostnaden fastställs årligen utifrån av Jordbruksverket fastställd kontrollplan för varje enskild anläggning. Årlig avgift Kostnaden för offentliga kontroller enligt 2 kap. 1 per år = T tot + R tot + A Erläggande av avgifter och kostnader Avgiften för den offentliga kontrollen för det kommande verksamhetsåret meddelas i enskilda beslut senast i december månad året innan. I beslutet anges analyskostnaderna som ett beräknat preliminärt värde utifrån upprättad plan. Kostnaderna för den planerade offentliga kontrollen exkl. analyskostnader erläggs senast den 31 januari för aktuellt verksamhetsår medan de faktiska analyskostnaderna erläggs i samband med att analyserna genomförs. 18

21 1(5) KONSEKVENS- UTREDNING Dnr / Avdelningen för djurskydd och hälsa Enheten för foder och hälsa Kjell Wejdemar Konsekvensutredning avseende förslag till ändring av Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Konsekvensutredningen utformad enligt Tillväxtverkets rekommendationer i enlighet med förordning 2007: Beskrivning av problemet och vad man vill uppnå 1.a Uppdatering över listan med andra grundläggande bestämmelser 1 kap. 2. Listan anger i huvudsak EU-förordningar som berör foder och animaliska biprodukter. Från listan har två förordningar tagits bort i.o.m. de har upphört att gälla och fem nya förordningar förts in: Förordning (EG) nr 1774/2002 avseende animaliska biprodukter har upphört att gälla och ersatts av o Förordning (EG) nr 1069/2009 och o Förordning (EU) nr 142/2011 Förordning (EU) nr 242/2010 avseende en förteckning över foderråvaror (foderkatalogen) har ersatts av förordning (EU) nr 575/2011. Förordning (EU) nr 892/2010 är en ny förordning som klargör att vissa fodertillsatser inte längre att betrakta som tillsatser samt listar ett antal s.k. gråzonsprodukter och klargör att de inte är att betrakta som tillsatser. Förordning (EU) nr 574/2011 är en ny förordning avseende främmande ämnen. Förordningen ersätter bilagorna 10 och 11 i SJVFS 2006:81 vilket har behandlats i en separat remiss. Förordning (EU) nr 619/2011 är en ny förordning avseende provtagningsoch analysmetoder för den offentliga kontrollen avseende GMO. 1.b Regelverket avseende animaliska biprodukter EU:s förordning (EG) nr 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel har ersatts av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 samt kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 142/2011 varför föreskriften behöver uppdateras i enlighet med de nya förordningarna. Ändringarna avser Jordbruksverket, Jönköping Tfn: vx, fax: E-post: jordbruksverket@sjv.se, Internet:

22 Jordbruksverket Dnr /11 2(5) referenser till korrekt förordning, en ny riskvärdering avseende anläggningar som hanterar animaliska biprodukter och en del textkorrigeringar: 1 kap. 1, 2 kap. 1 och 3 kap 1 och 5. Texten förtydligas avseende animaliska biprodukter och därav framställda produkter. Begreppet animaliska biprodukter ska enligt den nya EU-lagstiftningen enbart stå för sådant som inte genomgått någon erforderlig behandling/bearbetning. Produkter som genomgått erforderlig behandling/bearbetning benämns framställda produkter. 1 kap. 3 Definitioner uppdateras med rätt referenser: o ABP-anläggning o Animaliska biprodukter o Bearbetat animaliskt protein o Bearbetat sällskapsdjursfoder o Bearbetningsanläggning o Djur o Helkonserverat sällskapsdjursfoder o Lagringsanläggning o Sällskapsdjur o Tuggben 1 kap. 3 Nya definitioner o Framställda produkter o Färskt sällskapsdjursfoder o Insamling o Mellanhantering 1 kap. 3 Definitioner som tagits bort o Hanteringsställe o Obearbetat sällskapsdjursfoder (ersätts av färskt sällskapsdjursfoder) o Uppsamlingscentral 1 kap. 3 Ändring av definitioner o Utsläppande på marknaden (blir två definitioner en för foder och en avseende animaliska biprodukter) Övriga ändringar o 1 kap. 7 c referens till gränsvärden i förordning (EU) nr 142/2011 o Bilaga 1 - Inledande text har omarbetats så att de anläggningar som inte är upptagna i tabell 1.1 eller 1.2 har riskklassen 7. - Tabell 1.2 har efter en ny riskvärdering omarbetats utifrån de ändrade förutsättningarna i förordningarna.

23 Jordbruksverket Dnr /11 3(5) o Allmänna råd till 3 kap. 1 ett förtydligande har införts där det klargörs att det är minst en procent av primärproducenternas foderanläggningar som bör kontrolleras per år. 1.c Klargörande av avgifter för offentlig kontroll Vid den senaste ändringen i december 2010 klargjordes att för den kontroll som länsstyrelserna ansvarar för avseende insamling, uppsamling, omlastning och transport av andra animaliska biprodukter än matavfall ska länsstyrelserna ta ut en avgift. Formuleringen blev otydlig och kan läsas som om länsstyrelserna får ta ut en avgift för den offentliga kontroll som regleras enligt förordningen (2006:814) om foder och animaliska biprodukter dvs. kontrollen inom primärproduktionen. Texten förtydligas så att det tydliggörs att det enbart är den del av länsstyrelsernas kontroll som föreskrivs av Jordbruksverket som får avgiftsbeläggas (3 Kap. 1 och 4 ). 1.d Övriga korrigeringar 1 kap. 7. Tidigare referenser avseende främmande ämnen dvs. bilagorna 10 och 11 i SJVFS 2006:81 har ersatts av förordning (EU) nr 574/2011 vilket har behandlats i en separat remiss. Bilaga 1, tabell 1.1 o För att förtydliga tabellen har tre rubriker förts in - Foderråvaror - Fodertillsatser och förblandningar - Foderblandningar o Jordbruksverket har noterat att det förekommer ett antal foderanläggningar som inte tillverkar utan enbart ompaketerar foder och som med nuvarande konstruktion riskklassificeras onödigt högt (samma som tillverkare av foder). För att rätta till detta har två anläggningstyper skapats, en under rubriken Foderråvaror och en under rubriken Foderblandningar. o Under rubriken Foderblandningar, Foderblandningar som innehåller följande fodertillsatser har gruppen Tillväxtbefrämjande medel tagits bort i.o.m. att gruppen har upphört och inga tillsatser finns godkända i denna grupp. o Under rubriken Foderblandningar har några meningar omarbetats då det var syftningsfel i tidigare formuleringar. o Vissa anläggningar hanterar inte foder rent fysiskt utan fungerar enbart som kontor, samtliga dessa anläggningar föreslås få samma riskklass (10) oavsett vilken form av foder som hanteras. Ändringen planeras att vara införd senast den 15 december 2010.

24 Jordbruksverket Dnr /11 4(5) 7. Beskrivning av antalet företag som berörs, vilka branscher företagen är verksamma i samt storleken på företagen Foderanläggningar Nationella tillverkare av foderblandningar Foderleverantörer som för in foderblandningar Tot. Anläggningar som hanterar animaliska biprodukter (och inte är foderanläggningar) Bearbetningsanläggningar Biogasanläggningar Komposteringsanläggning Oleokemisk anläggning Lagringsanläggningar Anläggningar för mellanhantering Tekniska anläggningar Kremeringsanläggningar Andra typer av förbränningsanläggningar Tot. 115 st 184 st 299 st 11 st 17 st 1 st 1 st 30 st 24 st 38 st 20 st 20 st 162 st 8. Beskrivning av vilken tidsåtgång regleringen kan föra med sig för företagen och vad regleringen innebär för företagens administrativa kostnader. Förslaget innebär inga ökade administrativa kostnader som regleras i denna föreskrift. För huvuddelen av de anläggningar som hanterar animaliska biprodukter så kommer kontrollfrekvensen att minska med minskade kostnader för kontrollen som följd. 9. Beskrivning av vilka andra kostnader den föreslagna regleringen medför för företagen och vilka förändringar i verksamheten som företagen kan behöva vidta till följd av den föreslagna regleringen Förslaget innebär för huvuddelen av ABP-anläggningarna en sänkt riskklassificering och därmed en lägre kontrollfrekvens. Beräknat på de 162 anläggningar som anges ovan (punkten 7) så är årsavgiften i nuvarande kr/år, den föreslagna förändringen medför en halvering av kontrollkostnaderna för dessa företag. 10. Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företagen Konkurrensförhållandena mellan företagen påverkas inte då samtliga företag som hanterar aktuella foder och animaliska biprodukter berörs på ett likarata sätt av beräkningsmodellen.

25 Jordbruksverket Dnr /11 5(5) 11. Beskrivning av hur regleringen i andra avseenden kan komma att påverka företagen I princip ingen skillnad mot nuvarande regelverk. 12. Beskrivning av om särskilda hänsyn behöver tas till små företag vid reglernas utformning Inga särskilda hänsyn behöver tas då utgångspunkten i regelarbetet är att företagarna generellt är att betrakta som små företag. 13. Kontaktperson Statens jordbruksverk Kjell Wejdemar Dragarbrunnsgatan Uppsala Tfn: Fax: E-post: kjell.wejdemar@jordbruksverket.se

26 SÄRSKILD KONSEKVENSANALYS - administrativa bördor för företagen I tabellen ska anges de nya eller ändrade paragrafer i föreskriften/allmänna rådet som innehåller administrativa bördorför företaget och en bedömning ska göras av den samlade kostnaden för respektive börda. Endast en börda ska anges per rad. Ifylld tabell ska bifogas konsekvensanalyserna. En kopia av tabellen ska lämnas till stödavdelningen. Föreskriftens/allmänna rådets namn: Föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter Ange ny eller ändrad paragraf med administrativ börda Ange typ av administrativ börda Ange den legala grunden för den administrativa bördan (ange författning, direktiv eller beslut samt tillämplig artikel/paragraf) 1) Ange om den legala grunden för den administrativa bördan innehåller ett tolkningsutrymme som medger alternativa lösningar och om så är fallet på vilket sätt. 2) Ange också om den administrativa bördan går utöver vad den legala grunden kräver. Ange typ av företag som berörs av den administrativa bördan Ange bedömd tidsåtgång för den administrativa bördan per företag och år Ange hur många företag som berörs av den administrativa bördan 1) Ange den samlade kostnaden för den administrativ bördan för företagen per år 2) Summan administrativ kostnad per år 0 Samlad kostnad för upphävda administrativa bördor Ange samlad kostnad för administrativa bördor som upphävs på grund av föreskriften/allmänna rådet. Hämta uppgifterna från databasen Malin. Kronor 0 Jämfört med uppgifter i databasen Malin kommer den administrativa bördan att: Minska med kronor per år Vara oförändrad Öka med kronor per år 1) Om en förändring av en administrativ börda leder till att antalet berörda företag förändras ska den nya uppgiften anges i tabellen. Påverkas inte antalet företag ska du alltid använda den uppgift som finns i databasen Malin. I databasen Malin hittar du antalet berörda företag genom att skapa en rapport på informationskravsnivå och sedan klicka på det aktuella informationskravet. 2) Lönekostnaden är en konstant i databasen Malin. Storleken på lönen för olika yrkeskategorier hittar du genom att skapa en rapport på informationskravsnivå, klicka på informationskravet som du jämför med och välj därefter Fördelning av aktiviteter. Bilaga för alternativa lösningar: