Utredningsuppdrag 17/15 - Utreda Landstingshälsans dimensionering för att bättre motsvara behoven

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 1 (1) Datum Dnr Landstingsdirektörens stab Centrala HR-enheten Landstingsstyrelsen Utredningsuppdrag 17/15 - Utreda Landstingshälsans dimensionering för att bättre motsvara behoven Förslag till beslut Landstingsstyrelsen godkänner slutredovisning av utredningsuppdrag 17/15 - Utreda Landstingshälsans dimensionering för att bättre motsvara behoven samt Landstingshälsans uppdragsbeskrivning och uppdrar till landstingsdirektören att arbeta vidare med förslagen kring dimensionering. Bakgrund En partsgemensam grupp har vid fem workshops utifrån gällande styrdokument gjort en uppdragsbeskrivning och analys som grund för en dimensionering av Landstingshälsan. Med fokusområden kring en god arbetsmiljö och friska arbetsplatser har gruppen kommit fram till behov av en resursförstärkning. Inriktningen för förstärkningen bör vara kring främjandet, bibehållandet och en fokusering på de faktorer som bidrar till en god arbetsmiljö och hälsa för målgruppen medarbetare och chefer. Peter Rydasp HR-direktör Hans-Peter Eriksson HR-strateg Bilagor 1. Uppdragsbeskrivning för Landstingshälsan med förslag av dimensionering Landstinget i Kalmar län Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Organisationsnr Postadress Landstinget i Kalmar län Box Kalmar Besöksadress Strömgatan Kalmar Telefon vx Bankgiro

2 Uppdragsbeskrivning för Landstingshälsan med förslag på dimensionering

3 Innehåll 1. Landstingshälsans uppdrag styrande dokument sid 3 2. Uppdraget sid Syftet med Landstingshälsans arbete 2.2 Landstingshälsans uppdrag 2.2 Målgrupp 3. Samarbete sid Strategiskt mål 3.2 Landstingshälsans roll och medverkan 3.3 Samverkansgrupper arbetsgivare och arbetstagarorganisationer 3.4 Dialog med arbetsgivaren på olika nivåer 3.5 Säkerställande av ömsesidig information 3.6 Beställning av uppdrag och tjänster 3.7 Uppföljning, återkoppling och resultat 4. Tjänsteutbud, kompetens och kvalitet sid 5 5. Landstingshälsans dimensionering sid 6 Bilaga 1 Styrande dokument för Landstingshälsans uppdrag Bilaga 2 Fokusområden - Landstingshälsans arbete med för en bättre arbetsmiljö - Landstingshälsans arbete med hälsofrämjande och friska arbetsplatser

4 Inledning Landstingets ansvar och roll som arbetsgivare i arbetsmiljöarbetet Ett fungerande arbetsmiljöarbete är avgörande för att främja god hälsa och förebygga orsaker till ohälsa på jobbet. För att skapa en bra arbetsmiljö är det viktigt att alla tar sitt ansvar. Det är arbetsgivarens ansvar att arbetsmiljön är god och att ingen blir sjuk eller skadar sig på grund av arbetet. Det innebär bland annat att landstinget som arbetsgivare ska ge tillräcklig instruktion och via en bra introduktion ge förutsättningar så att medarbetaren lär sig arbetet. Medarbetaren ska veta vilka risker som kan finnas och hur de ska kunna undvikas. Arbetsgivaren har alltid det grundläggande ansvaret för en god arbetsmiljö men kan fördela uppgifter i arbetsmiljöarbetet. Uppgiftsfördelningen innebär att landstingsdirektören har fått i uppgift av landstingets styrelse att se till att landstingets verksamhet bedrivs enligt lagar och föreskrifter samt att fördelningen av arbetsmiljöuppgifterna genomförs till cheferna. Det praktiska arbetsmiljöarbetet ska ske på arbetsplatserna. 1 Landstingshälsans uppdrag styrande dokument Landstingshälsans uppdrag styrs på övergripande nivå av - arbetsmiljölagen (1977:1160) med vissa kompletterande regler i arbetsmiljöförordningen - kollektivavtalet FAS 05 - landstingets budgetplan lokalt kollektivavtal Dialog- och samråd och landstingets regel Arbetsmiljö och rehabilitering. Landstingshälsan ska bedriva arbetet enligt Sveriges företagshälsor etiska riktlinjer. Se även bilaga 1. 2 Uppdraget 2.1 Syftet med Landstingshälsans arbete Landstingshälsans insatser syftar till att hjälpa och stödja landstinget i Kalmar län som organisation, arbetsplatser, grupper och individer. Landstingshälsan ska som oberoende expertresurs arbeta för att en god arbetsmiljö uppnås. Ett långsiktigt mål med Landstingshälsans arbete är en förbättrad arbetsmiljö vilket i sin tur ger en ökad hälsa hos medarbetarna. Genom sitt arbete medverkar Landstingshälsan i att skapa rätt förutsättningar för en god arbetsmiljö så att medarbetare, skyddsombud, fackliga företrädare och chefer kan utföra sitt uppdrag. 2.2 Landstingshälsans uppdrag Uppdraget styrs förutom av nämnda styrdokument av de behov som uppstår från kartläggningar, kunddialoger och analyser i organisationen. Uppdraget grundar sig på långsiktighet men kan också innehålla uppdrag av tidsbegränsad karaktär. Landstingshälsans arbete med att främja hälsa, förebygga ohälsa och rehabiliterande ska rikta sig mot arbetsrelaterade skador/sjukdomar. Arbetet innefattar främjande insatser med inriktning på att bibehålla och utveckla en god arbetsmiljö och hälsa förebyggande insatser med inriktning på att undvika risker i arbetsmiljön och ohälsa efterhjälpande/rehabiliterande insatser med inriktning på att åtgärda och minska den skada som redan har skett. 2.3 Målgrupp Landstingshälsans verksamhet och arbete ska vara inriktat mot arbetsplatser/enheter och landstinget

5 som organisation. Landstingshälsan ska vara tillgänglig för både medarbetare, skyddsombud, fackliga företrädare, chefer och arbetsgivarföreträdare, t ex hr-funktionen. 3 Samarbete 3.1 Strategiskt mål Landstingshälsans insatser ska stärka landstinget i Kalmar län som organisation, arbetsplatser, grupper och individer utifrån de mål som finns för verksamhet och medarbetare. Landstingets förväntningar i samarbetet med Landstingshälsan är att Landstingshälsan medverkar tidigt i arbetsmiljöarbetet. Landstingshälsan ska vara en samarbetspartner i det strategiska arbetsmiljö- och hälsoarbetet. Detta sker bland annat med att främja hälsoinriktade insatser. Genom att förebygga och minska alla typer av risker i arbetsmiljön uppmärksammas och fångas tidiga signaler på ohälsa. 3.2 Landstingshälsans roll och medverkan Landstingshälsans roll är att vara en partsneutral oberoende expertresurs som ska stödja och bistå chefer, skyddsombud, fackliga företrädare och medarbetare i arbetet med att skapa, bevara och säkra en god arbetsmiljö. Landstingshälsans roll är att vara en strategisk resurs inom arbetsmiljöområdet för samrådsorgan, skyddsombud, fackliga företrädare, chefer och ledningsgrupper på alla nivåer för att på så sätt bidra till dessa aspekter vävs in i övrig verksamhetsplanering och uppföljning identifiera och beskriva sambanden mellan arbetsmiljö, hälsa och produktivitet på organisations-, grupp- och individnivå utifrån ett helhetsperspektiv på arbetsmiljö och hälsa erbjuda tvärprofessionella bedömningar, åtgärdsförslag och tjänster tillämpa metoder och tekniker som grundar sig på objektivitet, vetenskap och beprövad erfarenhet samt verka för att ny kunskap och nya metoder används arbeta konsultativt med att erbjuda kompletterande stöd till den sakkunskap och det arbetsmiljöansvar som finns inom Landstinget i Kalmar län tidigt medverka och delta i t ex byggprocess och i organisations- och förändringsarbete tillsammans med andra intressenter samverka med externa aktörer, exempelvis Försäkringskassan och andra intressenter. 3.3 Samverkansgrupper arbetsgivare och arbetstagarorganisationer I Dialog- och samrådsavtalet och i kollektivavtalet FAS 05 betonas företagshälsovårdens nyckelroll som oberoende expertresurs. Avsikten med avtalen är bland annat att i dialog främja en god arbetsmiljö och god hälsa med fokus på det förbyggande arbetet. Landstingshälsan är en naturlig del i samverkansmöten och i dialogen om en god arbetsmiljö. I dessa möten är Landstingshälsans roll att bistå som en expertresurs när det gäller arbetsmiljöfrågor Samverkansråden är tillika skyddskommittéer vilket innebär att råd på samtliga nivåer ska hantera arbetsmiljöfrågor. 3.4 Dialog med arbetsgivaren på olika nivåer Företrädare för landstinget och Landstingshälsan ska prioritera årligen en kunddialog om mål, måluppfyllelse och samverkansformer. Detta sker i förvaltningsråden och i hr-chefsmötet. Det centrala samverkansrådet har en viktig övergripande roll för landstingets arbetsmiljöarbete. Landstingshälsan ska ha en central roll i dessa forum.

6 Landstingshälsan är en partner i såväl det strategiska som det operativa arbetsmiljöarbetet. Arbetsgivaren och Landstingshälsan ska kontinuerligt föra kunddialoger om behov av insatser på kort och på lång sikt på basenhets-, sjukhus-, förvaltnings- och landstingsnivå. Dialogen ska även handla om kvalitet, inriktning etc. I dessa dialoger ska arbetsgivaren även vara tydlig i vilka behov av stöd som efterfrågas från Landstingshälsan. Ett aktivt kontaktmannaskap är här av stor betydelse. 3.5 Säkerställande av ömsesidig information En förutsättning för ett givande samarbete mellan arbetsgivare och Landstingshälsan är att det finns ett ömsesidigt utbyte av information på alla organisationsnivåer. Landstingshälsan ska med sin kunskap och kompetens genom tidig dialog få del av information och material som de behöver för att kunna planera för stöd och insatser på kort och lång sikt. Det handlar om planer, medarbetarenkäter och statistik etc. Landstingshälsan ska även informeras om planering av viktiga förändringar i verksamheterna för tidig påverkan och integrering med säkerhetsarbetet. Landstingshälsan ska i dialog med arbetsgivaren informera om de iakttagelser och signaler som kommer från verksamheterna och som har betydelse för arbetsmiljöarbetet. 3.6 Beställning av uppdrag och tjänster Enskilda medarbetare har möjlighet att kontakta Landstingshälsan för rådgivning och bedömning för insatser. Vid insatser som kan kräver förändringar eller anpassningar på arbetsplatsen ska berörd chef bli informerad. Möjligheten att föra en uppdragsdialog kring tjänster från Landstingshälsan har företrädare för arbetsgivaren. I uppdragsdialogen som gäller enskild medarbetare förutsätts att berörd chef blir informerad så tidigt som möjligt. Fackliga företrädare, till exempel skyddsombud kan kontakta Landstingshälsan för rådgivning. Rutiner för beställning, genomförande och uppföljning av uppdrag utarbetas av Landstingshälsan. 3.7 Uppföljning, återkoppling och resultat Landstingshälsan ska årligen göra en uppföljning och återkoppla gjorda uppdrag i samverkansråd på förvaltnings-/sjukhusnivå. I uppföljningen ska så långt möjligt redovisas vilka effekter genomförda aktiviteter gett kopplat till de behov som framkommit i kunddialog. En samlad uppföljning ska även göras årligen och redovisas på landstingsnivå till ledningen och till centrala samverkansrådet. Uppföljningarna ske i samband med samverkansrådens årliga uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet. 4 Tjänsteutbud, kompetens och kvalitet Inriktning i denna uppdragsbeskrivning, lagstiftning och politiska beslut styr Landstingshälsans utbud av tjänster. Det är återigen viktigt att understryka att insatser görs i dialog med arbetsgivare och fackliga parter. Behovet från verksamheterna av främjande, förbyggande och efterhjälpande/rehabiliterande insatser på organisations-, grupp och individnivå ska i första hand ske via Landstingshälsan. Om Landstingshälsan inte kan tillhandahålla tjänsten kan den köpas externt i samråd med Landstingshälsan. I de fall där det av något skäl inte är lämpligt att använda Landstingshälsans interna tjänster kan externa resurser anlitas. Beslut tas i dessa fall av någon av följande funktioner: landstingsdirektör, förvaltningschef, sjukhuschef eller hr-direktör i samråd med Landstingshälsan. Landstingshälsan och dess medarbetare ska se till att de har den kompetens som krävs för att kunna genomföra de uppdrag som överenskommit med uppdragsgivaren.

7 Landstingshälsan ska mäta upplevelsen av kundnöjdheten av den interna företagshälsovården utifrån uppdraget, t ex genom kundenkäter. 5. Landstingshälsans dimensionering Med hänsyn tagen till den inriktning som ovan beskrivits samt med de behov som beskrivs i fokusområdena föreslås resursförstärkningar motsvarande 2,0 årsarbetare. Arbetsuppgifterna bör inriktas mot att främja, bibehålla och fokusera på de faktorer som bidrar till en god arbetsmiljö och hälsa för målgruppen medarbetare och chefer.

8 Bilaga 1 Styrande dokument för Landstingshälsans uppdrag Arbetsmiljölagen kapitel 3, 2c I Arbetsmiljölagens kapitel 3, 2c anges att Arbetsgivaren ska svara för att den företagshälsovård som arbetsförhållandena kräver finns att tillgå. Med företagshälsovård avses en oberoende expertresurs inom områdena arbetsmiljö och rehabilitering. Företagshälsovården ska särskilt arbeta för att förebygga och undanröja hälsorisker på arbetsplatser samt ha kompetens att identifiera och beskriva sambanden mellan arbetsmiljö, organisation, produktivitet och hälsa. FAS 05 (Förnyelse Arbetsmiljö Samverkan i kommuner, landsting och regioner) I FAS 05 beskrivs företagshälsovårdens expertkompetens och uppdrag på följande sätt: Företagshälsovården är ett stöd för och komplement till den sakkunskap på hälso- och arbetsmiljöområdet som måste finnas i en organisation. Företagshälsovård är en potential i arbetet för ett långsiktigt hållbart arbetsliv. Företagshälsovårdens kvalitet, dimensionering och inriktning är därför viktiga frågor i den lokala partsdialogen. Företagshälsovården ska vara en multidisciplinär och professionellt oberoende expertverksamhet inom områdena förebyggande hälso- och miljöarbetet samt arbetslivsinriktad rehabilitering. Den ska ha kompetens att identifiera och beskriva sambanden mellan organisation, verksamhetens resultat och hälsa. Företagshälsovården ska främst arbeta för att främja och utveckla hälsa och förebygga risker samt kunna föreslå åtgärder både för hela verksamheter och på individnivå. Inom företagshälsovården behövs sakkunskap inom områdena medicin, teknik, beteendevetenskap och ergonomi. Företagshälsovården kan nyttjas av både arbetsgivare och medarbetare. Landstingsplanen om en hälsofrämjande arbetsplats Landstingsplanen framhåller målet att tillskapa hälsofrämjande arbetsplatser som fokuserar på medarbetarnas hälsa och att förebygga ohälsa. Landstinget ska erbjuda en arbetsmiljö med fokus på att stärka medarbetarnas hälsa och trivsel. Landstingshälsans roll i detta arbete beskrivs:. Landstingshälsan är en viktig resurs med fokus på främjande och förebyggande arbete. Dialog och samråd i Landstinget i Kalmar län Dialog- och samrådsavtalet är ett kollektivavtal som ska medverka till inflytande, delaktighet, jämställdhet och en positiv arbetsmiljö inom Landstinget i Kalmar län. I avtalet beskrivs Landstingshälsans roll som:. företagshälsovård och som stöd och komplement i arbetsmiljöarbetet är viktig. I Landstingshälsans arbete bör det finnas ett allt starkare fokus kring det proaktiva arbetet, i syfte att främja, bygga och utveckla hälsa. Skyddsombud och Landstingshälsan har en viktig uppgift och roll i arbetet med planering, ändring och nybyggnation av lokaler. Landstinget i Kalmar läns regel kring Arbetsmiljö och rehabilitering Syftet med regeln är att visa systematiken i arbetsmiljöarbetet och samtidigt ge praktisk vägledning när rehabiliteringsarbete aktualiseras på landstingets arbetsplatser.

9 Bilaga 2 Fokusområden Landstingshälsans arbete med en bättre arbetsmiljö De senaste årens ökningar av sjuktalen ställer krav på ökade insatser och resurser inom arbetsmiljöområdet. Bl. a har behovet av förebyggande insatser att arbeta på gruppnivå ökat. Vanliga diagnoser inom gruppen långtidssjukskrivna medarbetare är psykiska orsaker som stress, depressioner, utmattningssyndrom, oro och ångest. Ett fokusområde för Landstingshälsan är att rikta särskilda åtgärder för att verka för psykisk hälsa och en bättre arbetsmiljö inom landstinget som organisation, på arbetsplatser, i grupper och hos individer. Arbetslivets ofta snabba förändringar t ex teknik ställer krav på landstinget som organisation, på arbetsplatser, i grupper och hos individer att arbeta med förbättringar av arbetsmiljön. Förändringar i lagstiftning och nya föreskrifter inom arbetsmiljöområdet ställer nya krav men ger också nya möjligheter. Landstingshälsans arbete med hälsofrämjande och friska arbetsplatser Några faktorer som har stöd i forskning som leder till en långsiktig frisk eller gynnsam arbetsmiljö är positiva tillgängliga och rättvisa ledare, utvecklad kommunikation, positivt social klimat, möjligheten att utvecklas och växa i arbetet samt rolltydlighet med tydliga förväntningar och mål. Landstingshälsans arbete blir att stödja och utveckla dessa faktorer. Att samordna, stödja och utveckla nätverket för hälsoinspiratörer är en viktig del i arbetet för en god arbetsmiljö och ett fokusområde. I arbetet ingår att planera och leda olika former av utbildningar, projekt, framtagande av mål och strategier för hälsa på arbetsplatser.