Detaljplan för fastigheten Karlshamn 9:50, Karlshamn, Karlshamns kommun, Blekinge Län. Samrådshandling Standardförfarande

Transkript

1 Dnr: 2015/4345 Samrådshandling Detaljplan för fastigheten Karlshamn 9:50, Karlshamn, Karlshamns kommun, Blekinge Län PLANBESKRIVNING Samrådshandling Standardförfarande Samrådbeslut Granskningsbeslut BN BN xx-xx Antagandebeslut BN 2016-xx-xx Laga kraft 2017-xx-xx Kommunens handläggare: Ida Nilsson, planarkitekt Stadsmiljöavdelningen Samhällsbyggnadsförvaltningen

2 Samrådshandling Innehållsförteckning Inledning 3 Planprocessen 3 Tidplan 3 Handlingar 3 Detaljplanen omfattar följande handlingar: 3 Planens syfte och huvuddrag 4 Bakgrund 4 Syfte och Huvuddrag 4 Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken 4 Plandata 4 Läge och Areal 4 Markägoförhållanden 5 Tidigare ställningstaganden 5 Översiktliga planer 5 Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden 5 Miljöbedömning 7 Övriga kommunala beslut och utredningar 7 Förutsättningar, förändringar och konsekvenser 7 Riksintressen 7 Strandskydd 7 Miljökvalitetsnormer (MKN) 9 Trygghet, säkerhet och folkhälsa 10 Mark- och vattenområden 12 Bebyggelseområden 13 Gator, vägar och trafik 15 Teknisk försörjning 16 Administrativa frågor 16 Huvudmannaskap 17 Organisatoriska frågor 17 Ansvarsfördelning och huvudmannaskap 17 Avtal 17 Fastighetsrättsliga åtgärder 17 Servitut 17 Påverkan på fastigheter 17 Ekonomiska frågor 20 Planekonomi 20 Genomförandeekonomi, inlösen, ersättning 20 Medverkande tjänstemän 20 2 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

3 Samrådshandling Inledning En planbeskrivning har till uppgift att beskriva hur planen ska förstås och genomföras. Den ska därför innehålla det illustrationsmaterial som behövs för att förstå planen. Planbeskrivningen ska redovisa planeringsförutsättningarna, planens syfte, hur planen är avsedd att genomföras samt de överväganden som har legat till grund för planens utformning med hänsyn till motstående intressen och planens konsekvenser. Om planen avviker från översiktsplanen ska det anges på vilket sätt den i så fall gör det och skälen för avvikelsen. I planbeskrivningen ska det framgå vilka organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att planen ska kunna genomföras på ett samordnat och ändamålsenligt sätt samt vilka konsekvenser dessa åtgärder får för fastighetsägarna och andra berörda. Planprocessen Tidplan Planarbetet genomförs med standardförfarande. Programskedet har hoppats över eftersom planförslaget överensstämmer med planeringsmålen i gällande översiktsplan. En preliminär tidplan har upprättats och ser ut som följer: Upprätta samrådshandlingar maj-aug 2016 Beslut om samråd (BN) aug 2016 Samråd sept 2016 Upprätta granskningshandlingar okt-dec 2016 Beslut om granskning (BN) dec/jan 2016/2017 Granskning feb 2017 Beslut om antagande (BN) maj/juni 2017 Laga kraft tidigast 4 veckor efter antagande (BN) byggnadsnämnd Efter samråd finns enligt plan- och bygglagen (2010:900) möjlighet att välja så kallat begränsat förfarande, om alla i samrådskretsen aktivt gett sitt medgivande till planen. I denna plan har så inte skett och det fortsatta planarbetet kommer att genomföras med standardförfarande. Beslut om granskning kan tas på delegation för att korta ner handläggningstiden. Handlingar Detaljplanen omfattar följande handlingar: Plankarta med bestämmelser, skala 1:500, daterad Planbeskrivning, daterad Grundkarta, skala 1:500, upprättad 2016, fastighetsredovisningen avser förhållandena Fastighetsförteckning, daterad Beslutsunderlag för behovsbedömning/avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB, daterad Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 3

4 Samrådshandling Planens syfte och huvuddrag Bakgrund Ägaren till fastigheten Karlshamn 9:50 inkom den 5 november 2015 med en ansökan om planläggning för sin fastighet. Ansökan behandlades av byggnadsnämnden vilket resulterade i att positivt planbesked gavs av byggnadsnämnden den 20 januari Gällande detaljplan för fastighet Karlshamn 9:50 är en ändring av stadsplanen för Oljehamnen. Denna togs fram 1971 då Karlshamns hamn planerade att uppföra en cistern för lagring av natronlut ca meter från boningshuset på aktuell fastighet. För att möjliggöra denna cistern och för att hindra ytterligare bebyggelse mot cisternen ändrades markanvändningen på fastigheten Karlshamn 9:50 till allmän platsmark, parkmark. Cisternen kom dock aldrig att uppföras. Fastighetsägarna har varit i kontakt med hamnen om att ändra detaljplanen, och dess styrelse har beslutat att inte invända mot ändringen. Syfte och Huvuddrag Syftet med planläggningen är att ändra ändamålet från allmän platsmark till kvartersmark för bostadsändamål och på så sätt bekräfta befintlig användning av fastigheten Karlshamn 9:50. Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. miljöbalken De åtgärder som medges i detaljplanen bedöms inte: stå i konflikt med de grundläggande bestämmelserna för hushållning med mark- och vattenområden (MB kap. 3) stå i konflikt med de särskilda bestämmelserna för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet (MB kap. 4) medverka till att miljökvalitetsnormerna överskrids (MB kap. 5) Se vidare bilagan Beslutsunderlag för behovsbedömning/avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB. Plandata Läge och Areal Planområdet är beläget i Draget som ligger i Karlshamns tätort, ca 1,5 kilometer sydväst om centrala Karlshamn. Planområdet är lokaliserat strax söder om Oljehamnen och avgränsas av fastighetsgränsen för fastigheten Karlshamn 9:50. I nordväst angränsar planområdet mot bostadstomter, i norr av Oljehamnsvägen, i sydöst av ett grönområde som ägs av Karlshamns hamn och i söder av havet. Merparten av övriga bostadsfastigheter i Draget är inte detaljplanelagda. Fastigheten är bebyggd med ett enbostadshus och några mindre komplementbyggnader i den norra delen. Den södra delen av fastigheten går ut i havet. I strandlinjen finns två bryggor. Marken mellan strandlinjen och bostadshus utgörs av trädgård. Fastigheten är ca 2410 kvm stor varav landområde på ca 1370 kvm och vattenområde på ca 1040 kvm. 4 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

5 Samrådshandling Planområdets (rödmarkerat) lokalisering i förhållande till centrala Karlshamn samt Oljehamnen. Markägoförhållanden Karlshamn 9:50 är en privatägd fastighet. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer I kommunens översiktsplan, Karlshamn 2030, (antagen av kommunfullmäktige 4 maj 2015) ligger planområdet inom delområde A3, kransbebyggelsen. Här ses förtätning och kompletteringar i den befintliga stadsväven som ett positivt sätt att utveckla staden. Kommunens vision för kransbebyggelsen är att alla ska ha möjlighet att finna en bostad som passar livets olika skeden och med närhet till stadskärnans stora utbud av service samt tätortsnära natur. Här finns även verksamheter av varierande slag; allt från västra kajens tunga industri till de mindre verksamheter som finns integrerade i bostadsområdena. Med syfte att sträva mot visionen har bland annat följande strategier satts upp i översiktsplanen: Se över möjligheterna att förtäta och komplettera den befintligas stadsväven med såväl funktionsblandad bebyggelse som verksamheter. Ersätt äldre detaljplaner med nya som stämmer bättre överens med bebyggelsens innehåll och utformning och som motsvarar dagens krav och behov vad gäller utveckling och bevarande. Beakta värdefulla naturområden vid förändringar inom kransbebyggelsen. Verka för ett hållbart resande och hållbara transporter vid planering för nya bostäder, verksamheter och funktioner. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden För fastigheten Karlshamn 9:50 gäller detaljplan A252, lagakraftvunnen För aktuellt detaljplaneområde är marken planlagd som allmän plats park, detta som ett resultat av att Karlshamns hamn planerade att uppföra en cistern för lagring av natronlut ca meter från Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 5

6 Samrådshandling boningshuset på aktuell fastighet. För att möjliggöra denna cistern och för att hindra ytterligare bebyggelse mot cisternen ändrades markanvändningen på fastigheten Karlshamn 9:50 till allmän platsmark, parkmark. Cisternen kom dock aldrig att uppföras. I beskrivningen tillhörande Förslag till ändring i och utvidgning av stadsplanen för del av hamnen (Oljehamnen och kvarteret oljefabriken) (april 1971) skrivs: Ingrepp i befintliga fastigheter har inte helt kunnat undvikas, men gjorts så små som möjligt. Med hänsyn till olämpligheten av ny bostadsbebyggelse i området har ett stadsplanelagt med icke exploaterat område i planens västra del föreslagits som parkmark. Fastigheten ligger i den östra delen av området Draget. Övriga fastigheter i Draget är inte detaljplanelagda. Gällande detaljplan för Karlshamn 9:50. Planområdets läge är rödmarkerat. 6 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

7 Samrådshandling Miljöbedömning Kommunen, det vill säga byggnadsnämnden, som PBL-ansvarig är den som i första hand avgör om genomförandet av en detaljplan medför en betydande miljöpåverkan. Kommunen ska alltså för varje enskild detaljplan bedöma om det krävs en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, samt fatta ett beslut i frågan. Byggnadsnämndens ställningstagande till behovet av en miljökonsekvensbeskrivning i aktuellt planärende är att ett genomförande av detaljplanen inte innebär någon betydande miljöpåverkan i den mening som avses i plan- och bygglagen, PBL. Ställningstagandet fattas av byggnadsnämnden i samband med beslut om samråd. Motiven till ställningstagandet framgår av handlingen Beslutsunderlag för behovsbedömning/avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning, MKB. Övriga kommunala beslut och utredningar Byggnadsnämnden beslutade den 20 januari 2016 att ställa sig positiv till detaljplaneläggning av fastigheten Karlshamn 9:50 samt att uppdra till stadsmiljöavdelningen att upprätta detaljplan. Ett planavtal angående planarbete upprättades den 28 april 2015 mellan Karlshamns kommun och fastighetsägaren till Karlshamn 9:50. Förutsättningar, förändringar och konsekvenser Riksintressen Den södra delen av fastigheten ligger inom riksintresseområdet för hamn. Hela fastigheten ligger inom riksintresseområde för högexploaterad kust och farled enligt miljöbalkens 4 kap 1 och 4. Kustzonen spelar en särskilt viktig roll, både för natur- och kulturmiljövård och det rörliga friluftslivet. Då syftet med planen är att bekräfta befintliga förhållanden samt på grund av att området sedan länge är exploaterat anses en planläggning inte påverka riksintresset Strandskydd Strandskyddet är ett generellt skydd som gäller i hela landet, vid alla kuster, sjöar och vattendrag. Det skyddade området är normalt 100 meter från strandkanten (generellt strandskydd), både på land och i vattenområdet. Länsstyrelsen kan dock utöka strandskyddet upp till 300 meter, om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Bilden visar ett exempel på utbredningen av generellt och utökat strandskydd. Illustration: Ullrika Åkerlund/ Boverket Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 7

8 Samrådshandling Strandområde i planområdet. Fastigheten omfattas idag ej av strandskydd. Aktuellt detaljplaneförslag syftar till att upphäva strandskyddet inom hela planområdet. Strandskyddet syftar enligt miljöbalkens 7 kap. till att trygga allmänhetens tillgång till strandområdet samt att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet på land och i vattnet. Inom ett strandskyddat område får man inte bygga nya byggnader. Man får inte heller ändra byggnaders användning, till exempel genom att bygga om en fiskebod till ett fritidshus. Enligt MB 7 kap. 18 f ska ett beslut om att upphäva strandskyddet i en detaljplan inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna säkerställa fri passage. Avsikten med den fria passagen är att strandskyddets syfte ska kunna tillgodoses inom denna del av stranden. Kravet på fri passage gäller dock inte om byggnaderna eller anläggningarna för sin funktion måste ligga vid vattnet. Aktuellt planområde saknar idag strandskyddsbestämmelser eftersom marken är planlagd i byggnadsplaner antagna före Fastigheten är idag ianspråktagen som tomtmark ner till strandlinjen och ut i vattnet med två bryggor. Det finns således ingen fri passage mellan fastighet och strandlinje. Även omkringliggande fastigheter har i anspråkstagen tomtmark hela vägen ner till strandlinjen och/eller ut i vattnet. Allmänhetens tillgång till strandområdet är idag därför mycket begränsat. 8 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

9 Samrådshandling Enligt 7 kapitlet 18 miljöbalken återinträder strandskyddet automatiskt när en detaljplan upphävs eller ersätts. Detta innebär att strandskyddet därmed behöver upphävas igen för att detaljplanen ska kunna genomföras. En kommun får enligt plan- och bygglagen upphäva strandskyddet i en detaljplan om det finns särskilda skäl för det enligt MB 7 kap. 18 c-d. Intresset av att ta området i anspråk på ett sätt som avses med planen ska då väga tyngre än strandskyddsintresset. Föreslagen förändring och konsekvenser För att aktuellt detaljplaneförslag ska kunna genomföras behöver strandskyddet upphävas inom hela planområdet. Strandskyddet inom planområdet upphävs därför i samband med antagandet av detaljplanen. För att, genom bestämmelse i en detaljplan, kunna upphäva strandskyddet krävs att det finns särskilda skäl enligt MB 7 kap. 18 c-d. Det skäl som anses tillämpligt för upphävande av strandskyddet inom aktuellt fall är punkten 1 enligt MB 7 kap. 18 c : 1. området redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften Att planområdet idag redan är ianspråktaget för bostadsbebyggelse samt då tomtmarken går hela vägen ner till strandlinjen och vidare ut i vattnet medför att allmänhetens tillgång till området idag är mycket begränsad. Detta för med sig att ett upphävande av strandskyddet saknar betydelse för strandskyddets syften. Att ställa krav på fri passage inom planområdet skulle därför inte heller medföra en ökad allmän tillgänglighet till strandområdet. Beslut om upphävande av strandskydd anges på plankartan genom en administrativ bestämmelse för hela planområdet: strandskyddet upphävs inom hela planområdet. Miljökvalitetsnormer (MKN) Utgångspunkten för en miljökvalitetsnorm är att den tar sikte på tillståndet i miljön och vad människan och naturen bedöms kunna utsättas för utan att ta allt för stor skada. Miljökvalitetsnormer reglerar den kvalitet på miljön som ska uppnås till en viss tidpunkt och de ska följas när kommuner och myndigheter planerar och planlägger. Det finns miljökvalitetsnormer för luft, buller och vatten. Karlshamns kommun har under åren och utfört luftmätningar tillsammans med IVL, Svenska Miljöinstitutet AB inom urbanmätnätet. Med ledning av resultaten från dessa mätningar och trender i övriga Sverige görs bedömningen att kommunen överskrider övre utvärderingströskel för partiklar, PM10. Enligt naturvårdsverkets riktvärden bör inte omgivningsbuller överstiga 55 db(a) ekvivalentnivå vid husfasad för ny bebyggelse och 65 db(a) för befintlig bebyggelse. Vattnet i Karlshamnsfjärden är delvis klassat som kraftigt modifierat vatten och har i senaste klassningen en måttlig ekologisk potential. Föreslagen förändring och konsekvenser Miljökvalitetsnormerna bedöms inte påverkas av planens genomförande då planområdet redan är i anspråkstaget för det ändamål som föreslås. Kommunen kommer mellan samråd och granskning att genomföra en bullerberäkning av trafikbuller. Läs mer under avsnittet Buller på s. 11. Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 9

10 Samrådshandling Trygghet, säkerhet och folkhälsa Trygghet Utifrån brottsförebyggande synvinkel är det angeläget att ta hänsyn till det som kallas situationell brottsprevention. Det innefattar de åtgärder som minskar antalet situationer som kan resultera i brottslighet. Det kan till exempel handla om att göra brotten svårare att utföra och att öka risken att upptäckas. Ett exempel på situationell brottsprevention är att flytta cykelställ i ett bostadsområde till ett ställe där många passerar. Då är det större möjlighet att den som begår brottet upptäcks. Detsamma gäller att träd vid en bilparkering kan hindra översikt och skapa möjlighet att "osynligt" begå skadegörelse eller inbrott i parkerade bilar. Andra exempel på brottsförebyggande är att undvika dålig belysning som kan skapa mörka platser som upplevs som obehagliga och även de kan främja möjligheten att begå brott just där. Trånga passager bör belysas och eventuellt planeras så att en viss överblick kan ske från närbelägna bostäder. Det är viktigt att försöka undvika "döda vinklar och vrår". Höga häckar, plank, uthus/förråd utmed cykel- och promenadstråk och vid sittplatser kan skapa otrygghet när man passerar och ge möjlighet till obehagliga situationer. Gällande krav vad det gäller utrymningsvägar och räddningsfordons framkomlighet ska beaktas i bygglovskedet. Hälsa och säkerhet samt rekommenderad väg för farligt gods Planläggningen bekräftar den befintliga användningen av Karlshamn 9:50. Detta innebär att ca 1370 kvm planläggs för bostadsändamål. Bostad finns redan i aktuellt planområde vilket gör att. rådande förhållande bekräftas med möjlighet till begränsad byggrätt. Planområdet ligger i direkt anslutning till Oljehamnsvägen med närhet till övriga verksamheter i hamnen samt Oljehamnsvägen. Oljehamnsvägen som är en rekommenderad väg för farligt gods ligger några meter direkt norr om planområdet (mätt från fastighetsgräns). På en väg för farligt gods kan ämnen och föremål som har sådana farliga egenskaper att de kan orsaka skador på människor, miljö eller egendom transporteras. Hastigheten på Oljehamnsvägen är begränsad till 30 km/h. Planområdet ligger söder om Oljehamnen med sina verksamheter och lagringsplatser, cisterner. Det finns inga vedertagna skyddsavstånd för farligt godsleder. I Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen, Länsstyrelsen rapport 2007:06 (RIKTSAM) redovisas att markanvändning inom 30 meter från vägområdesgränsen bör lämnas bebyggelsefri. Mellan 30 och 70 meter bör få personer uppehålla sig och de bör alltid vara i vaket tillstånd. Enligt rapporten kan småhusbebyggelse samt kontorsverksamhet accepteras 70 meter från vägområdesgränsen. Föreslagen förändring och konsekvenser Det befintliga bostadshuset ligger cirka 10 meter från Oljehamnsvägen. Med aktuell detaljplan bekräftas bostadsändamål på fastigheten Karlshamn 9:50 vilket innebär att bostadsändamål blir möjligt inom föreslagna skyddsavstånd på 70 meter från Oljehamnsvägen. Att föreslagen detaljplan syftar till att bekräfta befintliga förhållanden samt att hastighetsbegränsningen är begränsad till 30 km/h medför att risken för kollisioner och allvarliga olyckor kan ses som oförändrad gentemot idag. Då planens syfte är att bekräfta befintliga förhållanden bör detaljplanen kunna genomföras utan närmare utredning i form av en riskanalys för farligt gods på Oljehamnsvägen. 10 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

11 Samrådshandling För att bibehålla ett bebyggelsefritt område längs med Oljehamnsvägen avsätts ett 4,5 meter brett område med punktprickad mark längs med fastighetsgränsen mot Oljehamnsvägen. Buller De vanligaste källorna till buller är väg-, spår-, och flygtrafik samt industrier och verksamheter. Dessa brukar sammanfattas som omgivningsbuller. I plan- och bygglagen (PBL) definieras omgivningsbuller som buller från flygplatser, industriell verksamhet, spårtrafik och vägar (2010:900 1 kap 4 PBL). Lokaliseringen av nya bostadsbyggnader ska ta hänsyn till möjligheten att förebygga omgivningsbuller. Utformning och placering av bostadsbyggnader ska ske på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa vad gäller omgivningsbuller kan förebyggas. Aktuell fastighet ligger längs med Oljehamnsvägen på vilken det idag passerar 1078 fordon/ dygn varav 15,6 stycken är tung trafik. Fastigheten ligger även i nära anslutning till både Karlshamns hamn och AKK. Fastigheten kan således vara utsatt för omgivningsbuller rörande industri- och trafikbuller. Inomhusbuller regleras i Boverkets byggregler, BBR. Inomhusbuller utgör oftast inte något problem, eftersom det går att lösa med hur byggnaden utformas. Föreslagen förändring och konsekvenser Aktuell planläggning syftar till att bekräfta befintlig markanvändning och bostadshus som stått på platsen sedan Planläggningen möjliggör således inte någon lokalisering för nya bostäder varför möjligheten att förebygga omgivningsbuller gällande industribuller inte bedöms som aktuell i aktuell detaljplan. Kommunen kommer mellan planförfarandet samråd och granskning att ta fram en bullerberäkning gällande trafikbullret på Oljehamnsvägen för att utreda huruvida trafikbullernivåerna ligger under eller över gällande riktlinjer (Förordning 2015:216 om trafikbuller vid bostadsbyggnader). Förorenad mark Området har inte noterats i Länsstyrelsens inventering av verksamheter, vilken haft till syfte att identifiera förorenande verksamheter och som därmed indikerar var förorenade områden kan finnas. Potentiellt förorenade områden i planområdets närhet finns öster om fastigheten, inom området för hamnen. Radon Ingen radonundersökning har gjorts i området. Enligt kommunens översiktliga flygstrålningskarta utgör marken lågriskområde gällande radon. Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 11

12 Samrådshandling Risk för höga vattenstånd Sedan tillämpar Karlshamns kommun riktlinjer för grundläggningsnivå med hänsyn till havsnivåförändringar. Riktlinjen innebär en lägsta tillåtna grundläggningshöjd på + 2,50 meter i kommunens koordinatsystem för höjd (RH 00). Länsstyrelsen tillämpar policy om lägsta grundläggningshöjd om +3,0 meter. Delar av planområdet ligger under nivåer om + 2,8 (RH 2000) meter vilket tar höjd för en havsnivåhöjning om hundra år, se bild t.h. Detta innebär att planområdet ligger utsatt med risk för översvämningar. Föreslagen förändring och konsekvenser För att förebygga potentiella översvämningar planläggs de delar av planområdet som ligger lägre än 3 meter med punktprickad mark vilket medför att bebyggelse enbart tillåts där marken är högre än +3,0 meter. Undantag kan göras för enklare, oisolerade komplementbyggnader samt för konstruktioner som genom särskild grundläggningsteknik inte riskerar att skadas av vatten. Mark- och vattenområden Natur och vegetation I dagsläget och under en längre tid så har Karlshamn 9:50 använt sig av allmänplats mark som tomtmark för bostadsändamål. Marken på Karlshamn 9:50 har därmed ett utseende av bostadstomt med gräsmatta och planteringar. Sydost om planområdet finns en brygga som är allmänt tillgänglig (se bild nedan). 12 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

13 Samrådshandling Föreslagen förändring och konsekvenser På fastigheten Karlshamn 9:50 sker inga större förändringar gentemot idag, befintlig bostadsbebyggelse och tomtmark planläggs med syftet att bekräfta befintlig bebyggelse och användning. Med detaljplanen ges en något utökad byggrätt för den del av Karlshamn 9:50 som ingår i planområdet. För att möjliggöra detaljplaneändringen krävs att strandskyddet upphävs inom planområdet vilket görs genom planbestämmelse på plankartan. Strax söder om fastigheten finns en brygga som är allmänt tillgänglig. Denna påverkas inte av att strandskyddet upphävs på fastigheten Karlshamn 9:50. Geotekniska förhållanden I samband med översvämningar finns risk för ras och skred i detta område. För att minimera risken för översvämningar planläggs den sydvästra delen av planområdet med punktprickad mark (läs vidare under rubriken Risk för höga vattenstånd på s. 12). Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Eventuella fynd i samband med anläggningsarbeten ska omgående anmälas till Länsstyrelsen enligt bestämmelserna i kulturminneslagen. Bebyggelseområden Bebyggelse och gestaltning Fastigheten som planen avser ligger i ett villakvarter med friliggande villor. Inom planområdet finns inga verksamheter. Fastigheten är bebyggd med ett enbostadshus och tre komplementbyggnader i den norra delen. Bostadshuset på Karlshamn 9:50 är från år Den södra delen av fastigheten går ut i havet och marken mellan strandlinjen och bostadshuset utgörs av trädgård. Fastigheten är idag bebyggd med ca 110 kvm. Bostadshuset är uppfört i två våningar. Taket är utfört som mansardtak och fasaden är klädd i ljust gula eternitskivor. Komplementbyggnaderna är uppförda i en våning och är rödmålade med vita knutar. Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 13

14 Samrådshandling Befintlig komplementbyggnad på fastigheten Karlshamn 9:50. Bostadshuset på Karlshamn 9: Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

15 Samrådshandling Föreslagen förändring och konsekvenser Inom planområdet kommer bostadsändamål att medges vilket innebär en ändring av markanvändning från allmän plats mark, park till kvartersmark, bostäder. Med aktuellt detaljplaneförslag medges en maximal bebyggd area på 200 kvm. Detta innebär en möjlighet att utöka den byggda arean med ca 90 kvm. Detta bedöms som en rimlig bebyggd area då befintligt bostadshus idag är relativt litet ytmässigt i förhållande till fastighetens storlek. Bebyggelsens höjd regleras med en högsta nockhöjd till 8,5 meter över medelmarknivån. För komplementbyggnader föreslås en högsta nockhöjd till 4,5 meter över medelmarknivån. Den del av planområdet som ligger lägre än 3,0 meter planläggs med punktprickad mark, vilket innebär att marken inte får förses med byggnad. Syftet med den punktprickade marken är säkerställa att mark som riskerar att översvämmas inte bebyggs med bostadshus. Minsta fastighetsstorlek begränsas till 1000 kvm, detta innebär att fastigheten inte kan styckas av med syfte att bilda fler fastigheter. Syftet med detta är att förhindra att ytterligare bostäder byggs i området. För att bibehålla ett bebyggelsefritt område gentemot angränsande fastighet norr om planområdet samt mot Oljehamnsvägen avsätts ett 4,5 meter brett område med punktprickad mark. Service, Lek, rekreation och naturmiljö Planområdet ligger cirka 1,5 kilometer (gång- och cykelväg) alternativt 2 kilometer (bilväg) från Karlshamns stadskärna som innehåller såväl dagligvaruhandel som sällanköpshandel av shoppingkaraktär. Stadskärnan har ett rikt utbud av både offentlig och kommersiell service. Närmsta grundskola är Sternöskolan strax norr om Hinseleden. Förskolor finns inom Karlshamns centrala delar. Närmsta lekplats finns cirka 200 meter norr om planområdet utmed Södra Stärnövägen. Tillgänglighet Tomt som tas i anspråk för bebyggelse ska (om inte är obefogat med hänsyn till terrängen och förhållandena i övrigt) kunna användas av personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Föreslagen förändring och konsekvenser Terrängen inom planområdet är förhållandevis flack. Ingen allmän platsmark finns inom planområdet. Gator, vägar och trafik Vägnät, angöring och parkering Norr om fastigheten går Oljehamnsvägen. Snett över fastighetens nordvästra hörn finns ett servitut på en väg vilken ansluter till Dragvägen. Parkering sker inom den egna fastigheten. Inga förändringar mot befintliga förhållanden planeras. Gång- och cykelvägnät På större delen av sträckan in till stadskärnan finns separat gång- och cykelväg. Inga förändringar mot befintliga förhållanden planeras. Kollektivtrafik Kollektivtrafik finns inte i planområdets närhet. Närmsta hållplats finns i stadskärnan. Inga förändringar mot befintliga förhållanden planeras. Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 15

16 Samrådshandling Teknisk försörjning Vatten och avlopp Fastigheten ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp. Vatten- och avloppsledningarna ansluter Karlshamn 9:50 via Oljehamnsvägen och korsar fastighetens norra hörn, se bild nedan. Föreslagen förändring och konsekvenser Befintliga vattenledningar skyddas genom u-område (u) med en bredd på 6 meter med ledningen i mitten. Rätt till underjordiska ledningar kan endast säkras genom avtalsrätt eller servitut. Om ledningar inom u-område ska säkras med ledningsrätt krävs lantmäteriförrättning, vilken initieras och bekostas av ledningshavaren. Avfall Området ingår i hämtningsområde för hushållsavfall. Uppsamlingsutrymme för avfall anpassas och utrustas för källsortering och omhändertagande av avfall enligt kommunens råd och anvisningar. Uppsamlingsplatsen ska vara lättillgänglig för hämtningsfordon. Planen medför ingen förändring mot befintliga förhållanden. Värme Fjärrvärme finns inte utbyggt till området. Planen innebär ingen förändring mot befintligt förhållande. El, tele och bredband Elförsörjning finns utbyggd i området, huvudman är Karlshamns Energi AB. Föreslagen förändring och konsekvenser Vad gäller teleanläggningar medför planen ingen förändring mot befintligt förhållande. I de fall ledningar måste flyttas på grund av exploatering, ska exploatören stå för kostnaden, se även rubriken Ansvarsfördelning och huvudmannaskap nedan. Administrativa frågor Genomförandetid Genomförandetiden föreslås till 10 år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter detaljplanen att gälla, men det kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren kan begära ekonomisk kompensation för förlorad byggrätt. 16 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

17 Samrådshandling Huvudmannaskap Inom planområdet finns ingen allmän platsmark. Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Karlshamns kommun ansvarar för arbetet med detaljplanen i enlighet med tecknat planavtal med fastighetsägaren. Kommunen är huvudman för allmänna vatten- och avloppsledningar och svarar för drift och underhåll fram till anvisad förbindelsepunkt. Kommunen ansvarar för tillhandahållande av anslutningspunkt för vatten- och avloppsledningar. Den enskilda fastighetsägaren ansvarar för byggande, anläggande, drift och underhåll av egna byggnader och anläggningar samt egen mark inom kvartersmark och inom den egna fastighetens gränser. Markägaren ansvarar också för och bekostar eventuella ändringar av ledningsdragning inom den egna fastigheten. Karlshamn Energi AB är huvudman för allmänna elledningar. TeliaSonera Skanova Access är huvudman för teleanläggningar. Avtal Planavtal, daterat , har upprättats mellan Karlshamns kommun och fastighetsägaren. Fastighetsrättsliga åtgärder Servitut Servitut för väg finns i fastighetens norra och korsar fastigheterna Karlshamn 9:51 och 9:49. Påverkan på fastigheter Påverkan på fastigheter inom planområdet Karlshamn 9:50 - privat fastighetsägare Planbestämmelser: Kvartersmark, bostadsändamål Vattenområde, öppet vatten och vatten med mindre anläggningar där karaktären av öppet vatten avses bibehållas Största sammanlagda byggnadsarea regleras till 200 kvm Minsta fastighetsstorlek är 1000 kvm. Högsta nockhöjd på 8,5 meter över medelmarknivån för bostadshus och 4,5 meter nockhöjd för komplementbyggnader Byggnad där människor stadigvarande vistas ska uppföras i radonskyddat utförande Genomförandetiden är 10 år från den dag planen vinner laga kraft Strandskyddet är upphävt Punktprickad mark U-område Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 17

18 Samrådshandling Påverkan på omkringliggande fastigheter Karlshamn 9:51 Fastigheten är privatägd. På fastigheten finns idag bostadshus. Med aktuellt detaljplaneförslag bekräftas befintliga förhållanden genom att fastigheten Karlshamn 9:50 planläggs som kvartersmark, bostäder. Servitut för väg tjänande Karlshamn 9:50 belastar idag fastigheten. Karlshamn 9:2 Fastigheten ägs av Karlshamns kommun. Karlshamn 9:50 har sin tillfartsmöjlighet via Oljehamnsvägen. Aktuellt detaljplaneförslag medför inga förändringar gentemot rådande förhållande. 18 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun

19 Samrådshandling Karlshamn 9:75 Fastigheten ägs av Karlshamns hamn. I och med aktuellt detaljplaneförslag medges bostadsändamål i hamnens närhet. Då det handlar om att bekräfta befintlig bebyggelse kan inte detta ses påverka hamnen negativt. Karlshamn 9:63 och Karlshamn 9:64 Fastigheterna Karlshamn 9:63 och Karlshamn 9:64 ligger söder om aktuell fastighet, på andra sidan vattenområdet. I och med aktuellt detaljplaneförslag upphävs strandskyddet inom hela planområdet. Detta bedöms inte ha någon påverkan på allmänhetens tillträde till området. Tillträdet är idag redan begränsat då omkringliggande fastigheter har ianspråktagen bostadstomt ner till vattnet eller ut i vattnet. Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun 19

20 Samrådshandling Ekonomiska frågor Planekonomi Kostnaderna för arbetet med detaljplanen bekostas av fastighetsägaren. Dessa kostnader regleras i ett upprättat och undertecknat avtal mellan parterna. Genomförandeekonomi, inlösen, ersättning Allt byggande, anläggande, drift och underhåll av byggnader och anläggningar bekostas av exploatören. Eventuell flytt av ledningar inom kvartersmark med hänsyn till åtgärd (byggnation etc.) initierad av exploatören bekostas av densamme. Eventuella kostnader föranledda av speciella grundläggningsförhållanden, förekomst av markföroreningar eller höga radonhalter kommer att belasta bygglovssökanden/den enskilde fastighetsägaren. Medverkande tjänstemän Planbeskrivningen har upprättats av Ida Nilsson, stadsmiljöavdelningen, i samråd med övriga berörda kommunala tjänstemän och Miljöförbundet Blekinge Väst. Karlshamn den 16 augusti, 2016 Ida Nilsson Planarkitekt Emina Kovacic Stadsarkitekt 20 Planbeskrivning Detaljplan för Karlshamn 9:50, Karlshamns kommun