SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN

Transkript

1 INFÖR ANTAGANDE BN Handläggare Jonatan Westlin Underrättelse inför antagande av Ändring genom tillägg av Detaljplaner för Fristad, Byggnadsplan för Påtorp 1:1 m.fl. och Byggnadsplan för Kvarbo 2:1, Borås Stad. Detaljplanen kommer att lämnas till Samhällsbyggnadsnämnden den för antagande. Detaljplanen har varit granskad från 10 oktober den 7- november Inkomna synpunkter finns redovisade i ett utlåtande. För kännedom skickas utlåtandet till dem som lämnat skriftliga synpunkter i ärendet. Om planen antas kommer de sakägare som inte fått sina synpunkter tillgodosedda att få en besvärshänvisning som beskriver hur antagandebeslutet kan överklagas. Sakägare kan vara fastighetsägare, hyresgäster och boende i planområdet eller i dess anslutning. Fastighetsägare förväntas meddela sina hyresgäster om innehållet i detta brev. Även samordnare för namninsamlingar förväntas meddela övriga. Kontaktpersoner för samfälligheter ombeds informera övriga delägare om innehållet i detta brev. Jonatan Westlin Planarkitekt Bilaga Utlåtande Post: Sakägare För kännedom via mail: Vastragotaland@lansstyrelsen.se, Lantmäterimyndigheten i Borås, Kommunstyrelsen diarium, Tekniska nämnden diarium registrator@borasem.se POSTADRESS BESÖKSADRESS WEBBPLATS E-POST TEL FAX Borås Kungsgatan 55 boras.se detaljplanering@boras.se

2 Granskningsutlåtande Ändring genom tillägg av Detaljplaner för Fristad, Byggnadsplan för Påtorp 1:1 m.fl. och Byggnadsplan för Kvarbo 2:1, Borås Stad, upprättad den 10 januari Sammanfattning Samråd enligt nya lagen PBL 5:11 avseende planförslag upprättat den 13 mars 2018 har ägt rum under 14 mars 13 april 2018 och har annonserats i Borås Tidning. Berörda markägare har underrättats med brev samrådet. Under samrådstiden har detaljplanen varit anslagen i Stadshuset. Handlingarna har även varit tillgängliga på kommunens hemsida. 11 remissinstanser och en sakägare har skickat in yttranden under granskningstiden. Granskningstiden pågick från den 10 oktober - 7 november Granskningsyttrandena har lett till att detaljplanen har reviderats på några punkter, vilket framgår av kommentarerna till respektive yttrande och sammanfattningen nedan. Planens innehåll vad avser markanvändning och principer är i allt väsentligt bibehållet. Ändringar i planförslaget Mindre redaktionella ändringar har skett mellan granskning och antagande. Planens innehåll vad avser markanvändning och principer är bibehållet. Avsnitt 5. Mark - Geoteknik och Radon har kompletterats i planbeskrivningen. Beslutsförslag Samhällsbyggnadsnämnden föreslås besluta» att godkänna utlåtandet som sitt eget samt» att anta detaljplanen Handläggning godkändes Planprogrammet för Hästhagen-Kvarbo, Kullasand och Hovalida av Kommunfullmäktige. Byggnadsnämnden uppdrogs att omedelbart påbörja detaljplanearbetet för respektive område och gav Byggnadsnämnden Samhällsbyggnadsförvaltningen i uppgift att upprätta en ny detaljplan för området. Samhällsbyggnadsnämnden beslutade att sända ut planen på samråd. Planförslaget innebar att befintliga fritidshus får större byggrätter och nya villatomter tillskapas. Då planförslaget var ute på samråd inkom synpunkter mot att befintliga fastighetsägare skulle tvingas betala för utbyggnad av gatunätet till kommunal standard. Flertalet fastighetsägare ansåg att kostnaderna för VA-anslutning och gatorna vida översteg vad som var ekonomisk rimligt att investera i fastigheterna. Diskussioner pågick gällande huvudmannaskap och fick till följd att detaljplaneprocessen stannande av och planarbetet låg vilande fram till , då Kommunstyrelsen lämnade ett yttrande för ärendet. I yttrandet beskrivs att Kommunstyrelsen delar nämndens uppfattning gällande att enskilt huvudmannaskap är en godtagbar lösning i detta fall. Det visade sid dock att planförslaget i övrigt inte var tillräckligt förankrat inom kommunens egen organisation, att genomförandefrågorna inte var tillräckligt utredda beslutade Samhällsbyggnadsnämnden att godkänna att det gamla uppdraget avslutades och gav förvaltningen i uppdrag att upprätta en ny detaljplan för att möjliggöra större byggrätter för befintliga fastigheter när VA-saneringen är utförd. Den PI beslutade plan- och bygglovschefen via delegation att sända detaljplanen på samråd. Den SBN beslutande samhällsbyggnadsnämnden att godkänna samrådsredogörelsen och skicka detaljplanen för granskning. Parallellt med ändringen av detaljplanen pågår en VA-saneringsplan för området. 1. Yttranden från remisspart 17 G01 Kommunstyrelsen 17 G02 Länsstyrelsen 17 G03 Trafikverket 17 G04 Tekniska nämnden 17 G05 Fritids- och folkhälsonämnden 17 G06 Borås Energi och Miljö AB 17 G07 Borås Elnät 17 G08 Lantmäterimyndigheten 18 G09 Förskolenämnden 18 G10 Telia Company 18 G11 Vattenfall Yttranden från sakägare 18 G12 Påtorp 1: Kvarstående samrådsyttranden 18 S14 Stugägarförening 18 S16 Påtorp 1:87 19 S17 Påtorp 1:102, S18 Kvarbo 2:11, S19 Påtorp 1:69, S21 Kvarbo 2:

3 1. Yttranden från remisspart G01 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen tillstyrker förslaget och kommer att ansöka om omprövning av gemensamhetsanläggning. G02 Länsstyrelsen Länsstyrelsens samlade bedömning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att planen kan accepteras och därför inte kommer att prövas av Länsstyrelsen om den antas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar inte att:» Riksintresse kommer att skadas påtagligt» Mellankommunal samordning blir olämplig» Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs» Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser» Bebyggelse blir olämplig för människors hälsa och säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion Råd enligt PBL och MB Geoteknik I samrådsredogörelsen står följande att läsa: Vid arbetet med detaljplanen har kommunen g jort bedömningen att marken är lämplig för bostadsbebyggelse. I bygglovsskedet ska en bedömning göras av de geotekniska förutsättningarna inom området som SGI pekar ut. Länsstyrelsen vill påpeka att kommunen är skyldig att tillåta den byggnation som detaljplanen ger utrymme för. Det bör därmed klargöras vad som ska göras för att marken ska bli lämplig för att bebygga på det sätt detaljplanen ger utrymme för. Utifrån terrängens beskaffenhet, information från jordartskartan samt pågående användning av området görs bedömningen att det inte föreligger någon risk för skred inom utpekat område. Vidare bedömning av grundläggning av bebyggelse görs i samband med bygglovsskedet. G03 Trafikverket Trafikverket har yttrat sig i samrådet (TRV 2018/314461). Av yttrandet framgick följande:» Trafikverket påtalar att antagande av planen inte kommer ligga till grund för framkomlighetsinskränkande åtgärder utmed väg 42 förbi aktuell plats.» Trafikverket upplyser om Åtgärdsvalsstudie för väg 42 sträckan Sjöbo-Kvarbo, vilka åtgärder denna föreslår i anslutning till planområdet samt status för dessa. I samrådsredogörelsen som bifogats planbeskrivningen anger kommunen att de är medvetna om att planen inte innebär några direkta åtgärder på väg 42. Trafikverket har inget ytterligare att erinra. G04 Tekniska nämnden Tekniska nämnden tillstyrker förslaget till detaljplan. G05 Fritids- och folkhälsonämnden Fritids- och folkhälsonämnden tillstyrker ändring av byggnadsplan för Påtorp 1:1 m.fl. och Byggnadsplan för Kvarbo 2:1, Borås Stad. G06 Borås Energi och Miljö AB Borås Energi och Miljö AB har följande synpunkter på BN : Dagvattenavsnittet på sidan 6: Meningen infiltrering kommer att ske på tre till fyra punkter stryks. Värmeavsnittet på sidan 6: Meningen Fjärrvärme finns inte i området kvarstår. Resten av stycket är helt irrelevant och stryks. Noterat och åtgärdat. G07 Borås Elnät Elnät Planområdet ligger inte inom vårt distributionsområde. Stadsnät Ingen erinran. PLANBESKRIVNING - DETALJPLAN 17

4 G08 Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten har inget att erinra. G09 Förskolenämnden Förskolenämnden tillstyrker ändring genom tillägg av Detaljplaner för Fristad, Byggnadsplan för Påtorp 1:1 m.fl. och Byggnadsplan för Kvarbo 2:1, Borås Stad. G10 Telia Company Vi har ledningar inom det aktuella området. Vi förutsätter att markarbeten intill ledningarna utförs med aktsamhet och att samråd sökes i de fall åtgärd som rör teleledning fordras. Ledningsutsättning sker på begäran genom ledningskollen.se. I övrigt är vi mycket positivt inställda till utvecklingen i Borås och vi ser fram emot att bidra till en god infrastruktur i området genom fiberanslutning. Skulle det bli aktuellt med samordning/samförläggning/markarbeten för ledningsägare deltar vi gärna. G11 Vattenfall Vattenfall Eldistribution AB, nedan Vattenfall, lämnade yttrande i samband med att samrådet genomfördes. Vattenfall önskade få med E-område för de tre nätstationerna som finns inom aktuellt planområde men saknar dessa i uppdaterade planhandlingar. Vi saknar också en samrådsbeskrivning där det finns kommentarer från er hur ni hanterat de samråd som kommit in. Vattenfall önskar fortfarande få med E-område enligt samrådsyttrande. Granskningshandlingar för planen finns på kommunens webbsida. I planbeskrivningen finns en samrådsredogörelse där vi har bemött Vattenfalls samrådsyttrande. I stället för att peka ut vissa områden har vi infört en bestämmelse som tillåter uppförandet av mindre tekniska anläggningar inom all allmän platsmark, park och gata. 2. Yttranden från sakägare G12 Påtorp 1:1 Gällande diarienummer BN , har vi ägare till Påtorp 1:1 vissa synpunkter som vi önskar att få framförda i samband med detta projekt. Mellan fastigheterna Påtorp 1:77 samt 1:90 på ena sidan av vägen samt fastigheterna Påtorp 1:89 samt Påtorp 1:102 på andra sidan av vägen Laxstigen finns ett utrymme som vi länge tittat på som ett intressantavstyckningsobjekt i en framtid men funnit det onödigt att hetsa fram. Anledning till detta har bland annat varit att det under en längre tid varit projekt på gång att koppla området till kommunens vatten och avloppshantering och detta skulle då ur miljösynpunkt vara bättre att genomföra denna avstyckning då, tänkte vi. Det har som sagts varit flera projekt som varit på gång under de 23 åren vi ägt fastigheten och även innan denna tid förekommit idéer om det hela enligt svärfar som tidigare var ägare till fastigheten. Vi har i samband med tidigare projekt som kommit olika långt framfört denna önskan men, som sagt projekten har inte drivits vidare och därför har vi inte drivit på det hela med avstyckning. Vi ser det nu som en möjlighet att kunna avstycka 2 resp 3 tomter på var sida om vägen för att ge intressenter möjlighet att kunna bygga i detta fina område av Fristad nu när vatten och avloppsfrågan slutligen skall bli löst. Anledningen till att inga fler byggrätter skapas är att det inte är tillåtet att ändra markanvändning i en ändring av en detaljplan som denna plan är. Vidare är området inte utpekat för förtätning eller utbyggnad i översiktsplanen, samt att områdets väganslutning, vägnät och omgivningens natur- och rekreationsvärden inte tillåter en vidare utbyggnad. 3. Kvarstående samrådsyttranden S14 Stugägarförening Ifrågasätter den nya begränsningen av etablering av nya fastigheter i planområdet. Anser att fler fastigheter skulle kunna bildas. Cykel- och gångväg med belysning till området anses avgörande för den tänkta utvecklingen av planområdet. Angående utökning av antalet byggrätter se kommentar på G12 Påtorp 1:1. 18

5 Sträckan Påtorp-Fristad nämns både i kommunens cykelplan och Trafikverkets ÅVS för byggnation av nya gång- och cykelbanor. I kommunens cykelplan nämns Fristad som ett område där en ny gång- och cykelväg är ett prioriterat åtgärdsförslag. I Trafikverkets ÅVS redogörs förslagna åtgärder om ytterligare passager, både planskilda och i plan samt som ett sammanhängande, separerat gång- och cykelnät från Sjöbo till Kvarbo sommarstad. S16 Påtorp 1:87 Synpunkter kring de prickade områdena utmed fastighetsgränserna, då flertalet fastigheter redan byggt mindre hus/byggnader/förråd på dessa områden bör prickmarken minskas från 4-6 m till förslagsvis 2 m. Enligt plankartan ska komplementbyggnader placeras minst 2,0 meter från fastighetsgräns alternativt får sambyggas i fastighetsgräns, om inte annat anges. Samtidigt gäller pickmark (mark som icke får bebyggas). Genom beviljade bygglov uppförda byggnader som vid planens lagakraftträdande strider mot placerings- och utformningsbestämmelser ska bedömas som planenliga. Vid om- och tillbyggnader av dessa, samt återuppbyggnad ska dock detaljplanens bestämmelser tillämpas. Anledningen till att planbestämmelsen om prickmark nu ska tillämpas vid bygglov är att begränsa utbredningen av bebyggelsen och för att behålla områdets karaktär. S17 Påtorp 1:102, S18 Kvarbo 2:11, S19 Påtorp 1:69, S21 Kvarbo 2:25 Fastighetsägarna påpekar behovet av gång- och cykelväg och ifrågasätter begränsningen av nyetablering av fastigheter inom planområdet. Angående GC-väg se kommentar på S14 Stugägarföreningen och angående utökning av antalet byggrätter se kommentar på G12 Påtorp 1:1. Plan- och bygglovsavdelningen Michaela Kleman Plan- och bygglovschef Job van Eldijk Plankonsult PLANBESKRIVNING - DETALJPLAN 19