Flytt av ansvar för försörjningsstöd och ensamkommande barn (Trelleborgsmodellen)

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer KS/2018:36 Flytt av ansvar för försörjningsstöd och ensamkommande barn (Trelleborgsmodellen) Beslut förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att nämnden respektive förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning byter namn till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad och förvaltningen för Gymnasie & Arbetsmarknad (i fortsättningen av texten kommer nuvarande nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning benämnas Gymnasie & Arbetsmarknad). Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvar för att utveckla och driva arbetet med etablering av ensamkommande barn, ensamstående vuxna och familjer. Ansvar enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad har ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad och "Reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Kommunfullmäktige beslutar att 60 miljoner kronor i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner kronor från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon kronor från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Kommunledningskontoret Katarina Eiderbrant katarina.eiderbrant@kungsbacka.se 1 (6) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

2 2 (6) Kommunfullmäktige beslutar att till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad överföra de allmänna handlingar som tillhör Individ & Familjeomsorgens Ensamkommandeenhet och Stöd- och försörjningsenhet. Detta beslut gäller från och med Sammanfattning Kungsbacka kommun deltar sedan 1 mars 2017 i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga. Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Detta innebär att nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad tar över ansvaret för uppdraget som nämnden för Individ & Familjeomsorg har idag vad avser stöd- och försörjning, myndighetsutövning för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende. Reglementena för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive Individ & Familjeomsorg ändras därmed på motsvarande sätt. Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 miljoner kronor i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner kronor från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon kronor från nämnden för Funktionsstöd. När kommunal verksamhet byter huvudman, påverkar det hanteringen av allmänna handlingar. Av arkivlagen 15 framgår att när delar av kommunal verksamhet övergår till förvaltning under annan nämnd, krävs beslut i kommunfullmäktige. Organisationsförändringen föreslås gälla från Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Skrivelse Förslag till nytt reglemente för nämnden för Gymnasieutbildning & Arbetsmarknad och reviderat förslag Förslag till nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning, beslut Tjänsteskrivelse förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning

3 3 (6) Nämnden för Individ & Familjeomsorg, beslut Tjänsteskrivelse förvaltningen för Individ & Familjeomsorg Nämnden för Funktionsstöd, beslut (KS/2018:129) Tjänsteskrivelsen förvaltningen för Individ & Familjeomsorg (KS/2018:129) Nämnden för Individ & Familjeomsorg, ordförandebeslut (KS/2018:131) Beslutet skickas till Nämnden för Gymnasieutbildning & Arbetsmarknad Nämnden för Individ & Familjeomsorg Nämnden för Funktionsstöd Beskrivning av ärendet Projektet Kungsbacka kommun deltar sedan 1 mars 2017 i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga (EKB). Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Målet med detta Vinnova-projekt är att som deltagande kommun skall man vid projektets slut ha driftsatt produktionsapparater efter Trelleborgs arbets- och synsätt. Initiativtagare till projektet är Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Trelleborgs kommun. SKL har fått ekonomiskt stöd från Socialdepartementet för att bedriva utvecklingsarbetet. Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och Nämnden för Individ & Familjeomsorg har under våren 2017 beslutat att ställa sig bakom detta projekt och målet med detsamma. En styrgrupp har tillsatts med Staffan Hallström som projektledare. Inriktningsbeslutet Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning och nämnden för Individ & Familjeomsorg beslöt respektive om en inriktning inför det fortsatta arbetet enligt skrivelsen Inriktning i arbetet med att införa Trelleborgsmodellen i Kungsbacka, daterad den 31 oktober Förslaget till beslut Ärendet har behandlats av de tre nämnder som är berörda av förändringen; nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning, nämnden för Individ & Familjeomsorg och nämnden för Funktionsstöd.

4 4 (6) Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning och nämnden för Individ & Familjeomsorg beslöt respektive att med likalydande formuleringar föreslå kommunfullmäktige att besluta om den aktuella förändringen vad avser organisation och ekonomi. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning beslöt dessutom att föreslå kommunfullmäktige ändra namnet på nämnden och förvaltningen till Gymnasie & Arbetsmarknad. Nämnden för Funktionsstöd beslöt om flyttning vad avser den ekonomiska del på en miljon kronor som berör nämnden. Huvudsakligt innehåll i förändringen Det huvudsakliga innehållet i förändringen, så som berörda nämnder föreslagit, innebär att följande ansvar som idag ligger på nämnden för Individ & Familjeomsorg flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad har ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning har redan idag ett ansvar för etablering av nyanlända. En del av innebörden av det här förslaget är att insatser för ensamkommande barn överflyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning. Ansvar för samordning av arbetet med integrationsfrågor ligger på kommunstyrelsen. Därför föreslås en modifiering av formuleringen av den första punktsatsen till följande: Nämnden ansvarar för att utveckla och driva arbetet med etablering av ensamkommande barn, ensamstående vuxna och familjer. Ändring av reglementen När ett ansvar flyttas mellan nämnder krävs en förändring av nämndernas reglementen. Därför föreslås fullmäktige beslut om nya reglementen för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive

5 5 (6) Individ & Familjeomsorg. Reglementet för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad föreslås utöver den ändring som nämnden föreslagit, en ändring med anledning av ändringen av första punktsatsen i förslaget ovan vilket framgår av det reviderade förslaget Dessutom föreslås en ändring i reglementet för Gymnasie & Arbetsmarknad i den inledande texten om nämndens övergripande ansvar på följande sätt: Tidigare förslag:..vuxenutbildningen. Nämnden ansvarar för kommunens integrationsarbete samt för att. Nytt förslag:..vuxenutbildning. Nämnden ansvarar för kommunens etableringssarbete samt för att Även detta förslaget till ändring framgår av det reviderade reglementet för Gymnasie & Arbetsmarknad Namnändring Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Detta innebär då också att förvaltningen byter namn på motsvarande sätt. Ekonomi I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 miljoner kronor i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner kronor från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon kronor från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Förberedelser Arbetet med att införa det nya synsättet har pågått sen våren Förberedelserna har skett genom arbete i ett antal arbetsgrupper inom följande områden: Bemanning Ekonomi Systematisk uppföljning Arbetsmarknadsprocess Arbetsmarknadsprocess och boendedrift (EKB) Arbetsliv (inklusive näringsliv)

6 6 (6) Myndighetsutövning Digital ansökan Gemensamt administrativt system Digitalisering av försörjningsstöd Lokaler Det har genomförts ett antal seminarier, föreläsningar, och checkpoints med inriktning på olika delar inom förändringen såsom ensamkommande processen, modell för skattning avseende ensamkommande barn och avstämningar av arbetet. Bemanningsprocessen har skett i två steg, först rekrytering av chefer och därefter medarbetare. Överföring av allmänna handlingar När kommunal verksamhet byter huvudman, påverkar det hanteringen av allmänna handlingar. Den nya huvudmannen har som regel behov av att få tillgång till den tidigare verksamhetens arkiv för att fortsätta bedriva verksamheten. Utifrån dokumenthanteringsplanen för nämnden för Individ & Familjeomsorg berörs individakter och diarieförda handlingar. Arkivlagen reglerar hur en verksamhets arkiv ska hanteras vid verksamhetsförändringar. Av 15 framgår att när delar av kommunal verksamhet övergår till förvaltning under annan nämnd, krävs beslut i kommunfullmäktige. Ordförande för nämnden för Individ & Familjeomsorg har har därför med stöd av delegering beslutat följande: Nämnden för Individ & Familjeomsorg föreslår kommunfullmäktige att besluta att till nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning överföra de allmänna handlingar som tillhör Individ & Familjeomsorgens Ensamkommandeenhet och Stöd- och försörjningsenhet. Detta beslut gäller från och med och under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med nämnden för Individ & Familjeomsorgs förslag i beslut den 21 februari 2018, 4. Arbete pågår för att genomföra den föreslagna organisationsförändringen från Katarina Eiderbrant Specialist administration

7 Sida 1/3 Reglemente för Nämnden för nämnden för Individ & Familjeomsorg Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun gäller bestämmelserna i detta reglemente. Ändring/tillägg jämfört gällande reglemente är markerad med gul text. Test som föreslås tas bort är överstruken. Några kommentarer är markerade med kursiv stil. VERKSAMHETSOMRÅDE Nämnden ansvarar för kommunens Individ och Familjeomsorg, vilket innefattar ekonomiskt bistånd, stöd vid hemlöshet, familjerätt, missbruks och beroendevård, social barn och ungdomsvård, familjerådgivning samt medling vid ungdomsbrott där lagöverträdaren är under 21 år samt berörda brottsoffer. Nämnden ska också erbjuda stöd och hjälp vid våld i nära relationer. Nämnden ansvarar för kommunens individ- och familjeomsorg, vilket innefattar social barn- och ungdomsvård, missbruks- och beroendevård, familjerätt, familjerådgivning, stöd vid hemlöshet samt medling vid ungdomsbrott. Nämnden ska också erbjuda stöd och hjälp vid våld i nära relationer. Nämnden ansvarar för insatser enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Undantaget detta ansvar är insatsen rådgivning och annat personligt stöd enligt 9 1 p LSS, för vilken Region Halland ansvarar. Nämnden ansvarar för bistånd enligt socialtjänstlagen till barn och ungdomar med funktionshinder men som inte tillhör personkretsen i LSS. Gäller även ensamkommande flyktingbarn upp till 21 år. Detta ansvar avser insatser som beskrivs i 9 LSS. (Stycket har fått vissa redaktionella ändringar). Nämnden ansvarar för bistånd enligt socialtjänstlagen till personer med psykiska funktionshinder i enlighet med psykiatrisamordningens definition av

8 Sida 2/3 målgruppen. Detta ansvar omfattar även personer som tillhör LSS personkrets 1 och inte får sitt behov tillgodosett genom hemtjänst. (Stycket har fått vissa redaktionella ändringar). Nämnden ansvarar för kompletterande bistånd i form av hemtjänst till personer över 65 år med personlig assistans. Nämnden ska operativt leda en verksamhetsövergripande grupp för psykiskt och socialt omhändertagande vid stora olyckor och katastrofer (POSOM). Nämnden för Individ & Familjeomsorg fattar beslut framförallt enligt följande lagar: - Socialtjänstlagen (2001:453), SoL - Lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS - Föräldrabalken (1949:381) - Lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU - Lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, LVM (Stycket har fått vissa redaktionella ändringar). Nämnden för Individ & Familjeomsorg är dessutom ansvarig för yttrande enligt lagen om unga lagöverträdare, yttrande över ansökningar av person till hemvärnet enligt hemvärnsförordningen, yttrande till passmyndighet vid utfärdande av pass utan vårdnadshavares medgivande enligt passförordningen, yttrande enligt lagen om personnamn, yttrande i körkortsärenden enligt körkortsförordningen, yttrande till länsstyrelsen angående äktenskapshinder för underårig enligt äktenskapsbalken. (Stycket har fått vissa redaktionella ändringar). Från nämnden för Individ & Familjeomsorgs ansvarsområde enligt ovan undantas de ärenden beträffande ensamkommande barn och unga som innebär handläggning och myndighetsutövning och som ankommer på kommunens socialnämnd i enlighet med bland annat socialtjänstlagen, föräldrabalken och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. För dessa ärenden ansvarar Nämnden för gymnasieutbildning och arbetsmarknad. Nämnden för Individ & Familjeomsorg ansvarar för de ärenden beträffande ensamkommande barn och

9 Sida 3/3 unga som innebär handläggning och myndighetsutövning och som ankommer på kommunens socialnämnd i enlighet med lagen om vård av missbrukare i vissa fall. Beslutad av: [Klicka och skriv beslutsinstans, datum och paragraf] Förslag : Ansvarig förvaltning: Förvaltningen för Individ & Familjeomsorg Kontakt: Kungsbacka direkt , info@kungsbacka.se Kungsbacka kommun, Kungsbacka

10 Ändringar/tillägg jämfört med gällande reglemente är markerade med gult. Nya förslag till KS som tillkommit efter behandling av IF och GV är markerade med grönt. Text som föreslås tas bort är överstruken. Reglemente för nämnden för Gymnasie och Arbetsmarknad Sida 1/3 Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun gäller bestämmelserna i detta reglemente. Nämnden för Gymnasie och Arbetsmarknad ansvarar för gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen. Nämnden ansvarar för kommunens integrationsarbete etableringsarbete samt för att bistå Kungsbackabor till en egen försörjning genom arbete, studier eller eget företagande. VERKSAMHETSOMRÅDE GYMNASIE- OCH VUXENUTBILDNING Nämnden svarar för den del av kommunens utbildning inom det offentliga skolväsendet för barn och ungdomar som bildar gymnasieskola och gymnasiesärskola. Nämnden ansvarar för elevhälsa enligt 2 kap skollagen. Nämnden ansvarar för att den medicinska och psykologiska delen i elevhälsan bedrivs i enlighet med den lagstiftning som styr hälso- och sjukvård. Nämnden har det kommunala aktivitetsansvaret för ungdomar mellan 16 och 20 år. Nämnden svarar för kommunens uppgifter inom det offentliga skolväsendet för vuxna. Nämndens uppgifter omfattar kommunal vuxenutbildning bestående av grundläggande vuxenutbildning, gymnasial vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och svenskundervisning för invandrare (Sfi). Nämnden ansvarar för av kommunen anordnade yrkeshögskoleutbildningar (YH).

11 Sida 2/3 VERKSAMHETSOMRÅDE ARBETSMARKNAD Nämnden ansvarar för uppdragsutbildningar samt övriga utbildningar kopplade till arbetslivet. Nämnden ansvarar för kommunens studie- och yrkesvägledning. Nämnden ansvarar för utveckla och driva integrationssamordningen i kommunen enligt Lagen (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare. Nämnden är tillika arbetslöshetsnämnd och ansvarar för arbetsmarknadsåtgärder. Nämnden ansvarar för att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Nämnden ansvarar för att utveckla och driva arbetet med etablering av ensamkommande barn, ensamstående vuxna och familjer. Nämnden ansvarar enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden ansvarar för bistånd i form av akut boende. Nämnden ansvarar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden har ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Nämnden ansvarar för de ärenden beträffande ensamkommande barn och unga som innebär handläggning och myndighetsutövning och som ankommer på kommunens socialnämnd i enlighet med bland annat socialtjänstlagen, föräldrabalken och lagen med särskilda bestämmelser om vård av unga. För insatser enligt lagen om vård av missbrukare (LVM) för ensamkommande barn och unga ansvarar nämnden för Individ och Familjeomsorg.

12 Sida 3/3 Beslutad av: [Klicka och skriv beslutsinstans, datum och paragraf] Förslag : , reviderat Ansvarig förvaltning: Gymnasie & Arbetsmarknad Kontakt: Kungsbacka direkt , info@kungsbacka.se Kungsbacka kommun, Kungsbacka

13 Nämnden för Individ & Familjeomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum Förslag till flytt av ansvar för försörjningsstöd och ensamkommande barn (Trelleborgsmodellen i Kungsbacka) IF/2017: Beslut förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden behåller ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Kommunfullmäktige beslutar att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Reservation Carita Boulwén (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Expedierat/bestyrkt

14 Nämnden för Individ & Familjeomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum forts. 4 Sammanfattning Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnova-projekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga. Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Detta innebär att nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad tar över ansvaret för uppdraget som nämnden för Individ & Familjeomsorg har idag vad avser stödoch försörjning, myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende. Reglementena för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive Individ & Familjeomsorg ändras därmed på motsvarande sätt. Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad varför det namnet används i detta dokument. I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Expedierat/bestyrkt

15 Nämnden för Individ & Familjeomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum forts. 4 Beslutsunderlag Se, jämte bilagor, förvaltningens tjänsteskrivelse, , där det föreslås följande: Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden behåller ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Kommunfullmäktige beslutar att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Skrivelse, Förslag till nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Reglemente för nämnden för Gymnasie och Arbetsmarknad. Dagens sammanträde Nämnden diskuterar ärendet. Expedierat/bestyrkt

16 Nämnden för Individ & Familjeomsorg PROTOKOLLSUTDRAG Datum Förslag till beslut på sammanträdet Kalle Sundvall (M) yrkar att nämnden godkänner förslaget. Carita Boulwén (SD) yrkar avslag till Kalle Sundvalls (M) förslag. Beslutsgång Ordförande Kalle Sundvall (M) sammanfattar diskussionen och finner att det finns två förslag, dels hans eget yrkande med bifall till förslaget, dels Carita Boulwéns (SD) yrkande med avslag till Kalle Sundvalls (M) förslag. Ordförande ställer proposition på respektive förslag och finner att nämnden beslutar enligt hans eget, Kalle Sundvalls (M), förslag. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Expedierat/bestyrkt

17 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer IF/2017:56 Flytt av ansvar för försörjningsstöd och ensamkommande barn (Trelleborgsmodellen i Kungsbacka) Beslut förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden behåller ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Kommunfullmäktige beslutar att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Sammanfattning Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, 1 (4) Individ & Familjeomsorg Martin Håkansson martin.hakansson@kungsbacka.se Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

18 2 (4) etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga. Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Detta innebär att nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad tar över ansvaret för uppdraget som nämnden för Individ & Familjeomsorg har idag vad avser stöd- och försörjning, myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende. Reglementena för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive Individ & Familjeomsorg ändras därmed på motsvarande sätt. Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad varför det namnet används i detta dokument. I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Skrivelse, Förslag till nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg, Reglemente för nämnden för Gymnasie och Arbetsmarknad Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Beskrivning av ärendet Projektet Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga (EKB). Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process.

19 3 (4) Målet med detta Vinnova-projekt är att som deltagande kommun skall man vid projektets slut ha driftsatt produktionsapparater efter Trelleborgs arbets- och synsätt. Initiativtagare till projektet är Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Trelleborgs kommun. SKL har fått ekonomiskt stöd från Socialdepartementet för att bedriva utvecklingsarbetet. Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och Nämnden för Individ & Familjeomsorg har under våren 2017 beslutat att ställa sig bakom detta projekt och målet med detsamma. En styrgrupp har tillsatts med Staffan Hallström som projektledare. Inriktningsbeslut Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och nämnden för Individ & Familjeomsorg beslöt respektive om en inriktning inför det fortsatta arbetet enligt skrivelsen Inriktning i arbetet med att införa Trelleborgsmodellen i Kungsbacka, daterad den 31 oktober Beslutet innebar att Gymnasie- & Vuxenutbildning och Individ & Familjeomsorg fick i uppdrag att påbörja en organisationsförändring av de sex beskrivna inriktningarna. Planen är att en ny organisation ska kunna vara i drift den 1 maj Inriktningen omfattar sex delar: 1. Arbetsmarknadsprocessen för försörjningsstöd 2. Arbetsmarknadsprocessen för ensamkommande barn och unga 3. Boendedriftsprocessen för ensamkommande barn och unga 4. Kompetenscentrums organisation 5. Individ & Familjeomsorgens organisation 6. Bemanningsprocessen inför införandet Förberedelserna har skett genom arbete i ett antal arbetsgrupper inom följande områden: Bemanning Ekonomi Systematisk uppföljning Arbetsmarknadsprocess Arbetsmarknadsprocess och boendedrift (EKB) Arbetsliv (inklusive näringsliv) Myndighetsutövning Digital ansökan Gemensamt administrativt system Digitalisering av försörjningsstöd Lokaler Huvudsakligt innehåll i förändringen Det huvudsakliga innehållet i förändringen är att det ansvar som stöd- och försörjningsenheten samt

20 4 (4) myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende har idag, flyttas över till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Fullmäktige föreslås besluta om förändringen. Ändring av reglementen När ett ansvar flyttas mellan nämnder krävs en förändring av nämndernas reglementen. Därför föreslås fullmäktige besluta om nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg. Ekonomi I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Det finns en obalans i de verksamheter som flyttas över från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Verksamheterna redovisar per siste december 2017 ett underskott på ca 20 mkr. Underskottet ska på sikt reduceras med hjälp av förändrat arbetssätt genom Trelleborgsmodellen men innan full effekt uppnåtts behöver detta underskott särredovisas så att inte andra verksamheter inom nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad behöver finansiera de verksamheter som flyttar över. Staffan Hallström Projektledare Eva Apelvi Förvaltningschef

21 Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning PROTOKOLLSUTDRAG Datum Införande av Trelleborgsmodellen i Kungsbacka samt reglementesförändring GV/2017: Beslut förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att nämnden respektive förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning byter namn till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad och förvaltningen för Gymnasie & Arbetsmarknad (i fortsättningen av texten kommer nuvarande nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning benämnas Gymnasie & Arbetsmarknad). Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad har ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad Expedierat/bestyrkt

22 Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning PROTOKOLLSUTDRAG Datum Kommunfullmäktige beslutar att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Sammanfattning Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnova-projekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga. Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning. Detta innebär att nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad tar över ansvaret för uppdraget som nämnden för Individ & Familjeomsorg har idag vad avser stödoch försörjning, myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende. Reglementena för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive Individ & Familjeomsorg ändras därmed på motsvarande sätt. Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Skrivelse Förslag till nytt reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad Expedierat/bestyrkt

23 Nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning PROTOKOLLSUTDRAG Datum Förslag till nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Expedierat/bestyrkt

24 TJÄNSTESKRIVELSE Datum Diarienummer GV/2017:119 Införande av Trelleborgsmodellen i Kungsbacka samt reglementesförändring Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att nämnden respektive förvaltningen för Gymnasie & Vuxenutbildning byter namn till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad och förvaltningen för Gymnasie & Arbetsmarknad (i fortsättningen av texten kommer nuvarande nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning benämnas Gymnasie & Arbetsmarknad). Kommunfullmäktige beslutar att följande ansvar flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad: Ansvaret att utveckla och driva integrationsfrågorna, bland annat verksamheten för asylsökande under 18 år som vid ankomst till Sverige är utan ställföreträdare (ensamkommande). Ansvaret enligt socialtjänstlagen för all myndighetsutövning avseende försörjningsstöd och övrigt ekonomiskt bistånd med undantag av bistånd vid våld i nära relationer och bistånd i form av boende för grupper som har svårt för att få och behålla boenden på den ordinarie bostadsmarknaden. Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad ansvarar för bistånd i form av akut boende. Ansvar enligt lagen med särskilda bestämmelser för vård av unga (LVU) för dels ensamkommande, dels asylsökande som har fyllt 18 men inte 21 år (unga asylsökande). Nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad har ansvaret för dessa grupper även om de under pågående vård inte längre är att betrakta som ensamkommande eller unga asylsökande. Kommunfullmäktige antar "Reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad Kommunfullmäktige beslutar att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad, varav 59 miljoner från nämnden för Individ & Familjeomsorg och en miljon från nämnden för Funktionsstöd. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt Gymnasie & Vuxenutbildning Clara Engstrand clara.engstrand@kungsbacka.se 1 (5) Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon

25 2 (5) syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Sammanfattning Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga. Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning. Detta innebär att nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad tar över ansvaret för uppdraget som nämnden för Individ & Familjeomsorg har idag vad avser stöd- och försörjning, myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende. Reglementena för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad respektive Individ & Familjeomsorg ändras därmed på motsvarande sätt. Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Skrivelse Förslag till nytt reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad Förslag till nytt reglemente för nämnden för Individ & Familjeomsorg Beslutet skickas till Kommunfullmäktige

26 3 (5) Beskrivning av ärendet Projektet Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner (Vinnovaprojekt) rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga (EKB). Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Målet med detta Vinnova-projekt är att som deltagande kommun skall man vid projektets slut ha driftsatt produktionsapparater efter Trelleborgs arbets- och synsätt. Initiativtagare till projektet är Sveriges kommuner och landsting (SKL) och Trelleborgs kommun. SKL har fått ekonomiskt stöd från Socialdepartementet för att bedriva utvecklingsarbetet. Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och Nämnden för Individ & Familjeomsorg har under våren 2017 beslutat att ställa sig bakom detta projekt och målet med detsamma. En styrgrupp har tillsatts med Staffan Hallström som projektledare. Inriktningsbeslut Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och nämnden för Individ & Familjeomsorg beslöt respektive att föreslå kommunfullmäktige besluta om en inriktning inför det fortsatta arbetet enligt skrivelsen Inriktning i arbetet med att införa Trelleborgsmodellen i Kungsbacka, daterad den 31 oktober Beslutet innebar att Gymnasie- & Vuxenutbildning och Individ & Familjeomsorg fick i uppdrag att påbörja en organisationsförändring av de sex beskrivna inriktningarna. Planen är att en ny organisation ska kunna vara i drift den 1 maj Inriktningen omfattar sex delar: 1. Arbetsmarknadsprocessen för försörjningsstöd 2. Arbetsmarknadsprocessen för ensamkommande barn och unga 3. Boendedriftsprocessen för ensamkommande barn och unga 4. Kompetenscentrums organisation 5. Individ & Familjeomsorgens organisation 6. Bemanningsprocessen inför införandet Förberedelserna har skett genom arbete i ett antal arbetsgrupper inom följande områden: Bemanning

27 4 (5) Ekonomi Systematisk uppföljning Arbetsmarknadsprocess Arbetsmarknadsprocess och boendedrift (EKB) Arbetsliv (inklusive näringsliv) Myndighetsutövning Digital ansökan Gemensamt administrativt system Digitalisering av försörjningsstöd Lokaler Huvudsakligt innehåll i förändringen Det huvudsakliga innehållet i förändringen är att det ansvar som stöd- och försörjningsenheten samt myndighet för ensamkommande barn och ensamkommande barns boende har idag, flyttas över till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Fullmäktige föreslås besluta om förändringen. Ändring av reglementen När ett ansvar flyttas mellan nämnder krävs en förändring av nämndernas reglementen. Därför föreslås fullmäktige besluta om nytt reglemente för nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Namnändring Under arbetets gång har framkommit ett förslag på ändring av namnet för nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Detta innebär då också att förvaltningen byter namn på motsvarande sätt. Ekonomi I en gemensam process mellan förvaltningarna har identifierats att 60 mnkr i helårsbudget ska flyttas från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Det ekonomiska resultatet för de verksamheter som flyttas över ska följas och redovisas separat 2018, 2019 och 2020 eller fram tills att effekt av Trelleborgsmodellens arbetssätt syns på det ekonomiska underskott som följer med de verksamheter som flyttar över till Gymnasie & Arbetsmarknad. Det finns en obalans i de verksamheter som flyttas över från nämnden för Individ & Familjeomsorg till nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad. Verksamheterna redovisar per siste december 2017 ett underskott på ca 20 mkr. Underskottet ska på sikt reduceras med hjälp av förändrat arbetssätt genom Trelleborgsmodellen men innan full effekt uppnåtts behöver detta underskott särredovisas så att inte andra verksamheter inom nämnden för Gymnasie & Arbetsmarknad behöver finansiera de verksamheter som flyttar över. Staffan Hallström Cynthia Runefjärd

28 5 (5) Projektledare Förvaltningschef GV

29 UTREDNING Inriktning i arbetet med att införa Trelleborgsmodellen i Kungsbacka Beskrivning av ärendet Kungsbacka kommun deltar sedan i ett utvecklingsprogram för 13 kommuner rörande Trelleborgs arbets- och förhållningssätt inom frågor som rör arbetsmarknad, etablering, ekonomiskt bistånd och mottagande/myndighetsutövning ensamkommande barn och unga (EKB). Utvecklingsprogrammet har som syfte att få fler kommuner att använda Trelleborgsmodellen då den bidar till samhällsutveckling och fokuserar på invånarnas väg till självförsörjning och att ta eget ansvar för denna process. Målet med detta Vinnova-projekt är att som deltagande kommun skall man vid projektets slut ha driftsatt produktionsapparater efter Trelleborgs arbets- och synsätt. Nämnden för Gymnasie- & Vuxenutbildning och Nämnden för Individ & Familjeomsorg har under våren 2017 beslutat att ställa sig bakom detta projekt och målet med detsamma. I oktober 2017 startade det s.k. genomförandeprojektet med en workshop där chefer, strateger från IF och GV deltog. Några specialister från KLK och tidigare förvaltningschefen på Arbetsmarknadsförvaltningen i Trelleborg deltog också i denna workshop. Styrgrupp för detta projekt är Eva Apelvi (IF), Yvonne Oliv (IF), Cynthia Runefjärd (GV), Karin Zetterman (GV), Natalja Kahraman (GV) samt projektledare Staffan Hallström (GV). Förslag till inriktning Styrgruppen föreslår att båda nämnderna beslutar om följande inriktningsförslag, vilka är viktiga att fastställa inför det fortsatta arbetet: 1 (5) Datum KUB1000, v2.0, Kungsbacka kommun Kungsbacka Besöksadress Vägmästaren, Syréngatan 1 Telefon Fax info@kungsbacka.se

30 2 (5) 1. Arbetsmarknadsprocessen för försörjningsstöd, Processen bygger på att de som söker försörjningsstöd, söker detta via en s.k. digital ansökan där Kungsbacka direkt skall kunna vara behjälpliga med stöd till de personer som behöver detta. Samtliga sökande skall få en arbetsmarknadsplan där fokus skall vara att så fort som möjligt bli självförsörjande. Arbetslivet i form av näringslivet, offentlig sektor, civilsamhället, vuxenutbildningen och studie- och yrkesvägledningen är delar som kan möjliggöra en snabb återgång till självförsörjning. Dessa insatser gäller för merparten av de sökande, men för de sökande där dessa insatser inte är möjliga just då, är det insatser inom socialtjänsten som är aktuella. För samtliga gäller dock att målet är att komma i självförsörjning. 2. Arbetsmarknadsprocessen för ensamkommande barn och unga, Denna process ser i huvudsak ut som processen för försörjningsstöd och i stället för en arbetsmarknadsplan, tas det fram en plan för vägen till självförsörjning. Studier och olika kontakter med arbetslivet är viktiga komponenter för denna plan.

31 3 (5) 3. Boendedriftsprocessen för ensamkommande barn och unga, Processen hanterar och ansvarar för drift av boende för ensamkommande unga och kan delas in i tre olika faser: A. Orienteringsfasen (0-3 månader) som inleds med en introduktionsvecka och där målsättningen är att tillsammans komma fram till ett personligt ställningstagande för varje barn. B. Individuell fas (3 månader--) där man arbetar med individuell kompetenspåfyllnad och arbetar mot utslussning för barnet. C. Utsluss (då barnet fyller 18 år) är en fas där man arbetar mot eget boende och färdigställer planen för vägen till självförsörjning. Hela processen bygger på att arbete och egenförsörjning är vägen till etablering i det svenska samhället.

32 4 (5) 4. Kompetenscentrums organisation, Kompetenscentrum kommer att bestå av 6 enheter där Myndighetsutövning är en helt ny enhet. Denna enhet svarar för myndighetsutövning för Ensamkommande barn, Stöd- och försörjning samt förvaltningens övriga myndighetsutövning. Enheten för Arbetsliv tar över ansvaret för Stöd- & försörjning (ej myndighetsutövning) och Enheten för Etablering tar över ansvaret för boendedriften för EKB. Med reservation för att vissa förändringar i organisation inom GV kan komma att föreslås vartefter arbetsgruppernas arbete fortlöper. 5. Individ & Familjeomsorgens organisation, Inom Individ och Familjeomsorg finns det fem verksamheter. Det är endast en verksamhet som berörs, Myndighet stöd och behandling. Denna verksamhet har åtta enheter. De enheter som berörs av genomförandeprojektet är; Stöd och försörjningsenheten och Ensamkommandeenheten, EKB, (Myndigheten och Boendedriften). Inom stöd och försörjning finns boende. Denna verksamhet stannar kvar på myndighet, stöd och behandling och skall inom verksamheten organiseras så att den har en enhetlig tillhörighet