Utredningens förslag syftar till att kommunens beslutsfattande ska präglas av öppenhet och tydlighet.

Transkript

1 Tilläggsbelopp Bidrag på lika villkor SOU Utredningens förslag syftar till att kommunens beslutsfattande ska präglas av öppenhet och tydlighet. Avsikten är också att förslaget ska bidra till klarare och enklare principer för vilka kostnader som bidraget ska ge ersättning för.

2 Bidrag till all enskild pedagogisk verksamhet för barn och ungdomar som avser förskola, fritidshem, förskoleklass, grundskola, obligatorisk särskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola bestämmas enligt den s.k. likabehandlingsprincipen. Den innebär att kommunens bidrag till den fristående skolan eller motsvarande ska beräknas på samma grunder som kommunen tillämpar när resurser fördelas till motsvarande kommunala verksamhet.

3 5 kap. grundskoleförordningen (1994:1194). Där ställs krav på att rektorn ska se till att en elevs behov av särskilda stödåtgärder utreds och att ett åtgärdsprogram ska utarbetas om det finns ett stödbehov. Det finns också föreskrifter om studiehandledning på modersmål, stödundervisning och specialpedagogiska insatser. Utredningens uppfattning är att i den mån som kostnader har samband med kommuners och fristående skolors skyldighet att utreda elevers stödbehov och i förekommande fall upprätta åtgärdsprogram är kopplingen till undervisningen så tydlig att kostnaderna bör ses som en del av undervisningskostnaderna

4 Undervisning Denna kostnadspost avser huvudsakligen lönekostnader för de aktiviteter i skolan som styrs av läro-, tim-, poäng- eller kursplan. På motsvarande sätt gäller det personalkostnader för pedagogisk verksamhet i förskola och fritidshem. I beloppet ska också ingå kostnader för kompetensutveckling av personalen. Kostnaderna för undervisning ska även rymma kostnader för elever i behov av särskilt stöd där behovet inte betraktas som omfattande.

5 Forts. Undervisning Alla skolor har i uppgift att anpassa sin organisation och sin undervisning så att hänsyn tas till alla elevers behov och förutsättningar. Skolans skyldighet att ge stöd åt sina elever gör att det i grundbeloppet för undervisning och läromedel normalt ingår resurser för sådana stödåtgärder.

6 6.7.2 Tillägg Elever med särskilda behov Utredningen har slagit fast att för att särskild ersättning ska kunna utgå måste det vara fråga om extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till den vanliga undervisningen. Däremot kan stöd i form av tekniska hjälpmedel, assistenthjälp eller anpassning av skollokal vara exempel på sådana stödåtgärder som i vissa fall kan utgöra skäl för särskilt stöd från kommunen.

7 Forts. Tilläggsbelopp För att klargöra vad som avses med extraordinära åtgärder kan till att börja med sägas att kostnaderna för stödet ska vara omedelbart kopplade till en enskild elev och ha samband med dennes särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin skolgång. Det krävs då att elevens stödbehov klarläggs och bedöms inom ramen för den utredning och det åtgärdsprogram som sker på rektorns initiativ enligt 5 kap. 1 grundskoleförordningen

8 Tilläggsbeloppet avser endast ersättning för extraordinära stödåtgärder där kostnaderna för stödet ska vara omedelbart kopplade till en enskild elev och ha samband med dennes särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin skolgång. Denna resurs innefattar inte den ordinarie pedagogiska insats som eleven får. Det betyder att kostnader för t.ex. stöd i form av extra undervisning, specialpedagoginsats eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med inlärningssvårigheter att nå målen inte berättigar till tilläggsbelopp utan den insatsen ingår i den ersättning som betalas ut genom elevpengens grundbelopp.

9 Tilläggsbelopp Lerums kommun: Alla skolor har i uppgift att anpassa sin organisation och sin undervisning så att hänsyn tas till alla elevers behov och förutsättningar, detta är inbakat i den grundläggande elevpengen.

10 Det innebär att tilläggsbeloppet endast betalas ut till enskilda elever som på grund av sin funktionsnedsättning behöver utökat vuxenstöd, kompensatoriska hjälpmedel eller annan icke pedagogisk insats större delen av vistelsetiden/skoldagen. Endast de elever vars behov av insats noggrant kartlagts av skolans elevhälsa samt vid behov även av specialistnivå, ex om sjukvården utrett och kartlagt, kan komma ifråga för tilläggsbelopp. Vid ansökan om tilläggs belopp skall det finnas ett analysdokument, där elevens behov, styrkor och svårigheter och en analys av vilka hinder och möjligheter som finns i elevens omgivning dokumenteras samt ett aktuellt upprättat åtgärdsprogram. Dessa dokument ligger till grund för beslut om tilläggsbelopp.

11 Exempel på extraordinära behov av stödåtgärder är: Elever med grav inlärningsproblematik som pga. neuropsykiatriska eller andra funktionsnedsättningar behöver heltidsstöd i undervisningssituationen som inte förändras av organisation eller pedagogiska insatser. Neuropsykiatrisk problematik där funktionsnedsättningen är en risk för eleven eller kamraters varande i klassrummet. Elev som pga. av sjukdom eller olycka behöver heltidsstöd och att det är fara för livet om inte denna insats görs.

12 Tilläggsbeloppet är baserat på ålder och två olika nivåer av insatsbehov. Beslut om rätten till tilläggsbelopp avgörs av centralt tillsatt tjänsteman. Beslut tas utifrån kartläggning och aktuellt åtgärdsprogram. Beslutet revideras varje termin. Tilläggsbeloppet läggs på den ordinarie elevpengen.

13 Organisationsplan/ arbetsplan: 1. Rektor på skolenheten beslutar att kartläggning och utredningar skall genomföras på EVK med syfte att leda till ett åtgärdsprogram. 2. Rektor med stöd av elevhälsan analyserar kartläggningar och utredningar som ett underlag till ett åtgärdsprogram. 3. Om barnets/elevens behov av insatser ligger inom målgruppen som har rätt till tilläggsbelopp görs en ansökan om tilläggsbelopp och skickas tillsammans med kartläggningar, utredningar, elevhälsans analysunderlag samt gällande åtgärdsprogram in till den centrala tjänstemannagruppen.

14 Ansökan för tilläggsbelopp skall senast vara tjänstemanna gruppen tillhanda: - Inför hösttermin senast v 17 - Inför vårtermin senast v 47 Om elev flyttar till Lerums kommun under en pågående terminen sker detta arbete så snabbt som möjligt när barnet/ eleven folkbokförts i Lerums kommun. Tjänstemannagruppen bedömer inskickade ansökningshandlingar. Beslut meddelas senast inför: - Hösttermin v.50 - Vårtermin v.20. Tilläggsbeloppet betalas månadsvis samtidigt med ordinarie elevpeng.

15 Tilläggsbelopp särskola Bygger på samma principer som för all skolverksamhet. Tilläggs beloppet läggs till ordinarie elevpeng. Är upp delad i tre delar som vardera har två nivåer

16 Inkluderad särskoleplacering Nivå 1 Elev som är mottagen att följa särskolans kursplan, som har utvecklingsstörning samt lättare tilläggsfunktionsnedsättning. I denna grupp kommer de flesta elever att vara. Nivå 2 Elev som har multifunktionsnedsättning som kräver extraordinära insatser utöver undervisning. Få elever kommer att tillhöra denna grupp

17 Grundsärskolan Nivå 1 Elev som är mottagen att följa särskolans kursplan, som har utvecklingsstörning samt lättare tilläggsfunktionsnedsättning. I denna grupp kommer de flesta elever att vara. Nivå 2 Elev som har multifunktionsnedsättning som kräver extraordinära insatser utöver undervisning. Få elever kommer att tillhöra denna grupp

18 Träningsskolan Nivå 1 Elev som är mottagen att följa särskolans kursplan, som har utvecklingsstörning samt lättare tilläggsfunktionsnedsättning. I denna grupp kommer de flesta elever att vara. Nivå 2 Elev som har multifunktionsnedsättning som kräver extraordinära insatser utöver undervisning. Få elever kommer att tillhöra denna grupp