Antagen av Kommunstyrelsen

Transkript

1 Söderhamns kommuns handlingsplan för den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor, män samt för icke binära personer på lokal och regional nivå Antagen av Kommunstyrelsen

2 Söderhamns kommuns handlingsplan för den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor, män samt för icke binära personer på lokal och regional nivå Innehåll Innehåll 2 Bakgrund 3 Söderhamns kommuns visioner och mål - Fokusområden 4 Söderhamn i framtiden, prioriterade områden 5 Ansvar och styrning av jämställdhetsarbetet 5 CEMR -artiklar, artiklar och åtaganden 6 2

3 Bakgrund Den europeiska deklarationen om jämställdhet mellan kvinnor, män och icke binära personer på lokal och regional nivå riktar sig till Europas kommuner och regioner. Deklarationen utarbetades inom ramen för ett projekt som genomfördes av CEMR (Council of European Municipalities and Regions) och ett stort antal samarbetspartners. CEMR är en samarbetsorganisation för europeiska kommun- och regionförbund. Att underteckna deklarationen innebär att kommunen offentligt tar ställning för principen att jämställdhet ska råda mellan kvinnor, män och icke binära personer och att kommunen inom sina verksamhetsområden ska genomföra sina åtaganden enligt deklarationen. Sveriges Kommuner och Landsting har ställt sig bakom deklarationen och rekommenderar kommunerna, landstingen och regionerna att underteckna deklarationen. Idag har länsstyrelsen, Regionförbundet Gävleborg samt några av länets kommuner undertecknat deklarationen. Söderhamns kommun undertecknade deklarationen 2012 och 2014 var den första handlingsplanen färdig. Detta är en reviderad handlingsplan som gäller åren För en kommun som undertecknar deklarationen gäller följande grundläggande principer för sitt agerande: 1. Jämställdhet är en grundläggande rättighet 2. För att jämställdhet ska garanteras måste flerfaldig diskriminering och andra missgynnanden bekämpas 3. Ett representativt deltagande av kvinnor, män och icke binära personer i beslutsprocessen är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle 4. Att avskaffa stereotypa uppfattningar om kön är avgörande för att uppnå jämställdhet 5. Jämställdhetsintegrering av alla kommunens/regionens verksamheter är nödvändiga för att främja jämställdhet 6. Att handlingsplaner och program har tillräcklig finansiering är nödvändigt för att jämställdhetsarbetet ska nå framgång Kommunen förbinder sig också att vidta följande åtgärder för att genomföra bestämmelserna i CEMR-deklarationen: 1. Varje undertecknare till denna deklaration ska, inom en rimlig tidsram (som inte får överskrida två år) från dagen för undertecknandet, utarbeta och anta en handlingsplan för jämställdhet och därefter genomföra den. 2. Handlingsplanen ska innehålla undertecknarens mål och prioriteringar, de åtgärder man planerar att vidta samt de resurser som ska tilldelas för att uppfylla deklarationen och åtaganden enligt denna. Handlingsplanen ska också innehålla förslag till tidsramar för genomförandet. Om en undertecknare redan har antagit en handlingsplan för jämställdhet ska den ses över så att man försäkrar sig om att den omfattar alla de frågor som berörs i denna deklaration. 3. Varje undertecknare ska delta i brett upplagda samråd innan den antar handlingsplanen och sak också ge bred spridning åt planen när den har antagits. Undertecknaren ska också regelbundet offentliggöra rapporter om hur genomförandet fortskrider. 4. Varje undertecknare ska vid behov revidera sin handlingsplan för jämställdhet och upprätta en ny plan för varje efterföljande period. 5. Varje undertecknare förbinder sig i princip att samarbeta med ett lämpligt utvärderingssystem som ska införas för att göra det möjligt att bedöma hur genomförandet fortskrider och för att ge kommuner och regioner i olika delar av 3

4 Europa möjligheter till kunskapsutbyte om effektiva metoder för att uppnå ökad jämställdhet. Undertecknarna ska för detta ändamål göra sina handlingsplaner för jämställdhet och annat relevant offentligt material tillgängligt. 6. Varje undertecknare ska informera CEMR om att den har undertecknat deklarationen, med uppgift om tidpunkten, samt ange en tidpunkt för kontakt för framtida samarbete med deklarationen. I deklarationen beskrivs i 30 artiklar också det demokratiska ansvaret, den politiska rollen, den allmänna ramen för jämställdhet, arbetsgivarrollen, upphandling av varor och tjänster, rollen som tjänsteleverantör, planering och hållbar utveckling, rollen som reglerande instans samt vänortssamarbete och internationellt samarbete undertecknade Söderhamns kommun CEMR-deklarationen. En handlingsplan togs fram genom en arbetsgrupp med representanter från kommunens alla förvaltningar och bolag. Handlingsplanen gällde perioden I den nu reviderade handlingsplanen ligger artiklarna i kronologisk ordning. Revideringen innebär också att vissa artiklar tagits bort då de återfinns i andra styrdokument som till exempel Likabehandlingsplanen. Söderhamns kommuns visioner och mål Söderhamns fokusområden Kommunfullmäktige sätter upp mål för den kommunala verksamheten och har beslutat om fem fokusområden, som är särskilt viktiga för Söderhamns utveckling under målperioden Varje nämnd och styrelse i kommunkoncernen gör åtaganden mot de fokusområden som kopplar till syftet i nämndens/styrelsens verksamheter. Åtagandena tar sikte på vilka effekter verksamheterna ska skapa för våra medborgare, utifrån fokusområdena. Fokusområdena följs upp två gånger per år, vid delårs- och helårsbokslut. 4

5 Jämlikhet För att kön, könsidentitet eller könsuttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsvariation, sexuell identitet, ålder och klass inte ska vara ett hinder utan möjligheter attraktiva boenden För att få ny- och ombyggnation av hyresrätter, trygghetsbostäder, borätter och småhus Infrastruktur För att kunna leva, bo och pendla samt arbeta i hela kommunen behövs mer bredband, en ny ostkustbana med dubbelspår och fyrfältsväg till Gävle Näringsliv För att befintliga företag ska växa, nya starta, ge bättre service och förbättra företagsklimatet Attraktiv arbetsgivare För att ge mer egenmakt som anställd, satsa på friskfaktorer och rekrytera nya medarbetare Flertalet av dessa fokusområden syftar till att på olika sätt bidra till ett mer jämställt samhälle och en attraktiv arbetsgivare sett ur ett jämställdhetsperspektiv. Söderhamn i framtiden Prioriterade områden Arbete, utbildning, och språk Boende och bostäder Mötesplatser och delaktighet Vi ska verka för ett öppet och tolerant samhälle. I Söderhamn talar vi inte längre om vi och dom. Tillsammans bygger vi ett nytt samhälle som präglas av möjligheter, delaktighet och tolerans. Alla ska ges samma rättigheter, möjligheter och skyldigheter för att förverkliga sitt vardagsliv. Vi ser arbete som den främsta nyckeln till etablering. Nyanländas kunskaper och färdigheter måste tas tillvara på ett bra sätt. Genom snabb etablering i samhället och på arbetsmarknaden bidrar det till både lokal och regional utveckling och tillväxt. Varje individ ska betraktas som en resurs och vara en del av kommunen. Genom fysisk planering vill vi utveckla arbetet med våra bostadsområden så det bidrar till att områden är socialt och etniskt blandade. Vi vill utföra arbetet på ett sätt som gör att dialogen med de boende får en central plats i all översiktlig planering. Integrerad och hållbar fysisk planering och utveckling av boendemiljöer ska bidra till minskad bostadssegregationen. Vid nybyggnation ska blandade upplåtelseformer och bostadstyper vara en självklarhet. Integration kräver möten. Tillgång till öppna mötesplatser av olika slag är viktigt för att få till stånd möten och rörelse mellan människor och grupper. Mellan män, kvinnor och icke binära personer, äldre och yngre, med olika social och etnisk bakgrund, mellan medborgare oavsett funktionhinder och över religiösa gränser. Oavsett vilka behov eller förutsättningar som finns ska det finnas mötesplatser och sammanhang som är tillgängliga. 5

6 Ansvar och styrning av jämställdhetsarbetet Det krävs ett systematiskt och kontinuerligt arbete för att nå jämställdhetsmålen. Kommunfullmäktige har det övergripande ansvaret för Söderhamn kommuns handlingsplan för Den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor, män och icke binära personer på lokal och regional nivå. Kommunstyrelsen ansvarar för revideringen och förnyelse av Söderhamn kommuns handlingsplan för Den Europeiska deklarationen för jämställdhet mellan kvinnor, män och icke binära personer på lokal och regional nivå. Nämnder ansvarar för att se till att rapporter och uppföljningar inkommer från respektive förvaltning samt sänder dessa vidare till kommunstyrelsen. Förvaltningschef/bolagschef ansvarar för åtaganden och åtgärder inom sitt förvaltningsområde. Åtaganden CEMR-deklarationen innehåller 30 artiklar. I den reviderade handlingsplanen tas inte de artiklar med som återfinns i Likabehandlingsplanen, det som handlar om arbetsgivarrollen och arbetsmiljöfrågor. Handlingsplanen gäller åren och ska därefter revideras med nya åtaganden och åtgärder. Demokratiskt ansvar, artikel 1 Åtagande: Söderhamns kommun ska under åren aktivt arbeta för en jämn fördelning av kvinnor, män och icke binära personer med olika bakgrund och ålder som representanter på olika nivåer i den politiska och offentliga beslutsprocessen. De olika politiska partierna uppmanas att nominera kandidater till förtroendeuppdrag med en jämn könsfördelning i åtanke. Söderhamns kommun ska rekrytera för att nå en jämn fördelning av chefer, både vid extern och intern rekrytering. Politiskt tillsatta grupper ska eftersträva att vara jämnt könsfördelade. Vid beslut om sammanträdesdatum och sammanträdeslokaler ska allas möjlighet att delta beaktas när hålls mötet? Hur långt är mötet? Var hålls mötet? Artiklar nr Politiska rollen, Åtagande: Den Europeiska jämställdhetsdeklarationen har undertecknats efter att debatterats i kommunfullmäktige den 30 januari (artikel 4.1) Söderhamns kommun inser vikten av kvinnors, mäns och icke binära personers lika rätt att fullt ut delta i skapandet av framtidens samhälle. Söderhamns kommun ska bekämpa och försöka förebygga fördomar och beteende som har sin grund i att det ena eller det andra könet anses överlägset. 6

7 Söderhamns kommun inbjuder till brett samarbete med organisationer i Söderhamn för att främja jämställdhet på alla områden inom kommunen. Kommunen som organisation och individerna i den ska tänka jämställdhet politiken ska medvetandegöra kring attityder och normer och föregå med gott exempel. Artikel nr 8 Allmänt åtagande Åtagande: Söderhamns kommuns invånare ska få lika god service oavsett kön, könsuttryck eller könsidentitet. Förtroendevalda, medarbetare och kommuninnevånare ska erbjudas minst en föreläsning eller annan aktivitet varje år inom kunskapsområdet jämställdhet. Samtliga kommunens verksamheter ansvarar för att jämställdhetsperspektivet alltid finns med i mötet med andra samarbetspartners inom den ideella och privata sektorn. Artikel nr 13 Utbildning och livslångt lärande Åtagande: Söderhamns kommun ska arbeta för att skolan ska förse elever med en gedigen värdegrund och värderingar rörande likabehandling och jämställdhet. Vi ska öka förståelsen kring varför flickor, pojkars och icke binära personers måluppfyllelse skiljer sig åt i den höga utsträckning som råder i dag. Vi ska arbeta på ett systematiskt sätt för att synliggöra och höja kvalitén på den skolgång som vi levererar för att förbättra måluppfyllelsen hos våra elever. Söderhamns kommun ska arbeta för en jämn könsfördelning inom utbildningar där det traditionellt sett är majoritet av det ena eller andra könet och arbeta för att fler pojkar läser vidare efter gymnasiet. All verksamhet ska arbeta på ett systematiskt arbetssätt där vi planerar, genomför, följer upp och analyserar vår verksamhet (t.ex. betyg och bedömning). Utbildningssatsningar som ökar kompetensen hos pedagogerna inom kunskapsområdet. Arbeta med ett inkluderande förhållningssätt. Stimulera till otraditionella val av utbildning utifrån ett könsperspektiv. Arbetet sker med extra stöd för studenter i undervisningen, oavsett kön. Artikel 14 - Hälsa Åtagande: Alla invånare i Söderhamns kommun har rätt till en god fysisk och mental hälsa. Det är viktigt att uppmärksamma och analysera mäns, kvinnors, flickors, pojkars och icke binära personers olika behov för att säkerställa att de får lika möjlighet till god hälsa. Genom nationella folkhälsoenkäten analysera mäns, kvinnors och icke binära personers livsvillkor, hälsa och levnadsvanor. Artikel nr 15 Social omsorg och sociala tjänster Åtagande: Bostadsanpassningsbidraget är ett uttryck för samhällets mål att människor med funktionsnedsättning ska kunna leva som alla andra i en egen bostad. Information och 7

8 rådgivning angående bostadsanpassningsbidrag ska vara likvärdiga för män, kvinnor och icke binära personer. Årlig statistik över bostadsanpassningsbidrag samt analys över statistiken Åtagande: Socialtjänstens insatser ska vara likvärdiga för kvinnor, män, flickor, pojkar och icke binära personer. Genom regelbunden årlig lokal brukarenkät och uppföljning av nationella öppna jämförelser, analysera och säkerställa att kvinnor, män, flickor, pojkar och icke binära personer får likvärdiga insatser från socialtjänsten. Artikel nr 16 - Barnomsorg Åtagande: I Söderhamns kommun ska vi ha en väl utbyggd barnomsorgsverksamhet med personal och chefer som har kompetens inom jämställdhet och genusfrågor. Utbildningssatsningar inom kunskapsområdet. Artikel 18 Social integration Åtaganden: Integrera ett jämställdhetsperspektiv i arbetet med att skapa förutsättningar för alla som drabbats eller riskerar att drabbas av social utslagning eller fattigdom får tillgång till arbete, bostad, utbildning, kultur, informations- och kommunikationsteknik samt social och medicinsk hjälp. Alla har rätt till skydd mot fattigdom och social utslagning. Hjälpa personer som står långt ifrån arbetsmarknaden att få arbetslivserfarenhet och ett socialt sammanhang som ett led i att undvika social utslagning. Genom bland Resurscentrum erbjuda verksamheter anpassade för både kvinnor, män och icke binära personer, för personer som är långt ifrån arbetsmarknaden. Följa de intentioner som finns i Söderhamns kommuns strategi för integration. Ta fram en ny policy för fördelning av föreningsbidrag som i högre grad beaktar jämställdhetsperspektivet i jämförelse med det nuvarande regelverket. Artikel 19 - Bostäder Åtaganden: Ett jämställdhetsperspektiv ska finnas i arbetet med att säkerställa och främja tillgång till goda bostäder för alla så att dessa är tillgängliga och attraktiva för både kvinnor, män och icke binära personer. Ett fortsatt samarbete mellan kommunens social - och omsorgsverksamhet och Faxeholmen AB ska bedrivas och utvecklas. Planera för en bostadsmarknad som anpassa utifrån olika medborgares förutsättningar. Artikel 20 - Kultur, idrott och fritid 8

9 Åtaganden: Söderhamns innevånare har möjlighet till många olika fritidsarenor, (bibliotek, teater, sport m.m.) vilka alla ska vara tillgängliga och välkomnande oavsett kön. Bibliotek ska utmana stereotypa könsrollsmönster i sitt utbud av böcker och andra medier. Verka för att flickor, pojkar, kvinnor, män och icke binära personer ska ha samma möjlighet till en meningsfull fritid, utmana segregerade verksamheter (t.ex. att rikta verksamhet till både flickor och pojkar) samt prioritera arbete med diskriminering på grund av kön i föreningslivet. Artikel 21 - Säkerhet och trygghet Åtagande: Alla flickor, pojkar, kvinnor, män och icke binära personer i Söderhamns kommun har rätt att känna personlig säkerhet och rörelsefrihet, därför arbetar kommunen för att alla ska känna sig trygga. Upplevelser av otrygghet är ofta kopplade till kön. Kvinnor, män och icke binära personer kan drabbas av olika trygghetsproblem som behöver åtgärdas. Polisiär tillgänglighet i centrala Söderhamn enligt givet medborgarlöfte Förordnade ordningsvakter i ett utvidgat tillståndsgivet område Artikel nr 22 Könsrelaterat våld Åtagande: Söderhamns kommun ska verka för ett jämställt samhälle där alla är lika värda och ska motverka all form av våld och förtryck. Att delta i ett tvärprofessionellt och länsövergripande samverkansteam (som informerar om hedersproblematik och som man kan vända sig till vid behov av råd och stöd. Erbjuda utbildningar inom kunskapsområdet Artikel 23 Människohandel Åtagande: Söderhamns kommun är medveten om att brottet människohandel är brott mot de grundläggande mänskliga rättigheter, människors värdighet samt fysiska och emotionella integritet. Söderhamns kommun åtar sig att införa och förstärka program och insatser för att förebygga människohandel. Samarbete med polisen genom utbyte av information kring tältläger och misstänkt människohandel. Regelbundna möten med polisen. Artikel 25 - Stadsplanering och lokal planering Åtagande: Söderhamns kommun ska stärka jämställdhetsperspektivet i samhällsplaneringen och i den fysiska planeringen. Fokus ska riktas på att integrera jämställdhetsaspekterna i den ordinarie verksamheten, såväl översiktlig som detaljerad planering. Det långsiktiga målet är att den byggda miljön ska vara jämställd. Utbildningssatsningar inom kunskapsområdet. 9

10 Fakta och planeringsunderlag samt förslag ska belysas utifrån flickors, pojkars, kvinnors, mäns och icke binära personers erfarenheter. Dialog inom ramen för olika planeringsprojekt ska planeras medvetet för att nå flickor, pojkar, kvinnor, män och icke binära personer som är berörda av frågan. Artikel 26 Rörlighet och transport Åtagande: Kvinnor, män, flickor, pojkar och icke binära personer har ofta olika behov och olika vanor när det gäller rörlighet och transport. Jämställdhet måste vara en av utgångspunkterna i satsningen på framtidens kollektivtrafik. Hänsyn måste tas till allas erfarenheter redan i planeringsarbetet så att det finns säker och tillgänglig trafik till en rimlig kostnad, vilket bidrar till en hållbar utveckling. Åtgärd: Kartläggning och analys av behoven av kollektivtrafik för kvinnor, män, flickor, pojkar och icke binära personer Artikel 27 Ekonomisk utveckling Åtaganden: Stöd som ges till företag ska främja jämställdhet och Söderhamns kommun ska uppmuntra till att bryta en könsuppdelad arbetsmarknad. Åtgärder Inom de projekt och utbildningar som bedrivs ska könsuppdelad statistik redovisas. I kommunens projekt ska man rikta sig till kvinnor, män och icke binära personer i lika stor utsträckning. Artikel nr 29 - Kommunen som reglerande instans Åtagande: Söderhamn kommun förstår vikten av att beakta kvinnors, mäns och icke binära personer särskilda villkor, behov och intressen, och samtidigt vara medveten om att olika grupper av flickor. pojkar, kvinnor, män och icke binära personer också kan ha olika behov, intressen m.m. Därför måste regelverket för olika verksamheter väga in detta. Kommunens styrdokument ska beakta jämställdhet och övriga diskrimineringsgrunder. Kommunens styrdokument ska beakta jämställdhet och övriga diskrimineringsgrunder Bild- och formspråk i kommunens dokument ska vara analyserat ur ett jämställdhetsperspektiv. Artikel nr 30 Vänortssamarbete och internationellt samarbete Åtagande: Betydelsen av utbyte med andra aktörer även internationellt är viktigt och därför har Söderhamns kommun erfarenhetsutbyte genom exempelvis nätverk och vänortssamarbete/projekt. Projekten ska bidra till att utveckla horisontella kriterier. Jämställdhet är ett av dessa. Utveckla och utöka erfarenhetsutbytet i nätverket Union of the Baltic Cities (UBC) commission on gender equality. 10