Sunne SAMRÅDSREDOGÖRELSE KS2015/1053. Detaljplan för Leran 3:292 m fl. Norr om Magasinsgatan. Sunne kommun, Värmlands län 1 (7)

Transkript

1 1 (7) Detaljplan för Leran 3:292 m fl. Norr om Magasinsgatan Sunne Sunne kommun, Värmlands län SAMRÅDSREDOGÖRELSE Rubricerat detaljplaneförslag har varit föremål för samråd enligt plan- och bygglagen (pbl 2010:900) under tiden 24 maj t.o.m. 16 juni Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt till ägare till grannfastigheterna. Planen har funnits tillgänglig för allmänheten på Miljö, plan och bygg, biblioteket och på kommunens hemsida. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bebyggelse för bostäder i flerbostadshus i centrala Sunne. Planområdet omfattar del av fastigheten Leran 3:292 och avgränsas i söder av Magasinsgatan, i öster av Lerälven, i norr av Hasses Handelsträdgård och Dahlqvisthuset och i väster av Ekebyvägen. Planförslaget är förenligt med den fördjupade översiktsplanen för Sunne tätort. Nedan redovisas yttrandena och kommenteras om det finns anledning därtill. Slutligen sammanfattas remissomgången med förslag till bearbetningar av planen. Yttranden från statliga myndigheter Länsstyrelsen Planförslaget har behandlats i samråd med företrädare för Trafikverket, och berörda enheter inom Länsstyrelsen vid planberedning den 9 juni Riksintressen Planområdet omfattas av riksintresse för rörligt friluftsliv enligt Miljöbalken 4 kap 2. Tätortens utveckling bedöms inte påverka riksintresset negativt. Strandskydd Hela planområdet omfattas av strandskydd för Lerälven. Lerälven omfattas i den berörda delen även av fågelskyddsområde vilket innebär att det är Länsstyrelsen som prövar upphävande av strandskyddet. Prövning sker genom en särskild och separat ansökan. Strandskyddet föreslås upphävas inom planområdet med hänvisning till att marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett allmänt angeläget intresse som inte kan tillgodoses utanför planområdet. Motiveringen till upphävandet av strandskydd har inte fördjupats ytterligare i planhandlingarna. För att Länsstyrelsen ska kunna pröva upphävande av strandskyddet kommer det att krävas en mycket mer komplett beskrivning över det angelägna intresset som avses samt ett tydligare resonemang kring varför det inte kan tillgodoses utanför planområdet. Vidare måste det visas att intresset av att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen väger tyngre än strandskyddsintresset. Miljökvalitetsnormer Vatten Planområdet angränsar i vissa delar till Lerälven. Planhandlingarna hänvisar till att öppna dagvattenlösningar inom planområdet är önskvärt och lyfter fram lösningar så

2 2 (7) som infiltrationsdiken och genomsläppliga markytor. En mer fördjupad beskrivning över hur dagvatten i området kommer att lösas lämnas inte. Kommunen behöver överväga behovet att reglera dagvattenhantering genom särskilda planbestämmelser. Vidare saknar planhandlingarna en diskussion samt ställningstagande vad gäller planens eventuella påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Länsstyrelsen anser att kommunen bör närmare analysera planens påverkan på vattendragets närområde och svämplan. En grundprincip är anlagd mark ska undvikas inom dessa områden (ca 30 m från fårans kant). Som anlagd mark kan räknas även olika förstärkningsåtgärder och erosionsskydd. Om markarbete inom området inte kan undvikas behöver kommunen göra en analys över planens påverkan på vattendragets hydromorfologiska kvaliteter. Detta för att reda ut om och hur åtgärden kan genomföras utan att vattendragets hydromorfologiska kvalitetsfaktorer eller ekologiska status försämras. Vidare rekommenderar Länsstyrelsen att bestämmelserna i planområdet NATUR i anslutning till vattendraget preciseras. Detta så att naturlig vegetation hålls kvar i så stor utsträckning som möjligt. Mellankommunala frågor Planförslaget bedöms inte beröra frågor av mellankommunalt intresse. Hälsa och säkerhet Markstabilitet, grundvatten och översvämningsrisk Kommunen konstaterar att närheten till Lerälven bedöms kunna påverka området stabilitetsmässigt, särskilt vid lågt vattenstånd i älven. Där Lerälven rinner förbi på västra och östra delarna av området finns äldre erosionsskydd uppförda, av varierande utförande och standard. Det bifogade Geotekniskt PM:et påpekar att vid uppförande av nya byggnader och anläggningar i närheten av Lerälven bör en utredning om nya erosionsskydd göras. Även vid höga vattenstånd i Lerälven kan särskilda skyddsåtgärder behöva anordnas för att skydda mot vattenintrång, t.ex. vattentäta källarkonstruktion. Enligt bifogade handlingarna har den fria vattenytan uppmätts till mellan ca 1-1,5 meter under markytan men grundvattensituationen i området är i övrigt inte närmare undersökt. I och med att en detaljplan vinner laga kraft ska marken vara lämplig för den användning som planen anger. Alla utredningar som behövs för att säkerställa detta måste därför ha genomförts innan planen antas. Den framgår från ovanstående information att frågor kring erosionsskydd behöver utredas vidare. Omfattning och behovet av bortledande av grundvatten för genomförande av planen behöver också undersökas närmare. Detta för att tydligt fastställa behovet av erosionsskydd och övriga skyddsåtgärder samt eventuellt säkerställa dessa genomföranden genom planbestämmelser. Utifrån uppgifterna som har lämnats kan det exempelvis vara lämpligt med källarförbud. En diskussion kring hur grundvattennivå påverkar möjligheterna att ordna ett robust och välfungerande avlopp och dagvattensystem är också önskvärt. Länsstyrelsen vill upplysa kommun om att bortledandet av grundvatten är en tillståndspliktig vattenverksamhet. Det finns risk att kombinationen av dagvattennivån, geotekniska förhållande och behov av skyddsåtgärder kan försvåra utförande av planen avsevärt. Det är därför viktigt att sambandet mellan dessa olika problemområden belyses och att kommunen utifrån de samlade uppgifterna tydligt tar ställning till markens lämplighet att bygga på. Behovsbedömning

3 3 (7) Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar denna bedömning. Råd om tillämpningen av PBL m.m. Bebyggelse och stadsbild Planbeskrivningen innehåller en allmän beskrivning över bebyggelsemiljön i centrala Sunne men saknar ytterligare vägledning kring gestaltning och placering av den nya bebyggelsen och hur den ska förhålla till omgivningen och befintliga stadstrukturer, t.ex. bebyggelsen på Ekebyvägen som punktmarkerats av en rad större kulturhistoriskt intressanta hus längs en av Sunne centrums huvudentréer. Trafikfrågor Planbeskrivning hänvisar till att utfartsförbud finns längs Ekebyvägen och längs delar av Magasinsgatan. Plankartan saknar dock motsvarande bestämmelser. Synpunkter enligt annan lagstiftning Länsstyrelsen vill upplysa kommunen om att ett gammalt markavvattningsföretag Lerans dikningsföretag av 1944 finns i området. Kommunen behöver ansöka om att avsluta dikningsföretag hos mark- och miljödomstolen. : Följande är kommande åtgärder i planhandlingarna: Utförligare beskrivning tillkommer om det angelägna intresset av att detaljplanen genomförs i relation till strandskyddet. Dagvattenhanteringen löses utanför planområdet, en förbättring utifrån nuvarande situation. Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande rörande planens eventuella påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Det ska diskuteras om planbestämmelsen NATUR i plankartan behöver preciseras. Det eventuella behovet av nya erosionsskydd ska undersökas. Innan antagande av detaljplanen ska förutsättningarna för byggnation inom planområdet vara helt klarlagt. Planbestämmelse införs om källare ska inredas så ska den anläggas i vattentät källarkonstruktion. VA-ledningar finns redan i området. Det blir inget utfartsförbud längs med Magasinsgatan då gatan är så lågt trafikerad att det inte anses nödvändigt. Markavvattningsföretag ska avvecklas innan planen antas. Ovanstående kommentarer om tillägg och revidering av planhandlingar behöver samstämma med varandra för att uppnå en helhetssyn vilket gör att kommunen kan ta ett rättvist ställningstagande rörande detaljplanens förutsättningar. Prövningsgrundande synpunkter Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 Plan- och bygglagen ta in en detaljplan för prövning. Mot bakgrund av ovan nämnda anledningar anser Länsstyrelsen att frågor kring strandskydd, erosionsskydd, dagvatten och grundvatten måste klargöras före det att ställning kan tas till om planförslaget föranleder någon prövning eller ej.

4 4 (7) Lantmäteriet Vid genomgång av planens granskningshandlingar (daterade ) har följande noterats. Lantmäteriet har inget att erinra mot planen eller principen för dess genomförande. Vi har vid vår granskning av de översända handlingarna gjort några noteringar som vi vill uppmärksamma er på: Planfrågor som berör Lantmäteriets kommande arbete Lantmäteriets arbetsuppgifter, efter det att planen har vunnit laga kraft, är att med stöd av detaljplanen genomföra fastighetsbildningar och skapa rättigheter som innebär att fastighetsindelningen överensstämmer med detaljplanen. Kvartersmark med skilda ändamål ska inte höra till samma fastighet och mark som är allmän plats ska inte höra till fastighet som är i privat ägo. Användningsgränser samt vissa egenskapsbestämmelser är styrande för den kommande fastighetsbildningen. Delar av planen som bör förbättras Plankarta med bestämmelser Koordinatangivelserna är svårlästa och behöver flyttas så att de blir läsbara. Plankartan är svårläst och det är svårt att avgöra vad som är planlinjer och vad som hör till grundkartan. Grundkartan bör tonas ned och till exempel redovisas i grått. Redovisningen av planens planområdesgräns, användningsgränser och egenskapsgränser behöver ses över. På flera ställen är de bara heldragen linje vilket gör planen onödigt svårtolkad. Utfartsförbud nämns i planbeskrivningen men finns inte med i själva planen. Övriga frågor På planbeskrivningen och behovsbedömningen anges fastighet Leran 3:166 istället för 3:292. Trafikverket : Det ska undersökas om ett eventuell förtydligande behövs rörande framtida fastighetsreglering för att fastighetsindelning ska överensstämma med detaljplanen. Plankartans koordinatangivelser ska flyttas för förbättrad läsbarhet. Grundkartan ska tonas ned och redovisningen av detaljplanens områdesgräns, användningsgränser och egenskapsgränser ska ses över. Utfartsförbudet längs Ekebyvägen kan behöva förtydligas. Planbeskrivningen och behovsbedömningen revideras så att rätt fastighet anges rörande planområdet. Trafikverkets närmsta anläggningar är väg 241 knappt 300 meter norr om, och järnvägen Fryksdalsbanan drygt 300 meter öster om, planområdet. Trafikverket bedömer att planförslaget inte har någon påverkan av betydelse på dessa eller vice versa. Synpunkter Trafikverket har inget att erinra mot planförslaget i detta skede.

5 5 (7) Trafikverkets yttrande är noterat. Yttranden från kommunala myndigheter och bolag Miljö, Sunne kommun Norr om planområdet finns ett potentiellt förorent område, en handelsträdgård som funnits sedan början av 1900-talet. Det finns i dagsläget inga uppgifter på att det finns föroreningar på rubricerat område. Som alltid gäller att om misstanke på förorening uppdagas vid övriga undersökningar eller anläggsarbete ska arbetet avbrytas och miljöinspektör informeras. Miljöinspektörerna har inget att erinra mot planärendet. Yttrandet är noterat. Yttranden från privatpersoner och föreningar Ellevio AB Ellevio AB har tagit del av handlingarna och har inget att erinra. Tillgänglighetsrådet Yttrandet är noterat. Då bostäder skall byggas se till att några av parkeringarna är handikapparkeringar. Dels för besökande och dels för boende. De bostäder som byggs skall vara utformade så att rullstol går in, bra badrumsutrymmen. Det är bra att grusvägen ersätts med trottoar. Tänk på att bra belysning skall finnas i området där man går då det är mörkt. I övrigt har vi inget att erinra Stefan Portström Antalet handikapparkeringar följer Sunne kommuns parkeringsnorm vilket har bedömts vara tillräcklig. Eventuella krav på tillgänglighetsanpassning tas upp och behandlas enligt PBL, PBF och BBR i bygglovsskedet. Utformningen av den nya trottoaren ska göras med tillgänglighet och trygghet i åtanke. Jag föreslår att det lämnas utrymme i öster mot Lerälven för en framtida gångväg med några parkbänkar i fin miljö längs med Lerälvens västra sida mellan Magasinsgatan i söder och bron över Lerälven norr om Hasses handelsträdgård. Enligt detaljplan ser det ut som att det ska byggas förråd nära Lerälven vilket kanske stänger möjligheten med framtida gångväg. Flytta östra huskroppen några meter västerut samt förråden ytterligare några meter. Tillgängligheten för allmänheten till Lerälven är viktigt och detta undersöks i planprocessen för att kunna garanteras. Anläggande av byggnader ska göras på säkert avstånd till Lerälven, även detta undersöks och klargörs.

6 6 (7) Hasse Herbertsson och Mikael Herbertsson Synpunkter angående detaljplan Leran 3:166 Norr om Magasinsgatan Sunne kommun, Värmland. Som ägare av fastigheten Leran 3:167 och Leran 3:164 går vi inte med på den plan som har upprättats av Sunne kommun på Leran 3:166. Argumenten baseras på nedanföljande synpunkter. 1. Angående rustning av grusväg upprustning ortens sed. Asfalterad gata med trottoar. Denna grusväg används för leverans av stora lastbilar med blommor, jord samt olja flera gånger i veckan. Hur kommer framkomligheten att fungera? 2. Angående pålgrundläggning av större och tyngre byggnader samt markhöjning schakt och grundläggningsarbeten. Hur kommer det att påverka våra växthus med glasrutor? 3. Angående trafiksituationen och trafiksäkerheten i området. Med 44 parkeringsplatser kommer det att bli mycket trafik på vår grusväg till vår verksamhet. Våra kunder och leverantörer kommer att få framkomlighetsproblem till vår verksamhet. 4. Angående utsättning, inmätning, byggnationer och anläggningsarbeten, samt flyttning av markledningar och ombyggnationsåtgärder i angränsade ytor vilka härrör från exploateringen. Hur kommer framkomligheten att bli till vår verksamhet? Kommer våra kunder och leveranser av varor att ha framkomlighet? Vi har trots allt byggt denna grusväg själva. 5. Angående 2-3 våningar höga byggnader. Vi är beroende av ljus för våra odlingar av plantor och krukväxter. Hur blir det med ljustillförseln med så höga hus framför våra växthus? Framkomligheten längs med planområdets gata efter asfaltering blir avsevärt förbättrad. Underhåll av gatan underlättas och bärigheten blir bättre. Enligt planbeskrivningen rekommenderas det att i samband med schakt- och grundläggningsarbeten ska regelbundna kontroller av rörelser och vibrationer utföras på byggnader i närliggande kvarter. Detta är för att bland annat ta hänsyn till risken för sättningar/hävningar som kan påverka känsliga anläggningar. Trafiken till planområdets parkeringsplatser har inget samband med trafikmängderna längs med och fram till handelsträdgården. Gatan inom planområdet kommer att dimensioneras för mötande trafik och därmed finns det inga grunder till varför framkomligheten till handelsträdgården riskeras. En framtida exploatering av planområdet ska göras i den omfattningen så att inte kringliggande fastigheter får problem med framkomligheten. Planområdet ligger söder om handelsträdgården vilket innebär att solen står som högst när eventuella skuggor faller i nordlig riktning. Skuggorna är som kortast, vid syd-nord riktning, under mitten av dagen. För förtydligande, se förklaring i planbeskrivningen under rubriken Bebyggelse och stadsbild.

7 7 (7) Carl-Åke Dahlquist Som före detta delägare till Leran 3:166 har jag ingen talan om planförslaget. Pappa Karl var mycket noga med stavningen av Dahlquist och jag är likadan. Därför heter fastigheten Dahlquisthuset om ni inte ska gå tillbaka längre i tiden och använda det ursprungliga Löfvenholmska, med det väl kanske ganska okänt numer. Det brukar vara så att senaste ägaren namnger fastigheter. Fortsatt arbete Yttrandet är noterat och planbeskrivningen revideras. De yttranden som inkommit under samrådstiden har inneburit justeringar av planhandlingarna vilka sammanfattas nedan. Planbeskrivning Plankartan Utförligare beskrivning av det angelägna intresset av detaljplanens genomförande gentemot strandskyddsintresset. Planbeskrivningen kompletteras med ett förtydligande rörande planens eventuella påverkan på miljökvalitetsnormer för vatten. Dagvattenhanteringen beskrivs tydligare. För att planområdet ska kunna exploateras bör det redovisas vilken påverkan det kan ha på vattendragets hydromorfologiska kvaliteter och ekologiska status. Ett eventuellt behov av nya erosionsskydd ska undersökas. Innan antagande av detaljplanen ska förutsättningarna för byggnation vara helt klarlagt. Ställningstagande till grundvatten inom planområde utvecklas. Markavvattningsföretaget Lerans dikningsföretag (1944) ska avvecklas innan detaljplanen antas. Det ska undersökas om ett eventuellt förtydligande behövs rörande fastighetsreglering för att fastighetsindelningen ska överensstämma med detaljplanen. Planbeskrivningen och behovsbedömningen revideras så att rätt fastighet (Leran 3:292) anges rörande planområdet. Allmänhetens tillgång till Lerälven förtydligas i planbeskrivningen. Planbeskrivningen kompletteras med illustration och text rörande framtida byggnaders påverkan på stadsbild och kringliggande fastigheter. Planbeskrivningen revideras rörande stavningen av Dahlquist-huset. Behovet av att reglera dagvattenhantering genom särskilda bestämmelser undersöks. Det ska undersökas om planbestämmelsen NATUR behöver preciseras. Plankartans koordinatangivelser ska flyttas för förbättrad läsbarhet. Grundkartan ska tonas ned och redovisningen av detaljplanens områdesgräns, användningsgränser och egenskapsgränser ska ses över. Utfartsförbudet kan behöva förtydligas. Medverkande tjänstemän Mikael Persson, samhällsplanerare och Johanna Bergsman, planarkitekt, Sunne kommun.