A-salen, kommunhuset, Sollefteå. Enligt närvaro- och tjänstgöringslista. Ordförande... Elisabet Lassen. Justerare... Bengt Sörlin

Transkript

1 1 (38) Datum Tid Kl Plats Beslutande A-salen, kommunhuset, Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga närvarande Bengt-Åke Biller, kommunchef, Britta Själander, sekreterare, Majed Safaee, kommunikationsstrateg, Crister Nylén, Landstinget, 159 Staffan Sjölund, utvecklingsstrateg, 159 Underskrifter Sekreterare... Britta Själander Ordförande... Elisabet Lassen Justerare... Bengt Sörlin Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet Anslaget sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift... Ulla Johansson

2 2 (38) Närvaro- och tjänstgöringslista Namn När- Tjg. Omröstning Reservation Anteckning varo ers. Ja Nej Ledamöter Elisabet Lassen (S) X Jerry Pehrsson (S) X Cathrine Näsmark (S) X Marie Dahlqvist (S) X Torbjörn Persson (S) X Tommy Svensson (S) X X Thomas Tejle (V) X X Margareta Alton (MP) - Mattias Ahlenhed (VISKB) X X X X Leif Östberg (FP) X Maria Wennberg (C) - Bengt Sörlin (M) X X Kerstin Franzén (M) X X Ersättare John Åberg (S) X Åsa Sjödén (S) X Linnea Stenklyft (S) X Annelie Markemo (S) X Lennart Önblad (S) X Niklas Lind (V) X Marie Hansson (V) X Gunilla Fluur (VISKB) X Göran Solsjö (KD) X X Monica Tirri (C) X X Johan Andersson (C) X Sven-Olov Gradin (M) X Folke Lindgren (M) X

3 3 (38) Dagordning Ärende Paragraf Sida 1 Val av justerare 2 Anmälan av protokoll 3 Muntliga informationer Remiss Konsumenten i centrum ett framtida kosumentstöd Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område Medborgarförslag Namngivning av väg/gata i Ramsele efter Lars Molin Medborgarförslag Inrätta tjänst som integrationskonsult/ integrationsvägledare Medborgarförslag Inhägnad hundrastgård Redovisning av personer i arbetsmarknadsåtgärder per Redovisning av personalsammansättning per Redovisning av kvarstående semesterdagar och sparad okompenserad tid, rekrytering, vakantsättning m.m. per Förhyrning av lägenheter till studerande Motion Hantering av framtida byggärenden i Sollefteå kommun Program för utveckling av Hallstaområdet Delårsbokslut Verksamhetsuppföljning per Handlingar delas ut på sammanträdet Bildande av region Västernorrland Ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid bad- och friskvårdsanläggningen Aquarena i Sollefteå

4 4 (38) 19 Samverkan kring upprustning av Ådalsbanan, sträckningen Väster Aspby Långsele Organisation för köken i Västraområdet Ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid polishuset i Sollefteå Delgivningar Val av representanter till arbetsgrupp Ådalsbanan Val av representanter till parlamentarisk grupp för utveckling av den kommunala gymnasieskolan i Sollefteå Val av representant till kommunens styrgrupp för projektet Kommunernas Kvalitet i Korthet, KKiK Val av ledamot till kommunstyrelsens teknikutskott Val av ledamot till kommunstyrelsens teknikutskott Val av justerare Bengt Sörlin (M) väljs till justerare. Anmälan av protokoll Arbetsutskottets protokoll och , personalutskottets protokoll och teknikutskottets protokoll anmäls och läggs till handlingarna.

5 5 (38) 159 KS 51/2012 (2.2) Informationer s beslut Informationerna noteras. Christer Nylén, planeringsdirektör, Landstinget Västernorrland Informerar i regionbildningsfrågan. Bengt-Åke Biller, kommunchef Dina Försäkringar ska etablera verksamhet på Nipanområdet, preliminärt från årsskiftet Personalärenden - Magnus Hägglund började som fastighetssamordnade den 1 oktober - Niklas Nordén började som förvaltningsekonom den 1 oktober - Victoria Karlsson börjar som chefssekreterare den 5 december - Leif Kårén slutar som ekonomikonsult. Nyrekrytering pågår - Carina Alm slutar som arkivarie i början av nästa år. Nyrekrytering pågår En krisledningsövning pågår denna vecka och fyra veckor framåt Åsa Sjödén, barn- och skolnämndens ordförande Långsele skola invigs den 20 oktober. s ledamöter inbjuds delta i invigningen. Elisabet Lassen, kommunstyrelsens ordförande - Informerar om de olika utbildningar som är på gång inom de 13 medlemskommuner i Akademi Norr samt antalet sökande till dessa. - SSVAB har haft ett informationsmöte på Faxen i Ramsele med anledning av det investeringsbeslut som tagits för deras vindkraftsetablering. - Från boende i Västraområdet har oro framförts inför det teknikskifte Telia genomför från fast till mobilt nät. - Det har visat sig att de indragningar som Posten redovisade vid föregående sammanträde har förändrats.

6 6 (38) 160 KS 208/2012 (3.1) Remiss Konsumenten i centrum ett framtida konsumentstöd (SOU 2012:43) s beslut antar konsumentdelegationens förslag till yttrande som sitt eget, dock med följande ändrade lydelse av texten under sista avsnittet Förslag. Sollefteå kommun föreslår - att det inte införs en central konsumentvägledning enligt utredningens förslag - att kommunal konsumentverksamhet blir obligatorisk - att konsumentverksamheten tillförs riktade statliga bidrag i likhet med kommunernas energi- och klimatrådgivning Ärendebeskrivning Justitiedepartementet, konsumentenheten, har för yttrande skickat en remiss till bl.a. Sollefteå kommun om det framtida konsumentstödet i form av information och vägledning när det gäller såväl rättigheter och skyldigheter som val av produkter på konsumentmarknaderna, val av offentligt finansierade tjänster och val av produkter med hänsyn till etiska och miljörelaterade aspekter. Konsumentdelegationen har i sitt yttrande utgått från den verksamhet som Konsument Sollefteå har och har haft. Utöver konsumentvägledare samt budget- och skuldrådgivare finns idag en konsumentdelegation som består av en fjärdedel politiker och tre fjärdedelar medborgarrepresentanter. Kommunen har i olika former bedrivit konsumentpolitik sedan början av 1970-talet. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: Konsumentdelegationens yttrande antas som kommunstyrelsens eget, dock med ändringen att andra stycket under rubriken Förslag tas bort; att det ska lagstiftas om kommunal konsumentvägledning i likhet med kommunens ansvar för budget- och skuldrådgivning. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Leif Östberg (FP) föreslås bifall till arbetsutskottets förslag 2. Thomas Tejle (V) föreslår att andra meningen i förslag till yttrande ändras och får följande lydelse: att kommunal konsumentverksamhet blir obligatorisk. I övrigt enligt arbetsutskottets förslag

7 7 (38) Forts. 160 Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Thomas Tejles förslag. Beslutsunderlag Remiss från Justitiedepartementet Konsumentdelegationens protokoll med förslag till yttrande Arbetsutskottets protokoll

8 8 (38) 161 KS 197/2012 (20) Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1. Taxa för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område antas. 2. Timtaxan fastställs till 840 kr 3. Taxorna gäller från Ärendebeskrivning/sammanfattning Samhällsbyggnadsnämnden har, efter justering till följd av ny lagstiftning och i enlighet med förslag på utformning från Sveriges Kommuner och Landstings, beslutat om nytt taxeförslag för prövning och tillsyn inom miljöbalkens område. Vidare föreslår nämnden en ökad timtaxa från nuvarande 700 kr till 840 kr vilket motsvarar en kostnadstäckning på 75 %. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att den av samhällsbyggnadsnämnden beslutade taxeändringen är väl underbyggd varför kommunstyrelsen kan föreslå kommunfullmäktige fastställa taxan och timtaxan. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens protokoll med förslag till taxa Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Föredragning av avdelningschef Mariela Lindström, samhällsbyggnadskontoret Arbetsutskottets protokoll

9 9 (38) 162 KS 135/2012 (20.3) Medborgarförslag Namngivning av väg/gata i Ramsele efter Lars Molin s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1. Medborgarförslaget avslås. Skälet är att ärenden som rör gatunamn, såväl nya sådana som ändringar, inte är en fråga för kommunfullmäktige. 2. Ärendet överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden för handläggning. Ärendebeskrivning Inger Åberg, Sollefteå har lämnat in följande medborgarförslag. Jag har alltid varit en stor beundrare av författaren och regissören Lars Molin som om han hade levat skulle ha fyllt 70 år i år. Eftersom han har glatt så oerhört många människor tycker jag att kommunen skall uppmärksamma honom postumt med att namnge någon av vägarna/gatorna i Ramsele där han växte upp. Kommunarkitekten har yttrat sig över förslaget. Praxis är att frågor om gatunamn handläggs i samhällsbyggnadsnämnden och dess förvaltning. Ett namnbyte på en gata/väg, vilket blir aktuellt i detta fall, kräver samråd med berörda boende då dessa i så fall får nya adresser. Förvaltningens bedömning Då ärenden som rör gatunamn, såväl nya sådana som ändringar, inte är en fråga för kommunfullmäktige föreslås att medborgarförslaget avslås men att det lämnas över till samhällsbyggnadsnämnden för handläggning. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Inger Åberg, Sollefteå Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

10 10 (38) 163 KS 138/2012 (8.6) Medborgarförslag Inrätta tjänst som integrationskonsult/ integrationsvägledare s beslut föreslår fullmäktige besluta: Medborgarförslaget bifalls. Ärendebeskrivning Cejko Kahteran har lämnat ett medborgarförslag till kommunfullmäktige om att inrätta en ny tjänst som integrationskonsult/integrationsvägledare. Ansvaret för nyanländas etablering förändrades Kommunerna har tidigare haft ett samlat ansvar för att introducera nyanlända invandrare i samhället och på arbetsmarknaden. Insatserna har skilt sig mycket mellan kommunerna och det har visat sig att det har tagit lång tid för många av de nyanlända att etablera sig på arbetsmarknaden. Staten tog därför över ansvaret från kommunerna och arbetsförmedlingen fick det statliga huvudansvaret och är samordnande myndighet. Den nyanlände har rätt till en individuell etableringsplan och etableringsersättning vid aktivt deltagande i etableringsinsatser. En nyanländ med etableringsplan har också rätt att välja en etableringslots. Lotsen är en fristående aktör som arbetar på uppdrag av Arbetsförmedlingen och ska stödja den nyanlände att hitta arbete. Kommunerna har även fortsättningsvis ansvar för viktiga delar av nyanländas etablering, bland annat för utbildning i svenska för invandrare (SFI), annan vuxenutbildning samt att tillhandahålla förskoleplatser. Kommunerna ansvarar också för att erbjuda nyanlända samhällsorientering. I medborgarförslaget beskrivs utförligt de nyanländas situation och stora behov av olika stödinsatser. Om kommunen väljer att inrätta en befattning som integrationskonsult/ integrationsvägledare blir det en återgång till tidigare verksamhet och att kommun tar över en statlig angelägenhet. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningen delar de synpunkter som framförts i remissyttrandet från individ- och omsorgsförvaltningen och föreslår att medborgarförslaget avslås. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Jerry Pehrsson (S) yrkar bifall till medborgarförslaget 2. Mattias Ahlenhed (VISKB), med biträde av Bengt Sörlin (M), yrkar avslag till medborgarförslaget.

11 11 (38) Forts. 163 Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jerry Pehrssons förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Cejko Kahteran Individ- och omsorgsförvaltningens yttrande Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

12 12 (38) 164 KS 57/2012 (20) Medborgarförslag Inhägnad hundrastplats s beslut föreslår fullmäktige besluta: Medborgarförslaget avslås. Ärendebeskrivning Margareta Sjödin, Sollefteå har lämnat in följande medborgarförslag. Jag heter Margareta Sjödin och bor i Sollefteå. Jag är en av alla hundägare som bor i innerstan. Jag har saknat något ställe där vi kan släppa våra fyrbenta vänner lös i ordnade former. En inhägnad där våra hundar kan få lära känna andra hundar och tränas i ett bra beteende gentemot varandra. Ett ställe där både bänkar och hundlatriner finns. Ett förslag på ev område är parken mellan fd. I21 området och Tjärnen där det finns ens stor utnyttjad park där man sällan eller aldrig ser något folk. Det vore väl bra för Sollefteå som är känd för att vara en Hundstad att kunna erbjuda ett bra område för oss hundägare. Frågan har diskuterats i samhällsbyggnadsnämndens arbetsgrupp för centrumfrågor. Efter det har samtal förts med föreslagsställaren om alternativa platser på kommunal mark. I dessa samtal har förslagsställaren föreslagit att Brukshundklubben ska tillfrågas om intresse att driva frågan. Klubben har kontaktats i april men något besked från dem har inte kommit. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning En avgränsad hundrastplats på lämpligt ställe är positivt ur bland annat miljösynpunkt. Placeringen är en markanvändningsfråga och dessa handläggs av samhällsbyggnadsnämnden och dess förvaltning. Därför föreslås att medborgarförslaget överlämnas till samhällsbyggnadsnämnden och deras centrumgrupp för vidare handläggning. Arbetsutskottets bedömning Sollefteå är en liten stad med många grönytor där det finns möjlighet för hundägare att rasta sina hundar. Behovet av en inhägnad rastplats bedöms därför inte vara särskilt stort. Att bygga och underhålla en hundrastgård är förenat med kostnader. Dessutom äger inte kommunen den föreslagna marken. Arbetsutskottet föreslår därför att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Margareta Sjödin Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Arbetsutskottets protokoll

13 13 (38) 165 KS 31/2012 (10) Redovisning av personer i arbetsmarknadsåtgärder per s beslut - Kommunchefen får i uppdrag att verkställa tidigare fattat beslut att det ska finnas minst ett instegsjobb per förvaltning - Redovisningen godkänns Ärendebeskrivning/sammanfattning Personalenheten har kommunstyrelsens uppdrag att två gånger per år redovisa antalet personer i olika arbetsmarknadsåtgärder fördelat per förvaltning. Arbetsmarknadsåtgärder per Typ av anställning VÄF KUFF inkl. AME AME IOF SBK KSF BSF Solatum Totalt Lönebidrag Nystartsjobb Särskilt anställningsstöd Utmaningen Trygghetsanställning Instegsjobb Utvecklingsanställning OSA Anordnarbidr. jobb-/utv.garantin fas Totalt Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll Muntlig föredragning av personalsekreterare Lars-Olov Wengelin

14 14 (38) 166 KS 31/2012 (10) Redovisning av personalsammansättning per Personalutskottets beslut - Redovisningen godkänns. Ärendebeskrivning/sammanfattning Personalenheten har kommunstyrelsens uppdrag att två gånger per år redovisa personalsammansättningen i kommunorganisationen. Personalsammanställning Förvaltning Innehavare inkl. vilande (månadsavlönade) Omräknat till heltider Innehavare exkl. vilande (månadsavlönade) Omräknat till heltider Anställningar Personer Anställningar Personer Tidsbegränsat anställda exkl. timanställda (mån.avl.) Anställninganer Perso- Omräknat till heltider Barn/skola , , ,11 Intr. Graningebyn , ,72 Individ/omsorg , , ,97 Kommunstyrelse , , ,25 Kultur/utb./fritid , , ,05 Samhällsbyggnad , , ,00 Vård/äldre , , ,09 Totalt , , , Barn/skola , , ,91 Intr. Graningebyn , , ,00 Individ/omsorg , , ,68 Kommunstyrelse , , ,00 Kultur/utb./fritid , , ,43 Samhällsbyggnad , , ,00 Vård/äldre , , ,55 Totalt , , ,56 Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll Muntlig föredragning av personalsekreterare Lars-Olov Wengelin

15 15 (38) 167 KS 31/2012 (10) Redovisning av kvarstående semesterdagar och sparad okompenserad tid, rekrytering, vakantsättning m.m. per Personalutskottets beslut - Redovisningen godkänns. Ärendebeskrivning/sammanfattning Personalenheten har kommunstyrelsens uppdrag att två gånger per år redovisa kvarstående semesterdagar utöver 40 sparade, sparad okompenserad tid utöver 80 timmar samt rekrytering av personal till vakant- respektive nyinrättad tjänst och neddragning av personal, exempelvis vakantsatt- eller indragen tjänst. a) Kvarstående semesterdagar överstigande 40 sparade jämfört med Förvaltning Antal personer Kvarstående semesterdagar Antal personer Kvarstående semesterdagar Barn/skola , Intr. Graningebyn Individ/omsorg 11 69, Kommunstyrelse 5 29, Kultur/utbildning/fritid 8 58, Samhällsbyggnad Vård/äldre , Totalt , b) Sparad okompenserad tid överstigande 80 timmar jämfört med Förvaltning Anmärkning Antal Okomp. tid Antal Okomp. tid personer Timmar personer Timmar Barn/skola 4 71, ,71 Intr. Graningebyn Individ/omsorg 1 11, ,19 Kommunstyrelse 2 9, ,33 Kultur/utbildning/fritid 2 54, ,75 Samhällsbyggnad ,13 Vård/äldre 2 227, ,76 Totalt , ,87

16 16 (38) Forts. 167 c) Rekrytering av personal till vakant- respektive nyinrättad tjänst samt neddragning av personal, exempelvis vakantsatt- eller indragen tjänst Totalt är antalet nyrekryteringar på vakanta tjänster är 2,25, neddragna tjänster 1 och vakantsatta tjänster 3. Den omorganisation som pågår inom individ- och omsorg och vård- och äldre är inte klar men man beräknar att antalet årsarbetare sänks med 19 per Beslutsunderlag Personalutskottets protokoll Muntlig föredragning av personalsekreterare Lars-Olov Wengelin

17 17 (38) 168 KS 131/2012 (2) Förhyrning av bostäder till studerande s beslut 1. Kommunen hyr fastigheten Ättehögen 1, Sollefteå från och tre år framåt. 2. Hyreskostnaden (kallhyran) för fastigheten är kronor per år. 3. Hyresnivån per boende är cirka kronor per månad. Ärendebeskrivning I samband med avvecklingen av de 350 lägenheter som gjordes i överenskommelse med Statens Bostadsdelegation, växlades ett antal lägenheter på Källstavägen i Sollefteå över till boende för studerande. Fastigheten är en saneringsfastighet och är i stort behov av underhålls- och investeringsåtgärder för att kunna behållas. Idag bor det 18 elever på Källstavägen och de betalar i snitt ca kronor per månad i hyra. Hyrestiden är tio månader. De studerande delar på lägenheterna. I en trerumslägenhet kan man t.ex. ha var sitt rum och dela på kök och badrum/toalett. Umeå Universitet har nu uttryckligen sagt att boendet på Källstavägen inte är tillfredställande och uppmanat kommunen att hitta alternativ. I annat fall kan de utbildningar som idag bedrivs på Nipanområdet komma att upphöra. I den lokalförsörjningsplan som antogs av kommunstyrelsen finns ett utredningsuppdrag att tillskapa elevhemsboende. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har utrett olika alternativ till studerandebostäder i centrala Sollefteå och funnit att fastigheten Ättehögen 1 (f.d. Linden) är ett bra alternativ. Detta om ingen nyproduktion ska göras. Kommunstyrelseförvaltningen beräknar att det finns plats för 20 elever i fastigheten. Varje boende har egen toalett och eget badrum. Hyresnivån beräknas till kronor per boende och månad. Hyresvärden kräver en kallhyra på kronor per år. Utöver detta tillkommer driftkostnader på ca kronor per år. Den totala kostnaden beräknas därmed bli ca kronor per år. Intäkterna beräknas till ca kronor per år.

18 18 (38) Forts. 168 Med dessa beräknade kostnader och intäkter kommer fastigheten att generera ett nollresultat. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelseförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att hyra fastigheten Ättehögen 1, Sollefteå till en kostnad av kronor per år (kallhyra) och att hyrestiden sätts till tre (3) år. Beslutsunderlag Teknikutskottets protokoll Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Kultur-, utbildnings- och fritidsnämndens yttrande Barn- och skolnämndens protokoll Arbetsutskottets protokoll

19 19 (38) 169 KS 276/2011 (2) Motion Hantering av framtida byggärenden i Sollefteå kommun s beslut föreslår fullmäktige besluta: 1. föreslår fullmäktige att bifalla första, andra och tredje att-satsen i motionen: - att projektering och kostnadsberäkning alltid ska ligga till grund för beslut om byggstart - att fördyringar över delegeringsnivå alltid ska beslutas av kommunstyrelsen - att kontinuerlig redovisning över kostnader och byggnation ska lämnas till kommunstyrelsen och ansvarig nämnd. 2. föreslår fullmäktige att avslå fjärde att-satsen i motionen: - att förfrågningsunderlag ska innehålla kostnadstak för byggprojektet Ärendebeskrivning Från Bengt Sörlin (M) har följande motion kommit. Sollefteå nya moderater anser att den kommunala byggverksamheten har gett otillfredsställande resultat främst exemplifierat när det gäller om- och nybyggnader av våra skolor. Vallaskolan fungerar efter omfattande ombyggnad i flera avseende mindre bra. Lillänget har efter en ombyggnad efter några år drabbats av mögel. I Långsele har i efterhand upptäckts brister i planeringen som medfört fördyrade åtgärder. För att i framtiden undvika skenande och oplanerade kostnader behöver byggverksamheten i kommunen styras av hårdare regler. Därför föreslår jag kommunfullmäktige besluta: att projektering och kostnadsberäkning alltid skall ligga till grund för beslut om byggstart att fördyringar över delegeringsnivån alltid skall beslutas av kommunstyrelsen att kontinuerlig löpande redovisning av kostnader samt byggnation sker till kommunstyrelsen samt ansvarig nämnd att förfrågningsunderlag skall innehålla kostnadstak för byggprojektet Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen har vid ett flertal tillfällen informerat om de olika skeden som finns i ett byggprojekt, från förstudie till projektering, upphandling, genomförande och slutligen förvaltningsskede. När ett större projekt är färdigprojekterat hanteras ärendet enligt gällande praxis i kommunfullmäktige och beslut om finansiering tas vartefter byggprojektet kan påbörjas. Detta är helt i överensstämmelse med motionärens förslag.

20 20 (38) Forts. 169 Under genomförande av en byggentreprenad kommer det alltid att finnas ÄTA-arbeten (Ändrings och Tillkommande Arbeten). Skulle en oförutsedd händelse uppstå som ligger över delegeringsnivån skulle man enligt motionärens förslag stoppa hela entreprenaden och avvakta kommunstyrelsens beslut. Detta skulle innebära att entreprenören kan åberopa hinder i entreprenaden i väntan på beslut, vilket skulle kunna åsamka kommunen stora kostnader. Viktigt är att förutsättningar ges för att upprättade handlingar är så tydliga och genomarbetade att ändringar och tillkommande arbeten minimeras. Investeringar redovisas redan nu till kommunstyrelsen varje månad och alla större investeringsprojekt är särredovisade. Denna information skulle kunna kompletteras med ÄTA-arbeten av större omfattning. Enligt motionen ska upprättade förfrågningsunderlag innehålla ett kostnadstak för projekten. Enligt vårt förmenande är detta avhängigt av vilken entreprenadform man väljer. Väljer man att, som är mest brukligt, utföra en generalentreprenad är det omöjligt att sätta ett takpris när upprättade handlingar är färdigprojekterade och inkomna offerter avser pris på erhållet förfrågningsunderlag. Väljer man däremot en totalentreprenad är det möjligt att utifrån en tydlig ram sätta ett takpris, men då skall man vara medveten om att det kan bli på bekostnad av billigare och sämre materialval, vilket i sin tur ökar livscykelkostnaderna. Vilken typ av entreprenad man väljer för enskilda byggprojekt är också ett politiskt vägval och bör beslutas i samband med investeringsbeslutet. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen i den del som avser kostnadstak för byggnadsprojekt och att fördyringar ska beslutas av kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beslutar att bifalla övriga delar av motionen och att informationen till kommunstyrelsen om investeringar kompletteras med ÄTA-arbeten av större omfattning och att övriga avvikelser från investeringsbeslut redovisas.

21 21 (38) Forts. 169 Teknikutskottets beslut Teknikutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: föreslår fullmäktige att bifalla första och tredje att-satsen i motionen: - att projektering och kostnadsberäkning alltid skall ligga till grund för beslut om byggstart samt - att kontinuerlig löpande redovisning av kostnader samt byggnation sker till kommunstyrelsen samt ansvarig nämnd föreslår fullmäktige att avslå andra och fjärde att-satsen i motionen: - att fördyringar över delegeringsnivån alltid skall beslutas av kommunstyrelsen - att förfrågningsunderlag skall innehålla kostnadstak för byggprojektet Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Bengt Sörlin (M) yrkar bifall till motionen i sin helhet 2. Leif Östberg (FP), med biträde av Göran Solsjö (KD), Mattias Ahlenhed (VISKB) och Jerry Pehrsson (S), yrkar bifall till motionens första, andra och tredje att-sats Beslutsunderlag Motion från Bengt Sörlin (M) Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Teknikutskottets protokoll

22 22 (38) 170 KS 214/2012 (20) Program för utveckling av Hallstaområdet s beslut 1. En arbetsgrupp bestående av tjänstemän från samhällsbyggnadskontoret, kommunstyrelseförvaltningen och kultur-, utbildnings- och fritidsförvaltningen tillsätts enligt samhällsbyggnadskontorets förslag. Gruppen tillförs en representant från kommunstyrelseförvaltningen som tillika ska vara samordnare för gruppen. 2. Arbetsgruppen får i uppdrag att arbeta fram ett förslag till program för utveckling av Hallstaområdet 3. Förslaget redovisas för kommunstyrelsen våren Reservation Mattias Ahlenhed (VISKB) Ärendebeskrivning/sammanfattning Hallstaområdet är av stor betydelse för besöksnäringen i vår kommun. Investeringar har gjorts och görs fortlöpande i så väl hotellet som markbundna aktiviteter inom området. Många intressen är engagerade i utvecklingen av Hallsta, men samarbetet och kunskaperna behöver samordnas. Förvaltningens bedömning Kommunstyrelseförvaltningen anser att det är av största vikt att den fortsatta utvecklingen av Hallstaområdet samordnas och planeras utifrån ett helhetsperspektiv. Förvaltningen föreslår därför att den informella arbetsgrupp som arbetat med frågan ges formell status med uppdrag att arbeta fram ett förslag till Program för utveckling av Hallstaområdet med målsättning att programmet politiskt beslutas våren Förvaltningen anser vidare att arbetsgruppen utökas med en representant, stf kommunchefen, som får i uppdrag att samordna gruppens arbete. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut beslutar utse en arbetsgrupp enligt förvaltningens förslag med uppdrag att arbeta fram ett förslag till Program för utveckling av Hallstaområdet att politiskt beslutas våren 2013.

23 23 (38) Forts. 170 Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Jerry Pehrsson (S) föreslår att kommunstyrelsen uppdrar till en arbetsgrupp att arbeta fram förslag till Program för utveckling av Hallstaområdet. 2. Mattias Ahlenhed (VISKB) biträder detta förslag men med tillägget att programmet enbart ska omfatta SBK-frågor och inte fritidsfrågor. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadskontorets skrivelse s teknikutskott Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

24 24 (38) 171 KS 209/2012 (4) Delårsbokslut per , kommunen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunens resurser för hela integrationsverksamheten samt myndighetsutövning för ensamkommande flyktingbarn, överförs från individ- och omsorgsnämnden till kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden från och med Nämnder med prognos om negativ avvikelse ska skyndsamt vidta åtgärder som leder till markanta kostnadssänkningar samt redovisa resultaten för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige december Delårsbokslutet godkänns s beslut 1. Kommunchefen får i uppdrag att tillsammans med berörda förvaltningschefer utarbeta ett förslag som innebär att myndighetsutövning avseende försörjningsstöd för personer som står till arbetsmarknadens förfogande sker inom kultur- utbildnings- och fritidsnämndens ansvarsområde från och med Uppdraget redovisas för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige december Reservation Thomas Tejle (V) reserverar sig till förmån för eget förslag Mattias Ahlenhed (VISKB) och Tommy Svensson (S) reserverar sig till förmån för Thomas Tejles förslag. Ärendebeskrivning Delårsbokslut har upprättas och presenteras enligt bilaga. Kommunens resultat är 42,1 mnkr och koncernens resultat 48 mnkr. Av budgetavräkningen framgår att nämndernas budgetavvikelser vid årets slut tillsammans med överskott som beräknas disponeras, uppgår till minus 21,4 mnkr. Samtidigt har AFA Försäkring tagit beslut om att återbetala premier för Avtalsgruppsförsäkring och Avgiftsbefrielseförsäkring för åren 2007 och För kommunen innebär det 21,7 mnkr. Detta möjliggör att resultatet vid årets slut beräknas bli 19,7 mnkr, trots nämndernas stora budgetavvikelser. Det budgeterade resultatet var 11,5 mnkr. Vård- och äldrenämnden och individ- och omsorgsnämnden har redovisat åtgärdsplaner.

25 25 (38) Forts. 171 Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Av nämndernas prognoser för helår framgår att de åtgärder som individ- och omsorgsnämnden och vård- och äldrenämnden vidtagit och planerar, inte kommer att ge tillräcklig effekt. Det betyder att dessa nämnder går in i 2013 med ännu större behov av kostnadssänkande åtgärder. Detta då budget för 2013 inte möjliggjort kompensation för beräknade kostnadsökningar. Budgetberedningens förslag uppdrar till kommunchefen att tillsammans med berörda förvaltningschefer utarbeta ett förslag som innebär att myndighetsutövning avseende försörjningsstöd för de personer som står till arbetsmarknadens förfogande sker inom Kultur- utbildnings- och fritidsnämndens ansvarsområde från och med 1 januari Erforderliga resurser för detta flyttas från Individ- och omsorgsnämnden till Kulturutbildnings och fritidsnämnden. Uppdraget redovisas för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i december föreslår kommunfullmäktige att kommunens resurser för hela integrationsverksamheten samt myndighetsutövning för ensamkommande flyktingbarn överförs från individ- och omsorgsnämnden till kultur- utbildnings och fritidsnämnden från och med att nämnder med prognos om negativ avvikelse ska skyndsamt vidta åtgärder som leder till markanta kostnadssänkningar samt redovisa resultaten i december 2012 att godkänna upprättat delårsbokslut Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Jerry Pehrsson (S) yrkar bifall till budgetberedningens förslag 2. Thomas Tejle (V) med biträde av Mattias Ahlenhed (VISKB) yrkar avslag till första stycket i budgetberedningens förslag; uppdrar till kommunchefen att men yrkar i övrigt bifall till förslaget. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jerry Pehrssons förslag. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande med preliminär resultaträkning och budgetavräkning Budgetberedningens protokoll Muntlig föredragning av chefsekonom Ulla Fors Nilsson

26 26 (38) 172 KS 2/2012 (4) Verksamhetsuppföljning september 2012 s beslut 1. Verksamhetsuppföljning september 2012 godkänns. 2. Nämnder med prognos om negativ avvikelse ska skyndsamt vidta åtgärder som leder till markanta kostnadssänkningar. Ärendebeskrivning En sammanställning av kommunens ekonomi och verksamhet sammanställs varje månad och redovisas för kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Verksamhetsuppföljning september 2012, kommunstyrelseförvaltningen Muntlig föredragning av chefsekonom Ulla Fors Nilsson

27 27 (38) 173 KS 223/2012 (2) Bildande av region Västernorrland s beslut föreslår fullmäktige besluta: Sollefteå kommun tillstyrker Landstinget Västernorrlands avsikt att hos regeringen ansöka om att överta det regionala utvecklingsansvaret i Västernorrland. Reservation Bengt Sörlin och Kerstin Franzén (M), Mattias Ahlenhed (VISKB) Ärendebeskrivning Genom lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län (SFS 2010:630) har riksdagen gjort det möjligt att landsting i län som uppvisar ett lokalt och regionalt initiativ får överta ansvaret för regionalt tillväxtarbete och länsplaner för regional transportinfrastruktur. Mot den bakgrunden, och efter signaler från Kommunförbundet Västernorrland att länets kommuner anser att landstinget Västernorrland bör förbereda en ansökan om övertagande, avser landstinget att fatta beslut om ansökan vid landstingsfullmäktiges möte Det förutsätter ett starkt stöd från kommunerna varför man inför beslutet önskar kommunernas formella ställningstagande i frågan. Som motiv för ansökan om övertagande av utvecklingsansvaret framhålls följande: - Demokrati - Ett direktvalt organ får ett sammanhållande ansvar för de regionala utvecklingsfrågorna. - Effektivitet politiskt ledarskap och ekonomisk styrka - Regionen får ett sammanhållande ansvar för regional utveckling och hälso- och sjukvård. - Tydlighet - Ansvarsfördelningen förtydligas mellan å ena sidan länsstyrelsen med ett rättsvårdande myndighetsuppdrag och å andra sidan regionkommunen med ansvar för uppgifter som kräver regionala prioriteringar. Förvaltningens bedömning Politiken för regional utveckling har under senaste decenniet genomgått en avgörande förändring. Det som tidigare kallades regionalpolitik präglades i hög grad av mellanregionala avvägningar för att minska regionala obalanser och sågs därför naturligen som ett i huvudsak statligt ansvar. Denna politik har ersatts av en regional utvecklingspolitik där varje region förutsätts ta större ansvar för sin egen utveckling och tillväxt utifrån egna förutsättningar. Mot den bakgrunden förefaller de motiv som framförs för en överflyttning av utvecklingsansvaret till den regionala politiska nivån vara goda.

28 28 (38) Forts. 173 Samtidigt finns i Västernorrlands län en uppenbar demografisk, infrastrukturell och näringsgeografisk obalans mellan inlandet och kustområdet. Denna inomregionala problematik behöver särskilt uppmärksammas efter ett ändrat huvudmannaskap för det regionala utvecklingsansvaret. Annars kan det visa sig bli föga vunnet för inlandet. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Jerry Pehrsson (S) med biträde av Tommy Svensson och Torbjörn Persson (S) samt Thomas Tejle (V), yrkar tillstyrkan till landstinget beslut 2. Bengt Sörlin (M) med biträde av Mattias Ahlenhed (VISKB), yrkar avslag till landstingets beslut Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Jerry Pehrssons förslag att tillstyrka landstingets beslut. Beslutsunderlag Landstinget Västernorrlands skrivelse med bilagor Kommunstyrelseförvaltningens yttrande Muntlig föredragning av planeringsdirektör Christer Nylén, Landstinget

29 29 (38) 174 KS 220/2012 (2.9) Ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid bad- och friskvårdsanläggningen Sollefteå Aquarena s beslut 1. Ansökan tillstyrks. 2. Med tanke på verksamhetens art med bland annat omklädningsutrymmen förutsätter kommunen att största möjliga respekt för och hänsyn till den enskildes integritet är avgörande för kamerornas placering och det sätt på vilket övervakningen exponeras. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen ger Sollefteå kommun tillfälle att yttra sig över ansökan från Leisure Jones AB om tillstånd för kameraövervakning i bad- och friskvårdsanläggningen Aquarena i Sollefteå. Syftet med övervakningen är både brottsförebyggande och säkerhetsförebyggande. Enligt 18 Lag (1998:150) om allmän kameraövervakning ska den kommun där övervakningen ska ske få tillfälle att yttra sig innan länsstyrelsen fattar beslut. Yttrandet ska i första hand redovisa lokala synpunkter på risken för integritetsintrång i samband med övervakningen. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Ansökan avser 10 kameror placerade på olika ställen i anläggningen. Ingen kamera placeras utomhus. Kommunen ser därför ingen risk för integritetsintrång i annan omfattning än vad som avser anläggningens egna verksamheter. Med tanke på verksamhetens art med bland annat omklädningsutrymmen förutsätter kommunen att största möjliga respekt för och hänsyn till den enskildes integritet är avgörande för kamerornas placering och det sätt på vilket övervakningen exponeras. Begärd protokollsanteckning från Bengt Sörlin (M) Jag anser att det är av största vikt att företag i Sollefteå kommun behandlas lika från kommun och myndigheter och ur den aspekten har samma förutsättningar att bedriva sin verksamhet. Sollefteå kommun har tagit del av ett flertal ansökningar om kameraövervakning däribland Golds gym. Jag förutsätter därför att ansökningarna hanteras på samma sätt. Beslutsunderlag Länsstyrelsens remiss Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

30 30 (38) 175 KS 225/2012 (2) Samverkan kring upprustning av Ådalsbanan sträckningen Väster Aspby Långsele s beslut 1. beslutar initiera en arbetsgrupp för samverkan kring upprustning av Ådalsbanan, sträckningen Väster Aspby Långsele. 2. Arbetsgruppen föreslås bestå av två politiker med tjänstemannastöd från kommunplaneraren samt representanter från Mondi Dynäs AB, SCA Skog AB, Trafikverket och Kramfors kommun. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning Förvaltningen anser att det är av största vikt att Sollefteå kommun driver frågan kring upprustning av Ådalsbanan på sträckningen Väster Aspby - Långsele. Den spårbundna kommunikationsinfrastrukturen är av stor strategisk betydelse för Sollefteå kommuns utvecklingsmöjligheter varför samverkan kring frågan med övriga intressenter är viktig. Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

31 31 (38) 176 KS Organisation för köken i Västraområdet s beslut 1. Budget för köken i Västraområdet ska vara kvar i respektive nämnd under En resultatenhet upprättas under kommunstyrelseförvaltningen från och med s beslut upphör att gälla Ärendebeskrivning beslutade att Västraområdets gemensamma kostenhet skulle placeras under kommunstyrelsen/kommunstyrelseförvaltningen. Kostchefen skulle vara ansvarig för verksamheten och finansiering av enheten skulle ske genom överföring av de medel som budgeterats för kostverksamhet hos barn- och skolnämnden och vårdoch äldrenämnden. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning När delårsbokslut upprättats redovisades en negativ avvikelse med 876 tkr inom den budget som vård- och äldrenämnden överlämnat och en positiv avvikelse om 203 tkr inom barn- och skolnämndens budget. Kommunstyrelseförvaltningens bedömning är att en tillräcklig budget inte överlämnats från vård- och äldrenämnden. Inför 2013 planeras att en resultatenhet upprättas för köken i Västra och att berörda nämnder köper de portioner som behövs i deras verksamhet. Nämnderna behåller då sin budget. För att få jämförbarhet över åren är det bättre att 2012 års budget och bokförda kostnader återförs till vård- och äldrenämnden och barn- och skolnämnden. Så har också gjorts vid delårsbokslutet. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde Jerry Pehrsson (S) bifaller budgetberedningens förslag Beslutsunderlag Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

32 32 (38) 177 KS 228/2012 (2.9) Ansökan om tillstånd till allmän kameraövervakning vid polisstationen i Sollefteå s beslut Ansökan tillstyrks. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen ger Sollefteå kommun tillfälle att yttra sig över ansökan från Polismyndigheten i Västernorrland om tillstånd för kameraövervakning vid polisstationen i Sollefteå. Enligt 18 Lag (1998:150) om allmän kameraövervakning ska den kommun där övervakningen ska ske få tillfälle att yttra sig innan länsstyrelsen fattar beslut. Yttrandet ska i första hand redovisa lokala synpunkter på risken för integritetsintrång i samband med övervakningen. Kommunstyrelseförvaltningens synpunkter Syftet med övervakningen är både brottsförebyggande och säkerhetsförebyggande. Ansökan avser komplettering av befintlig kameraövervakning med ytterligare en kamera för bevakning av södra gaveln och östra fasaden. Kamerans placering bedöms inte övervaka andra områden än de angivna. Någon riks för integritetsintrång i annan omfattning än vad som kan vara fallet beträffande den egna verksamheten förefaller därför inte finnas. Beslutsunderlag Länsstyrelsens remiss Kommunstyrelseförvaltningens yttrande

33 33 (38) 178 KS 3/2012 (4) Delgivningar s beslut Delgivningarna läggs till handlingarna. Anita Gärd, Åsikter om indragen postutdelning i byn Vimmarvattnet Samt B-Å Billers svar Samhällsbyggnadsnämndens delegeringsbeslut D 621, Föreläggande HACCP och RUTINER, vård- och äldrenämnden Beredning och tillagning av frukost, lunch och middag till boende på Nipgården, till Hemtjänsten samt Nipudden Länsstyrelsens beslut Uppsättning av två vindmätningsmaster på fastigheten Hocksjön 12:4, Sollefteå kommun Samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken samt 2 kap. 10 kulturminneslagen Avtal om utvecklingsmedel mellan Statkraft SCA Vind AB och kommunen, Redovisningsekonom Cristina Waaranperä, kommunstyrelseförvaltningen Lägesrapport internkontroll KSF per med bilagor Kollektivtrafikmyndigheten Västernorrland Direktionsprotokoll Direktionsprotokoll Protokoll direktionens arbetsutskott Protokoll direktionens arbetsutskott Protokoll direktionens arbetsutskott

34 34 (38) 179 KS 7/2012 (18.5) Val av representanter till arbetsgrupp Ådalsbanan s beslut Elisabet Lassen (S) och Bengt Sörlin (M) väljs till kommunens representanter i Arbetsgrupp Ådalsbanan. Ärendebeskrivning har initierat en arbetsgrupp för samverkan kring upprustning av Ådalsbanan, sträckningen Väster Aspby Långsele. Arbetsgruppen föreslås bestå av två politiker med tjänstemannastöd från kommunplaneraren samt representanter från Mondi Dynäs AB, SCA Skog AB, Trafikverket och Kramfors kommun. Förslag under kommunstyrelsens sammanträde 1. Majoriteten föreslår Elisabet Lassen (S) till kommunens representant 2. Oppositionen föreslår Bengt Sörlin (M) till kommunens representant

35 35 (38) 180 KS 7/2012 (18.5) Val av representanter till parlamentarisk grupp för utveckling av den kommunala gymnasieskolan i Sollefteå s beslut Torbjörn Persson (S) och Leif Östberg (FP) utses till kommunstyrelsens representanter i den parlamentariska gruppen för utveckling av den kommunala gymnasieskolan i Sollefteå. Ärendebeskrivning Bengt Sörlin (M) lämnade in en motion Handläggningsordning för utveckling av Gudlav Bilderskolan. KF biföll motionen och uppdrog åt en parlamentarisk grupp att ta fram och belysa alternativa framtidslösningar för den kommunala gymnasieskolan i Sollefteå som underlag för ett politiskt inriktningsbeslut i fullmäktige. Ledamöter ska utses från kommunstyrelsen, kultur-, utbildnings- och fritidsnämnden och barn- och skolnämnden.

36 36 (38) 181 KS 7/2012 (18.5) Val av representant till kommunens styrgrupp för projektet Kommunernas Kvalitet i Korthet, KKiK s beslut Linnéa Stenklyft (S) väljs till representant i styrgruppen. Ärendebeskrivning SKL undersöker varje år kommunens kvalitet ur fem perspektiv: tillgänglighet, trygghet, information och delaktighet, effektivitet och kommunen som samhällsutvecklare. Sollefteå kommun deltar i denna undersökning. Ulla Fors Nilsson, Tomas Alsfjell och Maj-Lis Andersson utgör kommunens styrgrupp men önskar få den utökad med en politisk representant. Jerry Pehrsson (S) föreslår att Linnéa Stenklyft väljs att ingå i grupppen.

37 37 (38) 182 KS 7/2012 (18.5) Val av ledamot till kommunstyrelsens teknikutskott s beslut John Åberg (S) väljs till ledamot i kommunstyrelsens teknikutskott. Ärendebeskrivning Kim Lundin (S) har beviljats entledigande från sina politiska uppdrag, bland annat uppdraget som ledamot i teknikutskottet. Ny ledamot ska därför utses. Jerry Pehrsson (S) föreslår att John Åberg (S) väljs.

38 38 (38) 183 KS 7/2012 (18.5) Val av ledamot till kommunstyrelsens teknikutskott s beslut Monica Tirri (C) väljs till ledamot i kommunstyrelsens teknikutskott Ärendebeskrivning Lars Tängdén (C) har beviljas entledigande från sina politiska uppdrag, bland annat som ledamot i kommunstyrelsens teknikutskott. Ny ledamot ska därför utses.