Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Per Helgesson (S) Björn Schols (C)

Transkript

1 1(15) Plats och tid Sammanträdesrum B, kl. 09:00-09:40 Beslutande Ledamöter Einar Wängmark (S), ordförande Pär Johansson (M), vice ordförande Per Helgesson (S) Björn Schols (C) Ersättare Allan Elfstrand, (C), tjänstgör för Gun-Marie Swessar Jan-Åke Lindgren (S) Anita Wallin (MP) Övriga närvarande Kommunchef, Christer Engström Miljö- och byggchef, Mattias Bergström Byggnadsinspektör, Fredrik Andersson Miljöinspektör, Laura Fenlin Miljöinspektör, Aleksandra Goral Miljöinspektör, Theres Lund Nämndsekreterare, Eva Lindberg Justerare Björn Schols Justeringens plats och tid Kommunhuset, Underskrifter Sekreterare Paragrafer Eva Lindberg Ordförande Justerare Einar Wängmark Björn Schols ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggavdelningen Underskrift Eva Lindberg

2 2(15) Ärendelista Godkännande av dagordning... 3 Presentation av miljö- och byggchef... 4 Presentation av bygglovshandläggare... 5 Remiss ang Lobonäs kraftverk MBN Sanktionsavgift Älvkarhed 7:3 MBN Delårsbokslut och verksamhetsuppföljning Revidering av reglemente för miljö- och byggnämnden Fördelning av arbetsmiljöuppgifter för miljö- och byggnämnden enligt Arbetsmiljöverket Delegeringsbeslut

3 3(15) 46 Godkännande av dagordning Miljö- och byggnämndens beslut Miljö- och byggnämnden godkänner dagordningen.

4 4(15) 47 Presentation av miljö- och byggchef Mattias Bergström, miljö- och byggchef presenterade sig Miljö- och byggnämnden tackar för presentationen

5 5(15) 48 Presentation av bygglovshandläggare Fredrik Andersson, byggnadsinspektör presenterade sig Miljö- och byggnämnden tackar för presentationen

6 6(15) 49 Remiss ang Lobonäs kraftverk MBN Miljö- och byggnämndens beslut Med anledning av ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen har nämnden getts möjlighet att lämna synpunkter senast 30 november Miljö- och byggnämndens nästa möte är 13 december Miljö- och byggnämnden beslutar att delegera till ordförande att yttra sig. Ärendet Ärendet föredrogs av miljöinspektör Laura Fenlin. Hos Mark- och miljödomstolen har Lobonäs Kraft AB ansökt om tillstånd för redan genomförda renoveringsarbeten, och tillstånd till avledande av vatten fram till Lobonäs vattenkraftverk m m i Loån. En miljökonsekvensbeskrivning har lämnats in.

7 7(15) 50 Sanktionsavgift Älvkarhed 7:3 MBN Miljö- och byggnämndens beslut Med stöd av 30 kap. 3 miljöbalken och 3 kap. 1 punkt 1 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter, beslutar miljö- och byggnämnden att: Kjell Ungh, , ska betala en miljösanktionsavgift om kr för att på fastigheten Älvkarhed 7:3 utan tillstånd ha inrättat en avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs enligt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Avgiften ska betalas inom 30 dagar från att ni delgetts detta beslut och enligt särskild betalningsuppmaning från Kammarkollegiet. Efter sista betalningsdagen får detta beslut verkställas som lagakraftvunnen dom (se 30 kap. 5 andra stycket miljöbalken) och beloppet förfaller sålunda till betalning detta datum, även om detta beslut överklagas. Se bifogade informationsblad från Kammarkollegiet. Skäl Enligt 30 kap. miljöbalken samt 3 kap. 1 punkt 1 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter ska miljösanktionsavgift betalas av den som överträtt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd genom att utan tillstånd ha inrättat en avloppsanordning trots att ett sådant tillstånd krävs. Miljösanktionsavgiften ska betalas oavsett om överträdelsen har skett av oaktsamhet eller uppsåt. Avgift ska dock inte påföras om det är oskäligt beroende på t.ex. att sjukdom har medfört att den avgiftsskyldige inte förmått göra det som krävs. Ärendet Kjell Ungh inkom till samhällsbyggnadskontoret i Ovanåkers kommun med en ansökan om ny avloppsanläggningen på fastigheten Älvkarhed 7:3. Sökanden kontakterades och under samtalets gång framkom att avloppet gäller för enbostadshus som ännu inte byggts. Ansökan om bygglov hade lämnats in till miljö-och byggnämnden (Dnr 2017:505), men inte godkänts ännu. Då uppmanades sökande att återkomma när det blir aktuellt för anslutning av avloppet. Vidare upplyses fastighetsägaren om att arbetet med avloppsanläggningen inte får påbörjas före beslut om tillstånd

8 8(15) delgivits. Vid ett telefonsamtal mellan miljöinspektör Aleksandra Goral och Kjell Ungh framkom det att en avloppsanordning med vattentoalett har installerats utan tillstånd på fastigheten Älvkarhed 7:3. Fotografier tagna vid anläggandet av avloppsanordningen skickades via e- mail av sakkunnig. Ett intyg över utförd enskild avloppsanläggning har lämnats in i efterhand, handlingarna inkom till miljöoch byggavdelningen Slamavskiljarens prestandadeklaration skickades via Manual för drift av trekammarbrunn med markbädden samt teknisk beskrivning av markbädden inkom En inspektion genomfördes av miljöinspektör Aleksandra Goral. Vid inspektionen kunde det konstateras att anläggningen har tagits i bruk. Kommunikation Enligt 30 kap. 3 miljöbalken ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten beslutar om miljösanktionsavgift. Kjell Ungh har fått tillfälle att yttra sig över detta beslut. Handlingar i ärendet Ansökan om tillstånd att inrätta enskild avloppsanläggning Intyg över utförd enskild avloppsanläggning, inklusive bilder, slamavskiljarens prestandadeklaration, teknisk beskrivning av markbädden samt manual för drift av trekammarbrunn med markbädden. Beslutet skickas till Kammarkollegiet, Inkassogruppen, Box 2218, Stockholm Kjell Ungh, Älvkarhed 454, Viksjöfors Hur man överklagar Om Ni vill överklaga Miljö- och byggnämndens beslut skall Ni ställa skrivelsen till Miljödomstolen(i Östersund). Skrivelsen skall dock skickas till eller lämnas till Miljö- och byggnämnden i Ovanåkers kommun. Överklagandet skall ha inkommit till Miljö- och byggnämnden, Ovanåkers kommun, Edsbyn, inom tre veckor från den dag Ni fick del av detta beslut.

9 9(15) 51 Delårsbokslut och verksamhetsuppföljning 2018 Miljö- och byggnämndens beslut: Miljö- och byggnämnden godkänner delårsbokslut och verksamhetsuppföljning för Miljö- och byggnämndens verksamhetsområde Sammanfattning av ärendet I bifogade handlingar framgår Miljö- och byggnämndens/miljö- och byggavdelningens bedömda måluppfyllnad, ekonomiskt utfall, verksamhetsuppföljning och ekonomisk prognos för helåret. Måluppfyllnaden bedöms ha förbättrats sedan tertialuppföljningen och börjar närma sig nivån god. Det prognosticerade ekonomiska utfallet bedöms bli balanserat +/- 0. Orsaken till det ekonomiska utfallet är främst att kostnadsminskningar p g a vakanser och föräldraledigheter balanserar kostnadsökningar för konsulter där det inte funnits ordinarie personal att tillgå. Att notera är ett mindre överskridande mot planerat för bostadsanpassningsbidraget. Verksamhetsuppföljningen för miljöområdet följer det planerade i huvudsak. Byggområdet saknar motsvarande plan. Konsekvensbeskrivning barn och unga Under Miljö- och byggnämndens ansvarsområde ligger bl. a tillsyn av skolor och offentliga bassängbad, miljöer som barn och unga vistas i. Genom att utöva tillsynen säkerställs att miljöerna är bra ur ett hälsoskyddsperspektiv.. Beslutsunderlag Delårsbokslut 2018 Miljö- och byggnämnden. Bilaga verksamhetsuppföljning delårsbokslut Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen

10 10(15) 52 Revidering av reglemente för miljö- och byggnämnden Miljö- och byggnämndens beslut: Miljö och byggnämnden föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att reglementet kompletteras med ett nytt avsnitt 3 Arbetsmiljö med texten Arbetsmiljöansvar för den verksamhet som bedrivs inom nämndens verksamhetsområde. Sammanfattning av ärendet Med arbetsmiljöansvar menas en skyldighet att vara aktiv och vidta åtgärder för att ta bort eller minska riskerna för ohälsa och olycksfall i arbetet så att arbetsmiljön blir bra. Detta regleras framför allt i arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen, arbetsmiljöverkets författningssamlingar samt i lokala policys och kollektivavtal om samverkan. Huvudprincipen är att den högsta ledningen har arbetsmiljöansvaret såsom representant för den juridiska personen, om inte arbetsmiljöarbetet har tilldelats någon annan person eller funktion på ett klart och tydligt sätt. Även om så har skett har den högsta ledningen ändå det yttersta ansvaret för att försäkra sig om att verksamhetens arbetsmiljöförhållanden är tillfredställande genom att följa upp verksamheten och att reagera och ingripa om något inte fungerar som det ska. I kommuner, landsting och regioner är det obligatoriskt att det finns en skriftlig fördelning av arbetsmiljöuppgifter som ska vara undertecknad av båda parter, både den som fördelar uppgiften och den som tar emot den. Om den som mottagit arbetsmiljöansvaret saknar kompetens eller resurser kan den anställde frånsäga sig ansvaret. Arbetsmiljöansvaret är alltså kopplat till rollen som arbetsgivare. Fullmäktige bestämmer vilken styrelse eller nämnd som har arbetsmiljöansvar genom att tillföra området arbetsmiljöansvar för nämndens verksamhetsområde i respektive nämnds reglemente. Detta avsnitt föreslås nu komplettera miljö- och byggnämndens reglemente. Respektive nämnd ska sedan utse en eller flera personer som ansvarar för att arbetsmiljöarbetet verkställs i organisationen.

11 11(15) Beslutsunderlag Reglemente för miljö- och byggnämnden daterat Beslutet skickas till Miljö- och byggnämnden. Nämndsekreterare för att lägga in på intranätet.

12 12(15) 53 Fördelning av arbetsmiljöuppgifter för miljö- och byggnämnden enligt Arbetsmiljöverket Miljö- och byggnämndens beslut: 1. Miljö- och byggnämnden överlämnar nämndens arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef för samhällsbyggnadsförvaltningen. Förvaltningschefen är den som, när skriftlig uppgiftsöverlämning skett, företräder arbetsgivaren och har ett övergripande tjänstemannaansvar för arbetsmiljön inom miljö- och byggnämnden. ansvarar på uppdrag av miljö- och byggnämnden för att förvaltningens verksamheter uppfyller intentionerna i personalpolicyn, det lokala samverkansavtalet FAS 10 samt kraven i arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen och arbetsmiljöverkets föreskrifter. ser till att handlingsplan för förvaltningens arbetsmiljöarbete upprättas och att den följs upp genomför årlig uppföljning av förvaltningens systematiska arbetsmiljöarbete och rapporterar resultatet av arbetsmiljöarbetet till miljö- och byggnämnden ser till att tillräckliga resurser avsätts till arbetsmiljöarbetet årligen i budgetplaneringen. bevakar att gällande fördelning av arbetsmiljöuppgifter finns, är känd och fungerar inom förvaltningen följer upp att det finns rutiner för utredning av ohälsa, olyckor och tillbud ser till att det inom förvaltningen finns en väl fungerande organisation för arbetsanpassning och rehabilitering. 2. Uppdrag ges till nämndens ordförande att teckna skriftlig vidarefördelning av arbetsmiljöuppgifter till förvaltningschef. 3. Till ersättare för förvaltningschef utses kommunchefen.

13 13(15) 4. Uppdrag ges till förvaltningschef att föreslå erforderliga förändringar i delgeringsordning. Sammanfattning av ärendet Med arbetsmiljöansvar menas en skyldighet att vara aktiv och vidta åtgärder för att ta bort eller minska riskerna för ohälsa och olycksfall i arbetet så att arbetsmiljön blir bra. Detta regleras framför allt i arbetsmiljölagen, arbetsmiljöförordningen, arbetsmiljöverkets författningssamlingar samt i lokala policys och kollektivavtal om samverkan. Huvudprincipen är att den högsta ledningen har arbetsmiljöansvaret såsom representant för den juridiska personen, om inte arbetsmiljöarbetet har tilldelats någon annan person ellerfunktion på ett klart och tydligt sätt. Även om så har skett har den högsta ledningen ändå det yttersta ansvaret för att försäkra sig om att verksamhetens arbetsmiljöförhållanden är tillfredställande genom att följa upp verksamheten och att reagera och ingripa om något inte fungerar som det ska. I kommuner, landsting och regioner är det obligatoriskt att det finns en skriftlig fördelning av arbetsmiljöuppgifter som ska vara undertecknad av båda parter, både den som fördelar uppgiften och den som tar emot den. Om den som mottagit arbetsmiljöansvaret saknar kompetens eller resurser kan den anställde frånsäga sig ansvaret. Arbetsmiljöansvaret är alltså kopplat till rollen som arbetsgivare. Fullmäktige bestämmer vilken styrelse eller nämnd som har arbetsmiljöansvar. Respektive nämnd ska sedan utse en eller flera personer som ansvarar för att arbetsmiljöarbetet verkställs i organisationen. I Ovanåkers kommun är hur det ska ske inte tillräckligt tydligt reglerat och det ser olika ut för olika nämnder. För att tydlighet ska uppnås och att fördelningen ska vara tillfyllest utifrån Arbetsmiljölagens krav föreslås därför att respektive nämnd ändrar i sina delegationsordningar utifrån ovanstående förslag till beslut och att respektive nämndordföranden fördelar nämndernas arbetsmiljöuppgifter till respektive förvaltningschef.

14 14(15) Beslutsunderlag Fördelning av arbetsuppgifter till förvaltningschef Beslutet skickas till Förvaltningschef

15 15(15) 54 Delegeringsbeslut Miljö- och byggnämndens beslut: Nämnden godkänner redovisningen enligt bilaga daterad