Anna Kuylenstierna, miljö- och byggnadschef Maria Hedenberg, nämndsekreterare

Transkript

1 Plats och tid Månsbo kl Beslutande Ann-Christine Andersson (V), ordförande, Fagersta Anita Tärneborg, (S), Avesta Charlotta Engström, (S), ersättare för Göran Edström, (S), Avesta Birgitt Broström, (C), Avesta Nils-Erik Hed, (S), Avesta Karl Sillén, (M), Fagersta Helena Andersson, (FP), Norberg Övriga deltagande Anna Kuylenstierna, miljö- och byggnadschef Maria Hedenberg, nämndsekreterare Utses att justera Karl Sillén (M) justerare och Birgitt Broström (C) ersättare Justeringens plats och tid V-Dala miljö- och byggförvaltning, tisdag 8 juli 2014 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring V-Dala miljö- och byggförvaltning Maria Hedenberg

2 Sida 2 ÄRENDELISTA 50 Redovisning av delegationsbeslut 3 51 Revidering av taxan för prövning och tillsyn inom Miljöbalken Beslut om miljösanktionsavgift, i Fagersta kommun 6 53 Delgivningar 9

3 Sida 3 50 Redovisning av delegationsbeslut Enligt delegation från har miljö- och byggförvaltningen beslutat i ärendet enligt bilaga. Beredning Delegationslistor från plan- och byggenheten och miljöenheten för tiden från sammanträdet 10 juni Beslut - Delegationsbesluten läggs till handlingarna.

4 Sida 4 51 Revidering av taxan för prövning och tillsyn inom Miljöbalken 2015 Dnr Bakgrund Taxan för prövning och tillsyn inom Miljöbalken beslutades hösten 2006 för den gemensamma verksamheten för. Efter det har storleken för timavgiften höjts med index årligen fram till i år 2014, då en nyberäknad timavgift började gälla. Mindre ändringar har också gjorts vid enstaka tillfällen i bilagorna på grund av justeringar i lagstiftningen. Under 2013 har omfattande förändringar gjorts av Förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Samtidigt tillkom en ny förordning, Miljöprövningsförordning (2013:251) som kompletterar de ändringar som genomfördes i (1989:899). Ändringarna trädde i kraft 18 juni Som en konsekvens bör taxan anpassas till de nya paragraferna och begreppen, även om den gamla taxan fungerar i ett kortare övergångsskede. Underlag och överväganden i arbete med det nya förslaget till taxa Förslag till ny taxa från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har använts som underlag i arbetet med det nya taxeförslaget. Detta har jämförts och stämts av med motsvarande taxepunkter i nämndens nuvarande taxa för prövning och tillsyn inom Miljöbalken, Taxebilaga 2 Placering i avgiftsklass för miljöfarlig verksamhet som är föremål för regelbunden tillsyn. En tjänstemannagrupp har också gått igenom förslagen och föreslår vissa förändringar i avgifterna. Ändringarna, även jämfört med den nuvarande taxan, syftar till att anpassa taxan till de faktiska tillsynsbehov som förvaltningens erfarenhet påvisar. Detta har inneburit sänkningar i vissa fall, men också vissa höjningar. Samtidigt föreslår förvaltningen vissa anpassningar även i Taxebilaga 1 Avgift för prövning av och tillsyn över miljöfarlig verksamhet, förorenade områden, hälsoskydd, kemiska produkter och biotekniska organismer samt avfall och producentansvar, i taxan för att den ska motsvara tillsynsbehovet. forts Kommunfullmäktige i Avesta, Fagersta och Norberg

5 Sida 5 51 forts Ändringar har även skett vid behov i taxans paragrafer 1-23 för att anpassa texten till ny förordning och nya begrepp. Vissa redaktionella rättningar har även gjorts. Följande kan särskilt noteras: - Text om strålskyddslagen har tagits bort då en särskild taxa finns för detta. - Skall har ersatts med ska för att göra texten något mer lättläst. - Ett flertal punkter inom taxebilaga 1 avseende hälsoskydd, framförallt skolmiljöer har höjts då tillsynsbehovet har bedömts vara högre än den nuvarande taxan anger. - För vissa verksamheter föreslår förvaltningen timavgift istället för fast årsavgift. - Tillägg, som inte funnits med förut i taxebilaga C, sluttäckta tippar blir C-objekt med 8 timmars tillsynstid U Snötippar, en taxa på 8 timmar men inte per snötipp utan per verksamhetsutövare och U Golfbana med mer än 18 eller högst 18 hål (6 respektive 4 tim). Detta är motiverat utifrån våra golfbanors läge på vattenförande åsar, samt kemikalieanvändning B Ny punkt, om ett reningsverk tar emot avloppsvatten från IED-anläggningar så är detta tillståndspliktigt enligt en egen punkt i miljöprövningsförordningen. För de reningsverk som berörs ökar tillsynsavgiften från 45 till 60 timmar/år. Sammanfattningsvis kommer förändringarna att beröra kommunerna, med ökade avgifter, mer än privata verksamhetsutövare där det i vissa fall istället kan bli timavgift istället för fast årsavgift. Beredning - Miljö- och byggnadschefens tjänsteskrivelse 24 juni Nytt förslag till taxa för prövning och tillsyn inom Miljöbalken med ny taxebilaga 1 och 2 - Nuvarande taxa samt nuvarande taxebilaga 1. - Avseende taxebilaga 2, Förändringar i nya förslaget på taxa baserad på Miljöprövningsförordningen (SFS 2013:251) Beslut - Nämnden hemställer att Kommunfullmäktige i Avesta, Fagersta och Norbergs kommuner fastställer reviderad Taxa för prövning och tillsyn inom Miljöbalken med taxebilagorna 1 och 2 att gälla från och med 1 januari Kommunfullmäktige i Avesta, Fagersta och Norberg

6 Sida 6 52 Beslut om miljösanktionsavgift, i Fagersta kommun Dnr Bakgrund XX har låtit en entreprenör anlägga en gemensam enskild avloppsanordning i form av en markbädd för fastigheterna XX och XX utan tillstånd. Det finns ett befintligt tillstånd från 1983 för en avloppsanordning med infiltration. Miljöenheten anser att ett nytt tillstånd krävs då typen av markrening ändras från infiltration till markbädd. Miljöenheten gjorde 2 april 2014 en inspektion av befintlig avloppsanordning för fastigheterna pga. att orenat avloppsvatten runnit ut i ett dike. En ansökan om tillstånd för ny avloppsanordning inkom till miljöenheten 23 april Miljöenheten har därefter begärt kompletteringar. 13 maj 2014 blev miljöenheten informerad, av anlitad entreprenör, om att avloppsanordningen blivit utförd redan innan ansökan om tillstånd skickats in. Entreprenören medger att felet begåtts och att denne är medveten om att tillstånd ska mottagas innan inrättande av avloppanordning sker. Överväganden En miljösanktionsavgift ska betalas av den som överträtt bestämmelser som finns listade i förordning om miljösanktionsavgifter. Enligt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd krävs tillstånd för att inrätta en avloppsanordning som en eller flera vattentoaletter ska anslutas till. Enligt bestämmelserna i 30 kap 3 miljöbalken ska verksamhetsutövaren ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten fattar beslutet. Förslag till beslut har 5 maj 2014 skriftligen kommunicerats med XX. Följande synpunkter har inkommit. XX. Den nya markbädden ligger på samma plats som infiltrationen med tillstånd från Miljöenhetens svar på synpunkterna. Att anlägga en avloppsanordning med ansluten vattentoalett är en tillståndspliktig verksamhet. Det är verksamhetsutövarens ansvar att söka ett sådant tillstånd. Innan anläggandet får påbörjas ska ett tillstånd ha utfärdats. forts.

7 Sida 7 52 forts Infiltrationen med tillstånd från 1983 hade grundvattnet som recipient medan avloppsvattnet från markbädden som anlades 2014 leds till ett dike. Enligt miljöenheten har recipienten ändrats och därför krävs nytt tillstånd. Miljö- och byggnadsnämnden behöver besluta om miljösanktionsavgift då XX låtit anlägga en avloppsanordning med anslutna vattentoaletter utan tillstånd enligt 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Miljösanktionsavgiften för överträdelsen enligt 3 kap 1 i förordning om miljösanktionsavgifter är kr. Enligt 30 kap 2 miljöbalken ska en miljösanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det vore oskäligt med hänsyn till 1. sjukdom som medfört att den avgiftsskyldige inte förmått att på egen hand eller genom att uppdra åt någon annan göra det som ålegat den avgiftsskyldige, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som inte kunnat eller borde ha förutsetts eller som den avgiftsskyldige inte kunnat påverka, 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa, eller 4. att överträdelsen har föranlett straff enligt bestämmelserna i 29 kap. Miljöenheten bedömer att ingen av ovanstående undantag från skyldigheten att betala miljösanktionsavgift är tillämplig. Endast om det är oskäligt ska tillsynsmyndigheten underlåta att ta ut miljösanktionsavgift. Miljöenheten anser att det inte är uppenbart oskäligt att besluta om miljösanktionsavgift i det aktuella ärendet. Beredning - Miljöenhetens tjänsteskrivelse 23 juni Beslut -, regional kod 1982, beslutar att XX ska betala kronor i miljösanktionsavgift för att ha anlagt gemensam enskild avloppsanordning för fastigheterna XX och XX utan tillstånd. Beslutet är fattat med stöd av 30 kap 3 miljöbalken, 3 kap 1 förordning (2012:259) om miljösanktionsavgifter samt med hänvisning till 13 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. forts.

8 Sida 8 52 forts Upplysningar En miljösanktionsavgift ska betalas inom trettio dagar efter delgivning av beslutet skett. Betalning ska efter särskild betalningsuppmaning ske till kammarkollegiet (se vidare bifogat informationsmaterial från Kammarkollegiet). Beslutet får verkställas som lagvunnen dom efter sista betalningsdag. Det innebär att avgiften kan tas ut även om beslut överklagas. Avgiften tillfaller staten. Detta beslut kan överklagas till Mark- och miljödomstolen.

9 Sida 9 53 Delgivningar 1. Länsstyrelsen Dalarnas län. Beslut 17 juni Saken: Överklagande av s beslut 18 mars 2014, 28, om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus på fastigheten X, Avesta kommun. Beslut: Länsstyrelsen avslår överklagandet. 2. Kommunfullmäktige Avesta kommun. 16 juni 2014, 71. Saken: Tore Söderbergs medborgarförslag om myggbekämpning vid Sonnboviken. Beslut: - Medborgarförslaget är besvarat med utvecklingssekreterarens yttrande. - En grupp bestående av tjänstemän från Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning och Tillväxt Avesta tillsätts med uppdrag att göra en dirketupphandling av konsult för att ta fram en projektplan vattenrestaurering runt Sonnboviken som medborgarförslagsställaren föreslår samt att försöka få till strandarbete om så blir aktuellt. Målsättningen ska vara att detta arbete förs under hösten 2014 och att kommunfullmäktige sedan beslutar om ett eventuellt genomförande. - Kostnaden för utredningen tas ur Tillväxt Avestas budget. - Kostnader för eventuellt genomförande hänförs till Mål och Budget Kommunfullmäktige Avesta kommun. 16 juni 2014, 72. Saken: Lillebil Lundkvists (MP) och Henrik Öhrns medborgarförslag om ansökan om medlemskap i Sveriges ekokommuner (SEkom). Beslut: - Motionen är besvarad med utvecklingssekreterarens yttrande. - Tillväxt Avesta tar initiativ till sammankallande av en tjänstemannagrupp från Avesta, Hedemora och Sala kommuner för att arbeta fram ett förslag till gemensamt miljöarbete inom ramen för Sveriges ekokommuner (SEkom). - I samband med detta ansöker Avesta kommun om medlemskap i SEkom. 4. Kommunfullmäktige Avesta kommun. 16 juni 2014, 75. Saken: Mål och budget för Avesta kommun. Beslut: (S), (MP) och (V) förslag till mål och budget fastställs. Utdebiteringen fastställs till oförändrad nivå, 22:44 kronor. Reservationer finns. 5. Djupviks vägsamfällighet. 1 juni Saken: Överklagan av nämndbeslut gällande bygglov för nytt VA-verk på fastigheten Näs 4:3 i Avesta.