Implementeringen av timmerförordningen i Sverige

Transkript

1 Implementeringen av timmerförordningen i Sverige Oslo 24 maj 2013

2 Innehåll 1. Skogsstyrelsen behörig myndighet 2. Utfört arbete 3. Arbete framöver 4. Utmaningar i regelverket för verksamhetsutövare och behörig myndighet 5. Utblick

3 Skogsstyrelsen Statlig förvaltningsmyndighet med runt 950 anställda över hela landet. Ska verka för att landets skogar vårdas och brukas så målen i svenska skogspolitiken uppnås. Utövar tillsyn över skogslagstiftning. Rådgivning och kompetensutbildning av skogsägare. Handlägger bidrag till skogsägare. Bedriver viss uppdragsverksamhet.

4 Behörig myndighet Skogsstyrelsen är utsedd till behörig myndighet i Sverige. Behörig myndighet ska verkställa och kontrollera efterlevnaden av reglerna.

5 Varför Skogsstyrelsen? Finns ingen naturlig statlig myndighet som passar som behörig myndighet. EU:s timmerförordning omfattar timmer som avverkas och trävaror som tillverkas både inom och utom EU. Skogsstyrelsen utövar idag tillsyn (kontroll) över avverkning inom landet, vilket delvis sammanfaller med de kontroller som ska göras enligt EU:s timmerförordning.

6 Skogsstyrelsen - behörig myndighet Skogsstyrelsen ska kontrollera att importörer, skogsägare och förstaköpare inte placerar illegalt avverkat virke eller trävaror från sådant virke på EU:s inre marknad. Skogsstyrelsen ska kontrollera att importörer, skogsägare och förstaköpare har ett system för tillbörlig aktsamhet Kontrollerna ska vara riskbaserade fler kontroller av importörer som handlar med högriskländer och högriskprodukter. Utbyte av information och samordning mellan behöriga myndigheter och EU-kommissionen - konkurrens och handel på lika villkor är viktigt. Samarbete håller på att upprättas med andra relevanta aktörer i Sverige och internationellt.

7 Utfört arbete behörig myndighet Införandeprogram förvaltning Förslag på nationell lagstiftning Bilaterala möten med FSC, PEFC, WWF, SNF, LRF, TMF, IKEA m.fl. Seminarium för importörer Referensgruppmöten två gånger per år Samordnat med andra statliga myndigheter - Tullverket FLEGT-kommittén implementing-, delegated act och guidance. Synpunkter på organisationers ansökan om att bli övervakningsorganisationer. Kommunikation IT-system Riskbaserad plan över kontrollerna Samordnat med nuvarande tillsyn av skogsägare Kontrollinstruktion och checklistor Rekrytering av personal Budget för behörig myndighet (4-5 miljoner SEK år 2013)

8 Ny svensk lag om handel med timmer och trävaror Ska innehålla regler kring sanktioner Votering i riksdagen årsskiftet 2013/2014 Överträdelse mot förbudet böter eller fängelse i högst två år. Behörig myndighet får meddela föreläggande och förbud förenat med vite för systemet för tillbörlig aktsamhet

9 Kommunikation Webbsida (mest besökta av alla sidor) Artiklar i tidningar och tidskrifter Faktablad för skogsägare, förstaköpare och importörer Detaljerad beskrivning av systemet för tillbörlig aktsamhet (DDS) Vykort skickat till samtliga importer som under 2012 importerade till ett värde överstigande SEK, totalt importörer. Vykort till alla förstaköpare av avverkad svensk skog. Mycket mail och telefonsamtal Pressmeddelande från Skogsstyrelsen. Informerat vid olika möten

10 Arbete framöver på behörig myndighet Färdigställa den IT-system, riskbaserade planen, kontrollinstruktioner och checklistor. Påbörja kontroller (15 stycken) av importörer hösten Inga sanktioner klara däremot ge rekommendationer till verksamhetsutövare. Fortsätta med en aktiv kommunikation. Samordna med andra behöriga myndigheter och EUkommissionen, expert group och FLEGT-kommittén. Vid behov rekrytera importkontrollanter.

11 Utmaningar för verksamhetsutövare och behörig myndighet Vissa delar i regelverket är vaga och svårtolkade Tillämplig lagstiftning i avverkningslandet? Handlingar eller andra uppgifter som visar att timret och trävarorna överensstämmer med tillämplig lagstiftning? Svårt för verksamhetsutövare och behöriga myndigheter att veta vilken nivå som är godtagbar. Kräver tydlig kommunikation och samordning mellan behöriga myndigheter Om behöriga myndigheter tolkar olika finns risk för snedvriden konkurrens och handel.

12 Syfte med timmerförordningen Att komma tillrätta med det globala problemet med illegal avverkning och motverka inflödet av och handeln med olagligt avverkat timmer och trävaror med sådant ursprung till EU. Att lägga fokus på importörers beteende och åstadkomma en förändring. Olaglig skogsavverkning är ett stort globalt problem, eftersom det bland annat bidrar till: - Snedvriden konkurrens och handel, - avskogning - ökenbildning, - markerosion, - minskad biologisk mångfald och - underminerar utvecklingen mot ett hållbart skogsbruk.

13 Regelverket Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 995/2010 om fastställande av skyldigheter för verksamhetsutövare som släpper ut timmer och trävaror på marknaden. Tillämpas från 3:e mars 2013 Kommissionens delegerade förordning (EU) nr 363/2012 (regler om övervakningsorganisationer) Kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 607/2012 (regler om systemet för tillbörlig aktsamhet och kontroll av övervakningsorganisationer) Kommissionens riktlinjer (en hjälp att tolka EU-förordningarna) beslutade.

14 Produkter som omfattas av timmerförordningen Bilagan till timmerförordningen - Brännved - Rundvirke - Sågade trävaror - Skivor - Packlådor - Byggnadssnickerier - Pappersmassa - Papper - Trämöbler - Monteringsfärdiga byggnader etc. Undantag: - Bambu och rottingbaserade produkter för papper och massa - Förpackningsmaterial som används som stöd, skydd eller bärare för annan vara. - Avfall - Timmer eller trävaror som omfattas av ett FLEGT VPA - Timmer eller trävaror som omfattas av Cites

15 Centrala begrepp i regelverket Verksamhetsutövare Utsläppande på marknaden Olaglig avverkning Timmer och trävaror System för tillbörlig aktsamhet Handlare

16 Vem är verksamhetsutövare? Den som släpper ut och levererar virke eller trävaror för första gången på inre marknaden. Utsläppandet på marknaden ska vara för distribution eller användning i kommersiell verksamhet. Utsläppandet på marknaden innebär att det ska finnas fysiskt inom EU och klarerat i tullen.

17 Krav på importörer (verksamhetsutövare) Förbud att släppa ut illegalt avverkat virke och trävaror på inre marknaden Visa tillbörlig aktsamhet när man släpper ut virke och trävaror på marknaden, dvs. importören ska ha ett system för tillbörlig aktsamhet. Importören ska upprätthålla och regelbundet utvärdera sitt system för tillbörlig aktsamhet, utom när importören använder ett system som inrättats av en övervakningsorganisation. Information om leveranser och tillämpning av riskreducerande förfaranden ska dokumenteras i register och sparas i fem år och göras tillgängliga på Skogsstyrelsens begäran.

18 Förbudet Det ska vara förbjudet att släppa ut virke från olaglig avverkning eller trävaror från sådant virke på marknaden. Olaglig avverkning definieras som avverkat i strid med tillämplig lagstiftning i avverkningslandet. Tillämplig lagstiftning avser områdena: - rätt till avverkning, - betalning och avgifter - miljö- och skogslagstiftning - tredje parters lagliga rättigheter - handel och tullar

19 Krav på handlare Handlare är den som säljer eller köper virke eller trävaror som redan släppts ut på den inre marknaden. En handlare ska kunna uppge från vem den fått leveranser av timmer och trävaror. En handlare ska kunna uppge till vem den har levererat timmer och trävaror. En handlare ska spara informationen om vem den köper ifrån och vem den säljer till i åtminstone fem år. Informationen ska kunna visas upp vid kontroll.

20 Systemet för tillbörlig aktsamhet Ett system för att hantera riskerna att virket eller trävaran är från illegal avverkning. Systembaserat steg-för-steg metod med kontroller gentemot leverantörer och deras produkter. System- och inte sändningsbaserad tillbörlig aktsamhet. Ska utvärderas årligen av verksamhetsutövaren. Kontrollerna kan vara granskning om det finns dokumenterade procedurer för inhämtning av information om leveranser för att bedöma risken för förekomst av illegalt avverkat timmer. Kan även innebära en beskrivning av vilka åtgärder som ska vidtas vid olika risknivåer. Kan även innebära kontroll av att de som är ansvarig bakåt i leveranskedjan verkligen har procedurer som är effektiva i praktiken, dvs. resulterar i borttagande av leveranser med hög risk. Systemet behöver inte tillämpas på trävaror eller delar av trävaror som redan placerats på marknaden.

21 På vad ska systemet för tillbörlig aktsamhet tillämpas? Artikel 2.1 och 2.2 Genomförandeförordning Verksamhetsutövare ska tillämpa systemet för tillbörlig aktsamhet på varje specifik typ av timmer eller trävara som tillhandahålls av en viss leverantör inom en period på högst tolv månader, förutsatt att trädarterna, avverkningslandet eller avverkningsländerna eller, i tillämpliga fall, de subnationella avverkningsregionerna och avverkningskoncessionerna förblir oförändrade. Första stycket ska inte påverka verksamhetsutövarens skyldighet att upprätthålla åtgärder och förfaranden som ger tillgång till de uppgifter som avses i artikel 6.1 a i förordning (EU) nr 995/2010 om varje sändning av timmer och trävaror som släpps ut på marknaden av verksamhetsutövaren.

22 System för tillbörlig aktsamhet 1. Information (artikel 6.1a) Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskapligt namn Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning 2. Riskbedömning (artikel (6.1b) analysera och bedöma risken för olaglig avverkning Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer) 3. Riskreducering (artikel6.1c) Uppsättning åtgärder och förfaranden som är tillräckliga och rimliga för att effektivt minimera riskerna. Kan omfatta krav på kompletterande information eller handlingar och/eller krav på kontroll av en tredje part (genomförandeförordning). Undantag: Riskreducerande förfarande är inte nödvändigt om risken i riskbedömningsförfarandet (artikel 6.1 b) fastställts som försumbar. Hur ska försumbar risk definieras? Definitionen har stor betydelse för vilka verksamhetsutövare som ska utföra riskreducerande förfarande. Kommer definieras i riktlinjerna.

23 System för tillbörlig aktsamhet 1. Information (artikel 6.1a) Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskapligt namn Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning 2. Riskbedömning (artikel (6.1b) analysera och bedöma risken för olaglig avverkning Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer) 3. Riskreducering (artikel6.1c) Uppsättning åtgärder och förfaranden som är tillräckliga och rimliga för att effektivt minimera riskerna. Kan omfatta krav på kompletterande information eller handlingar och/eller krav på kontroll av en tredje part (genomförandeförordning). Undantag: Riskreducerande förfarande är inte nödvändigt om risken i riskbedömningsförfarandet (artikel 6.1 b) fastställts som försumbar. Hur ska försumbar risk definieras? Definitionen har stor betydelse för vilka verksamhetsutövare som ska utföra riskreducerande förfarande. Kommer definieras i riktlinjerna. EU Kommissionen har beslutat om bindande regelverk (genomförandeförordning) 1 och 2

24 Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskapligt namn 1. Information (artikel 6.1a) Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning

25 Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskaplig namn 1. Information (artikel 6.1a) Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning

26 1. Information Trädartsnamn kan, enligt riktlinjerna, vara svårt att ange för alla komponenter i en sammansatt vara. Om det finns flera trädarter i en producerad trävara måste verksamhetsutövaren visa upp en lista över de trädarter som kan ha används.

27 Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskaplig namn 1. Information (artikel 6.1a) Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning

28 1. Information Definition av avverkningsland och i vissa fall Subnationell region Avverkningskoncession Information om subnationell region ska tillhandahållas där risken för olaglig avverkning varierar mellan subnationella regioner (Art. 3.3 genomförandeförordningen). Information om avverkningskoncession ska tillhandahållas där risken för olaglig avverkning varierar mellan koncessioner i ett land eller subnationell region (Art. 3.4 genomförandeförordning) Avverkningskoncession = ett arrangemang som ger rätt till avverkning av timmer inom ett visst område. För importörer av sammansatta produkter kan denna information bli problematisk.

29 Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskaplig namn 1. Information (artikel 6.1a) Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning

30 1. Information Definition av Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämpliga lagstiftningen Måste samlas in som en del i skyldigheten att visa tillbörlig aktsamhet och för att kunna göra en riskbedömning. Verksamhetsutövare måste vara medvetna om vilken lagstiftning som gäller i avverkningsländer. Skyldigheten att tillhandhålla dokument eller andra uppgifter ska tolkas brett då regelverken skiljer sig åt mellan länder, där inte alla kräver utfärdande av specifik dokumentation. Kan inkludera handlingar från myndigheter, dokument som visar på avtalsmässiga skyldigheter och/eller företags policy, etiska regler, certifikat utfärdat av tredje part verifierade system etc.

31 System för tillbörlig aktsamhet 1. Information (artikel 6.1a) Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskaplig namn Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning 2. Riskbedömning (artikel (6.1b) analysera och bedöma risken för olaglig avverkning Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer) 3. Riskreducering (artikel6.1c) Uppsättning åtgärder och förfaranden som är tillräckliga och rimliga för att effektivt minimera riskerna. Kan omfatta krav på kompletterande information eller handlingar och/eller krav på kontroll av en tredje part (genomförandeförordning). Undantag: Riskreducerande förfarande är inte nödvändigt om risken i riskbedömningsförfarandet (artikel 6.1 b) fastställts som försumbar. Hur ska försumbar risk definieras? Definitionen har stor betydelse för vilka verksamhetsutövare som ska utföra riskreducerande förfarande. Kommer definieras i riktlinjerna. EU Kommissionen har beslutat om bindande regelverk (genomförandeförordning) 1 och 2

32 Riskbedömning Importörer ska med hjälp av den insamlade informationen (1) analysera och bedöma risken för olaglig avverkat timmer släpps ut på marknaden. Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Riskbedömningskriterier, inkl. Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer)

33 Riskbedömning Importörer ska med hjälp av den insamlade informationen (1) analysera och bedöma risken för olaglig avverkat timmer släpps ut på marknaden. Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Riskbedömningskriterier, inkl. Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer)

34 Riktlinjer - förtydligande av komplexiteten i leveranskedjan Ett misslyckande i att erhålla information vid någon punkt i leveranskedjan ökar möjligheten för att illegalt avverkat timmer kommer in i leveranskedjan. Inte leveranskedjans längd som höjer risken, däremot möjligheten att spåra timmer i en produkt tillbaka till avverkningen. Risken ökar om komplexiteten i leveranskedjan gör det svårt att identifiera den information som krävs enligt artikel 6.1.a och b i EUTR. Om det finns flera steg i leveranskedjan som inte kan identifieras måste slutsatsen bli att risken inte är försumbar. Ju fler antal förädlare och mellanhänder mellan virkeskällan och verksamhetsutövaren desto mer ökar komplexiteten. Komplexiteten ökar också när mer än en trädart eller virkeskälla används.

35 Riktlinjer - förtydligande av komplexiteten i leveranskedjan Konkreta frågor som kan hjälpa verksamhetsutövaren i bedömningen av komplexiteten i leveranskedjan. Finns det flera förädlingsställen och steg i leveranskedjan? Har timret/trävaran handlats i mer än ett land? Består timret/trävaran av mer än en trädart? Kommer timret/trävaran från flera olika källor? Verksamhetsutövare kan kräva in dokumentation som identifierar varje beståndsdel och dess leverantör i produkten

36 System för tillbörlig aktsamhet 1. Information (artikel 6.1a) Handelsnamn och produkttyp Trädart I vissa fall vetenskaplig namn Avverkningsland, i vissa fall subnationell region och avverkningskoncession Kvantitet Namn och adress på leverantör Namn och adress på handlare som leverats till Handlingar eller andra uppgifter som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning 2. Riskbedömning (artikel (6.1b) analysera och bedöma risken för olaglig avverkning Säkerställande av överensstämmelse med tillämplig lagstiftning. Kan innefatta certifiering eller av tredje part kontrollerade system avseende lagefterlevnad (genomförandeförordningen & riktlinjer). Allmän förekomst av olaglig avverkning av specifika trädarter Allmän förekomst av olaglig avverkning eller praxis i ursprungslandet/regionen, inbegriper hänsyn till väpnad konflikt Sanktioner som FN:s säkerhetsråd eller EU:s ministerråd infört mot import/export av timmer Komplexiteten i leveranskedjan (riktlinjer) 3. Riskreducering (artikel6.1c) Uppsättning åtgärder och förfaranden som är tillräckliga och rimliga för att effektivt minimera riskerna. Kan omfatta krav på kompletterande information eller handlingar och/eller krav på kontroll av en tredje part (genomförandeförordning). Undantag: Riskreducerande förfarande är inte nödvändigt om risken i riskbedömningsförfarandet (artikel 6.1 b) fastställts som försumbar. Hur ska försumbar risk definieras? Definitionen har stor betydelse för vilka verksamhetsutövare som ska utföra riskreducerande förfarande. Kommer definieras i riktlinjerna. EU Kommissionen har beslutat om bindande regelverk (genomförandeförordning) 1 och 2

37 Riskreducerande förfarande Riktlinjer - Definition av försumbar risk Risknivån kan enbart bedömas från fall till fall eftersom den beror på en mängd olika faktorer En generell regel är att verksamhetsutövaren måste ställa sig följande frågor - Var är virket avverkat? - Är nivån på samhällsstyrningen (governance) problematisk? - Är leveranskedjan komplex? - Har samtliga dokument som anger överensstämmelse med tillämplig lagstiftning gjorts tillgängliga av leverantören? Är de kontrollerbara? - Finns indikationer på förekomst av företag engagerade i illegal verksamhet i leveranskedjan?

38 Riskbedömning och riskreducering - genomförandeförordningen Handlingar och dokument ska bevaras i fem år och göras tillgängliga för den behöriga myndighetens kontroller. Verksamhetsutövarna ska de kunna visa hur den insamlade informationen 1. har kontrollerats mot de riskkriterier i riskbedömningen 2. hur ett beslut om riskreducerande åtgärder har fattats 3. hur verksamhetsutövaren har fastställt risknivån.

39 Certifiering Att man är certifierad innebär inte per automatik att man har ett system för tillbörlig aktsamhet. Certifiering kan dock innebära att man i många delar lever upp till ett system för tillbörlig aktsamhet. Att vara certifierad kan innebära att man anses utgöra en mindre risk i de riskbaserade kontroller som behörig myndighet ska utföra.

40 Sammansatta produkter Svårt att uppfylla vissa krav för produkter som brännved, trämöbler, papper, pappersmassa och träskivor. Om flera trädarter har använts i produktionen av trävaran måste verksamhetsutövaren tillhandahålla en lista över trädarterna som kan ha använts.

41 Utmaningar Inte lätt. Svårt att förstå och lätt att misstolka. Vad är låg, hög och försumbar risk? Bedömningar från fall till fall viss grad av subjektivitet. Sammansatta produkter mycket svårt att spåra till avverkningsland, subnationell region, avverkningskoncessioner. Tillgänglig information är idag oftast generell, inte tillräckligt specifik. Finns inget system idag som kan garantera att man som importör uppnår kraven i timmerförordningen se upp!

42 Vad kan man göra för att nå upp till kraven i timmerförordningen? Läs regelverken. Fråga behörig myndighet om oklarheter. Se över ingångna avtal och ställ krav på era leverantörer. Samla övergripande information om förekomst och handel med illegal avverkning. Samla in specifik information och dokument från aktörerna i era leveranskedjor för varje sändning. Analysera och utvärdera den insamlade övergripande och specifika informationen och dokumenten. Använd riskkriterierna i arbetet. Klassificera risknivån (försumbar) på generell nivå och leverantörsnivå. Vidta åtgärder kan i vissa fall innebära byte av leverantör eller avverknings- och produktionsland. Dokumentera och spara informationen i minst 5 år.

43 Konsekvenser för handeln Beteendeförändring? EU:s inre marknad och internationella handeln med timmer och trävaror kommer förändras men svårt att säga hur. Stor osäkerhet på marknaden om konsekvenserna. Styrs handeln över från hög- till lågriskländer? Mindre företag slutar direktimportera trävaror innehållande tropiskt timmer, köper istället från större importföretag. Möjlighet för hela sektorn att ta ett större ansvar för att illegalt avverkat timmer inte kommer ut på marknaden.

44 Utblick Kina utgör ett högriskland både vad gäller deras export, import och egna konsumtion när det gäller olagligt avverkat timmer. Tropiskt virke är ofta kopplat till olaglig avverkning. Detta gäller tropiskt virke från både Sydostasien, Sydamerika och Afrika. Högriskländer är även Ryssland (särskilt de östra delarna) och andra forna Sovjetstater. Omfattande korruption i ett land medför oftast att risken är hög för illegal avverkning, t.ex. för att det är svårt att förlita sig på officiella dokument.

45 Utblick Indonesien och EU har slutförhandlat ett Flegt-partnerskapsavtal (VPA) provsändningar har skett. Stor ökning av orderingången av plywood från Kina till EU under sista kvartalet Efter februari 2013 dämpas orderingången. I UK Timber Trade Journal (Dec. 2012) refereras till en stor brittisk plywoodimportör som uppskattar att de redan har dömt ut 20 % av deras kinesiska producenter. Särskilt påverkade bedöms kinesiska producenter vara av plywood tillverkade av tropiska trädslag utan FSC eller PEFC certifiering. Europeiska importörer har redan identifierat icke-certifierat virke från Papua Nya Guinea, Salomon öarna och de flesta afrikanska länderna som hög risk. Icke-certifierade trävaror från Kina med ryskt ursprung kommer att granskas hårt av importörer. Vinnare kan vara tropiskt virke direktimporterat från Indonesien och Malaysia. Enklare leveranskedjor och tredjepartscertifiering.

46 Utblick Olaglig avverkning medför att priser hålls nere med 7-16% enligt Interpol. Snedvrider konkurrensen. Gjorda beräkningar uppskattar att ca 16-19% av trävaruimporten till EU består av illegalt avverkat timmer. Trävaror som utgör störst risk för att innehålla olagligt avverkat virke är trämöbler, följt av sågat virke, plywood och golv.

47 Utblick Burma planerar ett exportförbud av rundvirke från april Årliga illegala exporten runt ton. Liberia har infört ett exportförbud för rundvirke. 25 % av Rysslands export härstammar från illegal avverkning. Mellan exporterades 2-4 gånger mer ek från Ryssland till Kina än tillåtet. I Gabon bedöms 70 % av avverkningen vara illegal. Europeiska efterfrågan på Kinesiska trävaror har minskat under Svårt att hitta alternativ. Kinesiska leverantörer försöker aktivt finna nya leverantörskedjor för att nå upp till kraven i EUTR. Vissa kinesiska sågverk ersätter tropiskt virke med europeiskt virke.

48 Bedöma risken för illegalt avverkat

49 Import till Sverige efter ursprungsländer, värde år Kina (39 %) 2 Ryssland (20 %) 3 USA (12 %) 4 Brasilien (7 %) 5 Chile (4 %) 6 Vietnam (2 %) 7 Malaysia (2 %) 8 Indonesien (2 %) 9 Ukraina (2 %) 10 Turkiet (2 %) Källa: Tullverkets Tulldatasystem

50 Import till Sverige efter varukoder, värde år 2012 Trämöbler (24 %) Papper och papp (20 %) Byggnadssnickerier (12 %) Massa (11 %) Brännved (9 %) Rundvirke (8 %) Trä, sågat (6 %) Kryssfaner (6 %) Träramar (1 %) Källa: Tullverkets Tulldatasystem

51 Import till Sverige från Kina efter varukoder, värde år 2012 Trämöbler (42 %) Papper och papp (27 %) Byggnadssnickerier (23 %) Kryssfaner (4 %) Träramar (3 %) Virke bearbetat (0 %) Källa: Tullverkets Tulldatasystem

52 Import till Sverige från Norge och tredje land, värde år 2012 Norge (56 %) Tredje land (44 %) Källa: Tullverkets Tulldatasystem

53 Liknande lagstiftning i omvärlden USA, Australien och Schweiz har en liknande lagstiftning som timmerförordningen. Norge, Liechtenstein och Island har för avsikt att tillämpa timmerförordningen. Japan överväger att vidta åtgärder liknande timmerförordningen.

54 Användbara webbplatser wwf.panda.org/about_our_earth/about_forests/deforestation/fores t_illegal_logging/

55 TACK FÖR UPPMÄRKSAMHETEN!