EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR KLIMATPOLITIK

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN GENERALDIREKTORATET FÖR KLIMATPOLITIK Bryssel den 19 december 2018 Rev1 TILLKÄNNAGIVANDE TILL BERÖRDA AKTÖRER FÖRENADE KUNGARIKETS UTTRÄDE OCH EU-REGLERNA OM FLUORERADE VÄXTHUSGASER Förenade kungariket anmälde den 29 mars 2017 sin avsikt att utträda ur unionen i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen. Detta innebär att Förenade kungariket med verkan från och med den 30 mars 2019 kl. 00:00 (nedan kallad utträdesdagen) 1 är ett så kallat tredjeland 2. Förberedelserna inför utträdet är inte bara en fråga för EU-myndigheterna och de nationella myndigheterna, utan också för privata parter. Mot bakgrund av den osäkerhet som råder i fråga om ratificeringen av utträdesavtalet vill kommissionen påminna alla berörda parter, särskilt ekonomiska aktörer, om de rättsliga konsekvenser som behöver beaktas när Förenade kungariket blir ett tredjeland. Med förbehåll för den övergångsperiod som föreskrivs i utkastet till utträdesavtal 3 är EU:s regler om fluorerade gaser, särskilt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 av den 16 april 2014 om fluorerade växthusgaser 4, från och med utträdesdagen inte längre tillämpliga på Förenade kungariket. Detta får särskilt nedan angivna konsekvenser I enlighet med artikel 50.3 i fördraget om Europeiska unionen får Europeiska rådet, i samförstånd med Förenade kungariket, med enhällighet besluta att fördragen ska upphöra att vara tillämpliga vid en senare tidpunkt. Ett tredjeland är ett land som inte är medlem i EU. Jfr del 4 i utkastet till avtal om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, som man enats om på förhandlarnivå den 14 november 2018 ( EUT L 150, , s. 195.

2 1. TILLDELNING AV KVOTER FÖR FLUORKOLVÄTEN Genom förordning (EU) nr 517/2014 infördes kvoter för att begränsa mängden fluorkolväten som får släppas ut på marknaden. Kommissionen tilldelar producenterna och importörerna kvoter i enlighet med artikel Från och med utträdesdagen kommer fluorkolväten som släpps ut på marknaden i Förenade kungariket inte längre att omfattas av förordning (EU) nr 517/2014 och kommer inte längre att räknas in i de kvoter som kommissionen tilldelar producenter och importörer. Kommissionen har, som ett led i dess förberedande åtgärder, ändrat referensvärdena för företag etablerade i Förenade kungariket så att den andel som hänför sig till den inhemska verksamheten i Förenade kungariket inte tas med RAPPORTERING OM FLUORERADE GASER 8 Enligt artikel 19.1 i förordning (EU) nr 517/2014 ska producenter, importörer och exportörer av fluorerade växthusgaser och gaser förtecknade i bilaga II rapportera vissa uppgifter senast den 31 mars varje år. Denna skyldighet gäller även företag som är etablerade i tredjeländer och som exporterar fluorerade växthusgaser och gaser förtecknade i bilaga II till EU genom en EU-baserad enda representant 9. Från och med utträdesdagen gäller följande: Företag etablerade i Förenade kungariket som exporterar fluorerade växthusgaser och gaser förtecknade i bilaga II till EU är tredjelandsföretag. Dessa företag kommer, vad gäller deras handel med fluorerade gaser med Kvoterna för befintliga företag för perioden till och med den 31 december 2020 beräknas utifrån de referensvärden som fastställts i kommissionens genomförandebeslut (EU) 2017/1984 av den 24 oktober 2017 om fastställande, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 om fluorerade växthusgaser, av referensvärden för perioden 1 januari december 2020 för producenter eller importörer som lagligen har släppt ut fluorkolväten på marknaden från och med den 1 januari 2015 enligt rapportering i enlighet med den förordningen (EUT L 287, , s. 4). Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2018/2023 av den 17 december 2018 om ändring av genomförandebeslut (EU) 2017/1984 om fastställande, i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 517/2014 om fluorerade växthusgaser, av referensvärden för perioden 30 mars december 2020 för producenter eller importörer som är etablerade i Förenade kungariket och som lagligen har släppt ut fluorkolväten på marknaden från och med den 1 januari 2015 enligt rapportering i enlighet med den förordningen (EUT L 323, , s. 32). Se också avsnitt 5 (underrubrik EU:s klimatpolitik ) och bilaga 2 i kommissionens meddelande Förberedelser inför Förenade kungarikets utträde ur Europeiska unionen den 30 mars 2019: beredskapsplan av den 13 november 2018, COM(2018)880. Denna andel fastställdes genom en särskild datainsamling som genomfördes mellan den 18 januari och den 18 maj 2018 bland företag som har ett referensvärde och som är etablerade i Förenade kungariket, Det bör erinras om att utträdesavtalet, om det ratificeras av EU och Förenade kungariket, i artikel 96.3 föreskriver att artikel 19 i förordning (EU) nr 517/2014 ska fortsätta att vara tillämplig på och i Förenade kungariket vad gäller rapporteringen för sista året i övergångsperioden. Se punkt 4 i det här tillkännagivandet. 2

3 EU, att behöva uppfylla sin rapporteringsskyldighet enligt förordning (EU) nr 517/2014 genom en EU-baserad enda representant. Företag etablerade i någon av medlemsstaterna i EU-27 kommer att behöva rapportera handel med företag i Förenade kungariket som import till eller export från EU. Enligt artikel 19.4 i förordning (EU) nr 517/2014 måste företag som på EUmarknaden släpper ut fluorerade växthusgaser och gaser förtecknade i bilaga II som ingår i produkter eller utrustning rapportera vissa uppgifter senast den 31 mars varje år. Från och med utträdesdagen ska företag etablerade i Förenade kungariket som exporterar sådana varor till EU inte längre rapportera de uppgifterna. Uppgifterna kommer i stället att behöva rapporteras av den EU-baserade importör som släpper ut produkterna eller utrustningen på EU-marknaden. Enligt artikel 19.2 och 19.3 i förordning (EU) nr 517/2014 måste företag som har förstört en viss mängd fluorerade växthusgaser eller använt en viss mängd fluorerade växthusgaser som råmaterial rapportera detta senast den 31 mars året efter det kalenderår då detta skedde. Från och med utträdesdagen kommer företag i Förenade kungariket inte längre att behöva rapportera sådan verksamhet. Kommissionen har, som en del av dess förberedande åtgärder, ändrat formatet för rapportering för att säkerställa separat rapportering av, å ena sidan, fluorkolväten som släpps ut på marknaden i Förenade kungariket och, å andra sidan, fluorkolväten som släpps ut på marknaden i EU GRANSKNINGSRAPPORT, ACKREDITERING AV REVISORER Enligt artikel 19.6 i förordning (EU) nr 517/2014 ska producenter, importörer och exportörer av fluorerade växthusgaser på begäran göra granskningsrapporter tillgängliga för den behöriga myndigheten i den berörda medlemsstaten och för kommissionen. Granskningsrapporterna ska upprättas av en revisor som är ackrediterad enligt direktiv 2003/87/EG eller av en revisor som är ackrediterad för att granska redovisning i enlighet med den berörda medlemsstatens lagstiftning. Dessutom framgår det av artikel 19.5 i förordning (EU) nr 517/2014 att varje importör av redan påfylld utrustning ska lämna in ett granskningsdokument som ska 10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/1992 av den 14 december 2018 om ändring av genomförandeförordning (EU) nr 1191/2014 vad gäller rapportering av uppgifter som avses i artikel 19 i förordning (EU) nr 517/2014 avseende de fluorkolväten som släppts ut på marknaden i Förenade kungariket och i unionen med 27 medlemsstater (EUT L 320, , s. 25). 3

4 ha utfärdats av en ackrediterad revisor i överensstämmelse med artikel 14 i förordning (EU) nr 517/2014. Från och med utträdesdagen kommer ackrediteringar utfärdade av Förenade kungarikets nationella ackrediteringsorgan inte längre att vara giltiga i EU. Till följd av detta kommer revisorer som är ackrediterade av Förenade kungarikets nationella ackrediteringsorgan från och med utträdesdagen inte längre att kunna upprätta granskningsrapporter som ska lämnas in i enlighet med artikel 19.5 och 19.6 i förordning (EU) nr 517/ ENDA REPRESENTANT VID IMPORT Det framgår av artikel 16.5 i förordning (EU) nr 517/2014 att ett företag som är etablerat utanför EU måste ha en enda representant som är etablerad i EU för att få släppa ut fluorkolväten på EU-marknaden. Från och med utträdesdagen krävs det för att ett företag som är etablerat i Förenade kungariket ska få importera fluorkolväten från Förenade kungariket till EU-27 att en enda representant som är etablerad i EU-27 har blivit utsedd. Från och med utträdesdagen betraktas en representant etablerad i Förenade kungariket inte längre som enda representant vad gäller import av fluorkolväten till EU-27 från tredjeländer. 5. CERTIFIERADE PERSONER OCH FÖRETAG Enligt artikel 4.1 och 4.2 i förordning (EU) nr 517/2014 ska operatörer av viss utrustning som innehåller fluorerade växthusgaser se till att utrustningen kontrolleras för läckor. Enligt artikel 4.2 andra stycket ska vissa av kontrollerna utföras av certifierade personer. Enligt artikel 8.1 i förordning (EU) nr 517/2014 ska operatörer av viss stationär utrustning eller vissa kylenheter se till att återvinningen av de fluorerade växthusgaserna genomförs av fysiska personer som innehar ett certifikat. Enligt artikel 8.3 i förordning (EU) nr 517/2014 ska återvinningen av fluorerade växthusgaser från luftkonditioneringsutrustning i sådana motorfordon som omfattas av direktiv 2006/40/EG utföras av personer med ett utbildningsintyg. Enligt artikel 10 i förordning (EU) nr 517/2014 ska EU:s medlemsstater inrätta följande: Certifieringsprogram för företag som utför installation, service, underhåll, reparation eller nedmontering av den utrustning som förtecknas i artikel 4.2 a d för andra parters räkning. Certifieringsprogram för fysiska personer som bedriver sådan verksamhet. Utbildningsprogram för fysiska personer som återvinner fluorerade växthusgaser från luftkonditioneringsutrustning i sådana motorfordon som omfattas av direktiv 2006/40/EG. 4

5 Enligt artikel andra stycket ska de certifikat och utbildningsintyg som utfärdats i en medlemsstat erkännas ömsesidigt för verksamhet som bedrivs i andra EU-medlemsstater. Från och med utträdesdagen kommer certifikat och utbildningsintyg som utfärdats i Förenade kungariket inte längre att erkännas för verksamhet som bedrivs i EU-27. Kommissionens webbplats om fluorerade gaser ( innehåller allmän information. Webbplatsen kommer att uppdateras med ytterligare information vid behov. Europeiska kommissionen Generaldirektoratet för klimatpolitik 5