Miljö- och byggnadskontoret

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1(22) Plats och tid Kommunhuset, Hultsfred, kl Beslutande Lennart Davidsson, KD Runa Petersson, KD Ulf Larsson, C Agneta Malmquist, S Konny Bogren, S Martin Rydén, S 17-21, 25 Sievert Andersson, M Christel Rüdiger Karlsson, S Börje Karlsson, C Kenneth Rosén, V Lennart Odengrund, C 17-23, 25 Åke Arvidsson, S, ersättare för Martin Rydén, S, 22-24, Irene Ruhe, MP, ersättare för Lennart Odengrund, C, 24, Övriga deltagande Anders Helgée Edgar Hofvergård, S Karin Schultz Irene Ruhe, MP 17-23, 25 Jonas T Sandelius 17-21, 25 Åke Arvidsson, S 17-21, 25 Göran Pettersson 17-21, 25 Bengt Stridh 19 Sophia Berggren 17-23, 25 Daniel Johansson Utses att justera Kenneth Rosén Underskrifter Paragrafer Sekreterare Ordförande Justerande. Karin Schultz. Lennart Davidsson. Kenneth Rosén ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och byggnadsnämnden Datum för anslags Datum för anslags uppsättande nedtagande Förvaringsplats av protokollet Underskrift Miljö- och byggnadskontoret. Karin Schultz

2 Sammanträdesprotokoll 2(22) Länsstyrelsen i Kalmar län 17 Dnr BBM Yttrande angående remiss beträffande förslag till beslut om generellt undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden förespråkar att länsstyrelsen fattar beslut om nya föreskrifter enligt förslag 1; det vill säga att undantag för kompletteringsåtgärder inom 15 meter från huvudbyggnad, men inte närmare strandlinjen än 25 meter. Undantaget ska inte gälla inom områden som omfattas av områdesskydd enligt 7 kap. MB som naturreservat, natura-2000 område, landskapsbildsskyddade samt biotopskyddade områden. Länsstyrelsen är prövningsmyndighet inom dessa områden. Ärendebeskrivning Länsstyrelsen i Kalmar län har bett kommunerna i länet om synpunkter på hur ett framtida förordnande om undantag från strandskyddet för kompletteringsåtgärder kan se ut. I nuläget finns ett förordnande från 1999 som bl.a. innebär att fastigheter under 2000 m 2, bebyggda med bostadshus och som inte innefattar vattenområde är undantagna från dispensplikt samt att komplementbyggnader inte behöver dispens om dessa uppförs längre från stranden än huvudbyggnaden. Förordnandet gäller som längst till , därefter måste nytt beslut tas eller så upphör undantaget, vilket i så fall innebär att alla kompletteringsåtgärder måste dispensprövas. Oavsett vilket är det dock inte längre möjligt för länsstyrelsen att fatta beslut som gör undantag för tomter under 2000 m 2, vilket är orsaken till att sådant undantag inte finns med i diskussionsförslagen. Länsstyrelsen har redovisat tre förslag, vilka redovisas nedan: Förslag 1 Undantag för kompletteringsåtgärder inom 15 meter från huvudbyggnad, men inte närmare strandlinjen än 25 meter och inom tomtplats som angetts i beslut om dispens. Undantaget ska inte gälla inom områden som omfattas av områdesskydd enligt 7 kap. MB som naturreservat, natura-2000 område, landskapsbildsskyddade samt biotopskyddade områden. Förslag 2 Som förslag 1 fast utan undantag för områdesskydd enligt 7 kap. MB. Förslag 3 Länsstyrelsen fattar inget nytt undantagsbeslut.

3 Sammanträdesprotokoll 3(22) Skrivningen i förslag 1 och 2 om att undantaget enbart ska gälla inom tomtplats som angetts i beslut om dispens (MB7:17 2) är en skrivning som inte kommer att användas. Samtlig bostadsbebyggelse kommer att ha möjligheten till undantag, om ett sådant beslut enligt förslag 1 eller 2 fattas av länsstyrelsen. För kommunen innebär förslag 1 och 2 i stort sett samma sak eftersom det knappt finns någon bebyggelse inom områdesskyddade områden. Tidigare när det fanns landskapsbildsskydd i kommunen var en stor del av bebyggelsen inom strandskyddat område berörd, men landskapsbildsskyddet är borttaget sedan ett par år tillbaka, och de kvarvarande områdesskydden är så pass fåtaliga att det sannolikt mycket sällan blir aktuellt med dispensärenden för kompletteringsåtgärder inom sådana områden. Dessa fåtaliga skyddade områden är värdefulla att värna, vilket ger anledning till att välja länsstyrelsens förslag 1. Övrigt som länsstyrelsen påpekar kan bli problem: - vad avses med komplementbyggnad och hur stor får den vara? Definitionen av komplementbyggnad är inte helt tydlig och det kan skilja mellan kommuner om hur stor en komplementbyggnad får vara för att räknas som en komplementbyggnad. - hur stor är hemfridszonen? Hemfridszonen är inte definierad i lagtext, utan beror på platsen och bebyggelsens utformning. En tydligare formulering vore bra. - en komplementbyggnad som placeras inom tomtplats, 25 meter från strandlinjen och förses med stora fönster mot sjön resulterar ofta i känslan av att hemfridszonen utökas på bekostnad av det allemansrättsliga området. Avståndet kan i vissa fall uppfattas som kort och i andra som långt, vilket beror på platsen och dess förutsättningar. Det vore bra om förordnandet kompletterades med om platsen medger ett undantag från strandskyddsbestämmelser utan att syftet med strandskyddet påverkas.

4 Sammanträdesprotokoll 4(22) 18 Dnr BBM Xxxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ändrad användning av lokal Miljö- och byggnadsnämndens beslut Eftersom delgivningen har blivit fördröjd, och tiden för kort för att uppfylla tidigare beslut, beslutar miljö- och byggnadsnämnden att upphäva tidigare beslut, daterat , och förelägga Xxxxxx, att installera erforderlig ventilation i cafédel och tillhörande utrymmen i lokal Xxxxxxx, stationsbyggnaden, samt lämna in kvitterad och undertecknad kontrollplan, senast den 1 april. För att säkerhetsställa verkställighet beslutar miljö- och byggnadsnämnden även påföra fastighetsägaren ett löpande vite med kronor fr o m 1 april 2013 den förste i varje månad till dess åtgärderna ovan är utförda. Detta beslut fattas med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 11 kap 19 (föreläggande) samt vite 11 kap 37. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden beslutade den 17 januari 2013 att förelägga Xxxxxx, att installera erforderlig ventilation i cafédel och tillhörande utrymmen i lokal Xxxxxxx, stationsbyggnaden, samt lämna in kvitterad och undertecknad kontrollplan, senast den 1 mars För att säkerhetsställa verkställigheten beslutade miljö- och byggnadsnämnden även påföra fastighetsägaren ett löpande vite med kronor fr o m 1 mars 2013 och den förste i varje månad till dess åtgärderna ovan är utförda. Beslutet fattades med stöd av plan- och bygglagen (PBL) 11 kap 19 (föreläggande) samt vite 11 kap 37. Xxxxxxx har delgivits beslutet, via stämningsman Harry Carlssson, den 18 februari Tiden för att åtgärda beslutet anses av Xxxxxxx för kort.

5 Sammanträdesprotokoll 5(22) 19 Information om verksamheten på fastigheten Stora Sinnerstad 4:31, Hultsfreds kommun Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar Bengt Stridh för informationen. Ärendebeskrivning Närpolis, miljöpolis, miljöåklagare, handläggare på länsstyrelsen och konkursförvaltaren har bjudits in till nämnden för att informera om verksamheten på fastigheten Stora Sinnerstad 4:31. Endast konkursförvaltaren Bengt Stridh deltar på mötet och han berättar vad som hänt på fastigheten sedan konkursen februari 2011.

6 Sammanträdesprotokoll 6(22) Lantmäterimyndigheten 20 Dnr BBM Fråga om avstyckning för fritidshus på fastigheten Xxxxxxx Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden har inga synpunkter mot föreslagen avstyckning från fastigheten Xxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ärendebeskrivning Xxxxxxx har hos Lantmäteriet sökt fastighetsreglering på fastigheten Xxxxxxx för avstyckning för fritidshus intill Bysjön cirka 6 km öster om Vena. Lantmäteriet har i sin tur begärt samråd med miljö- och byggnadsnämnden i Hultsfreds kommun om rubricerad åtgärd med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap 1-3 fastighetsbildningslagen. På platsen finns ett fritidshus som uppfördes någon i mitten på 1900-talet, då som ett mycket enkelt fritidshus på cirka 20 m 2 omfattande ett rum sökte Xxxxxxx bygglov, vilket beviljades samma år, för tillbyggnad där byggnaden tillfördes ett pentry och ett sovrum. VA-anläggning tilläts inte. Den föreslagna tomten kommer att omfatta cirka 1200 m 2. Det finns inga redovisade kända natur- eller kulturvärden på platsen. I Hultsfreds kommuns gällande översiktsplan från 2010 är Bysjön utpekad som ett LISområde, vilket innebär att åtgärder som kan gynna landsbygdsutveckling kan ha särskilda skäl att få dispens för åtgärder inom strandskyddat område.

7 Sammanträdesprotokoll 7(22) 21 Dnr BBM Xxxxxxx, Hultsfreds kommun. Ändrad användning av lokal samt uppförande av skyltanordning Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge lov till ändrad användning på fastigheten Xxxxxxx, Hultsfreds kommun. Beslutshandläggningen delegeras till byggnadsinspektören. Beslutet ska formuleras i enlighet med ärendebeskrivningen nedan. Reservation S- och V-gruppen, Konny Bogren, Agneta Malmquist, Martin Rydén, Christel Rüdiger Karlsson samt Kenneth Rosén reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Xxxxxxx har sökt lov för ändrad användning av lokal samt uppförande av skyltanordning på fastigheten Xxxxxxx. Xxxxxxx har för avsikt att inrätta en plåtslageriverksamhet på fastigheten. På fastigheten finns en byggnad som ursprungligen varit kyrka. Senaste lovgivna användning är bostad och ateljé, men ändringen kom aldrig att genomföras. För området gäller detaljplan 1859, laga kraftvunnen Genomförandetiden gick ut Markanvändningen i gällande detaljplan är bostäder och centrum, där utnyttjandegraden är fastställd till högst två våningar med en byggnadshöjd på 7,5 meter samt att högst en tredjedel av fastigheten får bebyggas. Användningen centrum är inte närmare beskriven i planbeskrivningen. Generellt menas med ändamålet centrum all sådan verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt vara lätt att nå för många människor. Där ingår butiker, service, gym, kontor, bio, bibliotek, teatrar, bank, kyrkor och andra typer av religiösa byggnader, föreningslokaler, samlingslokaler, restauranger, hotell med mera. Vid behov kan användningen av olika centrumlokaler särskiljas till exempel för kulturella ändamål, handel, service och samlingslokaler. Vid störande verksamheter bör användningen preciseras och omgivningspåverkan redovisas i planbeskrivningen, vilket inte gjorts i detta fallet. Fastigheten har en yta på 1677 m 2, vilket enligt detaljplanen ger en rätt att bebygga en yta på 559 m 2. Nuvarande byggnad på fastigheten har en

8 Sammanträdesprotokoll 8(22) byggnadsyta på cirka 170 m 2. I gällande detaljplan är en föreslagen komplementbyggnad inritad i den västra delen av fastigheten. Då verksamheten kan innebära ett visst mått av påverkan på omgivningen redovisas nedan de riktvärden som gäller för externt industribuller vid nyetablering intill bostäder: Ekvivalent ljudnivå i dba Högsta ljudnivå i dba Dag kl Kväll kl samt söndag Natt kl Momentana ljud och helgdag kl nattetid kl Om ljudet innehåller ofta förekommande impulser som till exempel lossning av järnskrot eller innehåller hörbara tonkomponenter eller bådadera ska för den ekvivalenta ljudnivån ett värde 5 dba-enheter lägre än vad som anges i tabellen tillämpas. Störande verksamhet Då kvarteret i första hand är avsett för bostäder ska karaktären fortsatt vara av bostadskaraktär. Den verksamhet som är tänkt att bedrivas på fastigheten ska ske inomhus. Hantering av material till och från verksamheten ska ske på plats som är avskärmad samt att det inte sker på den sida av tomten som är riktad mot Stockholmsvägen. Om fastighetens angöring placeras i anslutning till närliggande bostäder kan plank eller annan avskärmning lämpligen uppföras för att minska risken för störande ljus och ljud från verksamheten. Då det inte är säkert att den befintliga byggnaden har tillräcklig isolering i väggar och fönster för att dämpa ljud inifrån lokalen kan det bli aktuellt att utföra bullerdämpande åtgärder i byggnaden för att inte ovan angivna riktvärden för buller överskrids. Detta förutsätter att fönster och dörrar är stängda, vilket särskilt måste beaktas sommartid. Fläktar och ventilationsanordningar utvändigt bör utföras och placeras så att störande ljud inte påverkar grannfastigheter negativt. Miljö- och byggnadskontorets förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att den sökta åtgärden på fastigheten Xxxxxxx, Hultsfreds kommun, inte ryms inom nuvarande detaljplans ändamål, vilket innebär att ny detaljplan som tillåter verksamheten måste göras för att bygglov ska kunna ges. Miljö- och byggnadsnämnden ger miljö- och byggnadskontoret i uppdrag att ta fram en detaljplan för fastigheten Xxxxxxx där markanvändningen föreslås tillåta bostad, handel och hantverk som inte är störande för omgivningen. Detaljplanearbetet bör kunna hanteras med enkelt planförfarande. Miljö- och byggnadskontoret får även i uppdrag att skriva planavtal med fastighetsägaren till Xxxxxxx om upprättandet av detaljplanen. Miljö- och byggnadsnämndens förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar medge lov till ändrad användning på fastigheten Xxxxxxx, Hultsfreds kommun.

9 Sammanträdesprotokoll 9(22) Yrkande Konny Bogren, S, tillstyrker kontorets förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande ställer nämndens förslag till beslut mot kontorets förslag till beslut och finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar enligt nämndens förslag varpå omröstning begärs. Omröstning Ja-röst för nämndens förslag och nej-röst för kontorets förslag till beslut. Ulf Larsson Ja Konny Bogren Nej Sievert Andersson Ja Agneta Malmquist Nej Börje Karlsson Ja Martin Rydén Nej Lennart Odengrund Ja Christel Rüdiger Karlsson Nej Runa Petersson Ja Kenneth Rosén Nej Lennart Davidsson Ja Omröstningsresultat Omröstningen gav sex ja-röster mot fem nej-röster vilket gör att ordförande finner att miljö- och byggnadsnämnden beslutar att medge bygglov.

10 Sammanträdesprotokoll 10(22) Polismyndigheten i Kalmar län FKP Scorpio Hultsfred AB Kommunstyrelsen 22 Dnr Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun. Yttrande över offentlig tillställning, Hultsfredsfestivalen 2013 Miljö- och byggnadsnämndens beslut Enligt miljöbalken får arrangemang inte innebära att besökare eller närboende utsätts för olägenheter för människors hälsa. Verksamhetsutövaren ska planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga störningar. Följande synpunkter lämnas med anledning av arrangemanget: Ljudnivån för publik/besökare/personal Arrangören ska tillse att inga besökare eller personal utsätts för högre ljudnivåer än rekommenderade riktvärden från Socialstyrelsen (SOSFS 2005:7): - Ekvivalent ljud: 100 dba - Maximalt ljud: 115 dba - Om barn under 13 år har tillträde till arrangemanget ska ljudnivåerna inte överstiga 97 db (A) ekvivalent ljudnivå och 110 dba maximal ljudnivå. Tänk på att t ex är 73 db dubbelt så starkt som 70 db. Socialstyrelsen tar i sin broschyr upp rutiner som kan bidra till att hålla ljudet under kontroll, se; Kontrollera ljudnivån Undvik hörselskador på grund av hög musik, Ljudnivån inomhus/närboende Arrangören får inte orsaka olägenheter för närboende. Socialstyrelsens riktvärden i deras allmänna råd (SOSFS 2005:6) ska tillämpas vid bedömning inomhus hos grannar till verksamheten: - Maximalt ljud: 45 dba - Ekvivalent ljud: 30 dba - Ljud från musikanläggningar: 25 dba De som säljer livsmedel ska kunna visa upp handlingar på att deras verksamhet är godkänd eller registrerad i den kommun de främst verkar. Livsmedelsförsäljare ska uppfylla livsmedelslagstiftningens krav. För frågor kontakta en livsmedelsinspektör i kommunen. Arrangörerna ska lämna in kontaktuppgifter för ansvarig för externa livsmedelsverksamheter samt ansvarig för egen livsmedelshantering. Lämna även in en lista på samtliga externa livsmedelsverksamheter där

11 Sammanträdesprotokoll 11(22) verksamhetsutövarens kontaktuppgifter samt vilken typ av verksamhet de ska bedriva framgår. Dessa uppgifter ska vara miljö- och byggnadskontoret tillhanda senast 3 veckor före festivalens startdatum. Piercing, tatuering och övrig behandling där blodvite kan uppstå får inte förekomma. Försäljare som trots förbudet utför piercing, tatuering eller annan behandling där blodvite kan uppstå ska omedelbart avvisas. Hantering av brandfarlig eller explosiv vara kan kräva anmälan eller tillstånd från räddningstjänsten eller miljö- och byggnadsnämnden. Antalet toaletter (WC & urinoar) och sopkärl ska anpassas till antalet besökare. För slamtömning måste beställning göras hos den kommunala entreprenören. Tillgång till handikapptoalett ska finnas. Närboende bör informeras om arrangemanget ifall det sker på en plats där liknande arrangemang inte tidigare anordnats. Vid fyrverkerier ska förannonsering ske i dagspressen. Avloppsvatten ska omhändertas i slutna system, alternativt kopplas till kommunens avlopp efter godkännande från Östra Smålands kommunalteknikförbund. Avloppsvatten får under inga omständigheter släppas till dagvatten nätet, d v s i dagvattenbrunnar. Uppkommet avfall ska tas omhand och området städas i efterhand. Förpackningsavfall ska sorteras. Avfallet ska lämnas till den kommunala renhållaren. Miljö- och byggnadsnämndens övriga beslut angående festivalen 2013 ska följas. Tillsynsavgift: Miljö- och byggnadsnämnden vill informera om att nämnden har möjlighet att ta ut en tillsynsavgift för tillsyn enligt miljöbalken. Taxan är fastställd av kommunfullmäktige. Med hänvisning till ovanstående tillstyrker miljö- och byggnadsnämnden tillstånd för det ansökta arrangemanget. Ärendebeskrivning Polismyndigheten i Kalmar län har begärt in yttrande från miljö- och byggnadsnämnden angående FKP Scorpios tillståndsansökan att arrangera festival FKP Scorpio ansöker om att arrangera festivalen under perioden juni 2013 inom Hultsfreds Folkets park med tillhörande campingområden. Miljö- och byggnadsnämnden kommer att fatta ytterligare beslut i frågor som berör festivalen 2013.

12 Sammanträdesprotokoll 12(22) FKP Scorpio Hultsfred AB 23 Dnr Hultsfred 3:110, Hultsfreds kommun. Föreläggande om försiktighetsmått för Hultsfredsfestivalen 2013 Miljö- och byggnadsnämndens beslut För Hultsfredsfestivalen till föreläggs FKP Scorpio Hultsfred AB, organisationsnummer , Sandhamnsgatan 36, Stockholm, med stöd av 26 kap 9 miljöbalken och med hänvisning till 2 kap 3 samt 26 kap 22 och 28 kap 1 miljöbalken, att följa nedanstående punkter. Ljudnivåer inom festivalområdet 1. Ljudnivån från musik som framförs på festivalområdet ska understiga 97 dba ekvivalent ljudnivå och 110 dba maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt, 100 dba ekvivalent ljudnivå och 115 dba maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde. Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken. Detta med avseende på den ekvivalenta ljudnivån. Vitet sätts till kronor per konsert, vilket kommer att utdömas om ovanstående ekvivalenta ljudnivåer överskrids. 2. Verksamhetsutövaren ska bedriva egenkontroll för att säkerställa att kraven i punkt ett uppfylls. Detta genom att mäta den ekvivalenta ljudnivån och även den maximala ljudnivån för respektive konsert samt under vilket tidsintervall mätningen utförts. Den ekvivalenta ljudnivån ska loggas digitalt och kunna uppvisas som datafiler. Ljudmätningarna ska genomföras i enlighet med den standardiserade mätmetoden SP INFO 2004:45. Denna punkt är förenad med vite enligt 26 kap 14 miljöbalken. Vitet sätts på kronor, vilket kommer att utdömas om egenkontroll inte utförs enligt ovan angivna krav. 3. Mätningarna som utförs av arrangören, i led med dess egenkontroll, ska kunna uppvisas för miljö- och byggnadskontoret, senast 24 timmar efter avslutad konsert. 4. Om ljudnivåmätningarna sker från mixerbordet ska korrektionsmätningar utföras minst var 6:e timme där högsta ljudtrycksnivån återfinns. Dessa ska protokollföras och redovisas med övriga resultat enligt punkt 8.

13 Sammanträdesprotokoll 13(22) Ljudnivåer för närboende 5. Ljudnivåer från festivalen ska begränsas så att högsta ljudnivån för närboende inte överstiger 70 dba L Aeq. 6. Mätningar av ljudnivåerna för närboende ska genomföras för att säkerställa att ljudnivåerna inte överstiger 70 dba. 7. Om det vid mätningarna framkommer att ljudnivåerna för närboende överstiger 70 dba ska det finnas rutiner för att omgående vidta åtgärder. Redovisning av ljudnivåer 8. Resultatet/slutredovisning av arrangörens egenkontroll ska vara miljöoch byggnadskontoret tillhanda senast Detta gäller både mätningar som genomförts för att säkerställa ljudnivåerna för närboende och de mätningar som utförts för att säkerställa ljudnivåerna för publiken. 9. I redovisningen av ljudnivåerna för publiken ska det framgå hur mätmetoden SP INFO 2004:45 följs, hur avståndskorrektioner är utförda samt hur stor mätosäkerheten är. 10. Redovisning av mätningar utförda hos närboende ska åtminstone innehålla resultat från mätningar utförda vid de två områden som är markerade på nedanstående karta. Redovisningen ska innehålla resultat från ljudnivåmätningar vid de markerade områdena under den sista spelningen som genomförs varje kväll/natt. Respektive mätning bör ej understiga 5 minuter. Resultatet av mätningarna ska noteras med datum och klockslag. Övrigt 11. Öronproppar, i tillräcklig mängd för att tillgodose festivalbesökarnas behov, ska finnas på festivalområdet. 12. Största möjliga hänsyn ska tas till kultur- och naturvärden i och omkring festivalområdet. Campingområdena ska stängslas längs hela sträckningen mot Silverån, för att minimera nedskräpning i den samma. Om stängslingen rivs ned eller skadas på annat sätt under evenemangets gång ska festivalarrangörerna tillse att stängslet snarast lagas, så att den avsedda funktionen upprätthålls (d v s att hålla festivalbesökare borta från ån och förhindra nedskräpning). 13. Silverån ska förses med länsor eller liknande anordning som hindrar eventuellt skräp som hamnar i ån från att nå sjön Hulingen. Utformning och placering ska redovisas till miljö- och byggnadskontoret senast

14 Sammanträdesprotokoll 14(22) 14. Samtliga behållare med flytande kemikalier (t ex dieseltankar till generatorer) ska förvaras inom invallning och under tak, eller liknande anordning, som hindrar nederbörd från att fylla invallningen. Invallningen ska utformas så att tankens hela volym kan samlas upp och tillvaratas. 15. Generatorer ska placeras så att de inte medför olägenheter för närboenden, detta med avseende på buller, avgaser och lukt. 16. Personal från miljö- och byggnadskontoret ska ges tillträde till hela festivalområdet för tillsyn. Miljö- och byggnadsnämnden beslutar enligt 26 kap 26 miljöbalken att beslutet ska gälla omedelbart även om det överklagas. Ärendebeskrivning Miljö- och byggnadsnämnden har fått yttra sig över tillståndsansökan om att anordna Hultsfredsfestivalen I detta yttrande har nämnden lämnat övergripande riktlinjer med avseende på människors hälsa och miljön. Den som anordnar ett sådant här arrangemang har ett stort ansvar för såväl sina besökares som närboenden och sina egna funktionärers hälsa. Ett led i detta är att säkerställa att de inte utsätts för alltför höga ljudnivåer utan att de kan njuta av sin favoritmusik både nu och i framtiden. Detta beslut är ett förtydligande av de i yttrandet redovisade punkterna kring ljudnivåer. Lagstöd I Socialstyrelsen allmänna råd (2005:7) om höga ljudnivåer finns riktvärden för bedömning om det föreligger olägenhet för människors hälsa i samband med höga ljudnivåer (se tabell 1 och 2). Riktvärdena enligt tabell 2 är anpassade till att barns öron är känsligare för höga ljudnivåer än vuxnas. Tabell 1 Riktvärden för lokaler och platser dit barn under 13 års ålder inte har tillträde. Ljunivå (db) Maximalt ljud L AFmax 115 Ekvivalent ljud L Aeq.T 100 Tabell 2: Riktvärden för lokaler och platser dit både barn och vuxna har tillträde. Ljudnivå (db) Maximalt ljud L AFmax 110 Ekvivalent ljud L Aeq.T 97 1 L AFmax : Den högsta A-vägda ljudnivån. L Aeq.T: Den A-vägda ekvivalenta ljudnivån under en viss tidsperiod (T). 1 Särskild hänsyn bör tas i verksamheter som är särskilt riktade till barn t ex s k knattediskotek eller liknande. Därför bör ekvivalenta A-vägda ljudnivåer under 90 db alltid eftersträvas.

15 Sammanträdesprotokoll 15(22) Socialstyrelsens riktvärden för bedömning om olägenhet för människors hälsa föreligger utgår ifrån Världshälsoorganisationens (WHO) riktvärden som i sin tur är baserad på aktuell forskning. Miljö- och byggnadskontoret anser därför att ljudnivåerna på festivalområdet ska understiga 97 dba ekvivalent ljudnivå och 110 dba maximal ljudnivå då barn under 13 år har tillträde samt 100 dba ekvivalent ljudnivå och 115 dba maximal ljudnivå då barn under 13 år inte har tillträde. Socialstyrelsen har även riktlinjer för höga ljudnivåer för närboende av verksamheter. Dessa utgår dock från att mätningarna görs inne i bostäderna. Detta är mycket svårt att kontrollera, både för miljö- och byggnadskontoret och för verksamhetsutövaren själva. Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:15) om buller från byggplatser kan dock enligt handläggare på naturvårdsverket betraktas som applicerbara på denna typ av verksamhet. Tabell 3: Riktvärden för buller från byggplatser vid fasad för bostadshus (L Aeq ) Helgfri månd-fre Lör- sön- och helgdag Samtliga dagar kl kl kl kl kl dba 50 dba 50 dba 45 dba 45 dba Det framgår även ur de allmänna råden att i de fall verksamheten är av begränsad art och även innehåller kortvariga händelser bör höjningen av riktvärdet få uppgå till sammanlagt högst 10 dba. Miljö- och byggnadskontorets bedömning De riktvärden som anges i Socialstyrelsen allmänna råd (2005:7) om höga ljudnivåer ska följas om det inte finns särskilda skäl för att överskrida riktvärdena. Det har inte framkommit några sådana skäl varvid det är rimligt att kräva att dessa ska följas. Egenkontroll ska bedrivas av alla verksamheter som kan innebära skada på människors hälsa och miljön. För att egenkontrollen ska kunna få en oberoende utvärdering bör standardiserade mätmetoder användas och det är av stor vikt att åtminstone redovisa den ekvivalenta ljudnivån (dba L Aeq ) men gärna även den maximala ljudnivån för respektive konsert som digitalt loggade mätningarna. Enligt naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2004:15) ska ljudnivåerna för närboende inte överstiga 50 dba mellan klockan 19:00 och 22:00. För tidsperioden mellan klockan 22:00 och 07:00 ska ljudnivåerna inte överstiga 45 dba. Det framgår ur de allmänna råden att man för kortvariga händelser kan tolerera något högre ljudnivåer (10 dba). Miljö- och byggnadskontorets bedömning är att man kan godta ljudnivåer upp till maximalt 70 dba under den relativt korta tidsperiod (3 dagar) som är aktuell för festivalen. Det är dock inte acceptabelt att 70 dba överskrids för närboende. Det är därför

16 Sammanträdesprotokoll 16(22) viktigt att verksamhetsutövaren kontrollerar påverkan för närboende genom fortlöpande egenkontroll och om det visar sig att ljudnivån för närboende överskrids så ska det finnas rutiner för hur man ska hantera detta. Kraven på ljudnivåer och egenkontroll har varit desamma under festivalen 2011 och 2012 vilka genomförts av samma arrangör. För 2011 inlämnades en egenkontroll men denna följde inte den standard som anges och för 2012 har ingen egenkontroll presenterats alls. Av de kontrollmätningar som genomförts av miljö- och byggnadskontoret har det framkommit att ljudnivåerna överskridits. Detta motiverar till att inför festivalen 2013 förena föreläggandet med vite. Festivalen bedrivs intill känslig natur längs Silverån och i direkt anslutning till sjön Hulingen. För att minska risken för störning bör det ställas krav på stängsling mot ån och länsor, eller motsvarande, i ån. Vidare bör särskild hänsyn tas vid hantering av flytande kemikalier, delvis med anledning av närheten till sjön Hulingen men även med tanke på att ett eventuellt läckage är mycket svårt att sanera under pågående festival. För att minska risken för störning av närboende bör placering av generatorer ske med största möjliga hänsyn. Övrig information gällande livsmedelshantering Då arrangören tar in ett antal externa livsmedelsförsäljare på området så har de även ett ansvar att se till att förutsättningarna för dessa livsmedelshanterare är sådana att livsmedelssäkerheten kan upprätthållas. För att undvika risken för smittspridning ska det finnas särskilda toaletter dit endast livsmedelspersonal har tillträde. För att säkerställa hygienen ska dessa toaletter vara försedda med tvål och engångshanddukar. I de fall som man tillhandahåller vatten till livsmedelshantering ska detta vatten ha dricksvattenkvalitet. För att livsmedelshantering ska kunna ske under en längre tid krävs att samtliga livsmedelshanterare har tillgång till diskmöjligheter. Därmed kan det finnas behov av disktält med varmvatten för att diskning ska kunna ske på ett hygieniskt godtagbart sätt. Arrangörens ska även förse externa livsmedelhanterare med el, avloppsanslutning och avfallshantering i den utsträckning som krävs för att upprätthålla livsmedelskvaliteten. Miljö- och byggnadskontoret kommer att bedriva livsmedelskontroll under festivalen.

17 Sammanträdesprotokoll 17(22) Kartbilaga 1 Bilaga 1. Punkter för mätning av ljudnivåer för närboende.

18 Sammanträdesprotokoll 18(22) 24 Information Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden tackar för informationen. Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsinspektör Daniel Johansson informerar om tillsyn, taxor och enskilda avlopp.

19 Sammanträdesprotokoll 19(22) 25 Dnr BBM Xxxxxxx, Hultsfreds kommun. Medgivande till strandskyddsdispens för uppförande av friggebod Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar meddela undantag från strandskyddet för uppförande av friggebod på fastigheten Xxxxxxx, Hultsfreds kommun. Detta beslut gäller i maximalt fem år från det att det vunnit laga kraft. Länsstyrelsen kan komma att överpröva detta beslut, vilket ska ske inom tre veckor från det att beslutet kom in till länsstyrelsen. Sökanden bör avvakta besked om eventuell överprövning innan åtgärder påbörjas. Avgift: 6.230:- Ärendebeskrivning På fastigheten Xxxxxxx vill Xxxxxxx uppföra ett uthus på 15 m 2 i anslutning till ett befintligt bostadshus intill sjön Oppbjärken. Byggnaden är undantagen bygglovplikt då den uppförs i anslutning till bostadshuset, är inte högre än 3,0 meter och är inte större än 15m 2, det vill säga en friggebod. Då byggnaden placeras på ett avstånd av cirka 20 meter från sjön behövs dispens för åtgärden enligt MB 7:15, och eftersom byggnaden uppförs närmare sjön än huvudbyggnaden gäller inte länsstyrelsens förordnande som säger att komplementbyggnader är undantagna dispensplikt om dessa uppförs längre från stranden än huvudbyggnaden. Anläggning som dispensen avser Xxxxxxx avser uppföra en komplementbyggnad intill sitt fritidshus på fastigheten Xxxxxxx. Byggnaden är tänkt att utgöra förråd och enkel gäststuga. Vatten- och avloppsledningar ska inte anslutas till byggnaden. Byggnaden är tänkt att uppföras på fastigheten Xxxxxxx, vilken har en yta på 1841 m 2 och ligger i direkt anslutning till sjön Oppbjärken. Sjön är i Hultsfreds kommuns översiktsplan från 2010 utpekad som ett LIS-område (Landsbygdsutveckling I Strandnära läge).

20 Sammanträdesprotokoll 20(22) Uppgifter om områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden Inga områdesskydd, naturvårds- eller skötselavtal, eller riksintresseområden finns utpekade för sjön Oppbjärken. Beskrivning av värden Sjön Oppbjärken är utpekad i naturvårdsplanen för Kalmar län och klassad som en sjö med mycket högt naturvärde (klass 2). Uppförandet av komplementbyggnaden bedöms inte påverka det utpekade naturvärdet i sjön Oppbjärken då den sökta åtgärden utgör ett komplement till en redan befintlig bostadsbyggnad. Särskilda skäl Den sökande har angett att motivet för åtgärden är behov av ytterligare yta, förråd/sängplats. Miljö- och byggnadskontoret anser att det särskilda skäl som ligger till grund för dispens från strandskyddet är att dispensen avser ett område som redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, MB 7:18c1, eftersom stugan är befintlig och hela fastigheten får anses utgöra en hemfridszon.

21 Sammanträdesprotokoll 21(22) 26 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och byggnadsnämndens beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner redovisade delegationsbeslut under perioden

22 Sammanträdesprotokoll 22(22) 27 Meddelanden Kommunstyrelsens arbetsutskott, beslut Presidiemöte med miljö- och byggnadsnämnden Kommunstyrelsens arbetsutskott, beslut Förslag från jaktskytteklubbar i kommunen om plats för skytteanläggning Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken om trädsäkring mellan Hultsfred och Haddarp (ledningsgrupp 134), Hultsfreds kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken om trädsäkring mellan Hultsfred och Haddarp inklusive avgrening till Hamra och Storebro (ledningsgrupp 133), Hultsfred och Vimmerby kommun Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Angående överklagat beslut om begränsning av skjutbaneverksamhet Länsstyrelsen i Kalmar län, beslut Samråd enligt 12 kap 6 miljöbalken för ledningsarbete vid Bostorp-Tälleryd, Vimmerby och Hultsfred kommun

23 Bilaga till miljö- och byggnadsnämndens protokoll, 21 Reservation S- och V-gruppen anser att beslutet strider mot gällande detaljplan. Konny Bogren Gruppledare S och V