Gränsälvskommissionen & fiskefrågor i Torne älv Övertorneå 1 december 2016 Virve Sallisalmi

Transkript

1 Gränsälvskommissionen & fiskefrågor i Torne älv 2016 Övertorneå 1 december 2016 Virve Sallisalmi

2 Torne River Watershed km 2, significant part in the Arctic From alpine to coast climate gradient Fragile environment 60% in Sweden, the rest in Finland, a small fraction in Norway Unregulated, no significant structures in the main channel Könkämäeno, Muonio and Torne Rivers Flooding normally in two stages (May, Midsummer) Average flow 380 m 3 /s & bifurcation in Tärendö, Pajala Natural habitat for wild Baltic salmon and sea trout NATURA2000 area National landscape, significant cultural environment Home to people

3 Ledamöter Ersättare Bengt Niska, Pajala Birgitta Isaksson, Kiruna Pia Hulkoff, Haparanda Gunnar Björk, Övertorneå Matti Myllykangas, Muonio Sari Keskitalo, Enontekiö och Eugen Parviainen, Ylitornio Paula Aikio-Tallgren, Torneå Kalervo Aska, Pello och Marika Kylmämaa, Kolari Ordinarie sakkunniga: Kari Kinnunen och Karl-Erik Nilsson Ordörandena Länsrådet Johan Antti, Länsstyrelsen i Norrbotten Direktör Timo Jokelainen, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Lapland Sekretariatet i Haparanda: Virve Sallisalmi Camilla Ahlstrand Ansvarig departement: MED Ansvarig ministerium: JSM

4 GWP-Med 29. augusti Swedish Foreign Affairs stresses the importance of cooperation on #transboundary #water mgmt

5 Samordning av vattenvårds- och översvämningsriskhanteringsplaner - samverkan mellan nationella och regionala myndigheterna: en gemensam arbetsplan för nästa planeringscykel för vattenförvaltning och översvämningsrikshantering Sammanfattning av Finlands och Sveriges nationella vattenvårdsplan publicerades i september - Torneälvens internationella vattendistrikt. Gemensam plan för gränsöverskridande vattenförvaltning Tornionväylän kansainvälinen vesidistrikti. Yhtheinen plaani rajanylittävälle vesienhoijole Även finsk och nordsamisk version

6 Gemensamma program och planer (överenskommelsen, 2 ) Parternas myndigheter ska samverka sinsemellan och ha som målsättning att upprätta gemensamma program och planer för att uppfylla ÖK:s syfte enligt artikel 2 punkt 1. -> Nationella Lax och öringstrategier SVE, FI * Yhteistyö (4 artikla) Samarbete (artikel 4)

7 Kommissionen gav sitt yttrande om förhandlingar mellan Finland och Sverige angående fiskestadgan enligt överenskommelsens artikel Syfte med överenskommelsen mellan Finland och Sverige är bl.a. att fästa särskild vikt vid skydd och hållbart nyttjande av fiskebestånden och parternas roll i skydd av fiskbestånden mot sjukdomar m.m. genom att vidta nödvändiga åtgärder (överenskommelse 28 ) -> Förskigtighetsprincip ska tillämpas

8 - Kommissionen uppmuntrade respektive myndigheter i båda länder till omfattande beredning och verkställande av översyn, provtagning och analys av fiskens hälsa under 2016 både i havs- och älvområdena - tillräckliga expertresurser - provtagning från början av lekvandring - tydlig vägledning för lokala fiskare om behandling och provtagning på eventuellt sjuka fiskar SVA: Rapportera skadad och död laxfisk Sommaren 2016 undersöker SVA och vår motsvarighet i Finland, Evira, orsaken till de sjukdomar och dödlighet man sett på vandrande laxfiskar de senaste somrarna. Hjälp oss genom att rapportera in dina fynd.

9 Likabehandling och bättre samordning - Andemening om likabehandling och syfte i överenskommelsen - att i avrinningsdistriktet trygga möjligheterna för båda parterna till skäligt nyttjande av gränsälvarna på ett sätt som främjar gränsregionens intressen inte följts under de 6 åren vad gäller fiskestart med fasta redskap i havsområdet (fiskestadga 2 d).

10 - Likvärdiga bestämmelserna om fisket på ömse sidor om gränsen ansågs nödvändiga av både FI och SVE vid förberedningsfas av den nuvarande överenskommelsen. - Gränsälvskommisionen uppmanade åter igen nationella fiskemyndigheter att enas om fiskestart i havsområdet med tanke på midsommarveckans betydelse för lokala yrkesfiskare. - Överenskommelsens och fiskestadgans bestämmelser om fiske påverkar möjligheterna att bedriva lokalt fiske och därmed även näringslivet i gränsregionen.

11 Fiske i nordligaste delar av gränsälvar (Könkämäeno, Kilpisjärvi) Gränsälvskommissionen framhävde om behov att införa förändringar i fiskestadgan i övre delar av gränsälven. - Fiskevatten, fiskade arter och förhållandena i Könkämäenos sel och sjöar samt I Kilpisjärvi sjö avviker från gränsälvens nedre delar vilka inte i tillräcklig mån blivit identifierade i fiskestadgans regler

12 Nationella lax- och öringstrategierna FI och SVE vardera producerat sin nationella strategi om förvaltning av lax- och öring. (2013 och 2015) - SVE: förslag om bl.a. utforming av en långsiktig svensk-finsk strategi för bevarande och nyttjande av fiskbestånden i Torne älv - även utredning om förutsättningarna för ett system med fångstmärken i Torne älv föreslås av SVE Gränsälvskommissionen positiv -> bättre samordning och förvaltning av fiskbestånden i gränsälven - uppmanar myndigheterna i båda länder verkställa förslag - Kommissionen stöder gränsöverskridande myndighetssamarbete - SVE: initiativ för utökad dialog och samverkan med aktörer och intressenter i fiskförvaltningen i Torne älv.

13 Tillsynsresurser, informering och fångstrapportering Omfattande, synlig och trovärdig övervakning tillsammans med tydlig informering om fiske samt tidsenlig fångstrapportering är en grundläggande förutsättning i vård och förvaltning av fiskevatten och fiskbeståndena Det samma gäller utveckling av den unika och internationella Torneälven som intressant besöksmål för fisketurism.

14 Annat fisk- och fiskeerelaterat 2016 Kommissionen stod för översättningskostnaderna från svenska till finska av SLUs och LUKEs rapport om sik, lax och öring. Rapporten granskar årligen fiskebeståndet inom Torneälven. Rapporten hittas på kommissionens webplats. Kommissionen informerade tillsammans med fiskemynidgheterna & Torneälvs laxkort/tillståndsområde om fiskestadgan i Torne älv före fiskesäsong. Kommissionen är medlem i styrgruppen som expert och delfinansiär i finsk-svenska Interreg projekt Sommarsik Mer info:

15 Ett par tankar om resiliens, småskaliga fiskerier & engagemang av olika grupper inom småskaligt fiske

16 "Need involvement of local communities and civil society to better manage water" Ms Zsuzsanna Jakab, WHO. De resurser som hjälper oss att agera i #Arktis är inte mineraler utan människor kultur o kunskap #klimat #Arctic #ARR2016 #Diversity is the key to the #resilience in the #Arctic" #ARR2016 Resilience = resiliens, återhämtning, (av ekosystem, miljö)

17 Om småskaliga fiskerier (FAO) FAO, Committee on Fisheries (COFI) - Fisheries and Aquaculture Department Governments and development assistance donors have provided support to the perceived traditional roles of men (fishing) and women (post-harvest). As a consequence, women have been excluded from fisheries management (..) The lack of women s representation in decision making increases community vulnerability to threats related to food security, nutrition and community well-being.

18 States should endeavour to secure women s equal participation in decision making for policies directed towards small scale fisheries. And specific attention is paid towards encouraging women s participation in fisheries organisations. The Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (VG SSF), endorsed by the 31st Session of the Committee on Fisheries (COFI) in June 2014, are a major achievement towards ensuring secure and sustainable small scale fisheries.

19 It remains to be seen how the Guidelines will be interpreted and applied by States and other relevant parties, including fisheries organizations. Women s rights and gender issues are generally seen as issues of a sensitive nature and often meet resistance, denial or are accorded low priority. The lack of women s representation in decision making increases community vulnerability to threats related to food security, nutrition and community well-being Angela Lentisco and Robert U., Lee A review of women s access to fish in small-scale fisheries. Fisheries and Aquaculture Circular No Rome, Italy. fa40-4ef5-a131-40a98481a919/a-i4884e.pdf Gender in Aquaculture and Fisheries: The Long Journey to Equality Asian Fisheries Science Special Issue 29S (2016): Asian Fisheries Society ISSN Technical Paper A Gender Analysis of the Adopted Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication: Constraints and Opportunities CORNELIE QUIST Member, International Collective in Support of Fishworkers, Van Limburg Stirumstraat 278, 2515 PT Den Haag (The Hague), The Netherlands.

20 Kiitos - Tack - Giitu twitter #Tornionjoki Vastavalo/ Reijo Neno