Dagordning. REGIONSTYRELSEN Arbetsutskottet Sammanträdesprotokoll Regionstyrelsens sammanträde den 13 september 2017 i Karlshamn

Transkript

1 Dagordning A B C Regionstyrelsens sammanträde den 13 september 2017 i Karlshamn s beslut Övrigt 46 (59)

2 Tid och plats Onsdagen den 30 augusti 2017 kl Region Blekinge, Karlskrona Närvarande Ordförande Christina Mattisson (S) 1:e vice ordförande Per-Ola Mattsson (S) 2:e vice ordförande Lennarth Förberg (M) kommer Ledamöter Kalle Sandström (S) Sara Högelius (V) kommer Ingrid Hermansson (C) kommer Lotta Antman (Sd) Frånvarande Tjänstgörande Magnus Gärdebring (M) för Lennarth Förberg (M), kl ersättare Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Anna-Lena Cederström regiondirektör Jonas Nordsten ekonomichef Sören Bergerland trafikdirektör Anna Claesson marknad- och försäljningschef Monika Oredsson hållbarhetsstrateg Magnus Forsberg strategisk planerare kollektivtrafik Marika Nilsson kommunikatör Mirja Rasmusen controller Sekreterare Andréa Hellsberg administration Övriga Jenny Hertzman Länsstyrelsen Paragrafer Underskrifter Andréa Hellsberg sekreterare Christina Mattisson ordförande.. Per-Ola Mattsson justerare Tid och plats för justering Region Blekinges kansli enligt överenskommelse 47 (59)

3 Föredragningar Beredning inför regionstyrelsen - Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Föredras av Anna Claesson - Budget och verksamhetsplan 2018 Föredras av Anna-Lena Cederström och Jonas Nordsten - Svar på remiss; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Föredras av Jenny Hertzman och Monika Oredsson - Svar på motion; Landbaserad fiskodling Föredras av Monika Oredsson Beslut arbetsutskottet - Svar på remiss; Trafikanalys rapport (2017:1) Ny målstyrning för transportpolitiken Föredras av Magnus Forsberg - Projekt; OECD Monitoring Review Småland Blekinge Föredras av Anna-Lena Cederström 48 (59)

4 26 Val av justerare beslutar att utse Per-Ola Mattsson (S) att jämte ordföranden justera dagens protokoll A Ärendeberedning inför regionstyrelsens sammanträde den 13 september 2017 i Karlshamn 27 - Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Dnr 17/00394 Kollektivtrafiken i Blekinge utvecklas och ska fortsätta att utvecklas där efterfrågan är stor. En bra kollektivtrafik skapar förutsättningar för Blekinges utveckling och attraktionskraft. Kollektivtrafiken bidrar till Region Blekinges mål om att skapa det Attraktiva Blekinge. Resandet i Blekinge har under de senaste 10 åren ökat från 7,6 miljoner resor till 9,3 miljoner. Marknadsandelen i Blekinge är hög, och ligger tätt efter storstadslänen, jämfört med övriga län. Detta enligt SKL s Öppna jämförelser för Enligt Trafikförsörjningsprogrammet ska en god kostnadstäckningsgrad eftersträvas i all trafikplanering. Blekingetrafikens verksamhet finansieras av biljettintäkter och ägarbidrag, vilka ska täcka de utvecklingskostnader som krävs för att tillgodose kundernas och ägarnas ökade förväntningar när det gäller bl a trafikutbud, tillgänglighet, information före, under och efter resan samt enkelhet vid köp av färdbevis. Förslaget om prisförändringar inför 2018 som beskrivs nedan beräknas öka intäkterna med ca 3,7 mnkr. Samtliga priser redovisas i bilaga 1. Alla prisförändringar föreslås att införas den 10 december Förslag till beslut , Priser och produkter i kollektivtrafiken 2018 Bilaga med priser gällande från 10 december 2017, bilaga 1 Trafiknämndens beslut, föreslår regionstyrelsen besluta att priser justeras från 10 december 2017 enligt ärendet och bilaga 1 49 (59)

5 - Budget och verksamhetsplan 2018 Dnr 17/ beslutade regionstyrelsen om en ny Blekingestrategi, Attraktiva Blekinge Blekingestrategins uppgift är att ange Blekinges gemensamma färdriktning där vi tar tillvara Blekinges unika förutsättningar grundat i de styrkor och utmaningar som finns här. På regional nivå ska Blekingestrategin fungera som ett styrverktyg av Blekinges regionala satsningar och kopplar samman den lokala nivån med regional, nationell och EU-nivå. Det är viktigt att strategiska projekt drivs gemensamt i Blekinge för att vända Blekinges utveckling både för ungdomar i Blekinge liksom att attrahera flera att besöka Blekinge. Verksamhetsplanen för Region Blekinge omfattar Region Blekinges uppdrag kopplat till Blekingestrategin inkluderande de operativa verksamhetsområden som Region Blekinge har huvudansvar för. Region Blekinge arbetar med budget- och verksamhetsplanering enligt en medlemsdialogmodell som följer medlemmarnas budget- och planeringsprocess. Medlemsdialoger har genomförts med samtliga medlemmar under perioden februari till mars 2017 för att diskutera mål, inriktning och finansiering. Det som framkom i medlemsdialogerna ligger till grund för rambudget och verksamhetsplan Enligt tidigare modell avseende kultur- och fritidsverksamheten kommer uppgiften om storleken på statliga anslag för 2018 först i januari I skrivande stund vet inte Region Blekinge heller hur stora kulturanslagen blir från Landstinget Blekinge, beslutas av Landstingsstyrelsen i december Med anledning av att en ny kulturplan för åren är under framtagande innehåller rambudgeten och verksamhetsplanen inga mål för Kultur- och fritidsnämndens verksamhet. Målen i denna del kommer att tas upp senare. Trafikdirektören redogör för samarbetet med Skåne gällande nytt biljett- och betalsystem. Ett avtal som reglerar samarbetet är under framtagande. Under hösten ska avtalsfrågan processas i trafiknämnden för att sedan beslutas av regionstyrelsen. diskuterar kollektivtrafikens mål och indikatorer och är överens om att stryka första meningen i indikatorn för målet Kollektivtrafikens marknadsandel av motoriserade transporter i Blekinge ska öka då det är en upprepning av målformuleringen (Kollektivtrafikens andel av motoriserade transporter i Blekinge ska öka). Förslag till beslut Rambudget och verksamhetsplan 2018 Samverkansprotokoll (59)

6 föreslår regionstyrelsen besluta att med ovan justering fastställa rambudget och verksamhetsplan 2018 att uppdra åt trafiknämnden att senast i december 2017 upprätta internbudget för 2018 att uppdra åt kultur- och fritidsnämnden att senast i februari 2018 upprätta internbudget för 2018 att uppdra åt regionstyrelsens arbetsutskott att senast i december 2017 återkomma med internbudget 2018 för Region Blekinges övriga verksamheter Dnr 17/ Svar på remiss; Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län Promemorian föreslår att Stockholm, Kalmar och Blekinge läns landsting ska få överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län. Till följd av detta föreslås lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län ändras så att den omfattar även dessa län. Förändringarna föreslås träda i kraft 1 januari Detta svar har samordnats i Blekinge av landstinget, vilket innebär att samma svar skickas från Landstinget Blekinge, samtliga kommuner i Blekinge samt Region Blekinge vid positivt beslut i respektive organisation. Förslag till beslut Remissvar, Departementspromemoria (DS 2017:20) Regionalt utvecklingsansvar i Stockholms, Kalmar och Blekinge län föreslår regionstyrelsen besluta att godkänna förslaget till att Stockholms, Kalmar och Blekinge Läns landsting ska få överta det regionala utvecklingsansvaret i respektive län att tillstyrka Departementspromemorian i dess helhet att lämna bifogat remissvar till Finansdepartementet att beslutet justeras omedelbart 51 (59)

7 Dnr 17/ Svar på remiss; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Länsstyrelsen i Blekinge har tagit fram ett åtgärdsprogram för perioden för de 15 miljökvalitetsmål som är aktuella för Blekinge. (Det 16:e miljömålet handlar om fjällmiljö och är inte aktuellt.) Programmet har delats in sex fokusområden med underliggande insatsområden. Fokusområdena är; Biologisk mångfald Friskt vatten God bebyggd miljö Giftfri miljö Hållbara transporter och smart energi Hållbar konsumtion Åtgärdsprogrammet är ett verktyg i Blekinges miljöarbete och visar vilka åtgärder som krävs i länet för att uppnå miljökvalitetsmålen och generationsmålet. Det sista är att till nästa generation lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta utan att orsaka ökade miljö- och hälsoproblem utanför Sveriges gränser. Åtgärdsprogrammet har tagits fram under brett deltagande av kommuner och organisationer i länet vid ett antal workshops där kansliet deltagit på flera. Utmaningar och förutsättningar för vart och ett av fokusområdena framgår av förslaget. I remissen har länsstyrelsen listat alla föreslagna åtgärder i dokumentet Fokusområden med åtagandelista med förslag på huvudaktörer och medaktörer för varje åtgärd. I remissvaret önskas att aktörerna redovisar vilka åtgärder de åtar sig att driva och/eller delta i, samt vilket år det ska ske. För varje åtgärd finns också förslag på uppföljning. Förslag till beslut, Bilaga 1; Fokusområden med åtagandelista för RB och KSB Remissen; Ett hållbart Blekinge regionalt åtgärdsprogram för miljökvalitetsmålen Remissen; Fokusområden med åtagandelista föreslår regionstyrelsen besluta att tillstyrka förslaget till åtgärdsprogram samt överlämna detta beslut med bilaga 1 som Region Blekinges yttrande i ärendet att Region Blekinge deltar i miljömålsarbetet i Blekinge genom att driva och delta i de åtgärder som finns i bilaga 1 Fokusområden med åtagandelista för RB och KSB med förslag till ändringar och kommentarer 52 (59)

8 Dnr 17/ Svar på revisionsrapport; Granskning av upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge Region Blekinges revisorer har granskat upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge, enligt bifogad granskningsrapport. Bedömningen är att Region Blekinge har en i allt väsentligt ändamålsenligt process för upphandling, men det finns några delar som behöver förbättras enligt revisorernas kontrollmål: - Kontrollmål 1: Vilka system och rutiner finns för upphandling? Målet är delvis uppfyllt men dessa rutiner behöver dokumenteras ur ett beredskapsperspektiv. Svar: Det finns nu dokumentation för detta som benämns Riktlinjer för Region Blekinges upphandlingspolicy. Dessa riktlinjer är upprättade i april Kontrollmål 2: Bedriver Region Blekinge sin upphandlingsverksamhet med en klar och tydlig ansvarsfördelning? Målet är i praktiken uppfyllt men ansvarsfördelningen bör dokumenteras för framtida bruk. Svar: Det finns nu dokumenterat i ovan nämnda riktlinjer. - Kontrollmål 3: Är de styrande dokumenten för upphandlingen fullt uppdaterade? Målet är inte uppfyllt mot bakgrund av vad som framförallt anförts vad gäller hänvisning till ny lagstiftning. Svar: Regionstyrelsen beslutade , om reviderad upphandlingspolicy. Denna policy är av övergripande karaktär och det som är av mer föränderlig karaktär finns i ovan nämnda riktlinjer. - Kontrollmål 4: I vilken utsträckning sker uppföljning och utvärdering av resultat från upphandlingsverksamheten? Målet är delvis uppfyllt, men uppföljning och utvärdering kan förbättras. Svar: formellt krav på erfarenhetsåterföring från eventuell tidigare upphandling inom området finns nu inskrivet i riktlinjerna. - Kontrollmål 5: Är de styrande dokumenten för upphandlingen utformade på ett tillfredsställande och ändamålsenligt sätt? Kontrollmålet är delvis uppfyllt och de styrande dokumenten behöver tydliggöras och utökas. Svar: detta är gjort i samband med framtagande av reviderad upphandlingspolicy som är kompletterad med riktlinjer enligt ovan. Förslag till beslut Granskning av upphandlingsförfarandet inom Region Blekinge, bilaga 1 föreslår regionstyrelsen besluta att med hänvisning till lämnade svar enligt ovan, överlämna detta till revisorerna 53 (59)

9 Dnr 17/ Sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018 Kansliet har upprättat förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018, onsdagar följande datum: 7 februari 21 mars 18 april 13 juni 19 september 17 oktober 21 november 12 december Förslag till beslut, Sammanträdesplan föreslår regionstyrelsen besluta att godkänna förslag till sammanträdesdatum för regionstyrelsen 2018 Dnr 17/ Svar på motion; Inför ett inköpsförbud av produkter som innehåller mikroplaster Ärendet utgår. - Svar på motion; Landbaserad fiskodling Dnr 17/00211 Bakgrund En motion har kommit in från Miljöpartiet de Gröna genom Hélène Nordin angående landbaserad fiskodling. Som en del i lösa problem med utfiskning och övergödning av Östersjön skulle landbaserad fiskodling med växtätande fiskar vara både en del i att lösa problem i Östersjön och en näring som kan ge nya arbetstillfällen samt närproducerade livsmedel. I motionen yrkar Miljöpartiet att Region Blekinge ska inbjuda till ett informationsmöte om landbaserade fiskodlingar för att utröna intresset för denna näring. Vidare yrkas att om intresse finns, Region Blekinge undersöker vilka EU-medel och andra bidrag som kan sökas. 54 (59)

10 Bedömning Lönsamma företag som odlar fisk landbaserat finns redan och likaså finns försöksodlingar där det förorenade vattnet från akvarier används för bevattning av grönsaker. Landbaserad fiskodling har diskuterats i arbetet med den regionala Mat- och livsmedelsstrategin för Blekinge, ett arbete som länsstyrelsen ansvarar för. Det är en del av en hållbar livsmedelsproduktion som skulle kunna utvecklas väl i Blekinge. Aktiviteter för att stimulera landbaserad fiskodling, t ex en studieresa för att titta på pågående projekt och odlingar har diskuterats i arbetsgruppen. På grund av tidsbrist för att ta fram strategin har sådana aktiviteter hänskjutits till det fortsatta arbetet med att stimulera en utveckling av regionens livsmedelsproduktion efter att strategin antagits. För företagare som är intresserade finns möjlighet att söka stöd i Havsoch fiskeriprogrammet som ska främja modernisering inom vattenbruk och stödja etableringar av nya vattenbruksföretag. Stöd kan sökas antingen hos Länsstyrelsen som handlägger EU stöd i nära samarbete med Jordbruksverket inom Havs- och fiskerifonden, eller hos Sydostleader som också har en Havs och fiskerifond under Lokalt ledd utveckling. Förslag till beslut, Motion om landbaserad fiskodling föreslår regionstyrelsen besluta att med hänvisning till ovan anse motionen besvarad Dnr 17/ Svar på motion; Gång- och cykelväg mellan Biskopsmåla-Kyrkhult Patrik Krupa (M) har inkommit med en motion avseende gång- och cykelväg mellan Biskopsmåla-Kyrkhult, Olofströms kommun (Regionstyrelsen , 46). I motionen finner man det anmärkningsvärt att sträckan Biskopsmåla- Kyrkhult inte finns med i den nuvarande länstransportplanens cykelåtgärder. Kyrkhult är näst största tätorten efter Jämshög och trafikmängden på vägen är relativt hög och därtill olycksbelastad. I motionen yrkas att sträckan ska läggas in i den uppdaterade länstransportplanen. I länstransportplanen, som nu är ute på remiss, finns medel anvisade till cykelåtgärder utmed det statliga vägnätet. Planeringen av vilka behov av cykelvägar som ska prioriteras görs efter det att planen är fastställd. Prioriteringen följer av den regionala cykelstrategin, som är under remissbehandling. Anspråken på cykelvägar är stort, de åtgärder som sammantaget bedöms vara mest samhällsekonomiskt försvarbara prioriteras. Bedömningsgrunderna är antalet cyklister i upptagningsområdet, avståndets inverkan på viljan till cykling 55 (59)

11 och vägens beskaffenhet. Därutöver ska det finnas en överenskommelse om finansiering med berörd kommun. Behovet av cykelväg mellan Olofström och Kyrkhult har studerats inom ramen för den nuvarande planen. Längden, ca 10 km och antalet potentiella cyklister i relation till kostnaden är orsak till att den inte har prioriterats. Förslag till beslut, Motion föreslår regionstyrelsen besluta att motionen anses besvarad 56 (59)

12 B s beslut 28 Dnr 17/00529 Svar på remiss; Ny målstyrning för transportpolitiken Trafikanalys rapport (2017:1) Region Blekinge har av Näringsdepartementet ombetts svara på rubricerad rapport. Trafikanalys står bakom dokumentet där man på uppdrag av regeringen följer upp de transportpolitiska målen och föreslår preciseringar av dessa. Arbetet som ligger bakom förslaget har varit mycket omfattande och det krävs stora resurser för att analysera de olika delarna i detalj. Region Blekinge missades som remissinstans vid det första utskicket och har därför mycket begränsat med tid för uppgiften. Med dessa förutsättningar föreslår kansliet ett kortfattat och övergripande svar där vi i första hand stödjer remissvaret från kommunernas och landstingens samverkansorgan SKL. Förslag till beslut, Förslag till remissvar Remissvar SKL Ny målstyrning för transportpolitiken Rapport 2017:1Ange datum Referat rapport: Ny målstyrning för transportpolitiken Rapport 2017:1 beslutar att bifogat förslag godkänns som remissvar för att skickas till Näringsdepartementet Expedieras; Näringsdepartementet Diariet 57 (59)

13 29 Dnr REGK Projekt; OECD Monitoring Review Småland Blekinge Regionförbundet Kalmar ansöker om kr ur anslaget 1.1 regionala tillväxtåtgärder för att genomföra ovanstående projekt. Sammanfattning 2012 genomförde OECD på uppdrag av de fyra länen i Blekinge och Småland projektet OECD Territorial Review Småland Blekinge. Detta projekt ska utvärdera vilka policyförändringar som de fyra länen gjort i sitt regionala tillväxtarbete sedan dess. Utvärderingen innefattar även i vilken grad rekommendationerna har implementerats och förslå eventuella revideringar. Dessutom ska projektet även belysa de utmaningar som den stora invandringen de senaste och kommande åren skapar och vilka förändringar som krävs för att öka tillgången till arbetsmarknaden för nyanlända. Projekttid: Förslag till beslut Ansökan Budget beslutar att anvisa kr som medfinansiering för projektet OECD Monitoring Review Småland Blekinge för år ur anslaget 1.1 regionala tillväxtåtgärder Medfinansieringen utgör 11,32 % av projektets totala kostnader. Övrigt Beslutet får inte överklagas enlig 14, Förordning (2003:596) om bidrag för projektverksamhet inom den regionala tillväxtpolitiken. _ Expedieras; Sökande Diariet 58 (59)

14 C Övrigt 30 Regionstyrelsens sammanträde den 11 oktober är inställt Då det är ett fåtal ärenden till regionstyrelsens sammanträde den 11 oktober ställs sammanträdet in. den 27 september blir ett utvecklings-au. 59 (59)