Förordnande om utvidgat strandskydd i Tanums kommun

Transkript

1 BESLUT Diarienummer Sida 1(21) Naturvårdsenheten Linnea Bertilsson Naturvårdshandläggare Enligt sändlista Förordnande om utvidgat strandskydd i Tanums kommun Innehåll Beslut om utvidgat strandskydd enligt 7 kap. 14 miljöbalken Ärendets handläggning Inkomna yttranden Skälen för beslut Upplysningar Kungörelse Hur man överklagar Bilagor Bilaga 1. Beslutskartor Bilaga 2. Sammanfattning av remissvar Bilaga 3. Sändlista Bilaga 4. Besvärshänvisning, blankett 04 Postadress: GÖTEBORG Besöksadress: Ekelundsgatan 1 Telefon/Fax: (växel) Webbadress: E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se

2 Diarienummer Sida 2(22) Beslut Länsstyrelsen förordnar att de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet intill det angivna avståndet från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd, detta gäller även från strandlinjen för öar. Strandskyddsområde 300 m Kuststräckan Kattjärnen Strandskyddsområde 200 m Abborrevattnet Holmevattnet St Alnässjön Husevattnet Blötevattnet N Hosjö Blötevattnet S Hasslahöljen Bolsjön N Karlevattnet Bolsjön Öv. Kasebosjön Bullaresjön N Killingetjärnet Bullaresjön S Kornsjön Me. Busjön Kornsjön S Dammtjärnen Kornsjön N Ejgdesjön Kynne älv (del av) Eldskogstjärnarna Lilleputt Fiskelössjön Lillälven Glittervattnet Långvattnet Grannerödtjärnet Malevattnet Grunnebosjön Mellumvattnet Hagesjön Nockerödvattnet Hjälmevattnet Nordvattnet Holmelöken Pulsemosjön Reusvattnet St Rotevattnet St Rönningstjärnet Siktjärnen Sjökärrssjön Sladtjärnen Storeputt Sälesjön Sörvattnet Torgerslundstjärnen Trantjärnen Trehörnesjön Tåsteröds lilla vatten Tåsteröds stora vatten Valetjärnen Älgetjärnet Äntervattnet Strandskyddsområde 100 m Förslaget medför att strandskyddsområden som idag är utvidgade vid övriga sjöar och vattendrag i kommunen minskar till 100 meter från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Detta gäller nedanstående sjöar och vattendrag. Abborrtjärnet (Ö om Långvattnet) Abborrtjärnen (N om Dammtjärnen) Abborrvattnet Anråsälven (nedströms väg 1000) Backetjärnen Bockstjärnen Byrevattnet Korungerödtjärnen Djupevatten Fläcketjärnen Fågletjärnet Grubberödsälven Grundevatten Gångetjärnen Gångkaret (Norra och södra) Klåvtjärnen Hålet Hälledammen Hökelundssjön Jorälven Kölnetjärnen Korungerödtjärnen

3 Diarienummer Sida 3(21) Kynne älv, del av (s om Busjön) Lundetjärnet Lursjön Långevatten Långtjärnen Monetjärnet Möretjärnen Mörkerödstjärnen Noraneälven Nötevattnet Rammtjärnen Ringvattnet Rotehogstjärnet Sandvattnet (V om Långvattnet) Sandtjärnen (Ö om Långvattnet) Sibrissen Skallerödsjön Stämmetjärnen Svantjärnen Sälstjärnen Söletjärnen Sör-Vammsjön Tusstjärnen Tresticketjärnen Tjurevattnen Taraldstjärnet Vassbytjärnet Vittjärnen Vattenmellumtjärnet Vassåstjärnen (Norra och södra) Åletjärnen Öretjärnen (stora och lilla) Förutom dessa berörs även dammen norr om Norra Blötevattnet och dammen öster om Korungerödtjärnen, samt ett flertal andra mindre, icke namngivna vattendrag. Områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd pga att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller), berörs ej av beslutet. Om sådana detaljplaner upphävs eller ersätts så inträder utvidgat strandskydd enligt avståndsangivelse i detta beslut. Sådana områden redovisas särskilt som anpassad gräns på bifogade kartor, bilaga I vissa områden har anpassning av strandskyddsgränsen gjorts, med hänsyn till vägar, befintlig bebyggelse, speciellt höga naturvärden och dylikt. Dessa områden redovisas särskilt som anpassad gräns på bifogade kartor, bilaga Beslutet är fattat med stöd av 7 kap 14 miljöbalken (1998:808). Beslutet gäller omedelbart även om det överklagas. Under förutsättning att beslutet vinner laga kraft upphäver Länsstyrelsen sitt beslut om strandskyddsområden i Tanums kommun, i de delar det gäller utvidgat strandskydd. Ärendets handläggning Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Avsikten är enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd.

4 Diarienummer Sida 4(21) Berörda myndigheter har, med stöd av förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Markägare och innehavare av särskild rätt till marken har, genom kungörelsedelgivning i Post- och Inrikes Tidningar, Göteborgs- Posten, Bohusläningen, Strömstadstidningen och Lysekilsposten under v , enligt 24 i samma förordning som ovan, givits möjlighet att yttra sig över förslaget till beslut. Inkomna yttranden Nedan följer en sammanfattning av yttranden som inkommit över förslaget till utvidgat strandskydd i Tanums kommun. En sammanställning av alla yttranden och Länsstyrelsens kommentarer till dessa finns samlade i bilaga 2. Yttrandena i sin helhet finns i detta ärendes akt. Tanums kommun anför att strandskyddsgränsen ska anpassas till kommunens utpekade utvecklingsområden i ÖP och FÖP, samt att strandskyddet inte ska utvidgas i områden där kommunen arbetar med att upprätta ny detaljplan. Vidare anser kommunen att utvidgat strandskydd inte är önskvärt i inlandet (öster om E6), med hänsyn till landsbygdsutvecklingen. Kommunen anser vidare att Länsstyrelsen behöver utveckla sina motiveringar, att de nya strandskyddsgränserna inte får hämma den framtida VA-utbyggnaden samt att giltiga bygglov och förhandsbesked ska utgöra skäl för strandskyddsdispens. Kommunen påpekar även att det behövs en översyn även för sjöar och vattendrag som har ett strandskydd på meter. Kommunen efterlyser även en dialog kring möjligheterna att införa strandskydd på befintliga sjöbodsrader i syfte att begränsa den privatisering av stränderna som nu pågår. De fyra kommunerna Strömstad, Sotenäs, Lysekil och Tanum har gemensamt önskat att anpassningar ska göras till pågående planarbeten samt utpekade områden i översiktsplanerna. De har vidare påpekat att strandskyddsgränsen generellt är för dåligt anpassad till den fysiska miljön, såsom vägar och andra företeelser. Kommunerna har även önskat att Länsstyrelsen ska införa en övergångsbestämmelse vad gäller meddelade bygglov och förhandsbesked. Kommunerna påpekar också att det finns brister i strandskyddet för mindre sjöar och vattendrag. Det är inte logiskt utformat, och stämmer inte överens med kommunernas naturvårdsplaner. Centerpartiet i Tanum och Bullarens centerpartiavdelning vill bevara och utveckla landsbygdsområdena i kommunen. De anser att ett utvidgat strandskydd till meter är överdrivet och gör det svårare att hitta attraktiva lägen för boende. Bohusläns museum upplever att det saknas ett kulturmiljöperspektiv i genomgången av områden där strandskyddet föreslås utökas. I många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv.

5 Diarienummer Sida 5(21) Företagarna Västra Götaland samt Bohusläns skärgårdsråd anför att förslaget om utvidgat strandskydd är hämmande för utvecklingen. Kustrelaterade verksamheter och besöksnäring måste få utvecklas. LRF och Företagarna Västra Götaland anser att 100 meter strandskydd i de allra flesta fall är fullt tillräckligt för att säkra strandskyddets syften. Flera markägare samt intresseföreningar motsätter sig utvidgning av strandskyddet eftersom de tycker att ingreppet i äganderätten är för stort. Ingen ersättning utgår till markägare som får strandskydd på sin mark, och flera markägare upplever då att marken exproprieras av staten. Vidare uttrycks oro för att strandskyddet ska lägga en död hand över samhällena. Hamnområden, bostäder och turistiska verksamheter mm måste få möjlighet att utvecklas. LRF och flera markägare menar att strandskydd krånglar till eller till och med omöjliggör brukandet av marken. Även om det finns undantag för dem som bedriver jordbruk som näringsverksamhet, så omfattas inte alla av dessa undantag. Att markerna hålls öppna genom djurhållning och jordbruk är en förutsättning för att markerna ska upplevas som attraktiva för allmänheten och för att vissa växter och djur ska kunna leva där. Kritik har även framförts mot att utvidgningen av strandskyddet är för generell, och även tar med områden som saknar höga naturvärden såsom jordbruksmark och mark som används för skogsbruk. Även hamnområden, parkeringsplatser, bryggor och befintliga bostadstomter omfattas av strandskydd. Flera markägare och organisationer ifrågasätter även samrådsprocessen och anser att informationen kring remissen har varit för dålig. Personlig kontakt borde ha tagits med markägare som berörs. Strandskyddarna anser att det är viktigt att det utvidgade strandskyddet får vara intakt utmed kusten, och att det är positivt att strandskyddet bibehålls och utvidgas kring tätorterna. De anför att det är beklagligt att strandskyddet minskar i den grunda Veddökilen. Det har även kommit in yttranden från privatpersoner som anser att Länsstyrelsens förslag är bra, och att det är viktigt att långsiktigt värna strandområden för allmänheten och för djur och växter. Skälen för Länsstyrelsens beslut Bestämmelser Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas (7 kap 14 MB).

6 Diarienummer Sida 6(21) Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap 13 miljöbalken). Allmänna överväganden i fråga om utvidgat strandskydd Enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen innebär de nya bestämmelserna i miljöbalken en skärpning av kravet för att utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utvidgat strandskydd. Ett beslut om utvidgat strandskydd behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Enligt propositionen kan beslutet om utvidgat strandskyddsområde komma att avse: 1. Områden som omfattas av annat områdesskydd, till exempel naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. Riksintresseområden enligt 3 kap 6 andra stycket och 4 kap 2-8, som är relevanta för strandskyddet, 3. Kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. Grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. Välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud, 6. Tätortsnära strövområden, eller 7. Ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Ett av strandskyddets syften är att säkra strandområden så att de förblir tillgängliga för alla enligt de grunder som gäller för allemansrätten. Skyddet baseras på uppfattningen att stränderna är en av de mest värdefulla tillgångarna för friluftslivet i dess olika former. Detta är av nationellt och regionalt långsiktig karaktär. Strandskyddet ska möjliggöra för människor att nu och i framtiden fritt kunna ströva utmed stränderna, att vistas där, att bada eller att bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskyddet utgör dessutom en väsentlig del av säkerställandet av riksintressen för naturvård, friluftsliv och fiske enligt 3 kap miljöbalken. I översynen har Länsstyrelsen identifierat de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör omfattas av ett utvidgat strandskydd för att förhindra att de exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. Tillkommande exploatering, även om den sker utanför hundrameterszonen, riskerar att bland annat skada ett områdes orördhet och upplevelsevärden eller dess

7 Diarienummer Sida 7(21) biologiska värden och därmed dess värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Områdesskydd som naturreservat, kulturreservat, Natura 2000-områden, nationalparker, djur- och växtskyddsområden, naturminnen och landskapsbildsskydd är tydliga indikationer på områden med stor betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser att dessa områden har så höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet att ett utvidgat strandskydd krävs för att säkerställa syftena. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som har pekats ut som riksintressen för naturvård eller friluftsliv eller omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap på grund av höga natur- och rekreationsvärden värdefulla för strandskyddets syften. I Länsstyrelsens underlagsmaterial för beslutet ingår också olika inventeringar och klassningar av värdefull natur. Inventeringarna omfattar områden med värdefulla lövskogar, värdefulla vattendrag och våtmarker, nyckelbiotoper, skyddsvärda träd, ängs- och betesmarker, samt värdefulla odlingslandskap. Vad gäller de sjöar som har strandområden som omfattas av ovanstående inventeringar har Länsstyrelsen gjort en bedömning från fall till fall av dessa naturvärdens omfattning och betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att områden med höga upplevelsevärden är viktiga att bevara för allmänheten eftersom det finns ett behov av tillgängliga strandnära sådana nu och i framtiden. Stockholms Regionplane- och trafikkontor har gjort flera utredningar om hur man kan mäta kvaliteter i frilufts- och rekreationsområden. Det vanligaste önskemålet med att vistas i naturen är att uppleva lugn och ro. Områdena ska gärna ha god tillgänglighet, vara stora, tysta och erbjuda variation och omväxling. För att uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla krävs att avståndet till störande exploateringar är mellan 200 och 300 meter. Länsstyrelsen bedömer därför att det är viktigt att vid sjöar som har dokumenterade värden utvidga strandskyddet i syfte att säkerställa upplevelsevärden för allmänheten och friluftslivet. På så sätt kan större sammanhängande strandnära strövområden eller områden med andra höga upplevelsevärden bevaras för framtiden utan påverkan från närliggande bebyggelse. I närheten av tätorter eller områden med sammanhållen bebyggelse är trycket att utnyttja kvarvarande obebyggda områden särskilt stort om de ligger strandnära. Här är också efterfrågan på tätortsnära rekreationsområden hög, eftersom det bor många människor på samma plats. Strandnära obebyggda områden i dessa lägen har därmed ett särskilt stort värde utifrån strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer därför att det vid sjöar med dokumenterade värden är av särskild vikt att det finns utvidgade strandskyddsområden intill och mellan tätorter och sammanhållen

8 Diarienummer Sida 8(21) bebyggelse. Särskilt viktigt är detta i anslutning till kusten och insjöar som utgör populära turistmål. För såväl djurlivet som allmänhetens rekreationsupplevelser kan det även finnas stora värden i större områden med ett antal sjöar och/eller sjösystem som ligger tätt och där det finns möjlighet att röra sig fritt mellan sjöarna. Ett sådant område är Kynnefjäll, beläget på gränsen mellan kommunerna Tanum och Munkedal. Kynnefjällsområdet är det mest orörda av Bohusläns höglänta inlandsområden, med en storslagen landskapsbild, och hyser höga värden för såväl friluftslivet som för växt- och djurlivet. Området består till stor del av gles hällmarkstallskog och myrkomplex med höga naturvärden. Fågellivet är rikt, med förekomst av flera arter som är sällsynta i länet. Genom området rinner även Kynne älv, med flera forsar och fall. Här finns arter som havsöring, lax och flodpärlmussla. Området är i sin helhet utpekat som riksintresse för både naturvården och friluftslivet. Delar av området utgör även naturreservat, Natura 2000-område och landskapsbildsskyddsområde. Det är av stor vikt att områdets orördhet, upplevelsevärden och värden för det rörliga friluftslivet värnas. Många av de värden som beskrivs ovan handlar om vikten av att bevara större sammanhängande områden tillgängliga för såväl allmänheten som växt- och djurlivet nu och i framtiden. Såväl upplevelsevärdena som värdena av oexploaterade områden för växt- och djurlivet skadas om områdena fragmenteras. Länsstyrelsen ser därför sammantaget starka skäl till att besluta om utvidgade strandskyddsområden som har en betydande storlek och inte delas upp i mindre områden eftersom de då tappar i värde. Kring vissa sjöar är stränderna bitvis så flacka att marken där under delar av året ligger under vatten och tillgängligheten för allmänheten därför är tidvis begränsad. Exploatering utanför hundrameterszonen skulle här ytterligare begränsa allmänhetens tillgång till strandområdet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd i dessa områden är nödvändigt för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena. Utbyggnad av bebyggelse och infrastruktur i områden som tidigare varit oexploaterade ger också upphov till övergödande utsläpp. Ny exploatering som placeras nära vattnet medför en framtida risk för ökade näringshalter i våra sjöar till följd av mindre självrening jämfört med ny exploatering som placeras längre från vattnet. Ökade utsläpp av övergödande ämnen är ett hot mot vattenkvaliteten i ekologiskt känsliga områden samt mot de arter som gynnas, eller till och med är beroende, av näringsfattiga förhållanden. Ett utvidgat strandskydd motverkar ökade utsläpp, och är nödvändigt för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet i sådana områden. Strandskyddets utformning De idag gällande strandskyddsgränserna i Tanums kommun härstammar till stor del från I Länsstyrelsens beslut från genomfördes vissa ändringar av den ursprungliga gränsen, där gränsen bland annat bättre anpassades till befintliga bebyggelsegrupper med mera.

9 Diarienummer Sida 9(21) Strandskyddsgränserna utgörs idag av beslutsgränser på kartor som har ritats in i relativt liten skala. Detta innebär att dagens strandskyddsgränser inte alltid är utformade så att de fullt ut svarar mot syftet med en anpassad gräns. De i kartan fastlagda beslutsgränserna innebär även att gränserna inte förändras om strandlinjen förskjuts. Det föreliggande förslaget innebär istället att strandskyddsgränsen anges på ett fast avstånd, 100, 200 eller 300 meter, från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Resultatet blir en mer konsekvent strandskyddsgräns, som slår vakt om viktiga passager, och som är bättre överensstämmande med strandskyddets utformning i övriga delar av länet och landet. De flesta av de anpassningar som gjorts tidigare, vad gäller bebyggelse, vägar med mera, finns dock kvar även om de har gjorts mer detaljerade. Där sådana anpassningar gjorts gäller redovisning i bilagda kartor, bilaga som anpassad gräns. Strandskyddets omfattning Strandskyddsområdet får utvidgas så mycket som är nödvändigt för att säkerställa syftena med strandskyddet, dock högst till 300 meter från strandlinjen. I de flesta särskilt värdefulla strandområden bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat skydd om 200 meter är tillräckligt för att säkerställa skyddets syften. Utvidgat strandskydd om 300 m bör dock kunna ges till stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med andra synnerligen höga värden för växt- och djurliv och/eller friluftsliv. I vattenområdet är de biologiska värdena generellt som högst i områden som ligger grundare än 6 meters djup. Vad gäller exploateringstryck så har Länsstyrelsen de senaste åren sett ett ökande intresse för olika typer av exploateringar i/på vattnet. Den typen av exploateringar skulle hindra allmänheten från att färdas fritt i/på vattnet, och även påverka strandområdenas upplevelsevärden negativt. Länsstyrelsen anser därför att strandområden med ett utvidgat strandskydd på land ska följas av ett utvidgat skydd även ut i vattnet. I vissa fall anser Länsstyrelsen att det är motiverat att anpassa strandskyddsgränsen efter befintliga bebyggelsegrupper och större vägar och järnvägar som är svåra att passera. Områden som omfattas av tät bebyggelse, samt områden som skärs av från strandområdet av stora och trafikerade vägar och järnvägar har ofta ett begränsat värde för strandskyddets syften, och bör därför inte omfattas av det utvidgade strandskyddet. I vissa fall kan dock ett område utgöra en viktig passage till ett strandområde, även om det redan idag är bebyggt. Därför måste en bedömning av ett områdes värde för strandskyddets syften göras i varje enskilt fall. Strandlinjen Strandskydd räknas från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. I illustrationskartorna som bifogas beslutet används fastighetskartans ml-skikt från den 21 oktober 2010 som strandlinje.

10 Diarienummer Sida 10(21) Miljömål Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Utvidgningen av strandskyddsområden enligt ovanstående förslag berör miljömålen Levande sjöar och vattendrag, som bland annat innebär att sjöars, stränders och vattendrags stora värden för natur- och kulturupplevelser och friluftsliv ska värnas och utvecklas hänsynsfullt och långsiktigt, samt Ett rikt växt- och djurliv, som bland annat innebär att arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner ska värnas. Även målet Hav i balans samt levande kust och skärgård berörs. För att uppnå dessa mål är det många gånger angeläget att begränsa exploatering i närheten av sjöar, vattendrag och hav. Det kan även vara nödvändigt för att inte bryta mot en miljökvalitetsnorm eller för att motverka att vattnet inte uppnår god ekologisk status. Motiv för utvidgning Kuststräckan (bilaga , , , , , , , , och 1.103) Värdebeskrivning Norra Bohusläns kust är enligt miljöbalken i sin helhet utpekat som särskilt geografiskt område där turismens och det rörliga friluftslivets intressen särskilt ska beaktas. Denna typ av utpekade områden kallas för nationallandskap, vilket syftar på att de är unika och värdefulla för hela Sverige och även för övriga Europa. I förarbetena till den nya strandskyddslagen från 2009 slås fast att Bohuskusten hör till de ur strandskyddssynpunkt mest värdefulla strandområdena i landet. Kustområdet i norra Bohuslän är ett av de mest frekventerade friluftsområdena i landet, och drar till sig en ökande mängd turister, fritidsboende och andra besökare. Området utgör ett betydande mål även för internationell turism. Kustzonen erbjuder goda förutsättningar för bad, båtsport, kanoting, fiske och andra typer av rörligt friluftsliv. Det finns även gott om anordningar för friluftsverksamhet, såsom vandrarhem, campingplatser, båtuthyrning, naturhamnar och marinor. Exploateringstrycket är mycket hårt i området. Bohuskusten klassas som högexploaterad och enligt Statistiska centralbyrån har det strandnära byggandet vid Bohuskusten ökat under de senaste åren. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att allmänhetens tillgänglighet har begränsats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Såväl växt- och djurliv som upplevelsevärden och övriga värden för besöksnäringen hotas av den ökande exploateringen och privatiseringen av strandområden. Ytterligare hot är utsläpp som försämrar vattenkvaliteten, skräp och olja som flyter iland på stränderna och slitage på bottnar och stränder från båtar och bryggor.

11 Diarienummer Sida 11(21) Landskapet är särpräglat och naturmiljön inrymmer en stor variation. Längs kuststräckan finns vidsträckta grundområden som är biologiskt högproduktiva och utgör uppväxtområden för många kommersiellt viktiga fiskarter. Havsstrandängar, våtmarkskomplex och skär är viktiga miljöer för fågellivet, och området rymmer mycket höga ornitologiska värden. Här finns även knubbsäl. Stora sammanhängande lövskogsområden finns också, och utgör habitat för många rödlistade växter och djur. Tanums kust och skärgård har i sin helhet pekats ut som riksintresse för både friluftsliv och naturvård. Ett flertal områden inom kustzonen är också avsatta som naturreservat, naturvårdsområden, landskapsbildsskyddsområden, fågel- och sälskyddsområden och Natura 2000-områden. Strandområdena vid kusten i Tanums kommun har en hög exploateringsgrad. Enligt rapporten Exploatering i kustzonen 2013, Rapportserie nr 2/2014 (Länsstyrelserna) har kommunen en exploateringsgrad på 33 % inom 100 meter strandzon och 34 % inom 300 meter strandzon. Kommunen är Bohusläns till ytan största kommun. Enligt kommunens översiktsplan (2002) är befolkningstätheten störst längs kusten. Det råder stor efterfrågan på boendemöjligheter i kustnära lägen. Helårshus i kustsamhällen köps ofta upp av sommargäster, vilket är ett problem. Gällande lagstiftning gör det inte möjligt att styra att helårshus köps av bofasta. Tanum har en lång kustlinje, med många fjordar och havsvikar. Skärgården är en av Sveriges vackraste. Kustzonen domineras i huvudsak av slätpolerade berg och mellanliggande strandängar. Länsstyrelsens bedömning Kustzonen hyser unika värden för såväl växt- och djurlivet som för det rörliga friluftslivet. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att allmänhetens tillgång till strandområdena har begränsats och förhållandena för växt- och djurlivet försämrats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Exploateringstrycket är fortsatt mycket högt i hela området, och förväntas öka ytterligare med en ökande turism. Den höga bebyggelsegraden innebär att de flesta av de områden som idag fortfarande är oexploaterade fungerar som gröna kilar för allmänhet och växt- och djurliv, och är därmed väldigt värdefulla. Det fortsatt höga exploateringstrycket innebär att ett utvidgat strandskydd är viktigt för att värna dessa gröna kilar så att de finns kvar även i framtiden. Många av värdena som finns längs kusten är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. Länsstyrelsen anser därför att det är viktigt att, där

12 Diarienummer Sida 12(21) så är möjligt, stora sammanhängande områden bevaras och ett maximalt utvidgat strandskydd på 300 meter är då motiverat. I områden med tät bebyggelse har strandskyddet ofta förlorat i värde till följd av bebyggelsen. Ett utvidgat strandskydd är sällan motiverat här, och Länsstyrelsen har därför i sådana områden använt bebyggelsegränsen som avgränsning för strandskyddet. Detsamma gäller för större vägar, som fungerar som en barriär i landskapet och gör det svårt att ta sig fram till vattnet, samt vissa verksamhetsområden. Sammanfattningsvis anser Länsstyrelsen att exploatering vid kusten, även utanför hundrameterszonen, medför negativ påverkan på växt- och djurlivet, upplevelsevärdena samt möjligheterna till rörligt friluftsliv i området. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd upp till 300 meter är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i kustzonen och bevara de områden som ännu inte har tagits i anspråk för bebyggelse. Norra och Södra Bullaresjön (bilaga 1.46, 1.47, 1.54, 1.55, 1.62, 1.63, 1.75, 1.88, 1.89, 1.99, 1.100, och 1.106) Värdebeskrivning Bullaresjöarna är Bohusläns största sjöar och uppfyller en lång sprickdal med mäktiga höjdskillnader på ca 100 meter mellan sjöyta och bergplatåer. Landskapet karaktäriseras som större opåverkat område av vildmarkskaraktär. Vegetationen kring sjöarna består mest av barrblandskog, men i jordbruksområden, bäckraviner och på bergsluttningar kan lövträdsvegetationen dominera. I söder präglas det vackra kulturlandskapet av betesmarker och lövlundar. Fågellivet är rikt och varierat. Sjöarna med strandområden erbjuder ett omväxlande friluftsliv under hela året. Området är populärt för fritidsfiske, här finns bland annat havsvandrande lax som når Norra Bullaren via Enningdalsälven. Här finns också tre kommunala badplatser, kanotleder och en campingplats. Hela Bullaredalen är utpekad som riksintresse för naturvård och friluftsliv. Vattensystemet ingår i sin helhet i ett större område som omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Sjöarna har med anledning av sina höga naturvärden pekats ut som nationellt särskilt värdefulla vatten. Länsstyrelsens bedömning Bullaresjöarna med strandområden har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området.

13 Diarienummer Sida 13(21) Ejgdesjön, Norra och södra Blötevattnet, Långvattnet, Övre och Nedre Bolsjön, Torgerslundstjärnen, Grannerödtjärnet, Sladtjärnet och Siktjärnen (bilaga 1.74, , , och 1.110) Värdebeskrivning Sjöarna Ejgdesjön, Norra och södra Blötevattnet, Långvattnet, Övre och nedre Bolsjön, Torgerslundstjärnen, Grannerödtjärnet, Sladtjärnet och Siktjärnen ligger i ett vildmarksbetonat skogs- och sjölandskap i den norra delen av kommunen. Landskapet kring sjöarna domineras av skogs- och myrmark. Området är relativt glest befolkat och karaktäriseras som större opåverkat område. Området är av stort värde för såväl friluftsliv som för växt- och djurliv. Sjöarna ligger i ett vackert landskap med höga upplevelsevärden. Skogsvandringar och även paddling är populärt. Med kortare lyft mellan sjöarna går det att paddla över ett ganska stort område. I skogarna är det gott om svamp och bär och fritidsfiske är tillåtet i Bolsjöarna och Torgerslundstjärnen. Ranebo vid Nedre Bolsjön är ett stort friluftsområde som används flitigt under alla årstider. Här finns stugor att hyra och i området finns vandringsleder och permanenta skidspår med möjlighet till fina naturupplevelser. Vid Nedre Bolsjön finns även brygga och badstrand, samt fina hällar. Hela Enningdalsälvens svenska avrinningsområde omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Nedre Bolsjön och Sladtjärnen ligger inom vattenskyddsområde. Länsstyrelsens bedömning Sjöarna med strandområden har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Eldskogstjärnarna (bilaga 1.110) Värdebeskrivning Eldskogstjärnarna är belägna inom ett stort område med våtmarker i kommunenes nordligaste del, där den västra strandskyddslinjen gränsar till Strömstads kommun. Detta nästan orörda våtmarkskomplex sträcker sig från Äggtjärnsmossen i Strömstads kommun ned till Stora Ängemyr i söder. Våtmarkerna präglas av öppna mossemyrar som är uppsplittrade i många småytor med omkringliggande fukthedar, kärr och sumpskogar. Våtmarken närmast Eldskogstjärnarna har ett mycket högt naturvärde. Vanligt förekommande arter är myrlilja och klockljung. I omkringliggande sumpskog finns arter som hönsbär och hedsäv. Området hyser också höga värden för fågellivet, med bland annat häckande storlom. Bohusleden går genom området, och hela området nyttjas flitigt för vandring och strövning.

14 Diarienummer Sida 14(21) Länsstyrelsens bedömning Eldskogstjärnarna med strandområden har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet. Tillkommande bebyggelse, även utanför hundrameterszonen, skulle skada områdets upplevelsevärden, samt värdena för friluftslivet, fågellivet och annat växtoch djurliv. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften i området på längre sikt. Hosjö (bilaga 1.111) Värdebeskrivning Hosjö ligger i kommunens norra del och gränsar till Norge. Sjön ingår i Enningdalsälvens vattensystem och är en av länets mest orörda sjöar i den storleksordningen. Fiskfaunan i Hosjön består av abborre, öring och röding. Den är även ett viktigt uppväxtområde för ål. Omgivningen kring Hosjö hyser stora värden för friluftslivet. Bohusleden löper förbi sjön, och invid leden syns spår av bostäder och odlingar efter resandefolket, som fick en fristad här under 1800-talet. Platsen har lokalt kallats för Tattarstaden. Länsstyrelsens bedömning Hosjö med strandområden hyser höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet. Tillkommande bebyggelse, även utanför hundrameterszonen, skulle skada områdets upplevelsevärden, samt värdena för friluftslivet, fågellivet och annat växt- och djurliv. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften i området på längre sikt. Sjöar inom området Kynnefjäll (bilaga , , 1.56, 1.57, , , , och 1.102) Värdebeskrivning Kynnefjällsområdet är det mest orörda av Bohusläns höglänta inlandsområden, med en storslagen landskapsbild, och hyser höga värden för såväl friluftslivet som för växt- och djurlivet. Området består till stor del av gles hällmarkstallskog och myrkomplex med höga naturvärden. Fågellivet är rikt, med förekomst av flera arter som är sällsynta i länet. Genom området rinner även Kynne älv, med flera forsar och fall. Här finns arter som havsöring, lax och flodpärlmussla. Det oexploaterade, natursköna området är ett populärt område för friluftsliv. I markerna finns bland annat god tillgång på bär och svamp, och området används även populärt för vandring, turskidåkning, fritidsfiske och kanoting. Cirka 2 mil av Bohusleden går genom området. Kynnefjällområdet är i sin helhet utpekat som riksintresse för både naturvården och friluftslivet. Delar av området utgör även naturreservat, Natura 2000-område och landskapsbildsskyddsområde.

15 Diarienummer Sida 15(21) Sjöar inom området De sjöar och vattendrag som är belägna inom området är Södra Kornsjön, Hasslahöljen, Lillälven, del av Kynne älv (delen norr om Busjön, inklusive Stärkelandshöljen och Enerhöljen), Valetjärnen, Busjön, Trantjärnen, Hagesjön, Husevattnet, Sjökärrssjön, Grunnebosjön, Sälesjön, Stora Holmevattnet, Holmelöken, Älgetjärnet, Rönningstjärnet, Killingetjärnet, Storeputt, Lilleputt, Nockerödvattnet, Stora Reusvattnet, Nordvattnet, Mellumvattnet, Sörvattnet, Äntervattnet, Karlevattnet, Stora Rotevattnet, Glittervattnet, Hjälmevattnet, Abborrevattnet, Trehörnesjön, Pulsemosjön, Malevattnet och Kasebosjön. Länsstyrelsens bedömning Hela området, med sjöar och strandområden, har mycket höga värden för såväl allmänhetens friluftsliv som för växt- och djurlivet och bör skyddas mot olika former av exploatering och ingrepp som kan påverka miljön och upplevelsevärdena. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring ovanstående sjöar är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Norra och Mellersta Kornsjön (bilaga 1.108, 1.109, och 1.113) Värdebeskrivning Norra och mellersta Kornsjön är belägna i gränslandet mellan Bohuslän, Dalsland och Norge, och förbinds av en älv. Sjöarnas östra delar är belägna i Tanums kommun. Sjöarna har höga upplevelsevärden och värden för friluftslivet med anledning av den vackra naturen och den relativa orördheten. Sjöarna, och den älv som sammanbinder dem, är ett mycket populärt stråk för kanoting, fiske och annat vattenanknutet friluftsliv. Småvägar utmed sjöarna används för cykling. Vintertid används sjöarna för långfärdsskridskoåkning. Norra och mellersta Kornsjön har genom sina höga naturvärden pekats ut som nationellt särskilt värdefulla vatten för natur. Kring Kornsjöarna är det rikt på sjöar och våtmarker som har höga värden för fisk, fågelliv och annat djurliv. Vattensystemet ingår också i sin helhet i ett större område som omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Länsstyrelsens bedömning Sjöarna med strandområden hyser höga värden för både växt- och djurliv och för friluftsliv. Exploatering kring sjöarna, även utanför hundrameterszonen, skulle innebära negativ påverkan på områdets naturvärden, upplevelsevärden och tillgänglighet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att på lång sikt säkra områdets upplevelsevärden samt värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Dammtjärnen och Kattjärnen (bilaga och 1.108) Värdebeskrivning Dammtjärnen och Kattjärnen ligger i kommunens nordöstra del. Mellan

16 Diarienummer Sida 16(21) sjöarna breder Höjaremyrarna ut sig. Det är ett mosaikartat våtmarkskomplex med ett högt värderat topogent kärr. Här finns också några spridda sumpskogar. Höjaremyrarna har ett mycket högt naturvärde och är klassat som riksintresse för naturvård. En stig går söderifrån upp längs Höjaremyrarna och ned mot Dammtjärnen. Som del av Enningdalsälvens avrinningssystem omfattas Dammtjärnen och Kattjärnen av riksintresse för geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Det finns även förslag på att göra området till naturreservat. Kattjärnen och Höjaremyrarna ligger inom ett större område som pekats ut som riksintresse för naturvård. Länsstyrelsens bedömning Området kring sjöarna hyser mycket höga värden för djur- och växtlivet. Exploatering kring sjöarna, även utanför hundrameterszonen, skulle innebära negativ påverkan på områdets naturvärden. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring Dammtjärnen och 300 meter kring Kattjärnen är nödvändigt för att på lång sikt säkerställa strandskyddets syften i området. Fiskelössjön (bilaga 1.75, 1.76, 1.89 och 1.90) Värdebeskrivning Fiskelössjön är belägen i kommunens östra del mellan två stora våtmarker. Öster om sjön ligger Bredmossen, som är en av Bohusläns största platåmossar. Mossen är mycket näringsfattig. Växtsamhällena här är karaktäristiska för övergångszonen mellan kustland och inland. I mossens höljor växer vitag och taggstarr samt myrsälting och på några ställen brunag. Myren har höga värden för fågellivet och utgör bland annat häckningslokal för ljungpipare. Här finns fastmarksholmar med urskogsliknande hällmarkstallskog. Väster om Fiskelössjön ligger Mårtensmossen, som också den har mycket höga naturvärden. Förutom de naturvetenskapliga kvaliteterna hyser området även stora landskapliga skönhetsvärden. Området kring Fiskelössjön och Bredmossen utgör naturreservat och Natura 2000-område. Fiskelössjön med båda omgivande mossar är dessutom utpekat som riksintresse för naturvård. Hela området omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Länsstyrelsens bedömning Fiskelössjön med strandområden hyser mycket höga värden för både växtoch djurliv och för friluftsliv. Tillkommande bebyggelse, även utanför hundrameterszonen, skulle medföra negativ påverkan på naturvärdena, upplevelsevärdena och allmänhetens möjligheter till friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området.

17 Diarienummer Sida 17(21) Tåsteröds Lilla och Stora vatten (bilaga 1.10) Värdebeskrivning Sjöarna Tåsteröds lilla och stora vatten är belägna i kommunens södra del, och Tåsteröds stora vatten gränsar till Sotenäs och Munkedals kommun. Sjöarna ligger mellan Bottnafjordens inre del och Bärfendalen. Landskapet karaktäriseras av en sprickdal med starkt bruten terräng och ett odlingslandskap med stora utmarksbeten och ängar. Området kring sjöarna är naturskönt, och landskapet är värdefullt för fågellivet och övrigt växt- och djurliv. Friluftslivet är utbrett och området är speciellt populärt bland bergsklättrare. Sjöarna ligger inom ett större område som har pekats ut som riksintresse för naturvård och friluftsliv, och som omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Tåsteröds stora vatten ligger inom landskapsbildsskyddat område, och dessutom inom vattenskyddsområde. Länsstyrelsens bedömning Sjöarna med strandområden hyser höga värden för såväl friluftslivet som för växt- och djurlivet. Tillkommande bebyggelse, även utanför hundrameterszonen, skulle medföra negativ påverkan på fågellivet samt övrigt växt- och djurliv, upplevelsevärdena och allmänhetens möjligheter till friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjöarna är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området. Alnässjön (bilaga 1.33) Värdebeskrivning Alnässjön är belägen i kommunens södra del, på gränsen till Munkedals kommun. Sjön omges av ett landskap bestående av odlingsmark och skogsklädda berg. Från Munkedals sida rinner Rambergsån, ett vattendrag med höga naturvärden och tillhörande Enningedalsälvens vattensystem. Området hyser höga värden för friluftslivet. Här finns flera vandringsstigar och tätorterna Rabbalshede och Hällevadsholm ligger bara ett fåtal kilometer från Alnässjön. Sjön ligger inom ett större område som omfattas av landskapsbildsskydd. Som del av Enningdalsälvens avrinningssystem omfattas Alnässjön av riksintresse för geografiska bestämmelser enligt 4 kap miljöbalken. Länsstyrelsens bedömning Alnässjön med strandområden hyser höga värden för såväl det rörliga friluftslivet som för växt- och djurlivet. Exploatering kring sjön, även utanför hundrameterszonen, skulle innebära negativ påverkan på upplevelsevärdena, naturvärdena och möjligheterna till rörligt friluftsliv kring sjön. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd till 200 meter kring sjön är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i området.

18 Diarienummer Sida 18(21) Bemötande av inkomna yttranden Länsstyrelsens princip är att inte i förväg anpassa strandskyddsgränsen till förmån för kommande exploateringar. ÖP och FÖP är inte juridiskt bindande. Att kustnära områden med höga värden för strandskyddet ligger oskyddade medför risk att de med tiden exploateras på ett sätt som förstör områdets värden för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser istället att dessa områden ska hanteras som vanligt i en detaljplaneprocess, där strandskyddets värden får vägas mot behovet av exploateringen. Länsstyrelsen vill dock särskilt poängtera att det nya strandskyddet inte ska betraktas som ett absolut hinder för ny bebyggelse i de områden där det läggs på. Även fortsättningsvis finns det möjlighet till dispens från förbudet för exempelvis komplementbyggnader, alternativt att strandskyddet upphävs i samband med ett detaljplanearbete för exempelvis infrastrukturprojekt, tätortsutveckling som inte kan ske utanför området eller turismsatsningar när särskilda skäl finns. Anledningen till att Länsstyrelsen anser att ett utvidgat strandskydd utöver 100 meter behövs vid Tanums kuststräcka samt vid ett antal insjöar och vattendrag är att områdena har mycket höga värden för strandskyddets syften idag. Bohuslän är ett av Sveriges mest värdefulla områden med avseende på strandskyddets värden, dvs rörligt friluftsliv samt växt- och djurliv. Det finns många motstående intressen i området och därför är det viktigt att man långsiktigt hushåller med denna unika markresurs. En minskning av strandskyddet till 100 meter i dessa områden skulle leda till en omfattande nybyggnation i områdena, vilket på längre sikt skulle innebära att den allemansrättsliga tillgången i dessa områden skulle minska och förhållandena för växt- och djurliv skulle ta skada. Om de vackra miljöerna tillåts exploateras kommer de med tiden förlora sin attraktivitet för såväl turister som permanentboende. Den vackra och tillgängliga naturen är en av Sveriges största tillgångar, både för de som bor här och för de som kommer hit som turister. En förutsättning för detta är dock att det enskilda intresset av att bebygga mark måste stå tillbaka för det allmänna intresset av långsiktigt tillgängliga strandområden för allmänhet och för växt- och djurliv. De nya besluten om utvidgat strandskydd medför att strandskyddet längs den högexploaterade Bohuskusten, som har relativt lite strandskydd idag, utökas och strandskyddet i inlandet minskas. Länsstyrelsen anser dock inte att strandskyddet ska minskas vid alla insjöar. Även insjöar kan ha sådana värden för strandskyddets syften att ett utvidgat strandskydd är motiverat. I helhetsbilden måste även vägas in att ett stort antal mindre sjöar och vattendrag i Tanums kommun sedan tidigare helt saknar strandskydd. Översynen av strandskyddet utgår ifrån de värden för strandskyddets syften som finns i de aktuella områdena idag, enligt de kriterier som anges i förarbetena till lagen. Länsstyrelsen anser inte att strandskydd är ett hinder för utvecklingen. Tvärtom anser Länsstyrelsen att strandskydd är en förutsättning för en utveckling som är långsiktigt hållbar. Verktyg för att stimulera landsbygdsutvecklingen finns inskrivna i lagen (7:18e MB). Länsstyrelsen anser att dessa verktyg är tillräckliga och att det inte är

19 Diarienummer Sida 19(21) lagstiftarens intention att strandskydd ska minskas i samband med denna översyn enbart i syfte att stimulera landsbygdsutvecklingen. Vad gäller kommunernas förfrågan om en dialog gällande att utökning av strandskyddet i befintliga sjöbodsområden är Länsstyrelsens öppen för en sådan. Nya beslut om utvidgat strandskydd kan även fortsättningsvis fattas av Länsstyrelsen om det bedöms nödvändigt för att säkerställa strandskyddets syften i ett område. Kommunerna Strömstad, Sotenäs, Lysekil och Tanum anser att den nya strandskyddsgränsen generellt är för dåligt anpassad till den fysiska miljön, såsom vägar och andra företeelser. Länsstyrelsen har gjort sådana anpassningar på ett stort antal platser där man anser att det har varit motiverat, dock inte på alla platser som kommunerna har föreslagit. I vissa fall finns höga värden för strandskyddet även på andra sidan av en väg, exempelvis på en höjd med utsikt över vattnet, och då anser Länsstyrelsen att marken ändå bör omfattas av strandskydd. Vad gäller kommunernas önskemål om en övergångsbestämmelse för meddelade bygglov och förhandsbesked så har Länsstyreslen inte möjlighet att besluta om en sådan. Det är i så fall upp till lagstiftaren att göra, och det har man inte gjort. Länsstyrelsens princip är att där strandskyddet utvidgas jämfört med dagsläget så undantas nyligen avstyckade fastigheter för bostadsändamål. I övrigt har Länsstyrelsen rekommenderat den som nyligen fått bygglov eller förhandsbesked att påbörja byggnationen innan beslutet om nytt strandskydd tas. Med påbörjad byggnation menas här att grunden ska vara lagd. Byggnationen kan sedan färdigställas utan hinder av strandskyddet. Länsstyrelsen är medveten om behovet av en översyn även av mindre sjöar och vattendrag i länet. Resurserna har dock inte räckt till för att göra detta i det här projektet. Länsstyrelsen noterar kommunernas synpunkter för framtiden. Länsstyrelsen delar Bohusläns museums åsikt att det i många fall finns en nära koppling mellan kulturmiljövård, naturvård och friluftsliv. Länsstyrelsen anser dock att kulturmiljöperspektivet har vägts in i tillräcklig omfattning i bedömningarna. En nekad strandskyddsdispens ger ingen omedelbar rätt till ersättning för markägaren. Om pågående markanvändning avsevärt försvåras ska markägaren, enligt bestämmelserna om egendomsskydd i 2 kap 15 regeringsformen, tillförsäkras ersättning. Byggnader, anläggningar, anordningar och åtgärder som behövs för de areella näringarna är undantagna från förbuden i strandskyddet. Avsikten med det undantaget är att strandskyddet inte ska inkräkta på egendomsskyddet genom att förhindra pågående markanvändning.

20 Diarienummer Sida 20(21) Vad gäller frågan om strandskyddets försvårande för jordbruket vill Länsstyrelsen påpeka att strandskydd inte begränsar rätten att bruka mark så som den hittills har brukats. I miljöbalken 7 kap 16 finns bestämmelser om undantag för areella näringar. Om jordbruket inte bedrivs i tillräckligt stor omfattning för att omfattas av undantagen får dispens sökas för exempelvis nya stängsel och ekonomibyggnader. Länsstyrelsen och kommunen är väl medvetna om att djurhållning i många fall är positivt för strandskyddets syften, eftersom det bland annat bidrar till att hålla markerna öppna. Detta är något som vägs in i dispensprövningen. Även mark som idag synes ha begränsade naturvärden kan vara viktig för strandskyddets syften, exempelvis jordbruksmark och skogsområden där skogsbruk bedrivs idag. Strandskydd är ett övergripande skydd som måste ses i ett större geografiskt perspektiv samt i ett längre tidsperspektiv. Många av värdena som finns längs kusten, och även kring andra sjöar, är beroende av att området som helhet bevaras. Exploatering av mindre markområden som synes vara mindre värdefulla i dagsläget leder på sikt till en betydande fragmentering av strandområdet som påverkar både allemansrättslig tillgång och växt- och djurlivet i strandområdet. P-platser, hamnområden och bryggor är områden som idag är tillgängliga för allmänheten. Om strandskyddet tas bort i dessa områden finns risk att de bebyggs eller på annat sätt privatiseras så att allmänheten inte längre har tillträde. Strandskydd hindrar inte normalt användande samt underhåll av anläggningarna. När det är så stort antal markägare, och andra rättighetshavare, som berörs använder Länsstyrelsen kungörelsedelgivning, dvs annonserar i tidningar om att ett nytt förslag finns och att allmänheten får yttra sig över detta. Länsstyrelsen har följt de bestämmelser i förordningen 1998:1252) om områdesskydd samt delgivningslagen som gäller för delgivning av den här typen av förslag till beslut. Att hitta och meddela alla sakägare personligen har tyvärr inte varit praktiskt möjligt i projektet. De positiva yttranden som har kommit in stärker Länsstyrelsens uppfattning att strandskyddet är viktigt för att långsiktigt säkerställa det allmänna intresset av allemansrättslig tillgång till strandområden och bevarande av livsvillkor för växt- och djurliv. Vad gäller minskningen av strandskyddet i Veddökilen så har skyddet upphävts tidigare i samband med detaljplaneläggning. Intresseprövning Föreslagna utvidgningar av strandskyddsområden omfattar sådana områden som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, mycket höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Detta medför vissa inskränkningar i användningen av mark- och vatten. Anpassningar av strandskyddsgränsen