KALLELSE/Underrättelse 1(2) Tid Tisdagen den 25 mars 2014, kl Lejonet, kommunhuset Öckerö

Transkript

1 KALLELSE/Underrättelse 1(2) Beslutsorgan KOMMUNSTYRELSEN Tid Tisdagen den 25 mars 2014, kl Plats Ärenden Lejonet, kommunhuset Öckerö Förmöte: Kl Öckeröalliansen i Lejonet Kl Socialdemokraterna i kommunhuset 1. Val av protokollsjusterare Förslag: Jennie W, Maria B 2. Länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgat strandskydd. Därtill information om Vattendirektivet, europeiska kusträddardagen samt Ren kustprojektet. 3. Tillsynsplan Miljö- och Hälsoskydd 4. Förslag till vägnamn på Hönö Bovieran 5. Utveckling av Pinans industriområde 6. Besvarande av motion om färdtjänsttaxan 7. Besvarande av medborgarförslag om kommunikationen med Källö-Knippla 8. Försäljning av kommunal mark norr om Lammholmsvägen 9. Nybyggnad av omlastningsramp, Kärrsviks ÅVC 10. Nybyggnad av spolplatta, Kärrsviks ÅVC 11. Inhägnad, Kärrsviks ÅVC 12. Trafiksäkerhetsåtgärder - Brattebergsområdet 13. Tillsyn enligt Tobakslagen 14. Lantmäteriets samrådsfråga Anläggningsåtgärd berörande Björkö 3: Samhällsbyggnadschefen informerar 16. Kommunstyrelsens verksamhet budget Årsredovisning 2013 för Öckerö kommun och kommunkoncern 18. Den förstärkta uppsiktsplikten över de kommunala företagen

2 2(2) 19. Samrådsunderlag; verksamhetsinriktning och budget 2015 för GR 20. Besvarande av medborgarförslag om att kommunen skall sälja färdbevis 21. Besvarande av motion om flaggning för våra minoriteter 22. Besvarande av motion om inventering av förskolans och skolans lokaler 23. Årlig uppföljning av kommunens ansvar enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om kommuners och länsstyrelsers åtgärder inför och vid en extraordinär händelse (LHE) 24. Skrivelse angående uppdelning av Renova i flera bolag 25. Rapporter från nämnderna 26. Rapporter 27. Redovisning av delegationsbeslut 28. Övrigt Arne Lernhag Ordförande Lars G Andersson Sekreterare

3

4 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Anna Skrapste och Susanne Härenstam Ärende: Översyn av det utvidgade strandskyddet Diarienummer: 0221/13 Remissvar gällande länsstyrelsens förslag till beslut om utvidgat strandskydd för Öckerö kommun Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Tjänsteskrivelsen antas som svar från Öckerö kommun på Länsstyrelsen i Västra Götalands läns remiss om översyn av det utvidgade strandskyddet. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Bakgrund Strandskyddet finns för att säkra allmänhetens tillgång till stränder trygga framtiden för djur- och växtlivet. Strandskydd gäller vid havet och vid insjöar och vattendrag. Strandskyddet omfattar land- och vattenområdet 100 meter åt båda håll från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Enligt strandskyddsbestämmelsernas lydelse efter den 1 juli 2009 får Länsstyrelsen i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen, om det behövs för att säkerställa strandskyddets syften. Nuvarande beslut om utvidgat strandskydd är beslutade före den 1 juli 2009 och upphör därför att gälla vid utgången av år Länsstyrelsen arbetar därmed att till utgången av år 2014 genomföra en översyn av det utvidgade strandskyddet och fatta nya beslut för alla strandskyddsområden som ska ha ett utvidgat strandskydd även fortsättningsvis. Öckerö kommun är en ö-kommun som består av tio bebyggda öar och berörs därmed i stor utsträckning av strandskyddsbestämmelserna. Kommun har redan idag ett utökat och anpassat strandskydd, beslutat 2002 efter den omfattande inventering som genomfördes av Länsstyrelsen i Västra Götaland (Kilnäs 2002) där stränder och vattenområdet runt samtliga öar undersöktes och värderades. Ärende Länsstyrelsen har enligt 24 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken, beslutat att förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

5 att inkomma med eventuella synpunkter på förslagen till beslut om utvidgat strandskydd. Synpunkter ska lämnas skriftligen via e-post eller brev till Länsstyrelsen senast den 30 april Öckerö kommun vill därmed framföra synpunkter som utgår ifrån gällande översiktsplan, nuvarande anpassat strandskydd samt arbetsmaterial till Naturvårdsplan, i form av den naturinventering som genomförts under sommaren Inför det förslag till beslut som nu skickats till kommunen så har samrådsmöte ägt rum på länsstyrelsen i Västra Götaland, där Öckerö kommun även framfört synpunkter muntligen. Synpunkter Eftersom Öckerö kommun har ett väl underbyggt och anpassat strandskydd sedan 2002 ser kommunen inget behov av den pågående översynen. Öckerö kommun är en kommun med begränsad markresurs, där strandskyddet är av stor betydelse för kommunens framtida utveckling. Det nya förslaget innebär huvudsakligen att större delar av kommunens vattenområden blir skyddade samt vissa justeringar på land. Föreslagna strandskyddsgränser - kartor Kommunens svar är av översiktlig karaktär och går därmed inte in i detalj på varje enskild fastighet. De synpunkter som framförs utgår ifrån gällande anpassat strandskydd, översiktsplan och planprogram. Allmänt En tydligare linje för vilka mindre tomter/fastigheter som undantagits efterlyses. I förslaget finns ett antal privata fastigheter som har en markerad tomtplats undantagen, medan andra inte har någon tomtplats som är undantagen strandskydd. Vidare anser kommunen att befintliga hamnverksamheter som enligt nuvarande anpassade strandskydd inte omfattas av bestämmelserna, inte heller fortsättningsvis ska omfattas av strandskydd. Kommunen vill även se följande ändringar, se kartbilaga 3: Rörö - undanta området sydost om Huse vale i enlighet med förslag till nya bostäder (område 3) samt den tillkomna markremsan mellan Apelvik och Hästtången enligt revidering av planprogram för Rörö. Hyppeln undanta området på östra sidan, norr om hamnen, utpekat utredningsområde för infrastruktur enligt ÖP05. Källö-Knippla inga särskilda synpunkter

6 Hälsö - undanta området öster om Burövägen i enlighet med utpekat område för bostäder på längre sikt i ÖP05, samt området väster om nuvarande strandskyddslinje upp mot färjeläget (Kilnäs 2002). Undanta vattenområdet öster om Burövägen vid Hälsö hamn, befintlig hamnverksamhet, enligt nuvarande strandskyddslinje (Kilnäs 2002). Öckerö - undanta området söder om den gamla kyrkan i enlighet med utpekat område för bostäder i ÖP05. Björkö - strandskydd på 100 meter enligt texten i förslag till beslut, stämmer inte överens med förtydligandet för Svarte mosse som redovisas i kartbilagorna, bör vara 100m även i kartan. Undanta området sydväst om Björkö huvud i enlighet med utpekat område för bostäder på lång sikt i ÖP05. Undanta området nordväst om Björkö samhälle som möjligt utvecklingsområde på lång sikt, enligt nuvarande strandskyddslinje (Kilnäs 2002). Undanta södra Björkö i enlighet med utpekat område för handel/centrum/skola samt verksamheter på lång sikt i ÖP05, även möjligt område för broreservat enligt länsstyrelsens granskningsyttrande ÖP05. Kalvsund inga särskilda synpunkter Hönö - undanta området Gårda öster om Lapposand i enlighet med utpekat område för bostäder på lång sikt i ÖP05. Undanta pågående hamnverksamheter, Hönö Röds hamn samt Hedens småbåtshamn samt den smala kilen (HEDEN 1:327>2) mellan befintliga detaljplaner enligt nuvarande strandskydd (Kilnäs 2002). Lägga till område med strandskydd sydväst om Bustadvägen för att få ett sammanhållet skydd längs strandlinjen, anpassat efter grönområde i gällande plan. Grötö inga särskilda synpunkter Fotö - undanta Söö i enlighet med utpekat område för bostäder i ÖP05. Undanta pågående hamnverksamheter, Fotö fiskehamn och Prishamnen enligt nuvarande strandskydd (Kilnäs 2002). Förslaget till beslut - texten Kommunen vill se ett förtydligande angående återinträde vid upphävande av detaljplan. Det behöver klart framgå vilken strandskyddsgräns (300m eller 100m) som återinträder.

7 Under rubriken Strandskyddets utformning saknas information om det befintliga strandskyddet, som efter en omfattande och detaljerad utredning av Maria Kilnäs beslutades av länsstyrelsen Bilagor - Bilaga 1 - ÖP05, karta 1 mark- och vattenanvändningen - Bilaga 2 - Planprogram för Rörö, samrådshandling planförslag - Bilaga 3 - Kartor över samtliga öar med önskade ändringar Robert Svensson Samhällsbyggnadschef Anna Skrapste Susanne Härenstam Miljöinspektör Planarkitekt

8 Rörö - Nytt enligt förslag Grönfärgat område inom markeringsring bör undantas Gränserna ska överensstämma med reviderat planprogram för Rörö, se bilaga 2 Reviderat remissvar utökat strandskydd bilaga 3

9 Hyppeln - Nytt enligt förslag Grönfärgat område inom markeringsring bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

10 Källö-Knippla - Nytt enligt förslag Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

11 Hälsö - Nytt enligt förslag Grönfärgade områden inom markeringsringar bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

12 Öckerö - Nytt enligt förslag Grönfärgat område inom markeringsring bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

13 Björkö - norra - Nytt enligt förslag Grönfärgade områden inom markeringsring bör undantas, se gräns i bilaga 1 ÖP Grönfärgat område inom markeringsring bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

14 Björkö - södra - Nytt enligt förslag Grönfärgade område inom markeringsring bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

15 Björkö - Svartemosse Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

16 Kalvsund - Nytt enligt förslag Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

17 Hönö - Nytt enligt förslag - Tillägg enligt remissvar Grönfärgade områden inom markeringsringar bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3 Rödfärgat område inom markeringsring bör läggas till, se gräns för grönområde i bifogad byggnadsplan 14-ÖCK- 3365

18 Hönö tillägg enligt grönområde byggnadsplan 14-ÖCK-3365 Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

19 Grötö - Nytt enligt förslag Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

20 Fotö - Nytt enligt förslag Grön och orangefärgade områden inom markeringsringar bör undantas Reviderat remissvar utökat standskydd bilaga 3

21 ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN / ANTAGANDEHANDLING KARTA 1 FÖRSLAG TILL MARK- OCH VATTENANVÄNDNING Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA HÄLSÖ BJÖRKÖ FÖRÄNDRAT MARKANVÄNDNING INFRASTRUKTURANLÄGGNING BOSTÄDER HANDEL/CENTRUM/SKOLA IDROTT/TURISM ÖCKERÖ BOSTÄDER - LåNG SIKT HANDEL/CENTRUM/SKOLA - LåNG SIKT VERKSAMHETER - LåNG SIKT UTREDNINGSOMRåDE VÄGRESERVAT FÖRNYELSE AV BEFINTLIGT OMRåDE KALVSUND NUVARANDE MARKANVÄNDNING INFRASTRUKTURANLÄGGNING VERKSAMHETER BOSTÄDER IDROTT/TURISM SÄRSKILT VÄRDEFULL NATUR HÖNÖ GRÖTÖ NATUR KYRKOGåRD BADPLATS ÖPPET VATTENOMRåDE OMRåDE FÖR VATTENBRUK FARLED/RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART ALLMÄN FARLED PERSONFÄRJELED ALLMÄN VÄG STÖRRE VÄG INVÄNDNINGAR FRåN LÄNSSTYRELSEN I sitt granskningsyttrande bedömer Länsstyrelsen att frågor som berör mark- och vattenområden och som angår angränsande kommuner behöver behandlas utförligare med avseende på en strategi för hur ett hållbart regionalt resande skall klaras på kort och lång sikt. För att ha beredskap för en eventuell framtida fast förbindelse med Hisingen och kunna påverka var denna skall placeras, rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen markerar vägreservatet i översiktsplanen tills resultatet av vägutredningen är klart. Annars måste frågan om utvecklade sjötransporter och fortsatt färjedrift behandlas betydligt mer utförligt och resultera i konkreta förslag till förbättringar med fokus på förbättrade kollektiva transporter. FOTÖ Göteborgs stad

22 ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN / ANTAGANDEHANDLING KARTA 3 SAMMANSTÄLLNING AV RIKSINTRESEN Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA BJÖRKÖ HÄLSÖ ÖCKERÖ KALVSUND GRÖTÖ ÖPPET VATTENOMRåDE HÖNÖ TÄTTBEBYGGT OMRåDE GEOGRAFISKA BESTÄMMELSER ENLIGT 4 KAP 1 OCH 4 MB OMFATTAR HELA KOMMUENS YTA RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART DJUPA OCH SKYDDADE LÄGEN FARLED 106, FARLED 107, FARLED 161 RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIV RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIVET FO5 NATURA 2000 SÄLÖFJORDEN SE NORDRE ÄLV ESTUARIE SE FOTÖ RIKSINTRESSE FÖR NATUR NORDRE ÄLV ESTUARIE NRO14144, RÖRÖ NRO14143 RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVåRD RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVåRD KO69 RIKSINTRESSE FÖR YRKESFISKE VATTENOMRåDE 62 YRKESFISKETS HAMN Göteborgs stad

23 ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN / ANTAGANDEHANDLING KARTA 2A REKOMMENDATIONER FÖR BEBYGGELSENS TILLKOMST OCH BEVARANDE GÄLLANDE LAGAR OCH BESTÄMMELSER Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA HÄLSÖ BJÖRKÖ ÖCKERÖ KALVSUND ÖPPET VATTENOMRåDE FÖRSVARSMAKTENS ÖVNINGSFÄLT ALLMÄN VÄG STRANDSKYDD NATURRESERVAT NATURRESERVAT UNDER UPPBYGGNAD HÖNÖ GRÖTÖ DETALJPLANELAGT OMRåDE GEOGRAFISKA BESTÄMMELSER ENLIGT 4 KAP 1 OCH 4 MB OMFATTAR HELA KOMMUENS YTA RIKSINTRESSE FÖR SJÖFART DANAFJORD, DJUPA OCH SKYDDADE LÄGEN FARLED 106, FARLED 107, FARLED 161 RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIVET RIKSINTRESSE FÖR FRILUFTSLIV FO5 NATURA 2000 SÄLÖFJORDEN SE NORDRE ÄLV ESTUARIE SE FOTÖ RIKSINTRESSE FÖR NATUR NORDRE ÄLV ESTUARIE NRO14144, RÖRÖ NRO14143 RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVåRD RIKSINTRESSE FÖR KULTURMILJÖVåRD KO69 RIKSINTRESSE FÖR YRKESFISKE VATTENOMRåDE 62 Göteborgs stad YRKESFISKETS HAMN

24 ÖVERSIKTSPLAN FÖR ÖCKERÖ KOMMUN / ANTAGANDEHANDLING KARTA 2B REKOMMENDATIONER FÖR BEBYGGELSENS TILLKOMST OCH BEVARANDE Kungälv kommun RÖRÖ HYPPELN KÄLLÖ-KNIPPLA BJÖRKÖ HÄLSÖ REKOMMENDATIONER DETALJPLANELAGT OMRåDE KULTURMILJÖ ÖP05 KRAV På GESTALTNINGSPROGRAM ÖP05 ÖCKERÖ LANDSKAPSTYP INRE SKÄRGåRDEN LANDSKAPSTYP MELLANSKÄRGåRDEN LANDSKAPSTYP YTTRE SKÄRGåRDEN FÖRÄNDRAT MARKANVÄNDNING INFRASTRUKTURANLÄGGNING BOSTÄDER HANDEL/CENTRUM/SKOLA KALVSUND IDROTT/TURISM BOSTÄDER - LåNG SIKT HANDEL/CENTRUM/SKOLA - LåNG SIKT VERKSAMHETER - LåNG SIKT GRÖTÖ NUVARANDE MARKANVÄNDNING INFRASTRUKTURANLÄGGNING VERKSAMHETER HÖNÖ BOSTÄDER IDROTT/TURISM SÄRSKILT VÄRDEFULL NATUR NATUR KYRKOGåRD BADPLATS ÖPPET VATTENOMRåDE OMRåDE FÖR VATTENBRUK INVÄNDNINGAR FRåN LÄNSSTYRELSEN I sitt granskningsyttrande bedömer Länsstyrelsen att frågor som berör mark- och vattenområden och som angår angränsande kommuner behöver behandlas utförligare med avseende på en strategi för hur ett hållbart regionalt resande skall klaras på kort och lång sikt. För att ha beredskap för en eventuell framtida fast förbindelse med Hisingen och kunna påverka var denna skall placeras, rekommenderar Länsstyrelsen att kommunen markerar vägreservatet i översiktsplanen tills resultatet av vägutredningen är klart. Annars måste frågan om utvecklade sjötransporter och fortsatt färjedrift behandlas betydligt mer utförligt och resultera i konkreta förslag till förbättringar med fokus på förbättrade kollektiva transporter. FOTÖ Göteborgs stad

25

26

27 REMISS Diarienummer Sida 1(7) Naturvårdsenheten Naturvårdshandläggare Annika Micheletti Enligt sändlista Förslag till beslut om utvidgning av strandskyddsområden i Öckerö kommun Innehåll Förslag till beslut Ärendets handläggning Skälen för beslut Upplysningar Bilagor 1. Kartor 2. Sändlista Förslag till beslut Länsstyrelsen överväger, med stöd av 7 kap 14 miljöbalken (1998:808), att förordna att de sjöar som anges nedan omfattas av utvidgat strandskydd av angiven omfattning från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Strandskyddsområde 300 m Kuststräckan Strandskyddsområde 100 m Förslaget medför de delar av Svartemosse som idag omfattas av utvidgat strandskydd minskar till 100 m från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Områden där strandskyddet upphävts i samband med detaljplan eller som saknar strandskydd på grund av att området var planlagt 1975 (och där planen fortfarande gäller), berörs ej av förslaget. Om sådana detaljplaner upphävs eller ersätts så inträder utvidgat strandskydd enligt avståndsangivelse i detta förslag. Förslag till utvidgat strandskydd redovisas på bifogade kartor, bilaga I vissa områden har anpassning av strandskyddsgränsen gjorts, med hänsyn till vägar, befintlig bebyggelse och dylikt. Sådana områden redovisas som Anpassad gräns på kartorna. Postadress: MARIESTAD Besöksadress: Hamngatan 1 Telefon/Fax: (växel) (fax) Webbadress: E-post: natur.vastragotaland@lansstyrelsen.se

28 REMISS Diarienummer Sida 2(7) Ärendets handläggning Den 1 juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft. Efter den 31 december 2014 gäller utvidgat strandskydd endast inom områden som har beslutats med stöd av den nya lagstiftningen, 7 kap 14 miljöbalken. Avsikten är enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen att Länsstyrelsen ska se över områden med utvidgat strandskydd. Ägare och innehavare av särskild rätt till marken har förelagts att yttra sig över förslaget senast den 30 april 2014 (24 Förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken). Föreläggandet har delgivits genom kungörelse, enligt 49 delgivningslagen (2010:1932). Skälen för Länsstyrelsens övervägande Bestämmelser Strandskydd omfattar normalt land- och vattenområden intill 100 meter från strandlinjen. Länsstyrelsen får i det enskilda fallet besluta att utvidga strandskyddsområdet till högst 300 meter från strandlinjen om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Ett beslut att utvidga strandskyddsområdet ska gälla omedelbart även om det överklagas (7 kap 14 MB). Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allmänhetens friluftsliv samt bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur- och växtlivet (7 kap 13 miljöbalken). Allmänna överväganden i fråga om utvidgat strandskydd Enligt regeringens proposition 2008/09:119 om strandskyddet och landsbygdsutvecklingen innebär de nya bestämmelserna i miljöbalken en skärpning av kravet för att utvidga det område som omfattas av strandskydd. En utvidgning får ske om det behövs för att säkerställa något av strandskyddets syften. Avsikten är att det ska finnas ett tydligt och långsiktigt behov av ett utvidgat strandskydd. Ett beslut om utvidgat strandskydd behöver grundas på hänsyn till berörda områdens värden samt till nuvarande och förväntade behov av tillgängliga strandområden. Enligt propositionen kan beslutet om utvidgat strandskyddsområde komma att avse: 1. Områden som omfattas av annat områdesskydd, till exempel naturreservat, som inte innebär samma skydd för strandområden som bestämmelserna om strandskydd, 2. Riksintresseområden enligt 3 kap 6 andra stycket och 4 kap 2-8, som är relevanta för strandskyddet, 3. Kust- och skärgårdsområden som inte redan har förlorat i betydelse på grund av exploatering, 4. Grunda havsbottnar av betydelse för flora och fauna, 5. Välbesökta friluftsområden eller områden som har tydlig potential att bli det och som riskerar att gå förlorade utan ett nybyggnadsförbud,

29 REMISS Diarienummer Sida 3(7) 6. Tätortsnära strövområden, eller 7. Ekologiskt känsliga områden som inte omfattas av annat områdesskydd. Ett av strandskyddets syften är att säkra strandområden så att de förblir tillgängliga för alla enligt de grunder som gäller för allemansrätten. Skyddet baseras på uppfattningen att stränderna är en av de mest värdefulla tillgångarna för friluftslivet i dess olika former. Detta är av nationellt och regionalt långsiktig karaktär. Strandskyddet ska möjliggöra för människor att nu och i framtiden fritt kunna ströva utmed stränderna, att vistas där, att bada eller att bara njuta av den naturupplevelse som mötet med vattnet ger, antingen det gäller havet, insjön eller något vattendrag. Strandskyddet utgör dessutom en väsentlig del av säkerställandet av riksintressen för naturvård, friluftsliv och fiske enligt 3 kap miljöbalken. I översynen har Länsstyrelsen identifierat de strandområden som har särskilt höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet kring sjöar. Dessa områden bör omfattas av ett utvidgat strandskydd för att förhindra att de exploateras och förlorar sina värden för strandskyddet. Tillkommande exploatering, även om den sker utanför hundrameterszonen, riskerar att bland annat skada ett områdes orördhet och upplevelsevärden eller dess biologiska värden och därmed dess värden för friluftslivet och växt- och djurlivet. Områdesskydd som naturreservat, kulturreservat, Natura 2000-områden, nationalparker, djur- och växtskyddsområden, naturminnen och landskapsbildsskydd är tydliga indikationer på områden med stor betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen anser generellt att dessa områden har så höga värden för friluftslivet och växt- och djurlivet att ett utvidgat strandskydd krävs för att säkerställa syftena. Enligt Länsstyrelsens mening är områden som har pekats ut som riksintressen för naturvård eller friluftsliv eller omfattas av geografiska bestämmelser enligt 4 kap på grund av höga natur- och rekreationsvärden generellt områden som är värdefulla för strandskyddets syften. I Länsstyrelsens underlagsmaterial för beslutet ingår också olika inventeringar och klassningar av värdefull natur. Inventeringarna omfattar områden med värdefulla lövskogar, värdefulla vattendrag och våtmarker, nyckelbiotoper, skyddsvärda träd, ängs- och betesmarker, samt värdefulla odlingslandskap. Vad gäller de sjöar som har strandområden som omfattas av ovanstående inventeringar har Länsstyrelsen gjort en bedömning från fall till fall av dessa naturvärdens omfattning och betydelse för strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer att områden med höga upplevelsevärden är viktiga att bevara för allmänheten eftersom det finns ett behov av tillgängliga strandnära sådana nu och i framtiden. Stockholms Regionplane- och trafikkontor har gjort flera utredningar om hur man kan mäta kvaliteter i frilufts- och rekreationsområden. Det vanligaste önskemålet med att vistas i naturen är att

30 REMISS Diarienummer Sida 4(7) uppleva lugn och ro. Områdena ska gärna ha god tillgänglighet, vara stora, tysta och erbjuda variation och omväxling. För att uppleva värden som exempelvis orördhet och skogskänsla krävs att avståndet till störande exploateringar är mellan 200 och 300 meter. Länsstyrelsen bedömer därför att det är viktigt att vid sjöar som har dokumenterade värden utvidga strandskyddet i syfte att säkerställa upplevelsevärden för allmänheten och friluftslivet. På så sätt kan större sammanhängande strandnära strövområden eller områden med andra höga upplevelsevärden bevaras för framtiden utan påverkan från närliggande bebyggelse. I närheten av tätorter eller områden med sammanhållen bebyggelse är trycket att utnyttja kvarvarande obebyggda områden särskilt stort om de ligger strandnära. Här är också efterfrågan på tätortsnära rekreationsområden hög, eftersom det bor många människor på samma plats. Strandnära obebyggda områden i dessa lägen har därmed ett särskilt stort värde utifrån strandskyddets syften. Länsstyrelsen bedömer därför att det vid sjöar med dokumenterade värden är av särskild vikt finns utvidgade strandskyddsområden intill och mellan tätorter och sammanhållen bebyggelse. Särskilt viktigt är detta i anslutning till kusten och insjöar som utgör populära turistmål. Många av de värden som beskrivs ovan handlar om vikten av att bevara större sammanhängande områden tillgängliga för såväl allmänheten som växt- och djurlivet nu och i framtiden. Såväl upplevelsevärdena som värdena av oexploaterade områden för växt- och djurlivet skadas om områdena fragmenteras. Länsstyrelsen ser därför sammantaget starka skäl till att besluta om utvidgade strandskyddsområden som har en betydande storlek och inte delas upp i mindre områden eftersom de då tappar i värde. Kring vissa sjöar är stränderna bitvis så flacka att marken där under delar av året ligger under vatten och tillgängligheten för allmänheten därför är tidvis begränsad. Exploatering utanför hundrameterszonen skulle här ytterligare begränsa allmänhetens tillgång till strandområdet. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd i dessa områden är nödvändigt för att säkerställa allmänhetens tillgång till strandområdena. Bebyggelse ger också upphov till övergödande utsläpp. Ny bebyggelse som placeras nära vattnet med sina utsläpp medför en risk för ökade framtida näringshalter i våra sjöar till följd av mindre självrening jämfört med ny bebyggelse som placeras längre från vattnet. Ökade utsläpp av övergödande ämnen är ett hot mot vattenkvaliteten samt mot de arter som gynnas, eller till och med är beroende, av oligotrofa förhållanden. Ett utvidgat strandskydd kan motverka ökade utsläpp, och kan vara nödvändigt för att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet i ekologiskt känsliga områden. Strandskyddets utformning De idag gällande strandskyddsgränserna i Öckerö kommun härstammar till stor del från I Länsstyrelsens beslut från genomfördes vissa

31 REMISS Diarienummer Sida 5(7) ändringar av den ursprungliga gränsen, där gränsen bland annat bättre anpassades till befintliga bebyggelsegrupper med mera. Strandskyddsgränserna utgörs idag av beslutsgränser på kartor som har ritats in i relativt liten skala. Detta innebär att dagens strandskyddsgränser inte alltid är utformade så att de fullt ut svarar mot syftet med en anpassad gräns. De i kartan fastlagda beslutsgränserna innebär även att gränserna inte förändras om strandlinjen förskjuts. Det föreliggande förslaget innebär istället att strandskyddsgränsen anges på ett fast avstånd, 100, 200 eller 300 m, från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. Resultatet blir en mer flexibel och konsekvent strandskyddsgräns, som slår vakt om viktiga passager, och som är bättre överensstämmande med strandskyddets utformning i övriga delar av länet och landet. De flesta av de anpassningar som gjorts tidigare, vad gäller bebyggelse, vägar med mera, finns dock kvar även om de har gjorts mer detaljerade. Där sådana anpassningar gjorts gäller redovisning i bilagda kartor, bilaga som anpassad gräns. Strandskyddets omfattning Strandskyddsområdet får utvidgas så mycket som är nödvändigt för att säkerställa syftena med strandskyddet, dock högst till 300 meter från strandlinjen. I de flesta särskilt värdefulla strandområden bedömer Länsstyrelsen att ett utvidgat skydd om 200 meter är tillräckligt för att säkerställa skyddets syften. Utvidgat strandskydd om 300 m bör dock kunna ges till kuststräckan, stora sjöar, sjöar nära tätorter samt sjöar med andra synnerligen höga värden för växt- och djurliv och/eller friluftsliv. I vattenområdet är de biologiska värdena generellt som högst i områden som ligger grundare än 6 meters djup. Vad gäller exploateringstryck så har Länsstyrelsen de senaste åren sett ett ökande intresse för olika typer av exploateringar i/på vattnet. Den typen av exploateringar skulle hindra allmänheten från att färdas fritt i/på vattnet, och även påverka strandområdenas upplevelsevärden negativt. Länsstyrelsen anser därför att strandområden med ett utvidgat strandskydd på land ska följas av ett utvidgat skydd även ut i vattnet. Strandlinjen Strandskydd räknas från strandlinjen vid normalt medelvattenstånd. I illustrationskartorna som bifogas beslutet används fastighetskartans ml-skikt från den 21 oktober 2010 som strandlinje. Miljömål Sveriges riksdag har formulerat 16 miljökvalitetsmål som ska leda vår strävan att nå en ekologiskt hållbar utveckling. Utvidgningen av strandskyddsområden enligt ovanstående förslag berör miljömålen Levande sjöar och vattendrag, som bland annat innebär att sjöars, stränders och vattendrags stora värden för natur- och kulturupplevelser och friluftsliv ska värnas och utvecklas hänsynsfullt

32 REMISS Diarienummer Sida 6(7) och långsiktigt, samt Ett rikt växt- och djurliv, som bland annat innebär att arternas livsmiljöer och ekosystemen samt deras funktioner ska värnas. För att uppfylla miljömålet levande sjöar och vattendrag och hav i balans samt levande kust och skärgård är det många gånger angeläget att begränsa exploateringar i närheten av sjöar. Det kan även vara nödvändigt för att inte bryta mot en miljökvalitétsnorm eller för att motverka att vattnet inte uppnår god ekologisk status. Motiv för utvidgning Kuststräckan (bilaga ) Värdebeskrivning Södra Bohusläns kust utgörs av ett naturskönt skärgårdslandskap med stor variation från exponerad ytterskärgård till skyddad, ofta lummig, innerskärgård. Området har goda förutsättningar för bad, båtsport, kanoting, fiske och andra typer av rörligt friluftsliv. Det finns även gott om anordningar för friluftsverksamhet, såsom vandrarhem, campingplatser, båtuthyrning, naturhamnar och marinor. Området är ett av de mest frekventerade friluftsområdena i landet, och drar till sig en ökande mängd turister, fritidsboende och andra besökare. Området utgör ett betydande mål även för internationell turism. Exploateringstrycket är mycket hårt i området. Bohuskusten klassas som högexploaterad och enligt Statistiska centralbyrån har det strandnära byggandet vid Bohuskusten ökat under de senaste åren. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att allmänhetens tillgänglighet har begränsats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Såväl växt- och djurliv som upplevelsevärden och övriga värden för besöksnäringen hotas av den ökande exploateringen och privatiseringen av strandområden. Ytterligare hot är utsläpp som försämrar vattenkvaliteten, skräp och olja som flyter iland på stränderna och slitage på bottnar och stränder från båtar och bryggor. Landskapet är särpräglat och naturmiljön inrymmer en stor variation. Längs kuststräckan finns vidsträckta grundområden som är biologiskt högproduktiva och utgör uppväxtområden för många kommersiellt viktiga fiskarter. Havsstrandängar, våtmarkskomplex och skär är viktiga miljöer för fågellivet, och området rymmer mycket höga ornitologiska värden. Här finns även knubbsäl. Stora sammanhängande lövskogsområden finns också, och utgör habitat för många rödlistade växter och djur. Kuststräckan i Öckerö kommun är till stor del utpekad som riksintresse för friluftslivet. De norra delarna av kommunen är även utpekade som riksintresse för naturvården. Området omfattas också i sin helhet av särskilda geografiska bestämmelser enligt 4 kap 4 miljöbalken, där fritidsbebyggelse endast får komma till stånd i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse, i syfte att värna de höga natur- och kulturvärden som finns i området. Flera områden inom

33 REMISS Diarienummer Sida 7(7) kommunen är också avsatta som naturreservat, fågel- och sälskyddsområden och Natura 2000-områden. Länsstyrelsens bedömning Kustzonen hyser unika värden för såväl växt- och djurlivet som för det rörliga friluftslivet. Redan idag är delar av kuststräckan exploaterad i hög grad, vilket har lett till att allmänhetens tillgänglighet har begränsats. I vissa områden är det idag inte möjligt för allmänheten att ta sig fram till vattnet. Exploateringstrycket är fortsatt mycket högt i hela området, och förväntas öka ytterligare med en ökande turism. Exploatering vid kusten, även utanför hundrameterszonen, medför negativ påverkan på växt- och djurlivet, upplevelsevärdena samt möjligheterna till rörligt friluftsliv i området. Länsstyrelsen bedömer att ett utvidgat strandskydd upp till 300 m är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa strandskyddets syften i kustzonen och bevara de områden som ännu inte har tagits i anspråk för bebyggelse. Intresseprövning Föreslagna utvidgningar av strandskyddsområden omfattar sådana områden som idag har, eller inom överskådlig framtid kan väntas få, mycket höga värden för allmänhetens friluftsliv och/eller för växt- och djurlivet. Ett utvidgat strandskydd är nödvändigt för att långsiktigt säkerställa syftena med strandskyddet i dessa områden. Detta medför vissa inskränkningar i användningen av mark- och vatten. Anpassningar av strandskyddsgränsen har dock gjorts för befintliga bebyggelsegrupper, vägar med mera där de värden strandskyddet syftar till att skydda redan har förlorat i betydelse. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen i enlighet med 7 kap 25 miljöbalken finner Länsstyrelsen att förordnandena inte går längre än vad som krävs för att syftet med skyddet ska tillgodoses. Upplysningar I de flesta fall där anpassningar av strandskyddsgränsen har gjorts med hänsyn till befintliga bostadstomter är den nya gränsen avsedd att följa fastighetsgränserna. I de fall fastighetsgränsen är felaktigt inlagd i kartan är det den faktiska fastighetsgränsen som ska vara vägledande för tolkningen av var strandskyddsgränsen går. Strandskyddet innebär bland annat förbud mot nybyggnation och gäller vid sidan av plan- och bygglagen. Förslaget till beslut innebär i vissa områden att strandskydd införs där strandskydd idag inte gäller. För att utnyttja ett gällande bygglov behövs då även dispens från strandskyddet.

34 Diarienummer Sändlista Lantmäterimyndigheten Naturvårdsverket Boverket Havs- och vattenmyndigheten Länsstyrelsen i Hallands län Naturskyddsföreningen Friluftsfrämjandet region väst Strandskyddarna Lantbrukarnas riksförbund (LRF) LRF Västra Götaland Sveriges lantbruksuniversitet Skara Svenska scoutförbundet Turistbyrån Brukshundsklubben Västra distriktet Svenska tranarbetsgruppen webmaster@lm.se lm-vastra-gotaland@lm.se registrator@naturvardsverket.se registraturen@boverket.se havochvatten@havochvatten.se halland@lansstyrelsen.se remisser@naturskyddsforeningen.se kansliet.vastra.gotaland@naturskyddsforeningen.se regionvast@friluftsframjandet.se johan.tisell@telia.com registrator@lrf.se lrf.vastragotaland@lrf.se Magnus.Ljung@slu.se info@scouterna.se info@turistcentrum.se info@sbkvast.com sigvard.lundgren@telia.com Fiskevattenägarna i Västra Sverige Länsmuseet i Bohuslän Bohusläns ornitologiska förening Sportfiskarna Naturskyddsföreningen Öckerö Friluftsfrämjandet Öckerö Scouter Öckerö Turism Öckerö Öckerö kommun Göteborgs kommun Kungälvs kommun Bossebi_johansson@hotmail.com bohuslansmuseum@vgregion.se stefan.malm@flogas.se goteborg@sportfiskarna.se boel.lanne@telia.com knutssonkatarina@gmail.se info@nimbuskyrkan.se turism@ockero.se kommun@ockero.se anna.skrapste@ockero.se susanne.harenstam@ockero.se amanda.nilsson@ockero.se goteborg@goteborg.se kommun@kungalv.se

35

36 Öckerö TJÄNSTESKRIVELSE Kommunstyrelsen - Samhällsbyggnad Handläggare: Per Karlbäck, Robert Svensson, Theres Benito Ärende: Tillsynsplan och behovsutredning för miljö- och hälsoskydd 2014 Diarienummer: 0064/14 Tillsynsplan 2014 Förvaltningens beslutsförslag till Kommunstyrelsen Tillsynsplan, miljö- och hälsoskydd 2014 fastställs. Sammanfattning Med utgångspunkt från Behovsutredning, miljö- och hälsoskydd som fastställs utav bygg- och miljönämnden och tilldelade resurser görs en prioritering och planering av miljö- och hälsoskydds verksamhet i en tillsynsplan. Tillsynen ska säkerställa syftet med miljöbalken och de föreskrifter som meddelats med stöd av balken, det vill säga främja en hållbar utveckling. Då personalresurserna inte är i balans med behovsutredningen har en prioritering av verksamheten utgående ifrån ett riskperspektiv gjorts i föreliggande tillsynsplan. Bakgrund Enligt Miljötillsynsförordningen (2011:13) skall tillsynen säkerställa syftet med miljöbalken och föreskrifter som meddelats med stöd av den. Tillsynsmyndigheten skall dessutom, genom rådgivning, information och liknande verksamhet skapa förutsättningar för att balkens ändamål ska kunna tillgodoses. En tillsynsmyndighet ska för varje verksamhetsår upprätta en tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Planen ska grundas på en behovsutredning. Behovsutredningen ska avse en tid om tre år och ses över vid behov, men minst en gång per år. Liknande lagstiftning finns även i Livsmedelslagstiftningen. Miljö- och hälsoskydd har gjort en sådan behovsutredning för som fastställts av bygg- och miljönämnden. Miljö- och hälsoskydd har valt att göra en behovsutredning och en tillsynsplan som omfattar hela verksamheten, även sådant som inte är myndighetsutövning d.v.s. Postadress Gatuadress Telefon Organisationsnr E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

37 sådant som görs på uppdrag av kommunstyrelsen, då personalen arbetar mot både bygg- och miljönämnden och kommunstyrelsen och eftersom personalresurserna är ändliga. Tillsynsplanen bygger på behovsutredningen för , där alla de objekt som bygg- och miljönämnden har skyldighet att utöva tillsyn över och en uppskattad tidsåtgång listas. Även icke objektsbunden tillsyn såsom klagomål och rådgivning har uppskattats. Som bilaga till behovsutredningen medföljer en utredning av resursbehovet för att kunna utföra de arbetsuppgifter som miljö- och hälsoskydd utför på uppdrag av kommunstyrelsen. Detta för att få en helhetsbild av resursbehovet för hela miljöoch hälsoskydds verksamhet. Sedan augusti 2013 har miljö- och hälsoskydd utökats med en administrativ tjänst på 40 % i syfte att frigöra tid för tillsyn. Samtidigt har en inspektör gått ner 5 % i tjänst. Behovsutredningen visar på ett större behov av personalresurser under 2014 än vad som uppskattades i behovsutredning Några av orsakerna till detta är bl.a. nya arbetsuppgifter i form av tillsyn enligt tobakslagen när det gäller rökfria miljöer. Projektet Ren kust kräver en 25 %-ig tjänst istället för 20 %. Behovet av strandskyddstillsyn uppskattas vara större än vad som uppskattats tidigare med tanke på länsstyrelsens rapport om strandskyddstillsyn. Antalet ansökningar av enskilda avlopp blev mindre än beräknat under 2013, påminnelser har skickats ut och antalet ansökningar blir därför större under 2014 än vad vi tidigare uppskattat. Ett behov har identifierats av att arbeta mer förebyggande/aktivt arbete med förorenad mark. Ärende Vid en jämförelse mellan miljö- och hälsoskydds resurser och behovet enligt behovsutredningen kan konstateras att resurserna under 2014 inte är tillräckliga för att genomföra samtliga arbetsuppgifter varför prioriteringar måste göras. Inkommande ärenden såsom anmälningar, ansökningar, remisser, klagomål och andra händelser styr i stor utsträckning verksamheten vilket leder till svårigheter att säkra en hållbar utveckling och att arbeta förebyggande. Dessa ärenden kräver ofta direkt handläggning och prioriteras framför sådant som planerad tillsyn och strategiskt arbete. Detta blir mer kännbart ju mindre resurser som finns, vilket innebär att sådana ärenden i stor utsträckning blir styrande för verksamhetens inriktning. Robert Svensson Samhällsbyggnadschef Theres Benito Miljö- och hälsoskyddsinspektör

38 2014 Tillsynsplan miljö- och hälsoskydd Öckerö kommun

39 Inledning Tillsynsmyndigheten ska för varje verksamhetsår upprätta en samlad tillsynsplan som omfattar myndighetens ansvarsområde enligt miljöbalken. Öckerö kommuns tillsynsplan grundar sig på de uppdrag som bygg- och miljönämnden har som tillsynsmyndighet enligt miljöbalken, livsmedelslagen, smittskyddslagen, strålsäkerhetslagen och lagen om receptfria läkemedel. Nytt för 2014 är också tillsyn på rökfria miljöer enligt tobakslagen. I tillsynsplanen inkluderas även miljö- och hälsoskydds arbete för kommunstyrelsen. Planeringen strävar efter att uppfylla nationella och lokala miljömål. I en liten organisation och med knappa resurser styrs verksamheten i stor utsträckning av inkommande ärenden såsom klagomål, anmälningar, ansökningar, remisser och andra händelser. Detta leder till svårigheter att utöva planerad tillsyn i tillräcklig omfattning, säkra en hållbar utveckling och att arbeta förebyggande. Tillsynsplanen bygger på behovsutredningen för Alla de objekt som myndigheten har skyldighet att utöva tillsyn över, icke objektsbunden tillsyn såsom administrativt arbete, klagomål, rådgivning samt övriga arbetsuppgifter listas med en uppskattad tidsåtgång. Behovsutredningen omfattar samtliga förekommande arbetsområden som miljö- och hälsoskydd ansvarar för såsom myndighetsutövning enligt miljöbalken och livsmedelslagen, uppdrag från kommunstyrelsen såsom miljömålsarbete och deltagande vid den fysiska planeringen samt i olika projekt. Tillsynsplanen utgår ifrån rådande omständigheter. Behovsutredning och tillsynsplan ska revideras årligen eftersom behovet och tillgängliga resurser kan förändras. Resurser och förutsättningar Antal medarbetare under 2014 på miljö- och hälsoskydds är 5 personer och antal tjänster är sammanlagt 4,1. Av dessa tjänster är en heltidstjänst fördelad på 50% energi- och klimatrådgivning och 50% energieffektiviseringsstrategi (EES). En fjärdedels tjänst (25%) ligger på projektledning av ett projekt som rör ilandflutet skräp på stränderna, Ren kust. Projekten EES och Ren kust sträcker sig i dagsläget t.o.m Nytt för 2014 är att det har tillsats en administrativ tjänst på 40 %. I beräkningen av enhetens personalresurs utgår vi från att en normal årsarbetstid, heltid är 2080 timmar. Sedan försvinner ett antal timmar för semester, helgdagar, sjukdom m.m. Normal årsarbetstid, heltid Genomsnittstid för semester, sjukdom, personlig tid och annan ledighet Tillgänglig tid 2080 timmar -380 timmar 1700 timmar

40 Totalt resursbehov och tillgänglig tid Sammanställning av resursbehov och tillgänglig tid Resursbehov Tillgänglig Resursbehov 2014 tid Bygg- och miljönämndens ansvarsområde Kommunstyrelsens ansvarsområde Tillgänglig tid 2015 Resursbehov 2016 Tillgänglig tid 2016 Totalt tid (tim) Totalt tid (tjänster) 5,0 4,1 4,1 4,2 3,9 4, Summa (tim) Summa (tjänster) -0,8 0,1 0,3 Under 2014 är resursbehovet är större än tillgänglig tid motsvarande ca 80 %-ig tjänst. Enligt nuvarande beslut sträcker sig projekten EES och Ren kust t.o.m Om det inte blir någon fortsättning på projekten, och inga ytterligare projekt tillkommer, frigörs tid motsvarande en 75%-ig tjänst. Men då miljö- och hälsoskydd historiskt sett alltid haft resursbrist, finns ett ackumulerat tillsynsbehov. Den uppskattade tiden för t.ex. tillsyn av rökfria miljöer och arbetet med nya översiktsplanen kan också visa sig ta mer tid än vad som har uppskattats i behovsutredningen.

41 Insatser enligt behovsutredningen som inte kommer kunna genomföras under 2014 Med rådande resursfördelning kommer miljö- och hälsoskydd inte att kunna genomföra alla de uppgifter som finns med i behovsutredningen. Utöver de områden som prioriteras under året samt inkommande ärenden såsom anmälningar, tillståndsansökan, dispenser och klagomål, kommer miljö- och hälsoskydd inte att kunna utföra tillsyn på övriga verksamheter eller kunna göra samtliga uppgifter som finns i behovsbedömningen. Konsekvenserna blir bland annat att handläggningstiderna för olika ärenden och att tiden för att besvara allmänhetens inkommande frågor kan komma att bli betydligt längre än vad som är tillfredställande. Även hälsoskydds- och miljömässiga risker kan uppstå. Risken finns att det sker utsläpp till mark, vatten eller luft då t.ex. inte kemikaliehantering, avfallshantering eller nödvändiga reningsprocesser sköts på rätt sätt. Inom hälsoskyddsområdet kan en av konsekvenserna vara smittspridning som drabbar kunderna som besöker t.ex. gym, solarier eller verksamheter där yrkesmässig hygienisk behandling sker. Koppling till de nationella miljömålen samt andra styrdokument Sveriges riksdag fastställde år nationella miljökvalitetsmål. Målen ska vara styrande och vägledande för miljöarbetet i Sverige samt vara vägledande för hur de allmänna bestämmelserna i Miljöbalken ska tolkas. Under 2012 antog kommunstyrelsen Öckerö kommuns miljömål med huvudmål och delmål, därmed också en ny struktur för miljömålen. De lokala miljömålen grundar sig i de nationella miljökvalitetsmålen och har sedan anpassats efter lokala förhållanden och delats in i fem huvudområden: Friskt vatten Energi & klimat Konsumtion & avfall God livsmiljö Inspirerande natur- och kulturmiljö De nationella miljömålen som är särskilt intressanta för Öckerö kommun är Hav i balans samt levande kust och skärgård, Ingen Övergödning, God bebyggd miljö samt Begränsad klimatpåverkan. Dessa ligger till grund för de kommande årens prioriteringar. För att kunna nå upp till kommunens politiska mål som rör energi, att leva upp till kraven i EU:s ramdirektiv för vatten, kommunens miljöpolicy samt andra viktiga styrdokument som de nationella miljömålen arbetar miljö- och hälsoskydd bl.a. med projekt såsom EES och Ren kust. En ytterligare bedömning i prioriteringsarbetet har gjorts utifrån ett riskperspektiv där de tillsynsområden som har störst risk att påverka miljön och människors hälsa negativt har prioriterats. Lokalkännedom tillsammans med inspektörernas erfarenheter och kunskap från utförda undersökningar från andra myndigheter har legat till grund för denna bedömning.

42 Bygg- och miljönämndens ansvarsområde Bygg- och miljönämnden har det direkta ansvaret för att planera, genomföra och följa upp myndighetsarbetet inom miljö- och livsmedelsområdet samt inom smittskydd, receptfria läkemedel och strålskyddslagen. Livsmedel Målet inom livsmedelstillsyn är säkra livsmedel. I lagstiftningen framgår tydligt att det är livsmedelsföretagaren som har ansvaret för detta. Offentlig kontroll innebär att kontrollera att livsmedelslagstiftningen följs i alla led. Den offentliga kontrollen ska vara riskbaserad och genomföras regelbundet. Resurserna för att utföra en tillfredställande livsmedelstillsyn är goda. Livsmedelstillsynen är inriktad på att livsmedelskontrollen av livsmedelsanläggningar utförs i den omfattning som kommunen debiterar årlig kontrollavgift för. Ordinarie tillsyn kommer att genomföras men i övrigt inga särskilda prioriteringar inom livsmedelstillsynen. Läkemedel Tillsynen handlar bland annat om att se att försäljningsstället endast säljer läkemedel ur det sortiment som beslutats av Läkemedelsverket, att läkemedel inlåsta eller under direkt uppsikt av personal och att ålderskontroller görs. Läkemedelsverket håller på att se över rutiner gällande åtgärder efter tillsyn. Fram tills detta är klart kommer läkemedelstillsynen inte att prioriteras. Planerad tillsyn av läkemedel kommer därför inte att ske under Tobakslagen, rökfria miljöer Under 2014 kommer bygg- och miljönämnden att få ansvaret att utföra tillsyn på rökfria miljöer enligt tobakslagen. Tobakslagen förbjuder rökning i vissa offentliga miljöer och gemensamhetslokaler, inklusive lokaler för skol- och barnomsorg, hälsooch sjukvård, allmänna färdmedel, restauranger och serveringställen, hotell och annat tillfälligt boende samt lokaler dit allmänheten har tillträde. Hur tillsynen ska gå till och exakt vad som ska kontrolleras är ännu oklart. Utbildning av personal kommer att behövas. Området kommer inte att prioriteras under Naturvård En viss bevakning av naturvårdsintressen sker i samband med den fysiska planeringen. Någon tillsyn av strandskyddet kommer inte att prioriteras under 2014 då detta är ett stort arbete som tar många timmar i anspråk. Prioritering under 2014 i enighet med det lokala miljömålet Inspirerande natur- och kulturmiljö : I samverkan med andra enheter och förvaltningar utarbeta en rutin för hantering av trädfällning på kommunens mark.

43 Miljöskydd Miljötillsyn sker på verkstäder, bensinstationer och andra miljöfarliga verksamheter inom kommunen. Syftet med tillsynen är att minska verksamheternas utsläpp av föroreningar till mark, vatten och luft. Även klagomål på miljöförstörning och nedskräpning följs upp. Ett stort antal anmälnings- och ansökningsärenden, såsom värmepumpar och enskilda avlopp handläggs. Följande områden kommer att prioriteras 2014 i enighet med miljömålen Hav i balans samt en levande kust och skärgård och Ingen övergödning : Uppföljning av åtgärdskrav på kvarvarande bristfälliga avloppsanläggningar som har ställts vid tidigare inventering. Kontroll av provtagning av spolplattor samt installation av tömningsstationer för septiktank i fritidsbåtshamnar. Tillsyn på kommunförvaltningens verksamheter där biltvätt sker och bl.a. krav på provtagning av reningsanläggning. Tillsyn på kommunens C-verksamheter. Inventering av s.k. U-objekt, senare delen av 2014 början Hälsoskydd Hälsoskyddstillsynen omfattar ett brett arbetsområde som rör allt från inomhusmiljö, buller, radon, badvattenkvalitet och tillsyn på undervisningslokaler och hygienverksamheter. Hälsoskyddsarbetet i Öckerö kommun har länge prioriterats ned då tillräckliga resurser saknats. Följande områden kommer att prioriteras 2014 i enighet med miljömålet God bebyggd miljö. Tillsyn på det fåtal skolor som inte fått besök under 2013 samt uppföljning av de skolor som hade brister vid besöket Tillsyn på tillfälligt boende såsom t.ex. bed & breakfast och vandrarhem. Administration, planering och samverkan Inom detta område redovisas uppgifter som rör intern och extern samverkan, planering och uppföljning av verksamheten, kompetensutveckling och administrativa sysslor som inte är kopplat till ett särskilt ärende. Följande områden kommer att prioriteras 2014 Fortsättning av processkartläggningen under hösten Kompetensutveckling gällande registervård för ärendehanteringsprogrammet Ecos. Detta är ett måste för att effektivisera och underlätta vid övergången till det nya ärendehanteringssystemet Ecos 2 från Tekis som lanseras under 2015.

44 Kommunstyrelsens ansvarsområde Strategiskt I detta område ingår arbete som inte omfattar myndighetsutveckling utan ett mera strategiskt arbete t.ex. utformning av styrdokument såsom miljömål, en energi- och klimatstrategi samt deltagande vid fysisk planering. Följande områden kommer att prioriteras 2014 i enighet med miljömålet Begränsad klimatpåverkan, Hav i balans samt levande kust och skärgård, God bebyggd miljö samt Ett rikt växt- och djurliv : Sammanställa ett s.k. miljöbokslut för samtliga kommunens förvaltningar. Delta i arbetet med framtagandet av ny översiktsplan. Projekt Miljö- och hälsoskydd deltar i ett antal projekt på uppdrag av kommunstyrelsen. Projektet energieffektiviseringsstrategi (EES) finansieras med kronor av Energimyndigheten vilket ska motsvara ungefär en halvtidstjänst. Inom detta arbete drivs projekt i form av överenskommelser såsom resfria möten, cykelplanering och sol i väst som stöds av Västra Götalandsregionens projekt Smart Energi. Projektet Ren kust är ett samverkansprojekt där kommunerna längs Bohuskusten arbetar för lösningar på problemen med marint skräp. Öckerö står tillsammans med Orust kommun för projektledning av södra Bohuskusten. Den tid som läggs på projektet finansieras helt via projektet. Det tredje projektet gäller framtagandet en naturvårdsplan för kommunen. Projektet har fått LONA-bidrag från Naturvårdsverket (motsvarande 50% av totalbudget) som täcker kostnaden för själva naturinventeringen. Arbetstiden finansieras av kommunstyrelsen tillsammans med övriga berörda förvaltningar. Följande projekt arbetar miljö- och hälsoskydd med under 2014 i enighet med miljömålet Begränsad klimatpåverkan, Hav i balans samt levande kust och skärgård samt Ett rikt växt- och djurliv : EES-strategi. Ren kust. Naturvårdsplan. Uppföljning och utvärdering Behovsutredningen ska vara treårig med revideras vid behov men minst en gång per år. En tillsynsplan ska upprättas för varje verksamhetsår. Tillsynsplan kommer att följas upp och utvärderas årligen i samband med uppföljning av uppdragshandlingar. Eventuella ändringar och kompletteringar lämnas till kommunstyrelsen för kännedom och beslut om så behövs.