PLANBESKRIVNING. Ändring av detaljplan: Ändring av stadsplan för del av Hasselfors brukssamhälle, område vid brukskontoret

Transkript

1 Samrådshandling Oktober 2018 PLANBESKRIVNING Ändring av detaljplan: Ändring av stadsplan för del av Hasselfors brukssamhälle, område vid brukskontoret

2 VAD ÄR EN DETALJPLAN? En detaljplan regleras genom Plan- och bygglagen (PBL) och är ett juridiskt bindande dokument. En detaljplan syftar till att göra avvägningar mellan olika intressen och ta ställning till hur ett område ska användas. Den reglerar vad såväl enskilda som myndigheter får och inte får använda marken och vattnet till inom ett område. Detaljplanen styr hur marken får användas (t ex för bostäder, industri, handel, kontor, park ), husstorlek, hushöjd, avstånd från hus till tomtgräns och rättigheter att dra fram ledningar eller gångvägar över annans mark. En detaljplan gäller tills dess att den upphävs eller ersätts av en ny. PROCESSEN En planprocess kan genomföras i olika förfaranden. I huvudsak används tre förfaranden vid upprättande av en detaljplan: standardförfarande, begränsat förfarande eller utökat förfarande. Denna ändring av detaljplan följer ett standardförfarande enligt PBL 2010:900. I arbetet med att ta fram ett förslag till detaljplan kan i de flesta fall ett standardförfarande enligt PBL kap 5 7 tillämpas. Planprocessen inleds med ett samråd. Kommunen samråder planförslaget med sakägare, kommunala instanser och förvaltningar, statliga myndigheter, fastighetsägare, organisationer m.fl. När planförslaget har bearbetats och justerats efter inkomna synpunkter ställs planförslaget ut för granskning. Granskningen är ytterligare ett tillfälle då sakägare, kommunala instanser och förvaltningar, statliga myndigheter, fastighetsägare, organisationer m.fl. kan lämna synpunkter på planförslaget. Efter granskningen kan mindre justeringar göras innan planen skickas vidare för antagande, detta sker genom beslut i Kommunfullmäktige, i vissa fall kan beslutet delegeras till Kommunstyrelsen. Beslutet om att anta en detaljplan kan överklagas av dem som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Om ingen överklagar beslutet vinner detaljplanen laga kraft tre veckor efter att beslut om antagande tillkännagivits. HÄR ÄR VI NU

3 ÄNDRING AV DETALJPLAN: ÄNDRING AV STADSPLAN FÖR DEL AV HASSELFORS BRUKSSAMHÄLLE, OMRÅDE VID BRUKSKONTORET Handlingar Planhandlingarna består av: - Plankarta i skala 1:2000 (A2) - Planbeskrivning (denna handling) - Fastighetsförteckning - Behovsbedömning Bakgrund Sågverket i Hasselfors ska utöka verksamheten genom att bygga ett justerverkshyvleri. Gällande detaljplan hindrar dock planerad bebyggelse och därför krävs en planändring. Efter beslut i kommunstyrelsen ( ) fick Sydnärkes Byggförvaltning uppdraget att ändra detaljplanen för fastighet Hasselfors 4:105 för att möjliggöra byggandet av ett nytt hyvleri på fastigheten. Planens syfte Syftet med detaljplaneändringen är att minska andelen prickmark och utöka tillåten byggnadshöjd för att möjliggöra planerad bebyggelse i form av ett justerverkshyvleri inom sågverkets industriområde i Hasselfors. Planprocessen Denna ändring av detaljplan följer ett standardförfarande enligt PBL 2010:900. Miljöbedömning Enligt plan-och bygglagen (PBL) kap skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om planens genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Denna ändring av detaljplan bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, kommer därför inte upprättats enligt kraven i PBL 4 kap. 34. Enligt 2 kap. 10 PBL ska miljökvalitetsnormer, utifrån föreskrifter i 5 kap. miljöbalken, följas vid planläggning. Planförslaget bedöms inte medföra några betydande förändringar som kan innebära att miljökvalitetsnormer överskrids. 3

4 PLANDATA Läge och omfattning Området för planändringen omfattar ca 2,9 hektar och berör fastighet Hasselfors 4:105 som är belägen inom industriområdet kopplat till sågverket i de centrala delarna av Hasselfors. Markägoförhållanden Marken är i privat ägo. Planområdets läge schematiskt utmarkerat till vänster och planområdets avgränsning till höger. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen Inga riksintressen finns inom planområdet. Däremot ligger planområdet i närhet till värmlandsbanan som förbinder Laxå med Charlottenberg och i sin tur ansluter till västra stambanan som förbinder Stockholm med Oslo. Värmlandsbanan är utpekad som riksintresse enligt 3 kap. 8 miljöbalken. Översiktsplan för Laxå kommun I gällande översiktsplan för Laxå kommun som antogs 2015 framgår att sågverkets behov av mark för utveckling bör tillgodoses så långt det är möjligt för att behålla och skapa nya arbetstillfällen i Hasselfors. Det framförs i översiktsplanen att sågverket är den största arbetsgivaren i Hasselfors och den verksamhet som bedrivs är mycket viktig, i synnerhet då det genererar många arbetstillfällen. Det framförs att verksamheten är under utveckling och att det är viktigt att möjligöra utvidgning för ytterligare exploateringar. Planändringen bedöms följa översiktsplanens intentioner. 4

5 Ändring av stadsplan för del av Hasselfors Brukssamhälle, område vid brukskontoret (18-ska-173) Tematiskt tillägg (LIS-områden) I gällande LIS-plan som är ett tematiskt tillägg till översiktsplanen finns så kallade LIS-områden utpekade i och omkring Hasselfors. LIS står för områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen och är ett särskilt skäl som kommunen kan ange i samband med detaljplaneläggning för att ge undantag från strandskyddsbestämmelserna. Det finns fastställda LIS-områden i anslutning till sågverket men det nu aktuella planområdet ligger utanför strandskyddszonen. Detaljplaner Gällande detaljplan i området är ändring av stadsplan för del av Hasselfors Brukssamhälle, område vid brukskontoret (18-ska-173). Planen möjliggör för småindustri, bostäder, garageändamål och kontorsändamål. Detaljplanen antogs FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Befintlig bebyggelse Bebyggelsen inom området för planändringen utgörs av industrilokaler tillhörande sågverket samt byggnaden för brandvärnet i Hasselfors. Planerad bebyggelse Inom området för planändringen planeras bebyggelse i form av ett justerverkshyvleri uppföras. 5

6 Trafik Planområdet nås via Hasselforsvägen och Edevägen. Söderut övergår Edevägen i väg 511 som ansluter till E20. Norrut ansluter Hasselforsvägen till väg 204. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Förorenade områden Det finns en registrerad misstänkt förorening av branschklass 2 inom planområdet, det ska ha funnits en verkstad och bensinpump vid sågverket i Hasselfors. Alla områden som misstänks vara förorenade av nedlagda eller pågående industriella verksamheter ska identifieras. De ska kartläggas med hjälp av det förorenade områdets geografiska koordinater och fastighetsbeteckning. Områdena får en översiktlig klassning utifrån vilken bransch som verksamheten tillhörde/tillhör, en så kallad branschklass. Naturvårdsverket har tagit fram en lista med olika branscher som bedöms kunna orsaka föroreningar i mark, vatten eller sediment. Branscherna har delats in i olika prioriteringsklasser som kallas branschklasser (BKL). Vilken BKL en bransch har tilldelats beror på hur stor risk för förorening branschen i helhet har bedömts utgöra. Det betyder att branschklassen är gemensam för alla verksamheter inom respektive bransch och endast utgör en första generell indelning. Branschklasserna är uppdelade från 1 till 4, där 1 innebär högst prioritering och 4 lägst prioritering. Inom planområdet genomförs provtagning samt översiktlig miljöteknisk markundersökning för att kartlägga risken för eventuell förorenad mark samt förhållanden beträffande grundvatten i området. Eventuella åtgärder med anledning av den översiktliga markundersökningen ska genomföras före det att planerad bebyggelse uppförs. Riskfaktorer Sammanfattningsvis bedöms inte planförslaget eller planerad bebyggelse i form av justerverkshyvleri resultera i någon betydande ökning av riskfyllda förhållanden avseende buller, störningar och dylikt mot omgivningen. Nulägesbeskrivning och motivering störningar och buller Närmaste bostäder finns ungefär 90 meter öster om planerad bebyggelse. Ungefär 300 meter söderut finns en förskola. Den planerade bebyggelsen skulle kunna fungera bullerdämpande mot stora delar av omgivningen då den möjliggörs i nära anslutning mot befintlig sågverksindustri varifrån visst buller förekommer. Den planerade bebyggelsen skulle även kunna generera visst omgivningsbuller som exempelvis orsakas genom trafik inom och utanför industriområdet eller genom ljud som alstras från verksamheten. Sågverket har idag ett tillstånd som reglerar att man ska klara följande riktvärden: 55 db(a) dagtid, vardagar (kl ) 50 db(a) kvällstid (kl ) samt lördag, söndag och helgdag (kl ) 45 db(a) nattetid (kl ) Momentana ljud nattetid (kl ) får maximalt uppgå till 55 db(a) 6

7 Enligt Boverket och Naturvårdsverket bör följande riktvärden gälla vid planläggning och bygglovsprövning av bostadsbebyggelse i områden som påverkas av industri- och annat verksamhetsbuller: 50 db(a) dagtid, vardagar (kl ) 45 db(a) kvällstid (kl ) samt lördag, söndag och helgdag (kl ) 45 db(a) nattetid (kl ) Genom periodiska undersökningar mäter man bullernivåerna som alstras från verksamheten. De senaste mätningarna, som genomfördes den 27 augusti 2018 visar att verksamheten klarar riktvärdena. En av mätpunkterna för undersökningen var lokaliserad på fastighet Hasselfors 4:27 (närmast belägna bostäder öster om planområdet). För denna mätpunkt uppmättes 42,4 db(a) ekvivalent ljudnivå samt 49,5 db(a) maximal ljudnivå. Den befintliga sågverksindustrin kommer fortsatt att regleras utefter det tillstånd som sågverket har. Sannolikt ingår även tillkommande bebyggelse inom industriområdet i det tillstånd som reglerar särskilda villkor för sågverket. Tillkommande industribebyggelse kan dessutom komma att föregås av en anmälan enligt miljöbalkens regler. Vid anmälan behandlas bland annat frågor som berör omgivningsstörningar och buller. Sammantaget möjliggör planförslaget inga åtgärder som kan medföra några betydande omgivningsstörningar och det bedöms finnas goda möjligheter att klara gällande riktvärden för industri- och verksamhetsbuller mot befintliga bostäder för ny planerad bebyggelse. 8 Jm 8 Jm 30 Utdrag ur gällande stadsplan (18-ska-173). Utdrag som visar ändringen. Röd linje är ritad tre meter utanför ändringsområdet. Byggnadshöjden ändras till 30 meter för området där planerad bebyggelse ska uppföras, i övrigt kvartstår byggnadshöjden 8 meter. Prickad mark (mark som inte får bebyggas) anpassas efter befintlig och planerad bebyggelse i området. 7

8 Bilder från planområdet Vy norra delen av planområdet Befintlig bebyggelse inom planområdet Vy mitten av planområdet Vy södra delen av planområdet Bostäder öster om planområdet Skagershults kyrka Brandvärnet i Hasselfors Vy från kyrkan mot planområdet 8

9 Trafikbuller I viss utsträckning kan trafikbuller utökas med anledning av planerad bebyggelse i området. För att uppskatta bullerförhållanden i området har en beräkning gjorts med hjälp av trafikbullerprogrammet Trivector Buller Väg. Beräkningarna har koncentrerats till närmaste befintliga bostäder längs Edevägen. Enligt trafikverkets senast genomförda trafikmätningar berörs Edevägen av 520 fordon per årsmedeldygn varav 16 % tung trafik. De riktvärden som anges i Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader ligger till grund för bedömningen av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa i plan- och bygglagen är uppfyllt i planläggning, bygglov och förhandsbesked. Gällande riktvärden är: - 60 db(a) ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad för bostäder större än 35 kvadratmeter db(a) ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad för bostäder mindre än 35 kvadratmeter db(a) ekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå vid uteplats i anslutning till byggnaden. Avsteg från ovanstående riktvärden är: - Minst hälften av bostadsrummen vänds mot en sida där 60 db(a) dygnsekvivalent ljudnivå samt 70 db(a) maximal ljudnivå mellan kl inte överskrids vid fasaden. Med ett bostadsrum menas rum för daglig samvaro (utom kök) och rum för sömn. - Om 70 db(a) maximal ljudnivå vid uteplats överskrids bör den inte göra det med mer än 10 db(a) fem gånger per timme mellan kl och Edevägen - nuläge Trafikmängd: 520 Andel tunga fordon: 16 % Hastighet: 50 km/h Avstånd mellan vägmitt och byggrätt: 20 meter Vägbredd: 7 meter Resultatet av beräkningarna för nuläget utifrån ovanstående parametrar visar ekvivalenta ljudnivåer på 49 db(a) och maximala ljudnivåer på 70 db(a) för närmaste befintliga bostäder längs Edevägen. För prognosåret 2035 har trafikmängderna räknats upp med en årlig ökning på ungefär 1 % per år fram till 2035 samt en uppskattad utökad andel tung trafik. Edevägen - prognos Trafikmängd: 610 Andel tunga fordon: 20 % Hastighet: 50 km/h Avstånd mellan vägmitt och byggrätt: 20 meter Vägbredd: 7 meter 9

10 Resultatet av beräkningarna för prognosåret 2035 utifrån ovanstående parametrar visar ekvivalenta ljudnivåer på 50 db(a) och maximala ljudnivåer på 72 db(a) för närmaste befintliga bostäder längs Edevägen. Edevägen - resultat Resultatet av beräkningarna visar att riktvärden om 60 db(a) ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad inte överskrids för närmaste befintliga bostäder längs Edevägen men att maximala ljudnivåer på 70 db(a) kan överskridas marginellt. För innergårdar och bostädernas uteplatser finns dock ändå goda möjligheter att skapa en miljö där ljudnivåerna är väl under 55 db(a) i ekvivalent ljudnivå och under 70 db(a) i maximal ljudnivå. Landskapsbild och terräng Det kan sägas finnas olika karaktärsområden i omgivningarna som genom topografi (höjdskillnader), vägar, bebyggelse, skogsområden m.m. avskiljs från varandra. Planerad bebyggelse finns inom befintligt industriområde och bedöms inte påverka landskapsbilden i förhållande till de omkringliggande karaktärsområdena i någon större utsträckning. Skagerhults kyrka i Hasselfors ligger ca meter sydost om planområdet. Kyrkan invigdes Kyrkan samt dess omgivande kyrkomiljöer har ett högt läge mitt i Hasselfors. Skagershults kyrka är ritad av arkitekten Ferdinand Boberg och i kyrkan återfinns en del typiska karaktärsdrag för byggnader som Boberg har ritat. Kyrkobyggnaden kan sägas ha en viss nygotisk prägel med drag av samtida engelsk och amerikansk kyrkoarkitektur. Kyrkan är välbevarad och har högt arkitektoniskt värde. När det gäller förhållandet mot kyrkobyggnaden och dess omgivande kyrkomiljö så är planerad bebyggelse lokaliserad på relativt långt avstånd och tydligt avgränsat på lägre belägen mark inom karaktärsområdet för sågverksindustrin. Precis som industriområdet utgör även kyrkomiljön ett avgränsat karaktärsområde som ligger på en höjd och omgiven av skogsmark. Se även sektion nedan och kartillustrationer på nästföljande sidor. Planändring och konsekvenser Planändringen berör fastighet Hasselfors 4:105. Följande ändringar föreslås: Planändringen möjliggör en utökad bebyggelse för småindustriändamål. Befintlig byggrätt utökas och byggnadshöjden justeras från 8 meter till 30 meter för att möjliggöra planerad bebyggelse i form av ett justerverkshyvleri. Ändringen utformas så att planen i övrigt stämmer överens med befintlig plan. Inga nya bestämmelser införs i plankartan utöver genomförandetid för planändringen. 10

11 Kartillustration - landskapsbild Det kan tydligt urskiljas olika karaktärsområden i omgivningen kring planområdet. Det lila området utgör industriområdet - med planområdet inkluderat. Det gula området utgör område för bostäder. Det gröna området utgör skogsområde. Det bruna området utgör kyrkomiljön. Det röda området utgör området för skolan och idrottshallen. 11

12 12 Kartillustration - terräng Det råder relativt stora höjdskillnader i området. Industriområdet ligger lägre än omgivningen. Marknivån för kyrkan ligger exempelvis 11 meter högre än området för byggrätt i aktuellt planförslag. Orange pil pekar åt det håll marken lutar och texten anger befintlig markhöjd. Blå streckad linje och text anger avstånd från planområdets mitt.

13 GENOMFÖRANDEFRÅGOR Tidplan Planprocessen för denna ändring av detaljplan beräknas pågå under hösten Genomförandetid Genomförandetiden för ändringen är fem (5) år från den dag ändringen vinner laga kraft. Huvudmannaskap Planändringen berör endast kvartersmark. Fastighetsrättsliga frågor Området som berörs av detaljplaneändringen påverkar fastighet Hasselfors 4:105. Lantmäterimyndigheten verkställer fastighetsrättsliga genomförandefrågor efter ansökan. Inga fastighetsrättsliga förändringar föreslås genom planändringen. MEDVERKANDE I PLANARBETET Planhandlingarna har upprättats av Sydnärkes Byggförvaltning. Jonas Kinell Planarkitekt Lars Johansson Förvaltningschef 13

14 Ändring av stadsplan för del av Hasselfors brukssamhälle, område vid brukskontoret LAXÅ KOMMUN, ÖREBRO LÄN. SAMRÅDSHANDLING OKTOBER 2018 TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER Följande tillägg gäller inom det markerade området. Övriga bestämmelser i underliggande detaljplan fortsätter att gälla. GRÄNSBETECKNINGAR Användningsgräns Egenskapsgräns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Område för småindustriändamål EGENSKAPSBESTÄMMELSER FÖR KVARTERSMARK Ändringens plangräns (ritad tre meter utanför ändringsområdet) Bebyggandets omfattning 0.0 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Genomförandetid Upprättad av Sydnärkes Byggförvaltning september 2018 Jonas Kinell Lars Johansson Planarkitekt Förvaltningschef 8 BILAGA 1 Plankarta Jm Jm 30 Kvartersmark, 4 kap 5 3 Jm Marken får inte förses med byggnad, 4 kap 11 1 Högsta byggnadshöjd i meter, 4 kap 11 1 Genomförandetiden är 5 år, 4 kap 21 14