- Lönerevisionen för 2014 är uppstartad.

Transkript

1

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 2 (13) 14 Aktuell information - Lönerevisionen för 2014 är uppstartad. - Två nyanställda på kommunledningskontoret, Anders Sporrong, säkerhets- och utvecklingssamordnare samt Anders Heidenfors Enquist, mark- och exploateringsstrateg. - Kommunen startar upp Facebook under mars månad. - 2 nya lex Sarah utredningar pågår gällande personal på Soldalen och Åkerbohemmet. - Plan görs för ökad kompetensutveckling för personal och utveckling av aktiviteter på ungdomsboendet. - Det är ont om personal på IFO sidan då flera lämnat sin tjänst, rekrytering pågår. - Informationsbrev ska under februari månad skickas ut till de som har matdistribution. - Planering av ombyggnation av Ekbacka har startat lärlingsplatser startas upp inom ÄO. - Kommunens hälso- och sjukvård rekryterar en sjuksköterska / SN Uppföljning av besök från Inspektionen för vård och omsorg. Den 21 februari kom Inspektionen för vård och omsorg (IVO) tillbaka för att återrapportera från tillsynsbesöken på Ranstad, Åkerbohemmet och Trädgårdsvägen som utfördes 4-6/11 samt 18/12. Kvalitetskartläggning pågår i verksamheternas boenden. Ansvarig enhetschef för Ranstad och Trädgårdsvägen är Mathias Ainerström. en återkoppling ska ske till socialnämnden till hösten 2014 som belyser brukarnas boendemiljö på Trädgårdsvägen.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 3 (13) 16 Dnr 2014/ SN Besök av Barnahus i Kalmar Elisabeth Oskarsson, enhetschef, Pernilla Andersson, socialsekreterare och Anna Kläppe, socialsekreterare från Barnahus i Kalmar informerar om deras verksamhet och arbetssätt. 17 Dnr 2013/ SN Budget Revisorerna har informerat förvaltningen att ansökta stimulans och prestationsersättningsmedel för 2013 inte får föras över till budgetåret för Utfallet för budgetåret 2013 är idag -9 mkr. Linda Andreen, ekonom har gjort en redovisning av hur budgeten för 2014 är fördelad på verksamheterna, även sparbeting är utfördelat i budgeten. Socialnämnden lägger redovisningen till handlingarna. 18 Dnr 2013/ SN Införandet av valfrihetssystemet (LOV) inom hemtjänsten Inkommit från Kommunfullmäktige beslut , där kommunfullmäktige återremiterrar ärendet för redovisning av kostnaden. uppdra till socialchefen att ta fram ett kompletterande beslutsunderlag för LOV till socialnämnden Dnr 2012/ SN Bostäder inom LSS Ärendet utgår.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 4 (13) 20 Dnr 2014/ SN Verksamhetsberättelser 2013 Ewa Ekman har gjort en sammanställning av alla socialförvaltningens verksamhetsberättelser för godkänna verksamhetsberättelserna för år Dnr 2014/ SN Verksamhetsplan Socialförvaltningens verksamhetsplan för delas ut. anta socialnämndens verksamhetsplan för år Bodil Rosengren (-) reserverar sig mot beslutet (bilaga1). 22 Dnr 2014/ SN Rutiner för handläggning av insatser enligt SoL och LSS inom Borgholms kommuns omsorg om personer med funktionsnedsättning Hillevi Österbo redovisar de framtagna rutiner för handläggning av insatser enligt SoL och LSS inom Borgholms kommuns omsorg om personer med funktionsnedsättning. anta framtagen rutin för handläggning av insatser enligt SoL och LSS inom Borgholms kommuns omsorg om personer med funktionsnedsättning.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 5 (13) 23 Dnr 2014/ SN Kompass Kommunal Praktisk Samverkan Socialtjänst Bakgrund Våren 2012 aviserade social- och omsorgsnämnderna i Kalmar län att man avsåg att säga upp sina avtal med den gemensamma forsknings- och utvecklingsenheten Fokus Kalmar län. Enligt avtalen ska regionförbundet vid händelse av avisering om uppsägning inleda överläggningar med kommunerna, vilket gjordes i oktober Vid årsskiftet 2012/13 stod det klart att samtliga kommuner valt att fullfölja uppsägningarna. Samtidigt gav kommunerna regionförbundet fortsatt uppdrag att under våren 2013, tillsammans med extern konsult från Linnéuniversitetet, leda en gemensam utvecklingsprocess kring FoU. Det har under 6 månader genomförts träffar med samtliga social- och omsorgschefer i länet vid sammanlagt 4 tillfällen. Träffarna har innehållit både analys av egna gemensamma behov i länet samt omvärldsbevakning med besök från FoU i Jönköping och Sörmland, SKL samt Linnéuniversitetet och Landstinget i Kalmar län. Sammanfattning och slutsatser från processen är följande: - Man vill ha en fortsatt samverkan i länet men med tyngdpunkt på U:et (Utveckling, Utredning och Utvärdering) i FoU. - Man vill ha ett gemensamt arbete, samverkan och samordning som innehåller flera steg där de gemensamma insatserna initialt bedrivs i mindre skala, parallellt med insatserna inom ramen för det regionala plattformsarbetet (se nedan) för att sedan växa utifrån behov och samstämmiga beslut. - F:et (Forskning) ska i första hand bestå av extern kompetens anlitad från lärosäten utifrån behov - gärna med Linnéuniversitetet som samverkanspart. Slutsatsen av ovanstående blir alltså snarare en fouuu samordning i länet. Slutsatsen och förslaget utifrån ovanstående är att under 2014 initiera arbetet med att konstruera en gemensam enhet för utveckling och forskning inom socialtjänsten, kommunerna emellan Kompass - Kommunal Praktisk Samverkan Socialtjänsten Kalmar län. Uppdraget är att börja i mindre skala, bygga stabilt, utifrån gemensamma behov, med starkt stöd och förankring i verksamheter och ledning. Förslag på styrning och ledning av Kompass Nätverket för social- och omsorgschefer i Kalmar län föreslås vara styrgrupp för Kompass. I styrgruppen finns även regionförbundet representerat. Styrgruppen fattar beslut om inriktning och projekt samt styr och följer upp verksamheten. Styrgruppen sammanträder månatligen, där frågor relaterade till Kompass ska finnas med som en ständig punkt på agendan.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 6 (13) Forsknings- och utvecklingsstrateg För att bedriva ett gemensamt arbete i länet krävs gemensamma personella och finansiella resurser inom området. Funktionen som utvecklingsoch forskningsstrateg får sina uppdrag från styrgruppen. Regionförbundet blir arbetsgivare för de personer som anställs inom Kompass. Utförare och nätverk i kommunerna Ytterligare resurser och utförare inom Kompass blir framförallt nätverk och personer av olika yrkesprofessioner inom kommunernas verksamheter. Det finns idag olika nätverk och arbetsgrupper som samverkar över kommungränserna inom socialtjänstens område. Socialchefsgruppen ska både kunna delegera uppdrag till dessa samt ge nätverken och arbetsgrupperna uppdrag och möjlighet att initiera nya gemensamma utvecklingsfrågor. Beställning För att beställa ett uppdrag inom ramen för Kompass krävs att man följer en tydlig gemensam mall för detta. Beställningen ska diskuteras och beslutas av styrgruppen. Ett samlat dokument med rutiner, mallar och regelverk kring hur beslut ska tas, kommer att arbetas fram under Uppföljning Styrgruppen följer upp arbeten och projekt inom Kompass enligt följande. Månadsvis, halvårsvis och årsvis genom gemensamma bokslut. Genom att styrgruppen kontinuerligt följer upp arbetet kan de värdera om det svarar mot vad som är beställt och planerat samt om arbetet lett oss mot ett annat behov eller riktning som gör att beställningen måste revideras. Ytterligare en form för uppföljning och dialog, bör vara den årliga presidiekonferens som genomförs tillsammans med landstinget inom ramen för Länsgemensam ledning i samverkan inom socialtjänsten och angränsande område hälso- och sjukvård. Presidiekonferenserna omfattar de politiska presidierna från kommunernas socialnämnder, PKN och landstinget och 2015 år för utveckling Det gemensamma Kompass ska inledningsvis arbeta med ett fåtal uppdrag varje år för att säkerställa användbarheten och att samtliga åtaganden genomförs fullt ut. Uppdraget kommer inledningsvis att handla om att förstärka samordningen av det regionala plattformsarbetet med stöd, mallar, verktyg och kunskap kring ett framgångsrikt och långsiktigt förändringsarbete. Detta ska bygga och bilda den bas som sedan ytterligare viktiga gemensamma utvecklingsfrågor kan utgå ifrån. Avstämning kring nästa steg och projekt inom samverkan ska ske i slutet av Tilläggas kan att socialcheferna i utvecklingsarbetet med Kompass poängterat vikten av att i samverkan bedriva utveckling och forskning i länet.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 7 (13) Förändringen i formen för samverkan, ska inte ses som en nedprioritering av frågorna, utan chefsgruppen ser det som angeläget att gemensamt rekommendera en i varje kommun bibehållen ekonomisk nivå, för utveckling och forskning inom socialtjänsten. Finansieringen Finansieringen av Kompass ska fördelas mellan kommunerna på ett liknande sätt som med det tidigare Fokus Kalmar län. År ska ses som utvecklingsår av verksamheten. Förslaget innebär att styrgruppen under arbetar med en mindre gemensam budget om 1,2 miljoner kronor + kvarvarande medel från Fokus verksamhet. En förutsättning för fortsatt samverkan 2016 och framåt är därefter att medel avsätts för en årlig basfinansiering för Kompass. Samtal kring innehåll och omfattning efter 2015 ska lyftas på socialchefsgruppens möte senast oktober 2015 för gemensamt beslut senast i december Förslaget innebär således att för åren kommer del av verksamheten, i form av verksamhetsmedel, att finansieras av kvarvarande medel från Fokus. En utvecklingsoch forskningsstrateg anställs 2014, och 2015 kommer eventuellt ytterligare en person att anställas. Denna tjänst kommer i så fall att finansieras av kvarvarande medel från Fokus. Från och med 2016 kommer en eventuell gemensam verksamhet att helt finansieras av kommunerna. De ekonomiska medel som kvarstår i Fokus ska användas till: a) Avveckling av Fokus verksamhet b) Framtida gemensamma utvecklingsprojekt inom ramen för Kompass c) Eventuell finansiering av en av tjänsterna under 2015 d) Verksamhetsmedel inom ramen för samverkan Kompletterande verksamheter till Kompass A) Regionala stödstrukturer för kunskapsutveckling inom socialtjänst och i angränsande område hälso- och sjukvård Sveriges Kommuner och Landsting har ingått ett antal överenskommelser med regeringen, vilka handlar om stöd till utvecklingsarbete för god kvalitet inom socialtjänsten och i angränsande områden inom hälso- och sjukvård. I flera fall handlar det om en fortsatt utveckling av en god samverkan mellan huvudmännen i respektive län/region, och det är huvudmännen som beslutar om länets/regionens medverkan i de olika satsningarna. Behov av nya och tydliga strukturer för samverkan mellan socialtjänst och hälso- och sjukvård i Kalmar län slogs fast redan 2010 i Avsiktsförklaring för Kalmar län - Stärkta regionala strukturer för kunskapsutveckling inom socialtjänsten och angränsade område hälso- och sjukvård. Kalmar län har haft regionala överenskommelserna inom följande områden 2013: 1. Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten, inklusive e-hälsa

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 8 (13) 2. Stöd till utveckling av barn- och föräldraperspektivet inom missbruksoch beroendevården 3. Stöd till utveckling av brukarmedverkan genom stöd till brukarråd 4. Sammanhållen vård och omsorg om de mest sjuka äldre 5. Stöd till riktade insatser inom området psykisk ohälsa De nationella stöden är stimulansbidrag till och med den 31 december Det innebär att de utgår under en begränsad tidsperiod och att de syftar till att medverka till ett långsiktigt och hållbart utvecklingsarbete på lokal och regional nivå. I september 2013 formades en länsgemensam ledningsgrupp för samverkan inom socialtjänst och i angränsande områden inom hälso- och sjukvård, bestående av socialchefer och omsorgschefer samt landstingets förvaltningschefer inom hälso- och sjukvård, primärvård och psykiatri och från landstingets ledningsstab, samt från regionförbundets ledning. Den länsgemensamma ledningsgruppen leder arbetet i länet och stämmer av inriktning och uppdrag inom samverkan med politiken genom årliga presidiekonferenser. Den länsgemensamma ledningsgruppen slår i Handlingsplanen till SKL för 2014 fast, att under 2014 kommer ledningsgruppen i samverkan fortsätta att utveckla och utvärdera FoU- miljön i länet och inför framtagandet av handlingsplan 2015 visa på en konkret uppbyggnad av FoUsamverkan. B) Regionförbundets verksamhet De nyinrättade funktionerna kompletterar regionförbundets befintliga verksamhet inom området Befolkning och välfärd. Förutom områdesansvarig för frågorna så ingår även en kvalificerad handläggarfunktion inom sociala välfärdsfrågor. Det är viktigt att de gemensamma utvecklingsområden som cheferna bestämmer sig för synkroniserar och harmonierar väl med övrigt pågående utvecklingsarbete inom området och de nationella uppdragen inom det s.k. regionala plattformsarbetet. under 2014 starta funktionen Kompass inrätta en styrgrupp med samtliga social- och omsorgschefer i länets kommuner samt en representant från regionförbundet disponera kvarstående ekonomiska medel från Fokus enligt förslag ovan samt förslaget till beslut gäller under förutsättning att samtliga kommuner i länet fattar beslut om att ingå i Kompass.

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 9 (13) 24 Dnr 2014/ SN Utveckling av ehälsa, ett kommunalt samverkansprojekt Bakgrund Sedan deltar Socialförvaltningen i Borgholms kommun tillsammans med länets övriga kommuner i samverkansprojektet Kommunal ehälsa enligt avtal e-hälsa ehälsa ingår som en del i arbetet med evidensbaserad praktik i syfte att höja kvalitén inom socialtjänsten. Nytt fr.o.m var att beslutet om samverkan gäller socialtjänstens alla områden. ehälsa handlar om hur framtidens vård och omsorg som helhet ska fungera och förbättras med hjälp av e-tjänster. Arbetet inriktas på att skapa synliga och konkreta förbättringar för tre huvudsakliga målgrupper: 1. Individen i sin roll som invånare, brukare, patient, kund och anhörig ska ha tillgång till lättillgänglig och kvalitetssäkrad information om hälsa, vård och omsorg samt åtkomst till dokumentation från sina tidigare insatser och behandlingar både inom socialtjänst och hälso- och sjukvård såväl kommunal som landstingsdriven. Hon eller han ska erbjudas individuellt anpassad service och interaktiva e-tjänster för att kunna utöva delaktighet och självbestämmande utifrån sina egna förutsättningar. 2. Vård- och omsorgspersonal ska ha tillgång till välfungerande och samverkande elektroniska beslutsstöd som säkerställer kvalitet och säkerhet samtidigt som det underlättar deras dagliga arbete. Nödvändig och strukturerad information ska finnas tillgänglig som underlag för beslut om insatser och behandlingar. 3. sfattare inom socialtjänsten och hälso- och sjukvården ska ha ändamålsenliga verktyg för att fortlöpande följa upp verksamhetens kvalitet och säkerhet samt få ett aktuellt och heltäckande beslutsunderlag för verksamhetsstyrning, planering och resursfördelning. Offentlig och privat forskning ska ha enkel tillgång till data av hög kvalitet, med full respekt för individens integritet. Överenskommet mål för satsningen: Att öka antalet e-tjänster inom socialtjänsten för invånare samt användningen av e-tjänsterna. Öka andelen av berörd personal inom socialtjänsten som har tillgång till säker roll- och behörighetsidentifikation. Öka andelen av berörd personal inom socialtjänsten som kan dokumentera och komma åt information mobilt. Öka andelen av behörig personal som kan komma åt relevant information i Nationell Patientöversikt, NPÖ. Öka andelen digitala trygghetslarm, i förhållande till antalet trygghetslarm som kommunen har beviljats. För arbetet med ehälsa har stimulansbidrag utgått från SKL till Regionförbundet (Sveriges kommuner och landsting). För att erhålla stimulansbidrag finns vissa kriterier:

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 10 (13) - Det ska finnas en regional e-hälsosamordnare - Länsgemensam handlingsplan ska finnas - Kommunerna ska delfinansiera ehälsa-arbetet med belopp motsvarande den summa som mottagits som stimulansbidrag. Om mottagande kommun inte kunde lämna en redovisning för att hela summan medfinansierats blev kommunen återbetalningsskyldig. Borgholms kommun har uppfyllt sin del av överenskommelsen. För Borgholms kommun uppgick stimulansbidraget till :- varav :- betalats ut direkt. Summan inkluderar del av ehälsosamordnarens lön samt lön till två personer som arbetat del av sin arbetstid med dels införande av trygghetslarm och e-tjänster. Övrig medfinansiering har täckt kostnader för utfört arbete av ehälso-ansvarig i Borgholms kommun samt ansvariga för respektive delprojekt enligt handlingsplan. Bedömning Inför 2014 har, utöver ovan nämnda mål, tillkommit att Öka andelen kommuner som beslutat om handlingsplaner för verksamhetsutveckling enligt konceptet för trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. Digital teknik har stor potential att bidra till att äldre personer och andra med psykisk eller fysisk funktionsnedsättning ska kunna bo kvar hemma och känna sig trygga och delaktiga i samhället. För att kunna få stimulansbidrag även för 2014 krävs också att varje kommun i länet visar ett beslut, från relevant nämnd eller styrelse, om att påbörja processen att etablera konceptet trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik inklusive att övergå till digitala trygghetslarm. I konceptet ska ingå en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom ehälso-området. Utvecklingen av ehälsa ska bedrivas i nära samverkan med verksamhetsansvariga för socialtjänsten och med regionala stödstrukturer för en evidensbaserad praktik i socialtjänsten. Stimulansbidrag för Borgholms kommun kommer om vi ansöker att uppgå till :-. Kraven på medfinansiering är samma som tidigare. ge Ewa Ekman i uppdrag att påbörja processen med att etablera konceptet trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik vilket även inkluderar övergång till digitala trygghetslarm. Processen ska inledas genom att ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom ehälsoområdet.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 11 (13) 25 Dnr 2013/ SN Riktlinjer för att säkerställa rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS. Hillevi Österbo informerar att IVO, Inspektionen för vård och omsorg genomförde en granskning gällande socialnämndens skyldighet att rapportera ej verkställda beslut. Socialnämnden rapproterade in 322 ärenden med beslut om bistånd gällande SoL och LSS som beviljats under perioden till och med Sex av dessa hade inte kunnat verkställas inom tre månader och skulle därför ha rapporterats in till IVO, enbart två var inrapporterade. Av IVO:s beslut framgick det att det saknades skriftliga riktlinjer, rutiner och egenkontroll för hur socialnämnden säkerställer att kraven på rapporteringsskyldigheten följs. Av den anledningen har skriftliga riktlinjer, rutiner och egenkontroll tagits fram som gäller för socialnämnden i Borgholms kommun. anta de skriftliga riktlinjerna och rutinerna för rapportering av ej verkställda beslut och avbrott i verkställigheten samt anta de skriftliga rutinerna gällande egenkontroll av verkställda beslutade insatser. 26 Dnr 2014/5-705 SN Skrivelse från Per Lublin Inkommit skrivelse från Per Lublin gällande tillsynen från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) på Trädgårdsvägen i Löttorp, (se bilaga 1). Socialnämndens arbetsutskotts förslag till svar är den anteckning från socialnämndens protokoll , 13: Socialnämndens ledamöter konstaterar enhälligt att internutredningen är tillräcklig och att förvaltningens snabba åtgärder på Trädgårdsvägen är positivt. Dagens beslut om kvalitetskartläggning inom bostad med särskild service (gruppbostad) är en bra väg att gå för att framåt säkerställa kvalitet i verksamheten. Inspektionen för vård och omsorgs återföring (IVO) som sker , kommer att tas upp på nästkommande nämnd, Deras beslut om internutredningens kvalitet och våra åtgärder kommer att ligga till grund

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 12 (13) för vidare hantering i frågan. i kommunstyrelsen runt omgivningens krav på extern utredning vill socialnämnden att man ska avvakta med till efter den statliga myndigheten IVO's utlåtande i frågan inkommit. protokollsanteckningen från socialnämndens sammanträde , 13 utgör svar på Per Lublins skrivelse samt hänvisa till kommunstyrelsens beslut om extern utredning tagen Dnr 2014/8-700 SN Skrivelse från Arne Tärnblom och Bodil Rosengren utifrån IVO:S tillsyn på Trädgårdsvägen. Inkommit skrivelse från Arne Tärnblom (V) och Bodil Rosengren (-) utifrån IVO:s (Inspektionen för vård och omsorg) inspektion på Trädgårdsvägen i Löttorp. (se bilaga 2) I skrivelsen finns följande yrkanden: Att socialnämnden må besluta att informeras om statusen på boenden för äldre-funktionshindrade för varje avdelning, boendeenhet Att vi inför kontaktmannaskap för socialnämndens ledamöter med rekommendation att alla verksamheter besöks minst en gång/år, Att kontaktbesöken ersätts med reseersättning samt att arvode utgår för adekvat tidsåtgång. Eva Karlström informerarar idag att en redogörelse av det aktuella läget inom LSS har redan i och med beslutet om kvalitetskartläggning på socialnämnden tillgodosetts och kommer också att finnas med i arbetet med kvalitetssäkring framåt i hela verksamheten. Vidare togs beslut i socialnämnden Dnr 10/ , 5: Faddrar för socialnämndens verksamheter Socialnämnden har tidigare utsett ledamöter som faddrar för de olika verksamheterna. Ett förslag finns idag på att inte välja faddrar utan genomföra en förändring som innebär att nämnden lägger in studiebesök, och att det står varje ledamot fritt att besöka den verksamhet man är intresserad av. Vid besök ska kontakt tas med aktuell enhetschef för att bestämma lämplig tid. Besöken rapporteras vid socialnämndens samman-

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sid 13 (13) träden. att nämnden lägger in studiebesök, och att det står varje ledamot fritt att besöka den verksamhet man är intresserad av. Vid besök ska kontakt tas med aktuell enhetschef för att bestämma lämplig tid. Besöken rapporteras vid socialnämndens sammanträden har även tagits gällande arvode vid fadderbesök, socialnämnden Dnr 33/ , 79: Arvode för fadderbesök Socialnämndens arbetsutskott beslutar föreslå socialnämnden arvode ska utgå för två fadderbesök per år och verksamhet á två till fyra timmar per gång. man aktualiserar och återigen informerar om tidigare beslut gällande fadderbesök och ersättningar samt man mailar socialchefen för att boka besök ute i verksamheterna. 28 Informationspärmen - Verksamhetsberättelser för år 2013, Dnr 2014/ SN - Delegationsbeslut IFO, Dnr 2014/ SN - Delegationsbeslut VoO, Dnr 2014/ SN