349 Svar på motion - Pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 349 Svar på motion - Pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för bifall till motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 2 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att Maria Chergui (V) har den 15 december 2016 inkommit med en motion om att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare. Motionären yrkar på att man genomför ett projekt under ett års tid, med minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön samt att projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola. Projektet skulle syfta till att bättre kunna rekrytera och behålla socialsekreterare och att 6 timmars arbetsdag skulle underlätta de tuffa arbetsförhållanden som råder. Motionären pekar vidare på risk för bristande kontinuitet för medborgare, kvinnor och män, flickor och pojkar och framhåller att det inte är något alternativ att som arbetstagare utnyttja möjligheten att ansöka om reducerad arbetstid vilket innebär mindre ekonomiskt utrymme i yrkesverksam ålder samt sämre pensionsvillkor. Kommunfullmäktige har vid sammanträdet den 15 december 2016, 322, beslutat att motionen ska remitteras till kommunstyrelsen för beredning. I beredningen av ärendet har kommunstyrelsen inhämtat yttrande från arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden, socialnämnden samt Torshälla stads nämnd. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har i sitt yttrande, nämndens beslut den 22 mars 2017, 24 (AVN/2017:13) föreslagit att motionen avslås. Socialnämnden har i sitt yttrande, nämndens beslut den 21 mars 2017, 22 (SOCN/2017:18) föreslagit att motionen avslås. Torshälla stads nämnd har i sitt yttrande den 21 mars 2017, 25 (TSN/2017:10) föreslagit att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Kommunledningskontorets synpunkter Frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas en eventuell arbetstidsförkortning så innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av en förkortad arbetstid. En arbetstidsreform drar stora resurser, dels gällande ersättningsbehov av personal för att täcka bemanningsbehovet, dels innebär det en indirekt och kraftig löneökning för berörda medarbetare. I nationell lönestatistik syns emellertid inte löneökningen vid jämförelser av löneläget för socialsekreterare annat än i förklaring av löneskillnader i kommunens egen lönekartläggning. Arbetsgivarpolitiskt ser kommunledningskontoret ett stort behov av en samlad arbetsgivarpolitik där kommunen kan erbjuda attraktiva och konkurrenskraftiga förmåner för alla medarbetare i kommunen i syfte att kunna rekrytera och behålla medarbetare. Det är som nämnderna anför viktigt att kunna ta vara på andra arbetsgivares erfarenhet av olika arbetstidsfrågor som 6 timmar arbetsdag. Reformbehovet bör ställas i relation till andra angelägna reformer som frågan om heltidsanställningar och insatser som till exempel kommunens verktygslåda. Det finns vidare i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Kommunledningskontoret delar nämndernas uppfattning och föreslår att motionen avslås. Kommunstyrelsens personalutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsens personalutskott föreslår i beslutet den 27 oktober 2017, 47, att motionen avslås. Maria Chergui (V) reserverade sig skriftligt mot beslutet till förmån för bifall till motionen. Yrkanden Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M), Annelie Klavins Nyström (M), Göran Gredfors (M), Arne Jonsson (C) samt Kim Fredriksson (SD) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Sarita Hottis (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Maria Cherguis (V) yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon ställer de två förslagen mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Sarita Hottis (S) med fleras yrkande, att bifalla kommunledningskontorets förslag, innebärande att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4

5

6 Kommunstyrelsen Datum Konsult och uppdrag (4) Olle Lundén, KSKF/2016:640 Kommunstyrelsen Svar på motion om att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Ärendebeskrivning I en motion från den 15 december 2016 lämnar Maria Chergui (V) ett förslag för att underlätta för kommunen att kunna rekrytera och behålla socialsekreterare genom att pröva 6 timmars arbetsdag. Motionären yrkar på att man genomför ett projekt under ett års tid, med minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön samt att projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola. Projektet skulle syfta till att bättre kunna rekrytera och behålla socialsekreterare och att 6 timmars arbetsdag skulle underlätta de tuffa arbetsförhållanden som råder. Motionären pekar vidare på risk för bristande kontinuitet för medborgare, kvinnor och män, flickor och pojkar och framhåller att det inte är något alternativ att som arbetstagare utnyttja möjligheten att ansöka om reducerad arbetstid vilket innebär mindre ekonomiskt utrymme i yrkesverksam ålder samt sämre pensionsvillkor. Motionen har remitterats till Arbetsmarknads- och utbildningsnämnden, Personalutskottet, Socialnämnden samt Torshälla stads nämnd för yttrande senast den 29 mars Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

7 Eskilstuna kommun Datum 2 (4) Nämndernas yttrande Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden har , 24, yttrat sig om remissen. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen och antar Arbets- och vuxenutbildningsförvaltningens förslag daterat Förvaltningen tycker intentionen med motionen är god, däremot förordar förvaltningen att i första hand genomföra och avsluta det pågående projekt verktygslådan (svårrekryterade grupper) som samordnas från kommunledningskontoret. Projektet syftar till att utveckla metoder och nya arbetssätt för att förbättra situationen för socialsekreterare så att fler ska välja att stanna och för att minska sjukfrånvaro. Projektet utgår från beprövad kunskap om vad som skapar bra arbetsplatser samt utgår från de behov som medarbetare själva har uttryckt. Inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har det bland annat inneburit utveckling av mentorskap mellan seniora socialsekreterare och nyanställda samt arbete med lean-tavlor för att skapa tydlighet kring arbetsuppgifter. Den pilotstudie som genomförts kommer fortsätta i form av sju seniora socialsekreterare på de tre enheterna för ekonomiskt bistånd även under När det gäller 6 timmars arbetsdag ser förvaltningen behov av att till att börja med, följa utvecklingen och resultat från pågående projekt i andra kommuner, tex Östersund, Sundsvall och Vingåker. Förvaltningens bedömning är att det ännu ej finns tillräckligt med forskning för att dra några slutsatser om effekter av 6 timmars arbetsdag mer än att det rent generellt i samhället kan finnas vinster både utifrån hälsa, jämställdhet och arbetsmarknadspolitiska aspekter. Det kräver dock ganska stora överväganden kring vilka ekonomiska konsekvenser det kan få såväl för arbetstagare som arbetsgivare. För att uppnå önskvärda jämställdhetspolitiska mål behöver det även lyftas fram att det inte enbart blir aktuellt för traditionellt kvinnodominerade yrken då det i sig kan leda till att kvinnor får ta ett ännu större ansvar för hem- och hushållsarbete genom en förkortad arbetsdag. Förvaltningens ståndpunkt är även att en eventuell minskad arbetstid behöver följas av minskad arbetsbelastning och skulle i så fall innebära en utökning av antal tjänster för att det inte ska riskera leda till ökad stress - om det ges färre timmar att utföra arbetet på. Socialnämnden har , 22, yttrat sig om remissen. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att motionen avslås. Nämnden antar Arbets- och vuxenutbildningsförvaltningens förslag daterat Förvaltningen kan se en positiv betydelse vid nyrekrytering och för att behålla personal, men då främst om 6 timmars arbetsdag permanentas. Projekt har initierats i andra kommuner. Exempelvis prövar Sundsvall, Vingåker samt Angered detta i projektform med 6timmars arbetsdag. Dessa projekt har ännu ej utvärderats. Östersund har provat 6 timmars arbetsdag i 6 månader mellan den 1 mars 2016, den 31 augusti 2016, inom ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd. Nämnden i Östersund har inte tagit ställning till om de skall fortsätta Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

8 Eskilstuna kommun Datum 3 (4) försöksverksamheten. Det pågår dock diskussioner om en ny försöksverksamhet under lite längre tid och för en större grupp. Något beslut om detta har inte tagits. Då det pågår flera projekt i andra kommuner anser förvaltningen att man bör avvakta utvärderingarna av dessa. Utifrån utfallet från försöksverksamheterna kan det finnas anledning för nämnden att på nytt väcka frågan med 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare. Förvaltningen har i sitt ställningstagande även vägt in ytterligare aspekter så som att det pågår projekt för att förbättra arbetsmiljö för socialsekreterare inom exempelvis Verktygslådan. Det är en satsning som tar fram idéer och lösningar för att säkra kompetensförsörjning av lärare och socialsekreterare, där förvaltningen ser över om vissa arbetsuppgifter som en socialsekreterare gör kan utföras av andra yrkesgrupper, såsom exempelvis arkivstöd och biträdande socialsekreterare. Syftet är att frigöra arbetstid för utredningsarbetet för socialsekreterare och som en effekt av detta få en förbättrad arbetsmiljö. Förvaltningen tar vidare upp frågor om den reella arbetsbelastningen minskar vid 6 timmars arbetsdag, eller om det innebär en risk för större stress under arbetsdagen, huruvida det är möjligt att visstidsanställa nya medarbetare för att täcka upp bortfallet av arbetstid. Förvaltningen framhåller att det svårt att tillsätta vakanser på visstid, då arbetsmarknaden är mycket god för socialsekreterare och som istället väljer vakanser som är tillsvidare. Det finns även aspekter gällande introduktion och upplärning av visstidsanställda samt rättvisefrågor om vilka som får delta i ett projekt samt hur kommunen kan hantera eventuella förhoppningar att projektet leder fram till att alla erbjuds 6-timmars arbetsdag med bibehållen lön. Vad händer om projektet inte blir bra eller inte får fortsätta, blir det då en känsla av att gå upp i arbetstid igen?. Torshälla stads nämnd har , 25, yttrat sig om remissen. Nämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen och antar förvaltningen förslag daterat Förvaltningen framhåller att det pågår ett flertal intressanta projekt för gruppen socialsekreterare inom ramen för verktygslådan för Eskilstuna kommun Verktygslådan består av projektmedel från personalutskottet utifrån kompetensförsörjning av bla. lärare och socialsekreterare i syfte att kunna förbättra möjligheten att rekrytera och behålla dessa i kommunen. En ny tjänst har skapats för kvalitets- och metodstöd för socialsekreterare med medel ur verktygslådan. Ett nytt introduktionsprogram har skapats med mentorskap och medhandläggarskap samt andra åtgärder som har lett till en minskad personalomsättning i försöksgruppen. Det fanns kommuner som har prövat eller prövar 6 timmars arbetstid för socialsekreterare. De projekten har inte utvärderats ännu. Förvaltningen menar att det är klokt att avvakta utvärderingarna av andras erfarenheter. Slutligen anför förvaltningen att det är svårt att rekrytera visstidsanställda vikarier vid en försöksverksamhet och framhåller att det redan idag finns en möjlighet att gå ner i Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

9 Eskilstuna kommun Datum 4 (4) arbetstid och fortfarande få behålla sin sysselsättningsgrad och ha oförändrade ledighetsfaktorer. Medarbetaren kan löneväxla maximalt 20 % till ledig tid. Löneväxlingen kan påverka den allmänna pension beroende på löneläge men medarbetaren intjänar full tjänstepensionsavsättning gällande den kollektivavtalade kommunala pensionsdelen. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret konstaterar att nämnderna har yrkat avslag på motionen enligt redovisad sammanfattning. Kommunledningskontoret delar nämndernas uppfattning med följande motivering: Frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas en eventuell arbetstidsförkortning så innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av en förkortad arbetstid. En arbetstidsreform drar stora resurser, dels gällande ersättningsbehov av personal för att täcka bemanningsbehovet, dels innebär det en indirekt och kraftig löneökning för berörda medarbetare. I nationell lönestatistik syns emellertid inte löneökningen vid jämförelser av löneläget för socialsekreterare annat än i förklaring av löneskillnader i kommunens egen lönekartläggning. Arbetsgivarpolitiskt ser kommunledningskontoret ett stort behov av en samlad arbetsgivarpolitik där kommunen kan erbjuda attraktiva och konkurrenskraftiga förmåner för alla medarbetare i kommunen i syfte att kunna rekrytera och behålla medarbetare. Det är som nämnderna anför viktigt att kunna ta vara på andra arbetsgivares erfarenhet av olika arbetstidsfrågor som 6 timmar arbetsdag. Reformbehovet bör ställas i relation till andra angelägna reformer som frågan om heltidsanställningar och insatser som t ex kommunens verktygslåda. Det finns vidare i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Om Kommunfullmäktige avslår motionen så innebär förslaget ingen påverkan för en hållbar utvecklig och en effektiv organisation. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Ingrid Sköldmo Tf HR-direktör Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats

10 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 47 Svar på motion - Pröva 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Ärendebeskrivning I en motion från den 15 december 2016 lämnar Maria Chergui (V) ett förslag för att underlätta för kommunen att kunna rekrytera och behålla socialsekreterare genom att pröva 6 timmars arbetsdag. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningskontoret konstaterar att nämnderna har yrkat avslag på motionen enligt redovisad sammanfattning. Kommunledningskontoret delar nämndernas uppfattning med följande motivering: Frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas en eventuell arbetstidsförkortning så innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av en förkortad arbetstid. En arbetstidsreform drar stora resurser, dels gällande ersättningsbehov av personal för att täcka bemanningsbehovet, dels innebär det en indirekt och kraftig löneökning för berörda medarbetare. I nationell lönestatistik syns emellertid inte löneökningen vid jämförelser av löneläget för socialsekreterare annat än i förklaring av löneskillnader i kommunens egen lönekartläggning. Arbetsgivarpolitiskt ser kommunledningskontoret ett stort behov av en samlad arbetsgivarpolitik där kommunen kan erbjuda attraktiva och konkurrenskraftiga Justerandes sign Utdragsbestyrkande

11 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) förmåner för alla medarbetare i kommunen i syfte att kunna rekrytera och behålla medarbetare. Det är som nämnderna anför viktigt att kunna ta vara på andra arbetsgivares erfarenhet av olika arbetstidsfrågor som 6 timmar arbetsdag. Reformbehovet bör ställas i relation till andra angelägna reformer som frågan om heltidsanställningar och insatser som t ex kommunens verktygslåda. Det finns vidare i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Yrkanden Mikael Edlund (S), Annelie Klavins Nyström (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Mikael Edlunds (S) med fleras yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Maria Cherguis (V) yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Personalutskottet godkänner propositionen. Ordföranden finner att personalutskottet har beslutat i enlighet med Mikael Edlunds (S) med fleras yrkande, att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Reservation Personalutskottet Ärende 7 (KSKF/2016:640): Svar på motion om att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare Jag och Vänsterpartiet reserverar oss mot förslaget att avslå motionen till förmån för bifall av motionen. Idag har Eskilstuna kommun stora svårigheter att rekrytera och behålla socialsekreterare. Det är en grupp som vittnar om tuffa arbetsförhållanden. Kommunen förlorar kompetens och kontinuitet i en av våra viktigaste verksamheter vilket ytterst drabbar de medborgare, kvinnor och män, flickor och pojkar, som i behov av stöd och hjälp. Situationen är inte unik för Eskilstuna, utan problemet finns runtom i kommunsverige. För att komma till bukt med detta har man eller så är man på väg att prova 6-timmarsarbetsdag med bibehållen lön för denna grupp. Bland annat Östersund kommun vittnar om ett lyckat projekt, där man inte tillsatt nya resurser utan genom satsningen på 6-timmars arbetsdag har man kunnat besätta vakanta tjänster och personalen har orkat jobba mer effektivt när man väl arbetar. Fler kommuner följer efter, nu även Enköping. I tider när arbetslösheten är rekordstor samtidigt som övertidsuttaget slår rekord och stressen manövrerar ut framförallt kvinnor i sjukskrivningar eller depressioner, då är arbetstidsförkortning en ypperlig insats. De som har krävande arbeten och själva gått ner i arbetstid drabbas i form av mindre ekonomiskt utrymme och sämre pension. Hela samhället vinner på att vi inte slits ut av våra arbeten, livsvillkoren och hälsan förbättras. Genom kortad arbetstid orkar personalen mer när man är på jobbet och därmed öka kvalitén i arbetet och mötet med medborgare, brukare och kollegor. Därtill bidrar förkortad arbetstid till en möjlighet för personalen att träffa familj och vänner mer, få mer tid till fritidsaktiviteter och motion och därigenom må bättre. Kommunen, medborgare och brukare tjänar på friska medarbetare som mår bättre och orkar mer. 6-timmars arbetsdag kan definitivt bidra till detta framöver och är därför väl värt att testa för att kunna utvärdera effekten utav. Motionssvaret lyfter fram att Eskilstuna kommun redan idag gör många olika saker utifrån Verktygslådan. Det tycker Vänsterpartiet är bra, men vi anser också att ett projekt där man prövar 6-timmars arbetsdag är ytterligare en viktig metod för att skapa bättre förutsättningar för att kunna rekrytera och behålla socialsekreterare. En metod som också efterfrågas från fackligt håll. Istället för att invänta andra, som motionssvaret lyfter fram, behöver Eskilstuna istället eftersträva sin vision att vara modig och utmana och pröva arbetstidsinnovationer, som just 6-timmarsarbetsdag, för att skapa bättre förutsättningar för personalen i kommunen och i förlängningen för hela samhällets sociala hållbarhet. Maria Chergui (V)

13 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 25 Yttrande över remiss av motion - Pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare - inlämnat av V (TSN/2017:10) Beslut Förvaltningens förslag till yttrande antas. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Reservation Solveig Pohjola (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för Västerpartiets förslag. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Deltar ej i beslutet Magnus Arreflod (MP) deltar ej i beslutet. Ärendebeskrivning Torshälla stads förvaltning ger i skrivelse, datarerad den 9 februari 2017, förslag till beslut. Motiven för motionen är kommunens svårigheter att rekrytera och behålla socialsekreterare. Professionens tuffa arbetsförhållanden, risken för medborgare, kvinnoer och män, flickor och pojkar med den bristande kontinuiteten. Motionen pekar på att det är inget alternativ att som arbetstagare utnyttja möjligheten ansöka om reducerad arbetstid vilket innebär mindre ekonomiskt utrymme i yrkesverksam ålder och sämre pensionsvillkor. Vänsterpartiet yrkar i sin motion: Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Torshälla stads nämnd Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Eskilstuna kommun bör inte inleda ett försök med 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare utan ta del av resultatet av de försök som pågår i andra kommuner. Eskilstuna kommun arbetar med stöd av verktygslådan, utvecklingsmedel tillsatta av personalutskottet, för att förbättra arbetsvillkor för socialsekreterare och lärare samt öka attraktiviteten som arbetsgivare för dessa yrkesgrupper. Resultatet av detta bör utvärderas och vägas mot resultatet av projekt med 6 timmars arbetsdag. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (S) och Ann Berglund (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Solveig Pohjola (V) yrkar avslag till förvaltningen förslag och bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: 1. Lars-Göran Karlsson (S) med fleras yrkande om bifall till förvaltningens förslag. 2. Solveig Pohjola (V) yrkande om avslag till förvaltningen förslag och bifall till motionen. Ordföranden föreslår först en propositionsordning som innebär att han ställer bifall till förvaltningens förslag mot avslag till detsamma. Därefter föreslår ordföranden en propositionsordning som innebär att han ställer bifall till motionen mot avslag till detsamma. Torshälla stads nämnd godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att Torshälla stads nämnd har beslutat enligt Lars-Göran Karlssons (S) med fleras yrkande att bifalla förvaltningens förslag, det vill säga att avslå motionen. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15

16 Torshälla stads nämnd Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2017:10 Karin Engstad (4) Torshälla stads nämnd Yttrande över motion om att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare Förslag till beslut Anta förvaltningens förslag till yttrande. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås Sammanfattning Motiven för motionen är kommunens svårigheter att rekrytera och behålla socialsekreterare. Professionens tuffa arbetsförhållanden, risken för medborgare, kvinnoer och män, flickor och pojkar med den bristande kontinuiteten. Motionen pekar på att det är inget alternativ att som arbetstagare utnyttja möjligheten ansöka om reducerad arbetstid vilket innebär mindre ekonomiskt utrymme i yrkesverksam ålder och sämre pensionsvillkor. Vänsterpartiet yrkar i sin motion: Eskilstuna kommun bör inte inleda ett försök 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare utan ta del av resultatet av de försök som pågår i andra kommuner. Eskilstuna kommun arbetar med stöd av verktygslådan, utvecklingsmedel tillsatta av personalutskottet, för att förbättra arbetsvillkor för socialsekreterare och lärare samt öka attraktiviteten som arbetsgivare för dessa yrkesgrupper. Resultatet av detta bör utvärderas och vägas mot resultatet av projekt med 6 timmars arbetsdag. Ärendebeskrivning Torshälla stads nämnd har som en av fyra nämnder möjlighet att yttra sig över vänsterpartiets motion om att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare innan den 29 mars 2017.

17 Eskilstuna kommun (4) Motiven för motionen är kommunens svårigheter att rekrytera och behålla socialsekreterare. Professionens tuffa arbetsförhållanden, risken med den bristande kontinuiteten för medborgare, kvinnor och män, flickor och pojkar. Motionen pekar på att det är inget alternativ att som arbetstagare utnyttja möjligheten ansöka om reducerad arbetstid vilket innebär mindre ekonomiskt utrymme i yrkesverksam ålder och sämre pensionsvillkor. Vänsterpartiet yrkar i sin motion: Yttrande Socialt arbete inom kommunal socialtjänst innebär att ständigt vara i kontakt med människor med behov av stöd och hjälp i olika faser av livet. Kommunen har ett yttersta ansvar enligt socialtjänstlagen både för personer som är folkbokförda här men även i akuta situationer för personer som vistas i kommunen. Villkoren för det sociala arbetet har över tid genomgått stora förändringar. Idag påverkas mycket av det sociala arbetet av kvalitetsledningssystem, med strukturerade processer och manualbaserade metoder för att säkerställa kvalitet och rättssäkerhet. Organiseringen av det sociala arbetet påverkar i hög grad förutsättningarna för den enskilde socialsekreteraren att utföra sitt arbete, uppleva känsla av sammanhang (vara delaktig, kunna hantera situationen och se meningsfullheten i arbetet). En viktig ingrediens i socialt arbete är att kunna förmedla hopp både i utredningsfasen och när beslutade insatser genomförs. För att göra det krävs att utöver sin egen personliga kompetens ha tillgång till professionella redskap och nätverk samt kunskap om de sammanhang och livsvillkor som finns nära de människor som har rätt till och behöver socialtjänstens stöd och hjälp. För att ha ett hållbart arbetsliv krävs, precis som motionen beskriver, en balans mellan det professionella och det privata livet. Socialtjänsten i Torshälla har under flera år haft hög personalomsättning bland framförallt socialsekreterare, vilket skapat obalans bland mängden ärenden bland kvarvarande socialsekreterare. En del av detta kan tillskrivas upprepade signaler sedan 1998 om och utredningar av Torshällas organisation, vilket bidragit till att både chefer och medarbetare sökt sig andra uppdrag. Många har sökt sig till socialtjänsten i Torshälla därför att det finns en enhet med samlad kompetens för olika delar av socialtjänstens myndighetsutövning, vilket skapar en trygghet i att ha tillgång till olika redskap och kompetenser för att tillgodose behoven hos dem, som har behov

18 Eskilstuna kommun (4) av bistånd i olika former. Livet är sammansatt och grunden för att socialtjänstlagen har ett helhetsperspektiv. Vad gör arbetsgivaren för att säkra kompetensförsörjning och kvalitet? Det pågår redan flera intressanta projekt för gruppen socialsekreterare inom ramen för verktygslådan för Eskilstuna kommun. Verktygslådan är projektmedel beviljade av personalutskottet i en kommungemensam satsning utifrån kompetensförsörjningsbehov av lärare och socialsekreterare. Syftet med utvecklingsprojekten bland lärare och socialsekreterare är att förbättra kommunens möjligheter att båda kunna rekrytera, introducera och även få medarbetare att stanna kvar som lärare och socialsekreterare. I det stora handlar det om att skapa bättre förutsättningar och arbetsmiljö för våra medarbetare. Under 2016 tillsattes en ny tjänst som kvalitets och metodstöd inom socialtjänsten i Torshälla. Tjänsten hade finansierats av medel från verktygslådan. Syftet med tjänsten var att säkerställa en god introduktion för nya socialsekreterare samt att även arbeta fram metoder på enheten. Ett introduktionsprogram arbetades fram med bland annat mentorskap och medhandläggarskap. Initialt hade den nyanställde även färre ärenden. Under introduktionsperioden fanns det möjlighet till strukturerad tid för reflektion i grupp men även enskilt. Totalt 12 medarbetare har under året genomgått den nya introduktionen. Endast 1 medarbetare har valt att sluta. Socialtjänsten i Torshälla har för första gången på flera år nästintill varit fulltaliga och börjat få kontinuitet och stabilitet i personalgruppen. Den enkätstudie som genomfördes bland de nyanställda visade stor enighet i att de upplevde att de fått en bra start på sitt nya arbete vilket skapar större trygghet och färre ärenden för alla medarbetare och en förbättrad arbetsmiljö. De nyanställda uppgav också att de hade sökt till Torshälla då det uttryckligen stod i annonsen att det skulle finnas ett introduktionsprogram. I stor enighet konstaterade ledningen att projektet hade varit en succé och att den här tjänsten måste vara kvar. From 2017 permanentades tjänsten. Andra förvaltningar såsom Socialförvaltningen och Vuxen och utbildningsförvaltningen har även tillsatt nya testprojekt utifrån verktygslådan och arbetat fram metoder och rutiner för mentorskap, handledare, biträdande socialsekreterare samt kompanjonskap och medhandläggarskap. Dessa projekt har också upplevts som positiva bland berörda medarbetare och chefer. Många projekt är på gång att slutföras och flera projekt kommer startas i gång under 2017 som bland annat en hot och våld utbildning för alla socialsekreterare. Det är viktigt att sprida de positiva resultat som finns till övriga förvaltningar som har socialsekreterare. Några kommuner provar 6-timmars arbetsdag i projektform. Bland annat Sundsvall, Vingåker och Angered. De projekten har inte utvärderats ännu.

19 Eskilstuna kommun (4) Förvaltningen gör bedömningen då det pågår flera projekt i andra kommuner är det klokt att avvakta utvärderingarna av dessa. Förvaltningen bedömer med tanke på rekryteringläget bland socionomer, att det bli svårt att tillsätta visstidsanställningar för utökad bemanning under en projekttid på 1 år för socialsekreterare. Om det finns behov att gå ner i arbetstid kan medarbetare idag välja att förkorta sin arbetstid och fortfarande behålla sin sysselsättningsgrad samt ha oförändrade ledighetsfaktorer. Medarbetare kan välja att löneväxla med maximalt 20% av sin sysselsättningsgrad. Precis som motionen konstaterar får det ekonomiska konsekvenser både i närtid och som grund för pension för den enskilde. Förvaltningen gör bedömningen att vägen ur pressade arbetsförhållanden är att arbeta med att göra socialsekreterares arbetsförhållanden bättre och hållbara över tid. Att arbeta med att skapa trygghet i handläggningen, förbättra vardagen genom att skapa bra rutiner och metoder. Det ska finnas tid för handledning och reflektion. Ökad kunskap och verktyg kring hot och våldsituationer bidrar till ökad trygghet. Projekten som är på gång i kommunen ger strukturerade rutiner och sprider metodik för kollegialt lärande och stöd vilket kommer bidra till förbättrad arbetsmiljö. TORSHÄLLA STADS FÖRVALTNING Ingrid Sköldmo Förvaltningschef Beslutet skickas till: kommunstyrelsen

20 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) SOCN/2017:18 22 Yttrande över motion - Pröva 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare - inlämnad av V Beslut Förvaltningens förslag till yttrande godkänns och översänds till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Annika Goblirsch (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar skriftlig reservation (bilaga 1). Ärendebeskrivning Socialnämnden ska yttra sig över Vänsterpartiets motion att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare. Vänsterpartiet yrkar att genomföra ett projekt under ett års tid, men minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6- timmarsarbetsdag med bibehållen lön. Samt att projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola). Utifrån en samlad bedömning och i synnerhet då det pågår flera projekt i andra kommuner, anser förvaltningen att det lämpligen bör avvaktas utvärderingarna av dessa. Utifrån utfallet från projekten kan det finnas anledning för nämnden att på nytt väcka frågan med 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare. Yrkanden Göran Gredfors (M), Robin Tannarp (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Annika Goblirsch (V) och Erica Hallenstam (MP) yrkar bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

21 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut: Bifall till förvaltningens förslag Bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag Ordföranden föreslår en propositionsordning där förslagen ställs mot varandra. Nämnden godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Omröstning Omröstning begärs. Socialnämnden fastställer följande omröstningsproposition: Den som röstar för bifall till förvaltningens förslag, röstar JA. Den som röstar för bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag, röstar NEJ. Ledamöter med rösträtt Ja Nej Avstår Göran Gredfors (M), ordf. Nina Tuncer (S), 1:e vice Lotta Jonsson (KD), 2:e vice Peter Sköldin (S) Caroline Holmstedt (S) Clarence Palm (S) Gunilla Cederfjord (S) Tibor Sjöberg (M) Robin Tannarp (M) Ulla Grip (M) Torbjörn Andersson (M) Erica Hallenstam (MP) Annika Goblirsch (V) Camilla Berard Granström (SD) Carina Åkesson (SD) X X X X X X X X X X X X X X X Justerandes sign Utdragsbestyrkande

22 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Omröstningsresultat Med 13 JA-röster för bifall till förvaltningens förslag mot 2 NEJ-röster för bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag, finner ordföranden att socialnämnden beslutat enligt förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

23

24 Socialnämnden Datum Socialförvaltningen Hr och Adminitration Lena-Marie Adèrn, (3) Socialnämnden Yttrande angående motion från Vänsterpartiet, att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare Förslag till beslut Förvaltningens förslag till yttrande godkänns och översänds till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Sammanfattning Utifrån en samlad bedömning och i synnerhet då det pågår flera projekt i andra kommuner, anser förvaltningen att det lämpligen bör avvaktas utvärderingarna av dessa. Utifrån utfallet från projekten kan det finnas anledning för nämnden att på nytt väcka frågan med 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare. Ärendebeskrivning Socialnämnden ska yttra sig över Vänsterpartiets motion att pröva 6 timmars arbetsdag för socialsekreterare. Vänsterpartiet yrkar att genomföra ett projekt under ett års tid, men minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6- timmarsarbetsdag med bibehållen lön. Samt att projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola (motionen bifogas). Förslag till yttrande Förvaltningen kan se att detta kan vara av positiv betydelse vid nyrekrytering och för att behålla personal, men då främst om 6-timmars arbetsdag permanentas. Projekt har initierats i andra kommuner. Exempelvis prövar Sundsvall, Vingåker samt Angered detta i projektform med 6-timmars arbetsdag. Dessa projekt har ännu ej Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdalsgata 5, plan Eskilstuna E-post Webbplats lena-marie.adern@eskilstuna.se

25 Eskilstuna kommun Datum 2 (3) utvärderats. Östersund har provat 6-timmars arbetsdag i 6 månader mellan den 1 mars 2016 den 31 augusti 2016, inom ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd. Nämnden i Östersund har inte tagit ställning till om de skall fortsätta försöksverksamheten. Det pågår dock diskussioner om en ny försöksverksamhet under lite längre tid och för en större grupp. Något beslut om detta har inte tagits. Då det pågår flera projekt i andra kommuner anser förvaltningen att man bör avvakta utvärderingarna av dessa. Utifrån utfallet från försöksverksamheterna kan det finnas anledning för nämnden att på nytt väcka frågan med 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare. Förvaltningen har i sitt ställningstagande även vägt in ytterligare aspekter så som att: Det pågår projekt för att förbättra arbetsmiljö för socialsekreterare inom exempelvis Verktygslådan. Det är en satsning som tar fram idéer och lösningar för att säkra kompetensförsörjning av lärare och socialsekreterare, där förvaltningen ser över om vissa arbetsuppgifter som en socialsekreterare gör kan utföras av andra yrkesgrupper, såsom exempelvis arkivstöd och biträdande socialsekreterare. Syftet är att frigöra arbetstid för utredningsarbetet för socialsekreterare och som en effekt av detta få en förbättrad arbetsmiljö. Minskar det känsla av arbetsbelastning att arbeta 6 timmar/arbetsdag, eller är känslan att handläggaren ska utföra samma arbete fast på kortare tid? Att införa 6-timmars arbetsdag under ett år, medför att förvaltningen måste visstidsanställa nya medarbetare för att täcka upp behovet. Idag har Socialförvaltningen svårt att tillsätta vakanser på visstid, då arbetsmarknaden är mycket god för socialsekreterare och som istället väljer vakanser som är tillsvidare. Rättviseaspekt, att det är vissa som får detta och andra inte. Det kan förekomma krav och förväntningar från kollegor på de som deltar i projektet. Där det kan finnas en förhoppning att projektet leder fram till att alla erbjuds 6-timmars arbetsdag med bibehållen lön. Vad händer om projektet inte blir bra eller får fortsätta, blir det då en känsla av att gå upp i arbetstid igen? Introducera nya medarbetare som anställs på visstid är tidskrävande för befintlig personal. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdalsgata 5, plan Eskilstuna E-post Webbplats lena-marie.adern@eskilstuna.se

26 Eskilstuna kommun Datum 3 (3) I detta yttrande har det inte gjorts någon kostnadsberäkning, men med stor sannolikhet innebär det ökande lönekostnader. SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic Förvaltningschef Lena-Marie Adèrn HR-Chef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdalsgata 5, plan Eskilstuna E-post Webbplats lena-marie.adern@eskilstuna.se

27 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 24 Protokollsutdrag Yttrande över förslag till motion - pröva 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare - (AVN/2017:13) Beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Reservation Firat Nemrud (V) lämnar skriftlig reservation (bilaga 1). Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har bett arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden att yttra sig över en inkommen motion pröva 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640). Svaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 29 mars Förvaltningen har berett ärendet på arbetsutskottet den 8 mars Förvaltningen har upprättat en tjänsteskrivelse daterad den 8 mars Yrkanden Firat Nemrud (V) yrkar avslag på förvaltningens förslag och att motionen ska bifallas samt lämnar en skriftlig reservation (se bilaga1). Madelén Tannarp (M), Abshir Osman (M), Helen Wretling (L), Kim Fredriksson (SD) och Marko Grönfors (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag samt yrkar avslag på Firat Nemruds (V) yrkande (se bilaga1). Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut. -Bifall till Firat Nemruds (V) yrkande med avslag på förvaltningens förslag och att motionen ska bifallas. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

28 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) - Madelén Tannarp (M), Abshir Osman (M), Helen Wretling (L), Kim Fredriksson (SD) och Marko Grönfors (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag samt yrkar avslag på Firat Nemruds (V) yrkande (se bilaga1). Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Propositionsordningen godkänns av nämnden. Ordföranden ställer propositionen på förslagen och finner att nämnden beslutat enligt Madeléne Tannarp (M), Abshir Osman (M), Helen Wretling (L), Kim Fredriksson (SD) och Marko Grönfors (S) yrkanden, det vill säga bifalla förvaltningens förslag och avslag på Firat Nemruds (V) yrkande (se bilaga1). Muntlig föredragning av utvecklare Sofia Eriksson Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

29

30 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Ledningsstab AVN 2017:13 Sofia Eriksson (2) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag till motion pröva 6- timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640) Förslag till beslut Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har bett Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden att yttra sig över en inkommen motion pröva 6-timmars arbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640). Svaret ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 29 mars Motionären yrkar på att man genomför ett projekt under ett års tid, med minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6-timmars arbetsdag med bibehållen lön, samt att projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola. Projektet skulle syfta till att bättre kunna rekrytera och behålla socialsekreterare, och att sex timmars arbetsdag skulle underlätta de tuffa arbetsförhållanden som råder. Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen tycker intentionen med motionen är god, däremot förordar förvaltningen att i första hand genomföra och avsluta det pågående projekt verktygslådan (svårrekryterade grupper) som samordnas från kommunledningskontoret. Projektet syftar till att utveckla metoder och nya arbetssätt för att förbättra situationen för socialsekreterare så att fler ska välja att stanna och för att minska sjukfrånvaro. Projektet utgår från beprövad kunskap om vad som skapar bra arbetsplatser, samt utgår från de behov som medarbetare själva har uttryckt. Inom arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen har det bland annat inneburit utveckling av mentorskap mellan seniora socialsekreterare och nyanställda, samt arbete med leantavlor för att skapa tydlighet kring arbetsuppgifter. Den pilotstudie som genomförts kommer fortsätta i form av sju seniora socialsekreterare på de tre enheterna för ekonomiskt bistånd även under 2017.

31 Eskilstuna kommun AVN 2017:13 När det gäller sex timmars arbetsdag ser förvaltningen behov av att, till att börja med, följa utvecklingen och resultat från pågående projekt i andra kommuner, tex Östersund, Sundsvall och Vingåker. Förvaltningens bedömning är att det ännu ej finns tillräckligt med forskning för att dra några slutsatser om effekter av sex timmars arbetsdag mer än att det rent generellt i samhället kan finnas vinster både utifrån hälsa, jämställdhet och arbetsmarknadspolititiska aspekter. Det kräver dock ganska stora överväganden kring vilka ekonomiska konsekvenser det kan få såväl för arbetstagare som arbetsgivare. För att uppnå önskvärda jämställdhetspolitiska mål behöver det även lyftas fram att det inte enbart blir aktuellt för tradtionellt kvinnodominerade yrken då det i sig kan leda till att kvinnor får ta ett ännu större ansvar för hem- och hushållsarbete genom en förkortad arbetsdag. Förvaltningens ståndpunkt är även att en eventuell minskad arbetstid behöver följas av minskad arbetsbelastning och skulle i så fall innebära en utökning av antal tjänster för att det inte ska riskera leda till ökad stress - om det ges färre timmar att utföra arbetet på. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Lena Rundström HR-chef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

32 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 322 Motion - Pröva 6-timmarsarbetsdag för socialsekreterare (KSKF/2016:640) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V) har den 14 december 2016 lämnat in en motion Pröva 6- timmarsarbetsdag för socialsekreterare. Motionären yrkar på följande: - Att man genomför ett projekt under ett års tid, men minst en arbetsgrupp socialsekreterare där de får arbeta 6-timmarsarbetsdag med bibehållen lön. - Projektet ska följas och utvärderas under året gärna i samarbete med Mälardalens högskola. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, för åtgärd Justerandes sign Utdragsbestyrkande