27 Svar på motion Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun (KSKF/2018:222)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 27 Svar på motion Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun (KSKF/2018:222) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Maria Chergui (V) och Maria Forsberg (V) reserverar sig emot beslutet till förmån för bifall till motionen. Skriftlig reservation lämnas (bilaga). Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V) och Alar Kuutmann (V) har den 24 april 2018 inkommit med en motion om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april 2018, 102, som i sin tur remitterade den till vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Motionärerna yrkar på Att Eskilstuna kommun under mandatperioden gör ett försök med 30 timmars arbetsvecka och sextimmars arbetsdag med bibehållen lön i en eller flera verksamheter i äldreomsorgen. Att Projektet ska följas och utvärderas tillsammans med Mälardalens högskola. Motionärerna framhåller att människor idag behöver tid att leva och rätt till ett arbete. En alltmer tempofylld arbetsdag stressar sönder hälsan, livet och relationerna till våra nära. Samtidigt står rekordmånga människor utan arbete eller arbetar ofrivilligt för lite. De stressrelaterade sjukskrivningarna ökar framförallt bland kvinnor. Kvinnor står idag för det mesta obetalda arbetet i hemmet. 6 timmars arbetsdag skulle resultera i mer tid hemma, för alla, och då också eventuellt resultera i ett mer lika ansvar för hushållsarbetet. I sitt yttrande hänvisar vård- och omsorgsnämnden till studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige och att de inte påvisar att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Vård- och omsorgsnämnden hänvisar vidare till utmaningen med att rekrytera tillräckligt med medarbetare till äldreomsorgen. Med anledning av ökade kostnader, som en förkortning av arbetstiden förväntas Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) medföra, tillsammans med oklara konsekvenser gällande påverkan på sjukfrånvaro, hälsa och brukarkvalitet, bedömer vård- och omsorgsnämnden att motionärernas förslag inte är möjligt att genomföra i nuläget. Kommunledningskontorets bedömning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 15 oktober Av skrivelsen framgår bland annat att frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för personal inom äldreomsorgen ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas arbetstidsförkortning, innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av förkortad arbetstid. För att uppnå önskvärda jämställdhetspolitiska mål behöver det även lyftas fram att det inte enbart blir aktuellt för traditionellt kvinnodominerade yrken då det i sig kan leda till att kvinnor får ta ett ännu större ansvar för hem- och hushållsarbete genom en förkortad arbetsdag. De studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige påvisar inte att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Det finns i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Kommunstyrelsens personalutskott beslutade vid sitt sammanträde den 26 oktober 2018 att avslå motionen. Yrkanden Sarita Hotti (S), Jari Puustinen (M) och Arne Jonsson (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens personalutskotts förslag, innebärande att motionen avslås. Maria Forsberg (V) och Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns följande förslag till beslut: Sarita Hotti (S) med fleras yrkande om att bifalla kommunstyrelsens personalutskotts förslag, innebärande att motionen avslås. Maria Forsberg (V) med fleras yrkande om att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att hon ställer förslagen mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsen har beslutat att bifalla kommunstyrelsens personalutskotts förslag, innebärande att Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

4

5

6 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(3) 41 Svar på motion - Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun (KSKF/2018:222) Beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Reservation Maria Chergui (V) reserverar sig mot beslutet. Skriftlig reservation lämnas (bilaga A). Ärendebeskrivning I en motion från den 24 april 2018 lämnar Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V)och Alar Kuutmann (V) ett förslag om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Motionärerna yrkar att Eskilstuna kommun under mandatperioden gör ett försök med 30 timmars arbetsvecka och sextimmars arbetsdag med bibehållen lön i en eller flera verksamheter och att projektet ska följas och utvärderas tillsammans med Mälardalens högskola. Motionärerna framhåller att människor idag behöver tid att leva och rätt till ett arbete. En alltmer tempofylld arbetsdag stressar sönder hälsan, livet och relationerna till våra nära. Samtidigt står rekordmånga människor utan arbete eller arbetar ofrivilligt för lite. De stressrelaterade sjukskrivningarna ökar framförallt bland kvinnor, hjulen snurrar på. Mellan förskolelämning, instämpling och ett slitsamt arbetspass räcker tiden sällan till. Kvinnor står idag för det mesta obetalda arbetet i hemmet. 6 timmars arbetsdag skulle resultera i mer tid hemma, för alla, och då också eventuellt resultera i ett mer lika ansvar för hushållsarbetet. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april, 102, som i sin tur remitterade den vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

7 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(3) Vård- och omsorgsnämnden hänvisar till studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige och att de inte påvisar att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Vård- och omsorgsnämnden hänvisar vidare till utmaningen med att rekrytera tillräckligt med medarbetare till äldreomsorgen. Med anledning av ökade kostnader, som en förkortning av arbetstiden förväntas medföra, tillsammans med oklara konsekvenser gällande påverkan på sjukfrånvaro, hälsa och brukarkvalitet, bedömer vård- och omsorgsnämnden att motionärernas förslag inte är möjligt att genomföra i nuläget. Kommunledningskontorets synpunkter Frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för personal inom äldreomsorgen ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas en eventuell arbetstidsförkortning så innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av en förkortad arbetstid. För att uppnå önskvärda jämställdhetspolitiska mål behöver det även lyftas fram att det inte enbart blir aktuellt för traditionellt kvinnodominerade yrken då det i sig kan leda till att kvinnor får ta ett ännu större ansvar för hem- och hushållsarbete genom en förkortad arbetsdag. De studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige påvisar inte att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. En arbetstidsreform drar stora resurser, dels gällande ersättningsbehov av personal för att täcka bemanningsbehovet, dels innebär det en indirekt och kraftig löneökning för berörda medarbetare. I nationell lönestatistik syns emellertid inte löneökningen vid jämförelser av löneläget för yrkesgrupper inom äldreomsorgen annat än i förklaring av löneskillnader i kommunens egen lönekartläggning. Arbetsgivarpolitiskt ser kommunledningskontoret ett stort behov av en samlad arbetsgivarpolitik där Eskilstuna kommun kan erbjuda attraktiva och konkurrenskraftiga förmåner för alla medarbetare i syfte att kunna rekrytera och behålla medarbetare. Det finns i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

8 Kommunstyrelsens personalutskott Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 3(3) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Eskilstuna kommun behöver säkerställa kompetensförsörjningen framåt för att kunna leverera service med största möjliga kvalité. Det finns inga studier som visar på att resultatet av att införa 6 timmars arbetsdag leder till bättre hälsa och en mer effektiv organisation. Snarare mindre effektiv ur framförallt brukarperspektiv och ekonomiskt perspektiv. För att skapa hållbar utveckling och en effektiv organisation måste Eskilstuna kommun fortsätta med systematiskt arbetsmiljöarbete samt arbetsdelning så att rätt medarbetare gör rätt saker utifrån sin kompetens. Yrkanden Mikael Edlund (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Maria Chergui (V) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordföranden finnar att det finns följande yrkanden: Mikael Edlunds (S) yrkande om bifall till förvaltningens förslag. Maria Cherguis (V) yrkande om bifall till motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att han ställer förslagen mot varandra. Kommunstyrelsens personalutskott godkänner propositionsordningen. Ordföranden ställer proposition på förslagen och finner att kommunstyrelsens personalutskott beslutat att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

9 Reservation Personalutskottet Ärende 7: Svar på motion om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i Äldreomsorgen i Eskilstuna Kommun KSKF/2018:222 Jag och Vänsterpartiet reserverar oss från förslaget att avslå motionen till förmån för bifall av motionen. Idag har Eskilstuna kommun svårigheter att rekrytera utbildade undersköterskor. Alldeles för få väljer att utbilda sig till yrket. Det är en grupp som vittnar om tuffa arbetsförhållanden. Kommunen förlorar kompetens och kontinuitet i en av våra viktigaste verksamheter vilket ytterst drabbar de medborgare, kvinnor och män, i behov av vård och omsorg. Sjuktalen i gruppen ökar dessutom stadigt. Situationen är inte unik för Eskilstuna, utan problemet finns runtom i kommunsverige. För att komma till bukt med detta har man eller så är man på väg att prova 6-timmarsarbetsdag med bibehållen lön. Bland annat Göteborgs kommun vittnar om ett lyckat projekt på Svartedalens äldreboende, där man kunde se upplevd förbättrad hälsa och sänkta sjuktal i en tid när sjuktalen steg runtom i Sverige. I Nyköping pågår just nu ett projekt där man prövar 6- timmars arbetsdag. Idag har vi undersköterskor som själva gått ner i arbetstid för att orka och drabbas då i form av mindre ekonomiskt utrymme och sämre pension. Hela samhället vinner på att vi inte slits ut av våra arbeten, livsvillkoren och hälsan förbättras. Genom kortad arbetstid orkar personalen mer när man är på jobbet och därmed ökar kvalitén i arbetet och mötet med medborgare, brukare och kollegor. Därtill bidrar förkortad arbetstid till en möjlighet för personalen att träffa familj och vänner mer, få mer tid till fritidsaktiviteter och motion och därigenom må bättre. Kommunen, medborgare och brukare tjänar på friska medarbetare som mår bättre och orkar mer. 6 timmars arbetsdag kan definitivt bidra till detta framöver och är därför väl värt att testa för att kunna utvärdera effekten utav. Arbetstidsförkortning är ett område som behöver prövas mer i kombination med att man forskar på området. Det är alltför sällan den prövas i allmänhet och särskilt i en grupp där vinsten inte är att effektiviseringsvinsterna är så stora, utan snarare är det mer kvalitativa mått som ska prövas i forma av högre kvalitet för de äldre, sänkta sjukskrivningstal och en möjlighet att orka med hela sitt liv. Eskilstuna har en vision om att vara modiga och utmana, därför borde man och pröva arbetstidsinnovationer, som just 6-timmarsarbetsdag, för att skapa bättre förutsättningar för personalen i kommunen och i förlängningen för hela samhällets sociala hållbarhet. Maria Chergui (V)

10 Kommunstyrelsen Konsult och uppdrag HR-enheten Peter Sparrfors, KSKF/2018:222 1 (3) Kommunstyrelsens personalutskott Svar på motion om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Ärendebeskrivning I en motion från den 24 april 2018 lämnar Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V)och Alar Kuutmann (V) ett förslag om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Motionärerna yrkar att Eskilstuna kommun under mandatperioden gör ett försök med 30 timmars arbetsvecka och sextimmars arbetsdag med bibehållen lön i en eller flera verksamheter och att projektet ska följas och utvärderas tillsammans med Mälardalens högskola. Motionärerna framhåller att människor idag behöver tid att leva och rätt till ett arbete. En alltmer tempofylld arbetsdag stressar sönder hälsan, livet och relationerna till våra nära. Samtidigt står rekordmånga människor utan arbete eller arbetar ofrivilligt för lite. De stressrelaterade sjukskrivningarna ökar framförallt bland kvinnor, hjulen snurrar på. Mellan förskolelämning, instämpling och ett slitsamt arbetspass räcker tiden sällan till. Kvinnor står idag för det mesta obetalda arbetet i hemmet. 6 timmars arbetsdag skulle resultera i mer tid hemma, för alla, och då också eventuellt resultera i ett mer lika ansvar för hushållsarbetet. Motionen remitterades till kommunstyrelsen för beredning vid kommunfullmäktiges sammanträde den 26 april, 102, som i sin tur remitterade den vård- och omsorgsnämnden för yttrande. Vård- och omsorgsnämnden hänvisar till studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige och att de inte påvisar att

11 Eskilstuna kommun (3) arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Vård- och omsorgsnämnden hänvisar vidare till utmaningen med att rekrytera tillräckligt med medarbetare till äldreomsorgen. Med anledning av ökade kostnader, som en förkortning av arbetstiden förväntas medföra, tillsammans med oklara konsekvenser gällande påverkan på sjukfrånvaro, hälsa och brukarkvalitet, bedömer vård- och omsorgsnämnden att motionärernas förslag inte är möjligt att genomföra i nuläget. Kommunledningskontorets synpunkter Frågan om arbetstidsförkortning till 6 timmars arbetsdag för personal inom äldreomsorgen ställer krav på att kommunen tydliggör sitt arbetsgivarerbjudande. Om en yrkesgrupp eller flera yrkesgrupper skulle erbjudas en eventuell arbetstidsförkortning så innebär det att andra yrkesgrupper går miste om en sådan reform. Det är troligt att det finns fler yrkesgrupper med hög ansträngning i arbetet som kan vara i behov av en förkortad arbetstid. För att uppnå önskvärda jämställdhetspolitiska mål behöver det även lyftas fram att det inte enbart blir aktuellt för traditionellt kvinnodominerade yrken då det i sig kan leda till att kvinnor får ta ett ännu större ansvar för hem- och hushållsarbete genom en förkortad arbetsdag. De studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige påvisar inte att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. En arbetstidsreform drar stora resurser, dels gällande ersättningsbehov av personal för att täcka bemanningsbehovet, dels innebär det en indirekt och kraftig löneökning för berörda medarbetare. I nationell lönestatistik syns emellertid inte löneökningen vid jämförelser av löneläget för yrkesgrupper inom äldreomsorgen annat än i förklaring av löneskillnader i kommunens egen lönekartläggning. Arbetsgivarpolitiskt ser kommunledningskontoret ett stort behov av en samlad arbetsgivarpolitik där Eskilstuna kommun kan erbjuda attraktiva och konkurrenskraftiga förmåner för alla medarbetare i syfte att kunna rekrytera och behålla medarbetare. Det finns i dag möjligheter till löneväxling till ledighet som är förmånlig i jämförelse med att gå ner i arbetstid på en lägre sysselsättningsgrad. Kommunledningskontoret föreslår att motionen avslås. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Eskilstuna kommun behöver säkerställa kompetensförsörjningen framåt för att kunna leverera service med största möjliga kvalité.

12 Eskilstuna kommun (3) Det finns inga studier som visar på att resultatet av att införa 6 timmars arbetsdag leder till bättre hälsa och en mer effektiv organisation. Snarare mindre effektiv ur framförallt brukarperspektiv och ekonomiskt perspektiv. För att skapa hållbar utveckling och en effektiv organisation måste Eskilstuna kommun fortsätta med systematiskt arbetsmiljöarbete samt arbetsdelning så att rätt medarbetare gör rätt saker utifrån sin kompetens. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Mats Beskow HR-direktör Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen, kommunledningskontoret, HR

13 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 102 Motion från Vänsterpartiet Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun (VON/2018:140) Beslut Vid vård- och omsorgsnämndens sammanträde fattades följande beslut: Vård- och omsorgsnämnden godkänner yttrandet och översänder det till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen om att införa sex timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Reservation Maria Forsberg (V) reserverar sig skriftligt mot vård- och omsorgsnämndens beslut. (Bilaga A). Ärendebeskrivning Yttrande De studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige påvisar inte att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Med hänvisning framförallt till de ökade kostnader som en förkortning av arbetstiden förväntas medföra för vård- och omsorgsförvaltningen och till den utmaning som vård- och omsorgsförvaltningen redan idag har att rekrytera tillräckligt med personal till äldreomsorgen, tillsammans med oklara konsekvenser gällande påverkan på sjukfrånvaro, hälsa och brukarkvalitet, bedömer vård- och omsorgsförvaltningen att motionärernas förslag inte är möjligt att genomföra i förvaltningen i nuläget. Pågående arbeten i vård- och omsorgsförvaltningen, som tex förändringen i ordinärt boende genom separationen av omvårdnads- och serviceinsatser, och förvaltningens långsiktiga arbete för ökad hälsa och sänkt sjukfrånvaro, förväntas Justerandes sign Utdragsbestyrkande

14 Vård- och omsorgsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) bidra till en arbetsmiljö som gynnar personalens upplevelse av hälsa och välmående utan att införa en arbetstidsförkortning. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden att till kommunfullmäktige lämna förslag till beslut att avslå motionen. Yrkanden Maria Forsberg (V) yrkar bifall till motionen och avslag till förvaltningens förslag. Christina Andersson (C), Anna Olsson (S), Torbjörn Olsson (M), Kerstin Lagberg (S), Filip Rundström (M), Lars Bohlin (SD) och Pernilla Eriksson (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut, dels Christina Anderssons (C) med fleras förslag om bifall till förvaltningens förslag och Maria Forsbergs(V) förslag om bifall till motionen. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att vård- och omsorgsnämnden beslutat enligt Christina Anderssons (C) med fleras yrkande, det vill säga att bifalla förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

15 Vård- och omsorgsnämnden Datum Vård- och omsorgsförvaltningen Utredningsenheten Cecilia Palm Siösteen (5) VON 2018:2 Remissyttrande angående motion - Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun-inlämnad av V Förslag till beslut Yttrandet godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Vård- och omsorgsnämnden föreslår kommunstyrelsen att avslå motionen om att införa 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Ärendebeskrivning Maria Chergui, Joel Hamberg, Maria Forsberg, Firat Nemrud, Anette Stavehaug och Alar Kuutman (V) har den 26 april 2018 lämnat in en motion: Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Motionärerna yrkar på att Eskilstuna kommun under mandatperioden gör ett försök med 30 timmars arbetsvecka och sex timmars arbetsdag med bibehållen lön i en eller flera verksamheter i äldreomsorgen. Motionärerna yrkar på att projektet ska följas och utvärderas tillsammans med Mälardalens högskola. Motionärerna beskriver att människor idag behöver tid att leva och rätt till ett arbete. En alltmer tempofylld arbetsdag stressar sönder hälsan, livet och relationerna till våra nära. Samtidigt står rekordmånga människor utan arbete eller arbetar ofrivilligt för lite. De stressrelaterade sjukskrivningarna ökar framförallt bland kvinnor. Motionärerna beskriver att kvinnor idag står för det mesta av det obetalda arbetet i hemmet och att 6 timmars arbetsdag skulle resultera i mer tid hemma, för alla, och då också eventuellt resultera i ett mer lika ansvar i hushållsarbetet. Motionärerna menar att arbetstidsförkortningen har stor potential att bli en reform som svarar mot behovet av ett arbetsliv och privatliv som gynnar människan och inte kapitalet. Motionärerna menar vidare att flera företag och några kommuner redan har ställt sig positiva till arbetstidsförkortning. Med en mer välmående arbetsstyrka, som inte bränner ut sig, minskar sjukdagarna och pensionsåldern kan höjas för den som vill. Motionärerna framhåller att dessa företag och kommuner har upptäckt att åtta timmars arbetsdag inte är en garant för mer utfört arbete. Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats cecilia.siosteen2@eskilstuna.se Eskilstuna den stolta Fristaden

16 Eskilstuna kommun Datum 2 (5) Arbetstidsförkortning - forskning och erfarenheter Arbetslivsinstitutets studie arbetstidsförkortning Det finns inte mycket forskning att tillgå som visar att arbetstidsförkortningar verkligen leder till hållbart positiva effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. 1 Arbetslivsinstitutet genomförde en omfattande studie av arbetstidsförkortning. 400 anställda inom offentlig sektor fick sin arbetstid, vid heltid, reducerad till 30 timmar per vecka med bibehållen lön, samtidigt som en referensgrupp på 400 personer hade oförändrade arbetsvillkor. Referensgruppen arbetade motsvarande timmar per vecka. Upplevd hälsa, stress, sömnkvalitet, och hälsa undersöktes, tillsammans med biologiska hälsomarkörer och registrerad sjukskrivning. Resultatet visade att de självupplevda effekterna var positiva; arbetstidsförkortningen var mycket uppskattad bland medarbetarna, gällande såväl upplevd hälsa som upplevd stress. Arbetslivsinstitutets studie kunde dock inte finna fysiologisk evidens för förbättrad hälsa på grund av förkortad arbetstid, såsom tex minskade stresshormoner. De upplevda hälsoförbättringarna påverkade inte heller sjukfrånvaron. 2 Studien påvisade även att flertalet medarbetare hellre skulle ha en arbetstidsförkortning av antalet dagar per vecka än antalet timmar per dag; sk fyra dagars-vecka 3. Försök har gjorts med arbetstidsförkortningar i ett antal verksamheter i olika kommuner i Skandinavien. Sammantaget kan resultatet sägas beskriva att personalen upplever en förkortad arbetstid som positiv för den upplevda hälsan. Det är dock inte påvisat att arbetstidsförkortningar leder till faktiska positiva effekter för de biologiska hälsomarkörerna och/eller ökad kvalitet för brukare och/eller effektivitet för verksamheten. 45 Försök reducerad arbetstid - Svartedalens äldrecentrum Göteborgs stad genomfördes ett försök med reducerad arbetstid i Göteborgs Stad, på Svartedalens äldrecentrum, ett särskilt boende med 72 lägenheter 6. I försöket förkortades arbetstiden till 6 timmar per dag för 100 % av medarbetarna samtidigt som ny personal anställdes för att kompensera den reducerade arbetstiden. Inga andra insatser på boendet gjordes. Studien visar på en stor förbättring av upplevd nivå av trötthet, av upplevelse av att ha kraft kvar vid arbetsdagens slut, en minskad nivå av stress och en beskriven ökad fysisk aktivitet. Inga faktiska fysiologiska förbättringar kan dock knytas till en effekt av den reducerade arbetstiden. Sjukfrånvaron minskade på Svartedalen med knappa 5% under den undersökta perioden, vilket studierna anser vara en effekt av försöket med arbetstidsförkortning. Gällande eventuell ökad kvalitet för brukarna så finns inga 1 Arbetsliv.se 2 Stressforskningsrapport nr 322 Stressforskningsinstitutet Stockholms universitet 3 Arbetsniljöforskning.se 4 Arbetsliv.se 5 23 månader med 6 timmar, Bengt Lorentzon VD Pacta Guideline för Sveriges kommuner, landsting och staten månader med 6 timmar, Bengt Lorentzon VD Pacta Guideline för Sveriges kommuner, landsting och staten Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats cecilia.siosteen2@eskilstuna.se

17 Eskilstuna kommun Datum 3 (5) effekter som kan kopplas till förkortad arbetstid. Göteborgs Stad anställde i försöket 15 nya årsarbetare för att kompensera för den reducerade arbetstiden, vilket innebar ca 6,3 mkr i ökade kostnader för kommunen per år för Svartedalens boende. 7 Göteborgs stad avslutade försöket med arbetstidsförkortning efter försöksperiodens slut. Slutsatsen var att det inte var möjligt att få till en självförsörjande arbetstidsförkortning. 8 Försök reducerad arbetstid äldreboendet Sjöjungfrun Umeå I Umeå fick personalen på äldreboendet Sjöjungfrun 2015 prova sex timmars arbetsdag i drygt ett år. Försöket visade inte på någon nedgång i sjukskrivningstalen, vilka tvärtemot steg under perioden. 9 Pågående försök reducerad arbetstid Nyköping Den 1 mars 2018 startade ett försök med sex timmars arbetsdag på två verksamheter inom äldreomsorgen i Nyköpings kommun. Försöket kommer att pågå i 1,5 år och under den tiden behåller personalen sin heltidslön men arbetar sex timmar per dag 10. Sex timmars arbetsdag har införts på flera svenska företag. Motionärerna beskriver att dessa företag har upptäckt att åtta timmars arbetsdag inte är en garant för mer utfört arbete. En förkortning av arbetstiden i företag som sysslar med produktion bedöms dock inte vara helt jämförbar med verksamhet som bedriver vård och omsorg. I en producerande verksamhet kan kraven på effektivitet relateras till en arbetsförkortning, med tex samma krav på produktion trots färre arbetade timmar, vilket inte kan genomföras på samma sätt i verksamheter som har sin utgångspunkt i brukarnas behov. Arbetstidsförkortning på prov - tänkbara konsekvenser Kompetensförsörjning En arbetstidsförkortning för befintlig personal i äldreomsorgen ökar behovet av antalet personal i verksamheterna. Kompetensförsörjningsfrågan är en av vårdens och omsorgens största utmaningar. Redan idag är det svårt att rekrytera personal till äldreomsorgen, och en ännu större svårighet förväntas framöver. Sjukfrånvaro Studier påvisar att förkortad arbetstid ofta leder till upplevd förbättrad hälsa och upplevd minskad stress. Studierna påvisar dock inte att det finns en faktisk förbättring av biologiska hälsomarkörer. Förbättrad upplevd hälsa kan minska sjukfrånvaron, vilket det gjorde i Göteborgsstudien men inte i Arbetslivsinstitutets studie eller i försöket i Umeå lägenheter 8 23 månader med 6 timmar, Bengt Lorentzon VD Pacta Guideline för Sveriges kommuner, landsting och staten Västerbottenskuriren etc etc 10 Nykoping.se Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats cecilia.siosteen2@eskilstuna.se

18 Eskilstuna kommun Datum 4 (5) Jämställdhet Motionärerna beskriver att kvinnor idag står för det mesta av det obetalda arbetet i hemmet. En genomsnittlig kvinna eller man i yrkesverksam ålder (20 64 år) lägger ner ungefär en tredjedel av ett genomsnittligt dygn på olika sorters arbete. Summan fördelar sig jämnt mellan könen, om man tittar på det totala arbetet, dvs summan av betalt förvärvsarbete och obetalt hemarbete, men i en jämförelse mellan könen så består kvinnors totala arbete i större utsträckning än mäns av obetalt hemarbete. Undersökningar visar dock på en positiv trend där kvinnors del av det obetalda hemarbetet minskar medan mäns del av det obetalda hemarbetet ökar. 11. Att införa sex timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun skulle innebära att prova en arbetstidsförkortning i en verksamhet med en stark övervägande andel kvinnor (94%) 12. En risk torde finnas att kvinnors del av det oavlönade hemarbetet ökar i paritet med att arbetstiden för lönearbetet minskar. Kvalitet för brukaren Studier har inte påvisat att kvaliteten för brukarna förbättrats märkbart genom arbetstidsförkortning. En tänkbar konsekvens för brukarna är dock att personalkontinuiteten riskerar att bli lägre då minskad arbetstid för medarbetare inom en enhet innebär fler medarbetare på samma enhet, vilket i sin tur kan innebära flera individer i personalgruppen för en brukare att möta under ett dygn. Ekonomi Studier har inte påvisat att en förkortad arbetstid med bibehållen lön är möjlig att få till utan ökade kostnader för kommunerna. En arbetstidsförkortning på prov inom äldreomsorgen i vård- och omsorgsförvaltningen bedöms medföra en ökad kostnad för Eskilstuna kommun. Yttrande De studier och försök med arbetstidsförkortning som genomförts i Sverige påvisar inte att arbetstidsförkortningar leder till hållbara effekter för såväl medarbetare som brukare och verksamhet. Med hänvisning framförallt till de ökade kostnader som en förkortning av arbetstiden förväntas medföra för vård- och omsorgsförvaltningen och till den utmaning som vård- och omsorgsförvaltningen redan idag har att rekrytera tillräckligt med personal till äldreomsorgen, tillsammans med oklara konsekvenser gällande påverkan på sjukfrånvaro, hälsa och brukarkvalitet, bedömer vård- och omsorgsförvaltningen att motionärernas förslag inte är möjligt att genomföra i förvaltningen i nuläget. 11 SCB 2012 Mäns hushållsarbete ökar men kvinnorna gör fortfarande mest hemma 12 Hypergene mars 2018 Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats cecilia.siosteen2@eskilstuna.se

19 Eskilstuna kommun Datum 5 (5) Pågående arbeten i vård- och omsorgsförvaltningen, som tex förändringen i ordinärt boende genom separationen av omvårdnads- och serviceinsatser, och förvaltningens långsiktiga arbete för ökad hälsa och sänkt sjukfrånvaro, förväntas bidra till en arbetsmiljö som gynnar personalens upplevelse av hälsa och välmående utan att införa en arbetstidsförkortning. Vård- och omsorgsförvaltningen föreslår vård- och omsorgsnämnden att till kommunfullmäktige lämna förslag till beslut att avslå motionen. Johan Lindström Åsa Tavemark Förvaltningschef Utredningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon E-post Webbplats cecilia.siosteen2@eskilstuna.se

20 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 102 Motion - Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun (KSKF/2018:222) Beslut Motionen remitteras till kommunstyrelsen för beredning. Ärendebeskrivning Maria Chergui (V), Joel Hamberg (V), Maria Forsberg (V), Firat Nemrud (V), Anette Stavehaug (V) samt Alar Kuutmann (V) har den 24 april 2018 lämnat in en motion Inför 6 timmars arbetsdag på prov i äldreomsorgen i Eskilstuna kommun. Motionärerna yrkar på följande: Att Eskilstuna kommun under mandatperioden gör ett försök med 30 timmars arbetsvecka och sextimmars arbetsdag med bibehållen lön i en eller flera verksamheter i äldreomsorgen. Att projektet ska följas och utvärderas tillsammans med Mälardalens högskola. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Eskilstuna den stolta Fristaden Justerandes sign Utdragsbestyrkande